丹東市特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位

1、PAGE PAGE - 8 -丹東市特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位分類監(jiān)管實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位分類監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱分類監(jiān)管）工作，督促生產(chǎn)與使用單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，突出監(jiān)管重點(diǎn)，提高全省特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的有效性，根據(jù)中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則、遼寧省特種設(shè)備安全網(wǎng)格化監(jiān)管與服務(wù)暫行規(guī)定等法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)范性文件規(guī)定，制定本辦法。第二條 縣級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)丹東市內(nèi)已經(jīng)取得特種設(shè)備行政許可并開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位和特種設(shè)備使用單位實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的分類監(jiān)管適用本辦

2、法。第三條 本辦法所稱特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位分類監(jiān)管，是指根據(jù)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)程度、生產(chǎn)與使用單位履行安全主體責(zé)任情況和實(shí)現(xiàn)程度，在對(duì)生產(chǎn)與使用單位分類的基礎(chǔ)上，為履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職能所實(shí)行的綜合監(jiān)管模式。第四條 丹東市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位分類監(jiān)管工作，制定工作原則和制度，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）局特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，實(shí)施分類監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。各縣（市、區(qū)）局結(jié)合各自行政區(qū)域?qū)嶋H，可制定分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施本行政區(qū)域的分類監(jiān)管工作。第五條 分類監(jiān)管工作遵循統(tǒng)一管理、科學(xué)高效、公平公正、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。實(shí)施特種設(shè)備生產(chǎn)

3、與使用單位分類監(jiān)管工作，不收取費(fèi)用。 第六條 從事分類監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正廉潔。第二章 企業(yè)分類第七條 市局根據(jù)遼寧省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)推薦目錄。制定丹東市特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄。第八條 特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為一級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）和三級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。第九條 特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位分類依據(jù)下列信息：1.特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄；2.鑒定評(píng)審結(jié)論；3.型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)報(bào)告；4.事故調(diào)查報(bào)告；5.行政執(zhí)法案卷及舉報(bào)投述處理記錄；6.企業(yè)自主承諾和隱患排查與治理記錄；7.其他特種設(shè)備安全相關(guān)信息。第十條

4、依據(jù)第九條信息，特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位履行安全主體責(zé)任情況和實(shí)現(xiàn)程度由高到低分為I類、II類、III類、IV類四個(gè)類別。第十一條I類企業(yè)是指履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的保障能力強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)程度好的優(yōu)秀自律企業(yè)，能夠認(rèn)真遵守法律法規(guī)，有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，積極承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。具體表現(xiàn)為：1.近3年沒(méi)有不良特種設(shè)備安全記錄；2.全面做到“五落實(shí)五到位”；3.主動(dòng)進(jìn)行安全誠(chéng)信承諾并有效履行承諾；4.特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)或三級(jí)。第十二條 II類企業(yè)是指履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的保障能力較強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)程度較好的良好自律企業(yè)，能夠自覺(jué)遵守特種設(shè)備安全法律法規(guī)，有效運(yùn)行質(zhì)量管

5、理體系，保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。具體表現(xiàn)為：1.近1年沒(méi)有不良特種設(shè)備安全記錄；2.基本做到“五落實(shí)五到位”；3.進(jìn)行安全誠(chéng)信承諾并基本履行承諾；4.特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不限。第十三條 III類企業(yè)是指具有一定的履行特種設(shè)備安全保障能力的企業(yè)，所生產(chǎn)的特種設(shè)備基本能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行，無(wú)經(jīng)查實(shí)的媒體曝光和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的特種設(shè)備安全問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：1.近1年沒(méi)有責(zé)任事故，存在偶然的不良特種設(shè)備安全記錄；2.“五落實(shí)五到位”差距較大；3.未進(jìn)行安全誠(chéng)信承諾；4.特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不限。第十四條 IV類企業(yè)是指履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任能力較差和實(shí)現(xiàn)程度較差的企業(yè)，遵守法律法規(guī)和執(zhí)行安全技

6、術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)較差，存在特種設(shè)備安全行政處罰記錄，或?qū)Πl(fā)生的事故負(fù)有責(zé)任，或存在經(jīng)查實(shí)的媒體曝光和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的特種設(shè)備安全問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：1.近1年有責(zé)任事故，存在系統(tǒng)性的、普遍的不良特種設(shè)備安全記錄；2.未開(kāi)展“五落實(shí)五到位”；3.未進(jìn)行安全誠(chéng)信承諾；4.特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不限。第十五條 特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位存在以下問(wèn)題之一的，一律評(píng)為IV類或者降為IV類，并自動(dòng)進(jìn)入特種設(shè)備安全黑名單：1.對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的；2.超許可證范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；3.因違規(guī)違法受到行政處罰的；4.不能持續(xù)保持許可條件的；5.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告存在重大問(wèn)題的；6.不接受考核評(píng)價(jià)的，或以弄虛作假及

