英法大陸架案

1、英法大陸架案一概況英法兩國從1970年到1974年就英吉利海峽和大西洋地區(qū)的大陸架劃界問題 進行談判，但未能劃定這兩個區(qū)域的大陸架邊界線。1975年7月10日，兩國簽訂 仲裁協(xié)定，將爭端提交由五名仲裁員組成的仲裁法庭，請求仲裁法庭按照適用于雙 方之間本事項上的國際法規(guī)則”來決定下列問題：“格林威治子午線西30分以西直至 1000米等深線為止，分別附屬于聯(lián)合之間及海峽群島和附屬于法蘭西共和國的大陸 架部分之間的疆界的走向是怎樣的？ ”（仲裁協(xié)定第2條）仲裁法庭的裁決應包括“在 海圖上畫出疆界的走向”（仲裁協(xié)定第9條）。1977年6月30日，仲裁法庭作出裁決 （見后圖）。二裁決的內(nèi)容（一）適用原則

2、1.自然延伸原則任何國家的大陸架必須是其陸地領土的自然延伸，并且不得侵占另一國領土的 自然延伸。這個結(jié)論直接來源于根本規(guī)則本身，并且僅僅是該規(guī)則對兩個或兩個以 上國家的領土所緊靠的一個單一大陸架地區(qū)的適用。然而，就劃界而言，這個結(jié)論 說明了問題而沒有解決問題。劃界問題之所以產(chǎn)生，正是因為在兩個或兩個以上國 家的領土緊靠一個單一的連續(xù)的大陸架地區(qū)的情況下，它可以說在地理上構(gòu)成有關(guān) 的每個國家的領土的自然延伸。因此，只有在北海大陸架案所討論明確具體地與劃 界有直接關(guān)系的習慣法規(guī)則中，才可以找到關(guān)于在決定此種情況下大陸架邊界時應 適用原則的指南（第79段）。如果一個顯著且連續(xù)的海床和底土的結(jié)構(gòu)斷裂割

3、斷了大陸架的基本地質(zhì)延續(xù)， 那么赫德深海赫海深海斷層區(qū)的中軸線可作為中間線的一條可能替代線（第 104段）。然而，無論怎么說，法庭也不認為赫德深* 一赫海深海斷層區(qū)是一個能 夠?qū)Υ_定大西洋地區(qū)或英吉利海峽邊界線產(chǎn)生實質(zhì)性影響的地理特征。法庭同意爭 端雙方反復表達的觀點，即整個仲裁地區(qū)的大陸架是以其基本的地理延續(xù)性為特征 的。構(gòu)成赫德深海及所謂赫德深海斷層區(qū)的地質(zhì)斷層，即便是被看作大陸架地貌上 的明顯特征，也不過海床和底土的斷裂，不會割裂海峽或大西洋地區(qū)大陸架的基本 完整性。實際上，同北海的挪威深海槽相比，它們只能被視為陸架的地質(zhì)結(jié)構(gòu)上的 小斷層。而且，賦予如本案大陸架劃界中赫德深海赫德深海斷層

4、區(qū)這樣的物理 特征以重要意義，也將與近年來在大陸架問題上國家實踐的總趨勢背道而馳（第107 段）。因此，赫德深海赫德深海斷層區(qū)的中軸線所處之位置無非是一個自然事實， 不存在內(nèi)在的理由說明沿著該中軸線的一條線為什么應該是第6條的特殊情況所證 明為合理的邊界線，或根據(jù)習慣法需要補償特定不公平的邊界線（第108段）。法庭 不相信在決定英吉利海峽或大西洋地區(qū)的劃界方法上赫德深海赫德深海斷層區(qū) 的適當性是一個重要的因素（第109段）。海峽群島、法國本土和英國本土的大陸架作為它們各自陸地領土在海下的自然 延伸在法律上附屬于它們。英吉利海峽大陸架的物理連續(xù)意味著，它在地理上可以 說是與其相毗連的各片領土的自

