現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路與對(duì)策

1、現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路與對(duì)策摘要：對(duì)濱州市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出了濱州市種業(yè)發(fā)展中存在的企業(yè)規(guī) 模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、科研投入不足、品種展示示范工作經(jīng)費(fèi) 不足、種子管理體系力量薄弱等問(wèn)題，并提出了實(shí)現(xiàn)濱州市現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 的思路與對(duì)策，以期推動(dòng)濱州市種業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。關(guān)鍵詞：濱州市；種業(yè)發(fā)展；思路；對(duì)策近年來(lái)，國(guó)家高度重視種業(yè)振興,種業(yè)卡脖子翻身仗成為高頻熱詞”。 2021年7月種業(yè)振興行動(dòng)方案審議通過(guò)；2022年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào), 全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。這足見(jiàn)國(guó)家對(duì)種業(yè)振興的高度重視和打好種業(yè)翻身 仗的巨大決心，同時(shí)也指明了種業(yè)振興的重點(diǎn)和方向。那么我國(guó)種

2、業(yè)發(fā)展如何實(shí) 現(xiàn)自立自強(qiáng)，地方種業(yè)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，本文根據(jù)濱州市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 對(duì)如何提高濱州市現(xiàn)代種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了分析和探討，并提出了相應(yīng)的發(fā) 展對(duì)策和建議。1近年來(lái)濱州市種業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)1.1育種水平顯著提升自2015年以來(lái)，濱州市每年都有自主選育的品種通過(guò)山 東省或國(guó)家審定。十三五”期間，全市共有14個(gè)品種通過(guò)國(guó)家或山東省審定, 包括3個(gè)小麥品種、6個(gè)玉米品種和5個(gè)棉花品種，其中，2020年先后通過(guò)山 東省和國(guó)家審定的小麥品種裕田麥126 ,為強(qiáng)筋小麥品種；2021年全市共 有8個(gè)玉米品種通過(guò)審定。1.2種業(yè)企業(yè)不斷壯大截至2021年底，濱州市共有 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)13家

3、，企業(yè)總注冊(cè)資本2.2億元，2021年銷(xiāo)售種子250 0萬(wàn)kg左右，銷(xiāo)售收入1.3億元。注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上的種子企業(yè)5家， 有轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)3家，有雜交玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企 業(yè)3家，中國(guó)種子協(xié)會(huì)AA級(jí)信用骨干企業(yè)1家，3家企業(yè)在海南開(kāi)展加代育種 工作，2家企業(yè)建立了院士工作站。1.3良種繁育基地水平顯著提升濱州市小麥、 玉米、棉花良種繁育基地常年穩(wěn)定在8000hm2左右。2017年惠民縣被農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部認(rèn)定為國(guó)家第1批區(qū)域性棉花良種繁育基地；2019年濱城區(qū)和無(wú)棣縣分別 被山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為山東省第1批區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地和棉花 良種繁育基地。3個(gè)基地縣均成

4、立了由政府主管部門(mén)組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 并完成了相關(guān)規(guī)劃編制。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向區(qū)域性良種繁育基地縣傾 斜。1.4新品種展示示范水平不斷提高近年來(lái)，濱州市不斷加強(qiáng)新品種展示示范 基地建設(shè)和展示示范體系建設(shè)，每年在全市安排小麥、玉米、棉花新品種展示點(diǎn) 共20個(gè)以上，展示品種達(dá)150個(gè)以上。同時(shí)，將品種展示與品種經(jīng)營(yíng)備案結(jié)合 起來(lái)，為優(yōu)良品種的推廣和處理種子質(zhì)量糾紛提供了依據(jù)，該做法得到了省級(jí)主 管部門(mén)的肯定并建議在全省推廣。2濱州市種業(yè)發(fā)展面臨的困難2.1企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足在現(xiàn)有的13家種業(yè)企業(yè)中，有8家均以小麥常規(guī)種繁 育為主；沒(méi)有育繁推一體化”企業(yè)；雖有3家部級(jí)辦證轉(zhuǎn)基因棉花制種

5、企業(yè), 但是有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)自主品種很少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；有2家雜交玉米制 種企業(yè)，近幾年雖然每年都有通過(guò)審定的自育品種，但是突破性的品種很少，很 難得到大面積推廣。2.2專(zhuān)業(yè)人才缺乏目前全市只有濱州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省 濱州市秋田種業(yè)有限責(zé)任公司、山東泉玉種業(yè)有限公司3家單位有較強(qiáng)的自主研 發(fā)能力，但專(zhuān)業(yè)育種人才較少，3家單位僅有10余名專(zhuān)業(yè)從事育種的科研人員。2.3科研投入不足全市13家種子企業(yè)均為中小企業(yè)，僅有3家企業(yè)有自主研發(fā) 能力，但是年均研發(fā)投入遠(yuǎn)低于大型種業(yè)企業(yè)，2021年全市種業(yè)企業(yè)總研發(fā)投 入僅600余萬(wàn)元，均為企業(yè)自有資金。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市沒(méi)有獲得與種業(yè)發(fā)展 相關(guān)的項(xiàng)目

6、經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)的缺乏大大限制了種業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。2.4新 品種展示示范工作經(jīng)費(fèi)不足由于品種審定渠道的增加，市場(chǎng)的新增品種呈井噴 趨勢(shì)，如何指導(dǎo)種植戶在眾多新品種中篩選出適宜本地種植的優(yōu)良品種，新品種 展示示范工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，隨著土地租金、農(nóng)用物資、用工成 本等各項(xiàng)成本的逐年提高2,且市、縣兩級(jí)均無(wú)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，僅有省級(jí)撥付 的有限經(jīng)費(fèi)，已不足以支付各項(xiàng)展示支出，各展示點(diǎn)的工作積極性越來(lái)越低，進(jìn) 而影響了展示示范的質(zhì)量和效果。2.5種子管理體系力量薄弱，亟待加強(qiáng)事業(yè)單 位機(jī)構(gòu)改革以后，全市原有的種子管理機(jī)構(gòu)均被撤銷(xiāo)，相應(yīng)的工作人員也隨之減 少。全市共7個(gè)縣區(qū)，其中4個(gè)縣區(qū)僅