7、其它不正當(dāng)手段影響考核結(jié)果，經(jīng)查實(shí)的；7.存在經(jīng)查實(shí)的媒體曝光和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的特種設(shè)備安全問(wèn)題的；8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或系統(tǒng)性安全隱患的；9.出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)降級(jí)處理情況的。第十六條 企業(yè)分類由最小網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人具體實(shí)施，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合。分類情況應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄中載明。首次分類應(yīng)當(dāng)在本辦法發(fā)布實(shí)施半年內(nèi)完成，然后進(jìn)入動(dòng)態(tài)調(diào)整階段。第十七條 特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位應(yīng)當(dāng)配合市、縣局的考核評(píng)價(jià)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，回答相關(guān)詢問(wèn)。第三章 分類監(jiān)管方式第十八條 根據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)與使用單位分類實(shí)際情況，對(duì)分類企業(yè)的監(jiān)督檢查形式主要包括：日常監(jiān)督檢查

8、和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。第十九條各縣（市、區(qū)）局要按照本辦法及網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照不同企業(yè)類別分別采用信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管四種監(jiān)管方式。（一）信用監(jiān)管方式，主要監(jiān)督檢查企業(yè)落實(shí)自我承諾情況，主要采取的監(jiān)管措施：1.企業(yè)每年定期向縣（市）、區(qū)局報(bào)告自我承諾落實(shí)情況，積極回應(yīng)、有效解決各方反映的特種設(shè)備安全問(wèn)題；2. 各縣（市、區(qū)）局根據(jù)需要對(duì)企業(yè)自我承諾落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.免于日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（二）責(zé)任監(jiān)管方式，主要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任情況，主要采取的監(jiān)管措施：1.企業(yè)每年定期向各縣（市、區(qū)）局報(bào)告特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)情況，積極回應(yīng)、有

9、效解決各方反映的特種設(shè)備安全問(wèn)題；2. 各縣（市、區(qū)）局根據(jù)監(jiān)管需要及有關(guān)部門(mén)、社會(huì)等反饋信息對(duì)企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3. 各縣（市、區(qū)）局指導(dǎo)和支持其不斷提升履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的能力；4.免于日常監(jiān)督檢查。（三）常態(tài)監(jiān)管方式，主要采取的監(jiān)管措施：1.企業(yè)每年定期向縣局報(bào)告特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)情況，積極回應(yīng)和解決各方反映的特種設(shè)備安全問(wèn)題；2. 各縣（市、區(qū)）局根據(jù)本地區(qū)實(shí)際開(kāi)展監(jiān)督檢查；3. 各縣（市、區(qū)）局指導(dǎo)企業(yè)不斷完善質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的意識(shí)和能力；4. 各縣（市、區(qū)）局每年對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查不少于一次，必要時(shí)進(jìn)行回訪。（四）加嚴(yán)

10、監(jiān)管方式，主要采取的監(jiān)管措施：1.企業(yè)每年定期向縣局報(bào)告特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)情況，積極回應(yīng)和解決各方反映的特種設(shè)備安全問(wèn)題；2. 各縣（市、區(qū)）局將其列為本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)；3. 各縣（市、區(qū)）局根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對(duì)未有效履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行履責(zé)約談，并責(zé)令企業(yè)限期整改；4.對(duì)已經(jīng)獲得的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)和其他質(zhì)量扶持政策，依據(jù)相關(guān)規(guī)定取消或建議有關(guān)部門(mén)予以取消；5. 各縣（市、區(qū)）局每年對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查不少于二次，必要時(shí)進(jìn)行回訪；6.對(duì)有符合特種設(shè)備生產(chǎn)許可撤銷或吊銷情形之一的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定撤銷或吊銷其許可證。第二十條 根據(jù)企業(yè)分類情況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，原則上類企業(yè)采取

11、信用監(jiān)管，類企業(yè)采取責(zé)任監(jiān)管，III類企業(yè)采取常態(tài)監(jiān)管， IV類企業(yè)采取加嚴(yán)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）局也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況增加監(jiān)督檢查方式和頻次。第二十一條各縣（市、區(qū)）局根據(jù)市局確定的當(dāng)年檢查重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府后組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）局確定當(dāng)年檢查的重點(diǎn)和檢查單位數(shù)量，制定特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃并報(bào)同級(jí)人民政府。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位的日常監(jiān)督檢查計(jì)劃以及當(dāng)年重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位目錄，應(yīng)于每年3月31日前報(bào)市局備案。第二十二條各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)按照市局或同級(jí)人民政府部署，或根據(jù)工作需要自行組織實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查

12、。第二十三條 監(jiān)督檢查按照特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢問(wèn)。第二十五條各縣（市、區(qū)）局結(jié)合監(jiān)督檢查情況，根據(jù)本辦法和網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，對(duì)企業(yè)的分類和分類監(jiān)管方式實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)企業(yè)的分類不允許越級(jí)上升，但可以越級(jí)下降。第二十六條各縣（市、區(qū)）局在實(shí)施分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。第五章 信息管理第二十七條各縣（市、區(qū)）局應(yīng)及時(shí)組織將本地區(qū)企業(yè)分類監(jiān)管工作的有關(guān)信息錄入特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。第二十八條 市局根據(jù)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）局分類監(jiān)管工作進(jìn)行督查、績(jī)效考核和通報(bào)。第二十九條 企業(yè)分類情況屬特種設(shè)備安全監(jiān)管工作信息。企業(yè)不得將分類結(jié)果印制于產(chǎn)品標(biāo)志，不得用于廣告、宣傳等商業(yè)目的。第三十條各縣（