5、然延伸。然而，法庭應該決定的問題是，哪塊大陸 架區(qū)域?qū)⒃诜缮媳灰暈楹{群島而非法國本土的自然延伸。如英國在其訴狀中所 強調(diào)的，國際法中的大陸架概念是一個法律概念，這個概念所包涵的是每個國家的 陸地領土在海下的自然延伸，而不是一大陸或地理上的陸塊在海下的自然延伸。國 際法中的大陸架是一個法律概念這一事實本身就意味著，適用大陸架概念的范圍和 條件并不僅僅由地理的物理事實所決定，而且也是由法律規(guī)則所決定的。再說，無 論是從大陸架公約第6條“特殊情況”的插入，還是從習慣法對“公平原則”的強調(diào)來 看，“領土自然延伸”這一首要原則的效力顯然不是絕對的，而是可以由特殊情況加 以限制的（第191段）。因此，

6、法庭認為，不能說領土自然延伸的原則需要將海峽群島北方及西北方的 大陸架 視為自動化、自然地與海峽群島而不是與法蘭西共和國相毗連。海峽群島與 其北方及西北方的大陸架相毗連的問題并非僅僅依領土自然延伸的原則就能解決 （第192段）。總之，在屬于一國的島嶼位于可能構(gòu)成另一國領土自然延伸的大陸架上的情況 下，既不能忽視領土自然延伸原則，也不能將其視為絕對性的。如同在涉及大陸架 劃界的其它案例那樣，在本案中適用該原則必須從考慮所有有關(guān)的地理及其它情況。 當出現(xiàn)這樣的問題，即在地理上可能被視為兩國領土自然延伸的大陸架區(qū)域是否附 屬于一國而不附屬于另一國時，應采用構(gòu)成大陸架法律概念的法律規(guī)則，并以它們 來解

7、決問題。因此，在這些案例中，賦予沿海國陸地領土自然延伸原則的效力通常 不僅取決于特定地理及其它情況，而且取決于法律及公平的各種考慮（第194段）。適用于海峽群島地區(qū)的法律規(guī)則是習慣國際法的那些法律規(guī)則，而非公約第6 條的那些規(guī)則。根據(jù)習慣法，在適用領土自然延伸原則的同時，采用的劃界方法還 必須保證所達成的劃界與公平原則相符合。換句話說，問題在于應該使海峽群島享 有在其北方及西北方地區(qū)適用自然延伸原則的全部利益，還是由于群島的位置靠近 法國本土從而需要在公平的基礎上對自然延伸原則在上述地區(qū)的適用加以某種限制 （第195段）。等距離原則等距離原則本身不是大陸架學說所固有的，也不是從任何鄰近或鄰接的

8、基本原 則中引出來的該學說的邏輯必然。公約第6條規(guī)定的等距離規(guī)則表述的不是在習慣 法上也適用的一項規(guī)則（第82段），等距離原則的適用只是公約各方的一種條約義務 （第70段）。就如英國和法國在訴狀中所強調(diào)的，第6條沒有把等距離原則和特殊情 況規(guī)定為兩項不同的規(guī)則，這里的兩種情形所表述的規(guī)則是一項單一的規(guī)則，即合 并的等距離特殊情況規(guī)則。該規(guī)則是一項單一的規(guī)則意味著，是否有理由依據(jù) 特殊情況采用另一條邊界線”的問題是規(guī)定適用等距離原則的規(guī)則的一個組成部分 （第68段）。等距離特殊情況規(guī)則的合并性質(zhì)意味著，適用等距離原則的義務總是受“除 特殊情況使有理由采用另一條邊界線外”這一條件的限制。而且，第6