7、1人從事種子管理工作，且縣級(jí)種子管 理工作人員平均年齡偏大，學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平偏低，嚴(yán)重制約了全市種子管理 工作的高效開(kāi)展，亟需建立一支年輕、專(zhuān)業(yè)的種子管理人才隊(duì)伍。3實(shí)現(xiàn)濱州市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與對(duì)策3.1加大財(cái)政投入和政策扶持力度一是由政府主導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金、社 會(huì)資本等向種業(yè)企業(yè)聚集,加快形成新的種業(yè)企業(yè)科研投入體系。二是在種業(yè)企 業(yè)申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面，要適當(dāng)向種業(yè)企業(yè)傾斜。三是積極協(xié)調(diào)金 融機(jī)構(gòu)根據(jù)種業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求提供切實(shí)可行的金融解決方案。 四是探索實(shí)施優(yōu)良新品種后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)未取得任何財(cái)政支持且為濱州市培 育的優(yōu)良品種，根據(jù)生產(chǎn)推廣效果，實(shí)施

8、后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。3.2加強(qiáng)企業(yè)科研能 力建設(shè)一是幫助科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)充實(shí)科研隊(duì)伍。出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)科研 院所、高等院校中的高層次種業(yè)科技人才流向種業(yè)企業(yè)和雙向兼職，幫助企業(yè)引 進(jìn)高水平專(zhuān)業(yè)人才3,構(gòu)筑種業(yè)科技人才高地。二是支持科技型種業(yè)企業(yè)與高 校、科研院所聯(lián)合，共建研發(fā)平臺(tái)或創(chuàng)業(yè)共同體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是依托濱州 市小麥、玉米、棉花等科技攻關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持，加強(qiáng)對(duì)種業(yè)企業(yè)科研、生 產(chǎn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，全面提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)牽頭 申報(bào)、立項(xiàng)、組織實(shí)施國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)等，應(yīng)用性較強(qiáng)的共性種業(yè) 技術(shù)研究項(xiàng)目、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、關(guān)鍵種業(yè)技術(shù)研究項(xiàng)目等向

9、種業(yè)企業(yè)傾 斜。3.3培植壯大本地種業(yè)龍頭企業(yè)一是對(duì)有創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn) 扶持，到2025年，培育具有較強(qiáng)品種研發(fā)能力的種業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3家以上。 二是引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)走出去，與國(guó)內(nèi)外種業(yè)巨頭開(kāi)展合作，尤其是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)種 業(yè)企業(yè)兼并重組，整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力。 三是積極幫助優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)深入發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮濱州在棉花和強(qiáng)筋小麥 種子繁育上的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)做專(zhuān)做精，打造地方特色。3.4加強(qiáng)良種繁育基地 建設(shè)依托財(cái)政支持和項(xiàng)目資金，加強(qiáng)種子主產(chǎn)縣區(qū)良種繁育基地建設(shè)，加快現(xiàn)有 1處國(guó)家級(jí)、2處省級(jí)區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，建成相對(duì)集中穩(wěn)定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 作物制

10、（繁）種基地。積極扶持種子基地規(guī)模大、研發(fā)能力強(qiáng)的種業(yè)企業(yè)建立標(biāo) 準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地，更新種子生產(chǎn)、加工、貯藏設(shè)施設(shè)備，提升供種保障能力。 落實(shí)新品種補(bǔ)貼、制種保險(xiǎn)等激勵(lì)政策，將種子生產(chǎn)、加工機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具 購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。3.5加強(qiáng)新品種展示示范體系建設(shè)良種推廣必須依托品種展示， 才能加快優(yōu)新品種的推廣速度。分別在糧食、棉花、果樹(shù)、蔬菜主產(chǎn)縣區(qū)和北部 沿?？h區(qū)建設(shè)新品種和耐鹽堿品種展示示范中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在各作物關(guān) 鍵生育期組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，指導(dǎo)種子生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者更快地篩選出適宜當(dāng) 地種植的最佳品種。建議當(dāng)?shù)卣块T(mén)加大對(duì)該項(xiàng)工作的財(cái)政支持，不斷提升展 示示范基地的硬件設(shè)施，并給承擔(dān)單位撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)，以保障該項(xiàng)工作能 夠長(zhǎng)期順利開(kāi)展。3.6開(kāi)展耐鹽堿作物品種選育推廣濱州市現(xiàn)有10萬(wàn)hm2鹽堿 耕地，可建設(shè)濱州市農(nóng)作物耐鹽堿試驗(yàn)基地，配套基礎(chǔ)設(shè)施，集中開(kāi)展耐鹽堿作 物品種選育、篩選、展示評(píng)價(jià)試驗(yàn)。一是支持科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)開(kāi)展耐鹽堿作 物品種選育。二是加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)作物耐鹽堿品種的篩選和推廣，通過(guò)試驗(yàn)和示范篩 選出耐鹽堿品種并在鹽堿地區(qū)推廣。3.7加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)不斷引進(jìn)年輕的 專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)市、縣兩級(jí)種子管理隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，盡快 讓全市種子管理隊(duì)伍成長(zhǎng)為一支具有優(yōu)良作風(fēng)和過(guò)硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)的高素質(zhì)種子管 理隊(duì)伍。同時(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定管