防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作方案

1、防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作方案為積極探索野豬危害防控工作經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)群眾切身利益, 科學(xué)處理好保護(hù)野生動(dòng)物與維護(hù)群眾利益二者關(guān)系，根據(jù) 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展防控野豬危害綜合試點(diǎn)的通 知省林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作 方案的通知要求，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展防控野豬危害綜 合試點(diǎn)工作，為確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，特制定本方案。一、總體要求以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以民為本的發(fā)展理念, 通過(guò)探索開(kāi)展摸底調(diào)查、種群調(diào)控、預(yù)防預(yù)警、致害補(bǔ)償?shù)?工作，推動(dòng)野豬種群增長(zhǎng)速度適度下降，野豬危害情況基本 得到控制，致害補(bǔ)償工作取得一定成效，切實(shí)保障群眾正常 生產(chǎn)生活秩序和生命財(cái)產(chǎn)安全。二、基本原則

2、（一）堅(jiān)持以人為本，解決突出問(wèn)題。從群眾最關(guān)心最 直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，針對(duì)解決野豬危害帶來(lái)的突出問(wèn)題, 制定具體方案和有效措施，切實(shí)保障群眾的切身利益。（二）堅(jiān)持依法防控，嚴(yán)格監(jiān)督管理。根據(jù)野生動(dòng)物 保護(hù)法陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例槍支管理法等 有關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作，實(shí)行 全過(guò)程監(jiān)督管理。（三）堅(jiān)持科學(xué)探索，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施?？茖W(xué)評(píng)估野豬生 態(tài)容量及種群發(fā)展趨勢(shì)，分析致害特點(diǎn)及規(guī)律，探索制定有 針對(duì)性的種群調(diào)控、監(jiān)測(cè)預(yù)防、致害補(bǔ)償?shù)却胧?，穩(wěn)妥推進(jìn) 試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全面推廣有效防控模式提 供借鑒參考。三、工作任務(wù)（一）科學(xué)調(diào)控種群。.科學(xué)核定獵捕量限額。全面掌

3、握本轄區(qū)野豬資源種群 數(shù)量、分布情況、活動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，逐級(jí)上報(bào)年度野豬獵 捕量限額申請(qǐng)。經(jīng)省林業(yè)局科學(xué)評(píng)估核準(zhǔn)我縣野豬獵捕量限 額500頭（有效期2021年9月30日至2022年9月30日）。.依法開(kāi)展獵捕活動(dòng)。狩獵分為槍支獵捕和非槍支獵捕。 根據(jù)林業(yè)部門(mén)調(diào)控計(jì)劃或當(dāng)?shù)卮迕裥枨?，狩獵隊(duì)結(jié)合自身?xiàng)l 件和野豬分布特點(diǎn)，科學(xué)制定獵捕方案，采取槍獵、籠捕、 圍欄誘捕、獵犬捕、刀捕、矛捕等方式獵捕野豬。林業(yè)部門(mén) 依法核發(fā)狩獵證，規(guī)定獵捕區(qū)域、時(shí)間、數(shù)量、獵捕方 式、建立獵捕臺(tái)賬并會(huì)同公安指導(dǎo)監(jiān)督狩獵隊(duì)依法開(kāi)展獵捕 活動(dòng)。.強(qiáng)化狩獵隊(duì)伍管理。切實(shí)加強(qiáng)狩獵隊(duì)的指導(dǎo)和管理， 依法依規(guī)開(kāi)展獵捕活動(dòng)。為確保狩獵