9、條第1和第2 款加上這個條件是因為這一點得到了承認，即：由于特殊地理特征或構(gòu)造，適用等 距離原則往往導致大陸架劃界結(jié)果的不合理或不公平。簡言之，第6條中“特殊情況” 條件的作用是保證公平劃界，合并的等距離特殊情況規(guī)則實際上是這樣一項一 般性規(guī)范的特殊表達方式。在未達成協(xié)議的情況下，鄰接同一大陸架的國家之間的 邊界應依據(jù)公平原則來決定（第70段）。等距離規(guī)則不是在習慣法上也適用的一項規(guī)則的表達。在習慣法上，劃界的根 本原則是：在沒有協(xié)議的情況下，邊界應依公平原則予以決定（第82段）。公平原則等距離特殊情況規(guī)則是一項單一的規(guī)則。該規(guī)則和習慣法規(guī)則具有同樣的 目的，即按照公平原則劃界（第75段）。公

10、平的作用不是完全改變地理，在自然與地 理已經(jīng)造成不公平的地方創(chuàng)造出一個完全公平的局面。因此，公平不是要求與大陸 架關(guān)系不平等的海岸視為具有完全平等的效果。公平所要求的是適當減輕英國海岸 的一段有點狹窄的部分激巨突進大西洋大陸架所產(chǎn)生的比例失調(diào)的效果（第249段）。為求得劃界的公平解決，必須尋找的不是一種劃界方法，而是一個目標。為保 證國家采取公平程序，對它們所作的考慮沒有法律限制。但公平考慮必須是法律規(guī) 則之內(nèi)而非之外”的考慮，不存在公允及善良決定的問題（第245段）。國家平等原則不應忘記的是，法國是個其海岸全部長度都緊靠英吉利海峽的國家。它與這一 海域相連的各點的重要性不亞于英國的相應各點的

11、重要性，后者海峽的長度也同樣 緊靠海峽。因此，在尋求公平劃界時，宜于對國家平等加以考慮。如果海峽群島的大陸架按照英國的觀點附屬于英國的大陸架，換句話說，如果 法國在海峽的自然延伸被割斷，那么這個自然延伸就會從海峽的整個中部被完全切 斷。所以，通向海峽的中部是緊靠海峽的國家之間的平等原則及自然延伸原則的直 接結(jié)果。認為海峽的整個中部專屬于英國是不公平的，因為法國與英國對整個海峽 的大陸架具有平等的權(quán)力。因此，法國不是孤立地援引自然延伸原則，而是同時援引該原則和國家平等原 則（第165段）。然而，國家平等原則不能作為公平劃界的基礎。法庭認為，法國為證明削減屬 于海峽群島的大陸架是正當?shù)亩膰?/p>

12、平等原則，不能被視為構(gòu)成這樣一種公 平基礎。一般適用于大陸架劃界的國家平等原則對于世界各國大陸架的劃分具有廣 泛的含意，這些含意一直遭到大多數(shù)國家的反對，而且將大量地涉及已在北海大陸 架案中被拒絕的改變地理的問題。法庭認為，任何公平的理由只能在本案的特定情 況下以及兩國在它們與海峽大陸架的地理關(guān)系上的特定下找尋（第195段）。（二）標準鄰近標準仲裁法庭重申了國際法院在北海大陸架案中所闡述的鄰近標準在大陸架劃界 中的作用（第80、81段）。成比例標準成比例概念顯然是按照公平原則劃界的概念所固有的，因此它成為理解等距離 或任何其它劃界方法適當性的一個因素。然而，成比例概念似乎難以具有法國所賦 予的

