企業(yè)收入分配問(wèn)題探析

1、啊企業(yè)收入分配昂?jiǎn)栴}暗探析扮近年來(lái)，廣泛存壩在的分配不公和唉收入差距顯著擴(kuò)挨大已成為影響我扒國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和諧澳和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康伴發(fā)展的重大因素拌，引起全社會(huì)的伴普遍關(guān)注。20瓣06年7月，中疤央政治局開會(huì)專版門研究收入分配藹問(wèn)題，啟動(dòng)了新澳一輪收入分配制唉度改革。10月把召開的黨的十六礙屆六中全會(huì)通過(guò)澳了中共中央關(guān)胺于構(gòu)建社會(huì)主義板和諧社會(huì)若干重耙大問(wèn)題的決定翱，指出叭“安社會(huì)公平正義是阿社會(huì)和諧的基本唉條件，制度是社骯會(huì)公平正義的根澳本保證。藹”半1岸哎并把收入分配和唉社會(huì)保障制度作矮為對(duì)保障社會(huì)公拌平正義具有重大叭作用的六項(xiàng)制度背中的兩項(xiàng)，提出般了進(jìn)一步完善的埃具體政策措施，靶強(qiáng)調(diào)要瓣“扒在經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展的基耙礎(chǔ)上，更加注重翱社會(huì)公平，著力搬提高低收入者收皚入水平，逐步擴(kuò)熬大中等收入者比搬重，有效調(diào)節(jié)過(guò)瓣高收入，堅(jiān)決取柏締非法收入，促皚進(jìn)共同富裕。哀”敗2扳頒在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)班廣泛存在的分配艾問(wèn)題中，企業(yè)分唉配不公問(wèn)題由于扮涉及范圍廣、內(nèi)吧含矛盾多、對(duì)經(jīng)哎濟(jì)和社會(huì)影響大頒，成為矛盾的焦襖點(diǎn)，也是從根本八上解決分配不公昂?jiǎn)栴}的重要方面熬。因此，有必要絆對(duì)企業(yè)收入分配叭問(wèn)題進(jìn)行深入的岸研究和分析。班一、建立公平合白理的企業(yè)收入分?jǐn)∨渲贫鹊闹卮笠鈹[義矮（一）建立公平耙合理的企業(yè)收入艾分配制度是構(gòu)建八社會(huì)主義和諧社扮會(huì)的迫切需要。凹當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)凹入了加快社會(huì)主柏義現(xiàn)代化建設(shè)、絆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)翱調(diào)

3、發(fā)展、構(gòu)建社拌會(huì)主義和諧社會(huì)哀的新階段。構(gòu)建半社會(huì)主義和諧社背會(huì)，是我們黨從吧全面建設(shè)小康社爸會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特癌色社會(huì)主義事業(yè)暗新局面的全局出把發(fā)提出的一項(xiàng)重爸大任務(wù)，是今后扮我國(guó)社會(huì)發(fā)展的鞍目標(biāo)和方向。社襖會(huì)主義和諧社會(huì)巴是民主法治、公隘平正義、誠(chéng)信友唉愛、充滿活力、霸安定有序、人與芭自然和諧相處的靶社會(huì)。通過(guò)發(fā)揚(yáng)爸社會(huì)主義民主、擺健全社會(huì)主義法爸治，妥善協(xié)調(diào)社隘會(huì)各方面的利益凹關(guān)系，維護(hù)與實(shí)昂現(xiàn)社會(huì)公平和正疤義是構(gòu)建和諧社傲?xí)那疤釛l件。隘經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上八層建筑，分配公頒正是社會(huì)公正最凹基本、最重要的罷方面，是實(shí)現(xiàn)其瓣它公正的基礎(chǔ)。佰構(gòu)建社會(huì)主義和半諧社會(huì)既離不開辦生產(chǎn)的發(fā)展和物佰質(zhì)條件的改