4、隊(duì)員切實(shí)掌握規(guī)范化獵 捕技能和安全知識(shí)，公安會(huì)同林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)狩獵隊(duì)員管理， 聯(lián)合開(kāi)展獵捕專業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)。狩獵隊(duì)員經(jīng)培訓(xùn)合 格后方可參加獵捕活動(dòng)。.依法申請(qǐng)核發(fā)持槍證。使用槍支獵捕的，縣林業(yè)局要 建立完善相關(guān)槍支安全管理制度，并依法向公安申辦持槍證, 公安核發(fā)持槍證后，負(fù)責(zé)槍支出入庫(kù)安全管理，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府會(huì)同林業(yè)部門(mén)共同監(jiān)督管理獵捕活動(dòng)。.合法處置獵獲物。獵捕活動(dòng)結(jié)束后，林業(yè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同 農(nóng)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照疫源疫病監(jiān)測(cè)和檢疫要求對(duì)獵 獲物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)禁食用、交易，檢疫合格的獵獲物可 用于藥用、皮革、動(dòng)物飼料、保健食品等非食用性利用方式； 未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的獵獲物，應(yīng)

5、依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)作無(wú) 害化處理。獵獲物的非食用利用和無(wú)害化處理林業(yè)部門(mén)需建 立臺(tái)賬。（二）主動(dòng)預(yù)防預(yù)警。.設(shè)置隔離設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)野豬種群頻繁致害、損失大、 對(duì)人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的區(qū)域，推薦采取脈沖電子圍欄裝 置進(jìn)行防控。圍欄設(shè)置應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦螚l件，并設(shè)置醒目警 示標(biāo)識(shí)，提醒人員保持距離、避免電擊。.設(shè)置預(yù)警設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在野豬種群頻繁致害、頻繁出 沒(méi)位點(diǎn)安裝紅外感應(yīng)、影像監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)的音響預(yù)警設(shè)備，確保 一旦感應(yīng)或監(jiān)測(cè)到野豬活動(dòng)能及時(shí)發(fā)出特定警報(bào)或信息，提 醒附近居民進(jìn)行躲避或防范。（三）推進(jìn)致害補(bǔ)償。.建立補(bǔ)償制度。全面掌握野豬致害情況的基礎(chǔ)上，建 立野豬等野生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度，明確補(bǔ)償方式、對(duì)

6、象、標(biāo) 準(zhǔn)、流程等，切實(shí)推進(jìn)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作。將野豬危害 納入農(nóng)業(yè)、林業(yè)綜合保險(xiǎn)，省級(jí)試點(diǎn)資金、縣財(cái)政配套資金、 民政救濟(jì)等多種渠道加大補(bǔ)助補(bǔ)償投入。.開(kāi)展補(bǔ)償工作。林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償制度確定的標(biāo) 準(zhǔn)和流程，聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)穩(wěn)妥 開(kāi)展致害補(bǔ)償。四、職責(zé)分工（一）縣公安提供持槍證業(yè)務(wù)審批流程，并協(xié)助林業(yè)局 向市公安申領(lǐng)狩獵隊(duì)持槍證。負(fù)責(zé)獵槍的收繳管理和發(fā)放, 獵槍子彈的發(fā)放、登記、管理和實(shí)彈練習(xí)活動(dòng)，會(huì)同林業(yè)局 對(duì)狩獵隊(duì)員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)所獵捕野豬按照疫源疫病監(jiān) 測(cè)和檢疫要求對(duì)獵獲物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、獵獲物后期無(wú)害化處 理等。（三）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)

7、統(tǒng)籌安排野豬種群數(shù)量、分布、覓 食情況、危害情況等調(diào)查費(fèi)用，狩獵隊(duì)人員誤工、狩獵向?qū)?誤工補(bǔ)助、車(chē)輛、獵犬、獵槍子彈等費(fèi)用，獵獲野豬運(yùn)輸、 無(wú)害化處理，野豬致害農(nóng)作物及傷害人員保險(xiǎn)、狩獵隊(duì)員在 狩獵過(guò)程中誤傷人員保險(xiǎn)、狩獵隊(duì)員保險(xiǎn)以及試點(diǎn)工作辦公 經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。（四）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，禁止 野豬等野生動(dòng)物及制品流入市場(chǎng)交易、食用等。（五）縣民政局對(duì)受野生動(dòng)物危害嚴(yán)重的且符合條件的 農(nóng)戶給予一定的社會(huì)救助。（六）縣城承保的保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定理賠范圍 對(duì)修水縣全域范圍野生動(dòng)物致使第三者傷亡、第三方農(nóng)作物 （水稻除外）損失、第三方財(cái)產(chǎn)損失、野生動(dòng)物意外事故施 救費(fèi)用進(jìn)行理賠。