13、特殊劃界原則或規(guī)則的性質(zhì)（第98段）。特別是，本法庭認為，北海大陸架案采 用大陸架面積和海岸線長度之間合理程度的比例的標準并不意味著這個標準是在所 有情形下都適用的標準。相反，正是位于一個凹形海岸的三個鄰國的特殊地理情況 才使該標準在該案中是適當?shù)摹Ｔ诒景钢?，本法庭認為，成比例在大陸架劃界中的 作用是較廣泛的，與任何特殊的地理特征并無聯(lián)系。它更是一個在評價地理特征對 劃界特別是對適用等距離劃界的公平或不公平性質(zhì)的影響時應矛考慮的因素（第99 段）。海岸的特殊構(gòu)造或個別地理特征在某些條件下可能歪曲邊界的走向，從而影響 大陸架 對每個國家的歸屬。不然的話，大陸架的歸屬就會由它們的海岸的一般構(gòu)造 來

14、表明。成比例概念僅僅表明一種標準或因素，用之可以決定這種歪曲是否產(chǎn)生有 關(guān)沿海國家之間大陸架劃界不公平的結(jié)果。成比例因素可能像在北海大陸架案中那 樣表現(xiàn)為大陸架面積與各國海岸線長度之間的比率的形成。但它也可表現(xiàn)為，而且 往往表現(xiàn)為用以決定特殊地理特征或構(gòu)造對等距離邊界線走向的影響合理或不合理 公平或不公平的一個因素（第100段）。簡言之，作為有關(guān)標準或因素的，是不 成比例，而不是任何成比例的一般原則。就如本法庭在第78段所強調(diào)的，大陸架的 公平劃界不是在鄰接一塊大陸架的國家之間分配或分享該大陸架的問題，也不是單 純地把大陸架區(qū)域按其海岸線長度的比例分配給它們的問題，因為這樣做將以份額 的分配來

15、取代劃界。而且，大陸架作為沿海國領土的自然延伸而附屬于它的根本原 則對訴諸成比例的因素施加了明確的限制。就如在北海大陸架案中所強調(diào)的，絕不 存在完全改變自然的問題。因此，成比例應被用作在評價某些地理情況的公平性時 有關(guān)的標準或因素，而不是作為提供對大陸架地區(qū)享有權(quán)利的獨立淵源的一般原則 （第101段）。就錫利島的作用而言，只有在下列情況下才考慮成比例，即評價錫利島是否應 被視為對英國和法國之間的等距離界線具有歪曲效果的特殊情況，以及如果屬于具 有歪曲效果的特殊情況，為減輕不公平予以適當調(diào)整的程度。因此，這些問題不需 要對北方與愛爾蘭共和國存在潛在大陸架劃界但屬于英國的大陸架區(qū)域作出精確的 計算

16、。這里問題的實質(zhì)無非是錫利島的地理情況在同法國海岸的關(guān)系上是否具有歪 曲效果，并成為英國與法國之間不公平的原因（第250段）。三考慮的因素地質(zhì)因素（見自然延伸原則部分）國家行為同北海的挪威深海槽相比，赫德深海一赫德深海斷層區(qū)只能被視為陸架的地 質(zhì)結(jié)構(gòu)上的小斷層，而且英國同意該海槽不構(gòu)成挪威大陸架邊界向那塊大斷層區(qū)以 外延的障礙（第107段）。島嶼本案的實質(zhì)問題是靠近法國海岸的英國海峽群島的存在是屬于需要放棄或修 改雙方原則上同意為適用方法的等距離劃界方法的特殊情況還是屬于導致不公平的 情況（第148段）。海峽群島區(qū)域構(gòu)成英吉利海峽不可分割的一部分。兩國海岸都有 一些突出部分，一般效果是它們本土

17、的海岸線以大致平等的關(guān)系隔峽相望（第181 段）。在兩個相向國家的海岸線本身就大陸架來說大體相等的地方，不僅在一般情況 下的邊界線應該是中間線，而且在中間線兩邊分給各方的大陸架面積也應大體相等 或起碼大體相近。顯然，如果不存在海峽群島，這恰恰就是英吉利海峽大陸架劃界 的當然方法（第182段）。然而，海峽群島的存在打亂了地理情況的平衡，因此問題在于這是否影響，以 及如果是，以什么方式影響海峽群島區(qū)域劃界所必須遵循的法律框架（第183段）。 由該法律框架是兩相國家海岸相向，其中一間所擁有的島嶼領土靠近另一國的海岸。 在平衡區(qū)域的公平性時，可對海峽群島的面積和重要性加以適當考慮。該法律框架 還包括法