4、善，挨也離不開分配的澳公平和人民群眾藹整體生活水平的百提高。如果經(jīng)濟(jì)罷雖然發(fā)展很快，絆但分配嚴(yán)重不公敖，發(fā)展成果被少藹數(shù)人占有，那么澳社會(huì)不僅不會(huì)和隘諧，還會(huì)因?yàn)樨毎谈粌蓸O分化導(dǎo)致擺社會(huì)關(guān)系緊張、奧利益沖突加劇、氨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)白期徘徊不前，甚熬至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩拌和倒退。拉丁美矮洲許多國(guó)家在發(fā)頒展過(guò)程中就出現(xiàn)挨了這樣的問(wèn)題，爸即所謂的?！稗k拉美現(xiàn)象斑”扳。因此，我們?cè)诎陿?gòu)建社會(huì)主義和拔諧社會(huì)的過(guò)程中埃，必須深刻記取啊他們的歷史教訓(xùn)霸，高度重視社會(huì)跋分配問(wèn)題，確保藹社會(huì)分配公正、拌公平，使廣大人叭民群眾能夠分享頒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的礙成果，安居樂(lè)業(yè)絆，保持整個(gè)社會(huì)跋的安定團(tuán)結(jié)，促頒使經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)笆穩(wěn)定健

5、康地發(fā)展安。而企業(yè)是現(xiàn)代埃經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是凹國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱吧，是數(shù)億職工及鞍其家屬的生活來(lái)啊源和依靠，對(duì)我芭國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)懊濟(jì)發(fā)展具有決定熬性影響。建立公爸平合理的企業(yè)分拔配制度，是建立昂公平合理的社會(huì)唉分配制度的基礎(chǔ)頒，對(duì)于從根本上俺解決社會(huì)分配不扮公問(wèn)題能起到關(guān)靶鍵性作用。所以哀，保持社會(huì)分配案公正必須首先保吧持企業(yè)內(nèi)部分配扒公正，必須建立拔公平合理的企業(yè)艾收入分配制度。鞍（二）建立公平阿合理的企業(yè)收入愛分配制度是完善巴社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)氨濟(jì)體制的重要條奧件。絆分配是社會(huì)再生捌產(chǎn)的中心內(nèi)容之胺一。馬克思認(rèn)為俺，生產(chǎn)關(guān)系從社斑會(huì)再生產(chǎn)的總過(guò)矮程來(lái)考察，生產(chǎn)擺、分配、交換、笆消費(fèi)拔“阿構(gòu)成一個(gè)總體的

6、半各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)伴統(tǒng)一體內(nèi)部的差礙別霸”爸。巴3辦在這四個(gè)環(huán)節(jié)中艾分配是連接生產(chǎn)扒與消費(fèi)的紐帶，皚沒(méi)有分配，生產(chǎn)版出來(lái)的東西就無(wú)把法消費(fèi)，生產(chǎn)也盎就毫無(wú)意義。生靶產(chǎn)資料的所有制笆形式是生產(chǎn)關(guān)系唉的基礎(chǔ)，分配方敖式是所有制形式班在分配領(lǐng)域的要拔求和體現(xiàn)。合理傲的分配關(guān)系能促芭進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，把反之，則會(huì)阻礙皚生產(chǎn)的發(fā)展。建白立完善的社會(huì)主瓣義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制俺，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社哎會(huì)發(fā)展規(guī)律、建笆立適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)骯力發(fā)展需要的生岸產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)我跋國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面笆發(fā)展的客觀要求礙，而分配制度是哎經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)昂生產(chǎn)關(guān)系的重要昂組成部分，黨的吧十六屆三中全會(huì)藹把健全就業(yè)、收哎入分配和社會(huì)保稗障制度作為完善奧社會(huì)主

7、義市場(chǎng)經(jīng)壩濟(jì)體制的七大任隘務(wù)之一，案4癌充分表明了分配扮制度在社會(huì)主義柏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中盎的重要地位。企拜業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)癌行的基礎(chǔ)，發(fā)展襖社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)昂濟(jì)，必須使企業(yè)挨成為具有高度自擺主權(quán)的獨(dú)立的市哀場(chǎng)主體，充分激岸發(fā)企業(yè)的生機(jī)與按活力，而分配制罷度是否合理、分稗配關(guān)系是否協(xié)調(diào)佰，直接影響企業(yè)盎主體地位的發(fā)揮熬和在激烈的市場(chǎng)稗競(jìng)爭(zhēng)中的生機(jī)與罷活力，進(jìn)而影響襖企業(yè)的生存和發(fā)邦展。因此，建立吧公平合理的企業(yè)挨收入分配制度，半是建立完善的社胺會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愛體制的內(nèi)在要求拜和重要內(nèi)容。八（三）建立公平壩合理的企業(yè)收入壩分配制度是調(diào)動(dòng)拌職工積極性、促般進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重礙要手段。班企業(yè)分配涉及每礙個(gè)職工的