8、（七）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)野豬種群數(shù)量和自然分布 范圍進(jìn)行全面調(diào)查摸底，了解掌握野豬活動(dòng)范圍、活動(dòng)路線、 時(shí)間規(guī)律等情況。深入調(diào)查統(tǒng)計(jì)近年來(lái)野豬造成人員傷亡、 農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失以及野豬覓食農(nóng)作物種類(lèi)，全面掌 握轄區(qū)內(nèi)野豬危害情況。科學(xué)核定和申報(bào)獵捕量限額，獵捕 量分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依法核發(fā)狩獵證，規(guī)定獵捕區(qū)域、時(shí) 間、數(shù)量、獵捕方式、會(huì)同公安指導(dǎo)監(jiān)督狩獵隊(duì)依法開(kāi)展獵 捕活動(dòng)，建立獵捕臺(tái)賬，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局 監(jiān)督管理獵獲物的去向和無(wú)害化處理建立去向和處理臺(tái)賬 等。五、實(shí)施步驟（一）前期動(dòng)員部署（2022年1月1日至2022年5月 31日）。制定修水縣防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作方案，

9、組織 召開(kāi)防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議，科學(xué)穩(wěn)妥推 進(jìn)試點(diǎn)工作。（二）細(xì)化實(shí)施方案（2022年6月1日至2021年6月 15日）。按照方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化本 轄區(qū)的防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、 分工安排、時(shí)間進(jìn)度和保障措施，確保綜合試點(diǎn)工作落到實(shí) 處。（三）組織開(kāi)展試點(diǎn)（2022年6月16日至2022年12 月15日）。圍繞試點(diǎn)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)狩獵等各項(xiàng)防控 工作，確保防控野豬危害措施落地見(jiàn)效。（四）開(kāi)展評(píng)估總結(jié)（2022年12月16日至2022年12 月31日）。對(duì)縣內(nèi)開(kāi)展防控野豬危害工作的總體情況、主 要經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題和下一步工作建議等進(jìn)行

10、總結(jié)自評(píng), 向省林業(yè)局、國(guó)家林草局專家評(píng)估組申報(bào)對(duì)此項(xiàng)工作成效進(jìn) 行總結(jié)評(píng)估。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)， 強(qiáng)化激勵(lì)措施。成立修水縣防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé) 人為成員，確保防控綜合試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。立足本地實(shí)際，圍繞試點(diǎn)工作， 不斷拓展和完善防控野豬危害工作的組織體系、管理體系、 保障體系、評(píng)價(jià)體系等各項(xiàng)制度，力求創(chuàng)造符合我縣實(shí)際工 作的模式。（三）組建狩獵隊(duì)伍。按照工作需要組建修水縣護(hù)農(nóng)護(hù) 林狩獵隊(duì)，狩獵隊(duì)第一責(zé)任人、主管責(zé)任人、直接責(zé)任人等 槍支主要安全管理人員為縣林業(yè)局在編在崗人員。由林業(yè)局 負(fù)責(zé)聘用狩獵隊(duì)隊(duì)員30人（含狩獵輔助人員15名），配槍 支15支，槍支使用人員必須是符合持槍條件的人員。持槍 狩獵隊(duì)員工資、社保及人身保險(xiǎn)，野豬獵捕及處置等費(fèi)用列 入縣財(cái)政預(yù)算。（四）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。防控野豬危害是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，需要省市縣上下聯(lián)動(dòng)，多部門(mén)協(xié)同配合，全社會(huì)廣泛 參與。林業(yè)部門(mén)與公安、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、市監(jiān)、人保等部門(mén)要 積極溝通協(xié)作，形成工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)防控野