18、國和英國各12海里的漁區(qū)、法國12海里的領海、英國3海里及潛在的12 海里領海（第187段）以及各種公平考慮（第188段）。如果在大陸架劃界中賦予海峽群島完全效果，那么這些靠近法國海岸的英國島 嶼的存在將明顯地導致本來可以屬于法國的大陸架面積大大減少。這一事實表面上 是一種產(chǎn)生不公平的情況。如果適用第6條，海峽群島的存在表面上就會構(gòu)成一種 特殊情況（第196段）。因此，海峽群島的存在構(gòu)成產(chǎn)生不公平的情況以及第6條的 特殊情況只是表面上的，因為公平或合理劃界必須同當事雙方都有關(guān)系并參照所有 相關(guān)情況來進行（第197段）。英國援引的公平考慮應給予一定份量。這些公平考慮包括群島的政治、經(jīng)濟特 點、群

19、島與英國的密切聯(lián)系以及英國對群島的防衛(wèi)和安全承擔的責任以及群島僅在 其西方和北方可能享有一塊明顯的大陸架區(qū)域的事實（第198段）。在平衡各種公平 考慮時，主要的因素是海峽群島地區(qū)構(gòu)成英吉利海峽的一部分，沿著整個海峽當事 雙方作為相向國家隔峽相望，并具有幾乎是同樣長度的海岸線（第199段）。因此， 英國援引的公平考慮使法國給予海峽群島6海里飛地的建議歸于無效，但這些考慮 不能證明采納英國的建議是合理的（第198段）。就錫利島而言，其存在的影響在于它使等距離線的走向比按從英國本土的基線 劃定的等距離線走向朝西南方向偏離相當大。角度之差達16 36，14英國自然增 加、法國相應減少的額外大陸架面積在

20、1000米等深線以東的大西洋地區(qū)約為4000 平方海里。然而，這一自然事實本身并不足以使偏離給錫利島劃等距離線的方法成 為合法。問題是參照一切有關(guān)地理情況，該事實是否相當于對等距離線的不公平歪 曲，從而導致屬于兩國的大陸架面積不成比例的效果（第243段）。錫利島更遠地向 西突出，再加上科尼什本超越莫大尼斯爾更多地向西突出，作為一般被承認為潛在 的特殊情況形式之一的少有的長岬角的突出與本國的實質(zhì)相同，同樣趨于歪曲等距 離線（第244段）。因此，錫利島的位置構(gòu)成一種特殊情況，為采用嚴格中間線以外 的其它邊界線提供了法律依據(jù)（第245段）。半效果的方法是減輕由于賦予作為確定 邊界走向基點的錫利島以完

21、全效果而產(chǎn)生不成比例、不公平結(jié)果的適當并實際的方 法（第251段）。成比例因素（見成比例標準）。安全、國防與航行利益航行、防務及安全利益應給予公平考慮。但它們不能被視為對本案的劃界有決 定性影響。它們可以支持、加強但不能否定已經(jīng)由法庭驗證的本地區(qū)地理、政治及 法律情況所標明的任何結(jié)論。它們趨向于證明法國在英吉利海峽南部地區(qū)的主要利 益（第188段）。地理因素在英吉利海峽地區(qū)，雙方的地理形勢屬于相向國家的情況，因而適當?shù)膭澖绶?法原則上是等距離方法（第87段）。在大西洋地區(qū)，雙方本質(zhì)上仍屬于相向國家情形 （第91-93段），因為第6條應被視為綜合性的，所有情況原則上都屬于該條第1款 或第2款規(guī)定

22、之列。在當事方提供的某些地理構(gòu)造上，一條特定的等距離線在不同 程度上既具有中間線的性質(zhì)，也具有側(cè)向線的性質(zhì)。這種說法的意義是，為劃分兩 國所鄰接的大陸架的目的，在決定兩國應被視為相向還是相鄰時，必須考慮它們彼 此之間的以及與沿著邊界線上任何特定地方的大陸架之間的實際地理關(guān)系（第94 段）。相向和相鄰的區(qū)別不是來自任何法律理論，而是來自這兩種情況之間差異的本 質(zhì)。在相向國家的情形下，中間線通常會產(chǎn)生大體公平的劃界，而從相鄰國家海岸 向外延伸很長距離的側(cè)向等距離線可能往往由于個別地理特征的歪曲效果導致不公 平的劃界。一句話，可能產(chǎn)生不公平的是兩國并處的關(guān)系與側(cè)向邊界向海長距離延 伸相結(jié)合的結(jié)果，這

23、也是相向和相鄰海岸情形之向區(qū)別的本質(zhì)（第95段）。為各有關(guān) 地區(qū)所采用的精確地名制度在本案中無任何法律意義，法庭所關(guān)心的是地理的物理 事實，而不是名稱（第204段）。如第81-94段所述，為在任何特定情形下實現(xiàn)公平劃界的目的，等距離或任何 其它方法的適宜性常常是特定案件的地理和其它有關(guān)情況的作用或反映。在兩國海 岸相向的情況下，中間線通常會產(chǎn)生大致平等和公平的劃界。但這只不過是由于把 等距離原則適用于實際上位于海岸之間、海岸實際上隔大陸架彼此相向的大陸架區(qū) 域所產(chǎn)生的幾何效果罷了。簡言之，劃界的公平特征不是來自于作為相向國家情形 的那種情形的法律名稱，而是來自于作為相向國家情形的實際地理特征。

24、同樣，在 相鄰國家情形下，使任何一方的個別地理特征更容易導致適用等距離原則的幾何效 果比在相向國家情形下不公平的，是與兩海岸向海大面積擴展的大陸架相結(jié)合的這 些海岸的側(cè)向地理關(guān)系。因此，在等距離方法可能導致不公平劃界的這些情況下， 更大風險也不是來自于作為相鄰國家情形的那種情形的法律名稱，而是來自于作為 涉及有關(guān)側(cè)向海岸情形的實際地理特征（第239段）。而且，相向與相鄰海岸間區(qū)別 的意義在于特殊情況因素在第6條為這兩種情形規(guī)定的等距離一一特殊情況規(guī)則中 發(fā)揮作用。對個別地理特征是否導致等距離劃界不合理或不公平這個問題的回答不 取決于此案例在法律上應被視為相向國家間的劃界還是相鄰國家間的劃界。評

25、價個 別地理特征對等距離線走向的影響，必須參照特定劃界大陸架區(qū)域的實際地理條件 以及兩海岸與該特定區(qū)域間的實際關(guān)系（第240段）。法庭傾向于認為大西洋地區(qū)屬于相向國家情形，而非相鄰國家情形。但是，確 定大西洋地準確的法律類型似乎幾關(guān)緊要。第1款和第2款規(guī)定的劃界規(guī)則是相同 的，決定其適用的是兩國海岸的實際地理關(guān)系。重要的是，在評價等距離方法作為 實現(xiàn)在大西洋地區(qū)公正或公平劃界手段的適當性時，必須考慮毗連該地區(qū)大陸架的 兩海岸的側(cè)向關(guān)系以及該大陸架從這些海岸延伸的長距離（第242段）。（四）劃界方法等距離方法法庭重申了國際法院在北海大陸架案中對等距離方法在大陸架劃界中價值的 評價（第82-86段）。修改的等距離線在很多劃界例子中，當一特定地理特征影響