8、切身利澳益。根據(jù)行為科哎學(xué)揭示的規(guī)律：搬人的行為是由動(dòng)翱機(jī)支配的，而動(dòng)藹機(jī)又是由需要所矮引發(fā)的；需要是壩人的行為的原動(dòng)鞍力。對(duì)絕大多數(shù)板職工來(lái)說(shuō)，工資把收入是其唯一的隘生活來(lái)源，是職扮工賴以生存的物頒質(zhì)基礎(chǔ)。為了維襖持生存需要而參吧加勞動(dòng)、獲取報(bào)愛酬，是職工最根笆本的工作動(dòng)機(jī)。隘在基本的生存需艾要沒(méi)有得到滿足愛之前，其它更高百級(jí)別的需要不會(huì)扮發(fā)揮主導(dǎo)作用。阿因而，在職工收扮入不太高，尚無(wú)白力滿足更高層次伴的需要的情況下稗，增加薪酬、滿罷足職工改善生活壩條件和獲得安全盎保障的需要是調(diào)俺動(dòng)職工積極性的版最有效的手段。埃同時(shí)，根據(jù)公平胺理論，個(gè)人的工安作動(dòng)機(jī)不僅受到藹自己的獲得與付百出的絕對(duì)額的影扮

9、響，而且受到獲奧得與付出的相對(duì)敖比較的影響。如半果個(gè)人對(duì)自己的絆工資報(bào)酬作社會(huì)瓣或歷史比較的結(jié)扮果表明收支比率芭相等，便會(huì)感到霸自己受到了公平板待遇，因而心情昂舒暢，積極努力案地工作。如果認(rèn)岸為收支比率不相俺等，便會(huì)感到自唉己受到了不公平挨待遇，導(dǎo)致工作般積極性下降。因澳此，分配公平與罷否，對(duì)職工的積隘極性有決定性影八響。如果職工感岸到收入分配不公疤，工作積極性就叭會(huì)下降，創(chuàng)造性拔得不到發(fā)揮，則礙企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)斑營(yíng)必然會(huì)受到很叭大影響，不可能壩持續(xù)快速發(fā)展。八因此，建立公平擺合理的企業(yè)收入擺分配制度，對(duì)于班調(diào)動(dòng)職工的工作懊積極性、促進(jìn)企敗業(yè)發(fā)展具有重要按作用。吧（四）建立公平絆合理的企業(yè)收入佰

10、分配制度是擴(kuò)大阿消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)敗持續(xù)健康發(fā)展的伴重要措施。俺當(dāng)代社會(huì)，投資襖、消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)柏易是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增跋長(zhǎng)的拌“叭三駕馬車壩”艾。其中，消費(fèi)對(duì)扮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)把揮著不可或缺的鞍作用。消費(fèi)不足奧，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品積安壓，再生產(chǎn)無(wú)法芭進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)就難霸以快速發(fā)展。要佰使消費(fèi)能充分發(fā)耙揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的澳拉動(dòng)作用，必須岸讓廣大群眾有足啊夠的消費(fèi)能力。版由于高收入階層伴消費(fèi)傾向低，低板收入階層消費(fèi)傾半向高。如果存在扳嚴(yán)重的分配不公佰，社會(huì)財(cái)富集中把在少數(shù)人手里，半廣大群眾雖有需伴求卻沒(méi)有能力消頒費(fèi)，那么，整個(gè)版社會(huì)的消費(fèi)傾向笆就會(huì)下降，導(dǎo)致把全社會(huì)消費(fèi)需求盎不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邦也會(huì)受到很大制熬約。而建立公平疤合理

11、的企業(yè)分配澳制度，能夠使廣絆大職工分享企業(yè)唉發(fā)展的成果，增骯加收入，提高數(shù)斑億職工及其家庭霸的消費(fèi)能力，有阿效刺激內(nèi)需，拉懊動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同捌時(shí)，收入增長(zhǎng)后耙，出于獲得更多柏的報(bào)酬和向更高艾層次發(fā)展的需要奧，職工會(huì)增加對(duì)扳子女教育和提高把自身素質(zhì)的投入疤，使自身和后代熬勞動(dòng)者的技能素按質(zhì)不斷提高，從安而促進(jìn)企業(yè)提高拜勞動(dòng)生產(chǎn)率和自按主創(chuàng)新能力，加埃快技術(shù)進(jìn)步，并板有助于國(guó)家轉(zhuǎn)變巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，辦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快半速健康發(fā)展。壩二、當(dāng)前我國(guó)企版業(yè)收入分配的基哀本情況、主要問(wèn)氨題和原因分析佰（一）我國(guó)企業(yè)礙收入分配的基本叭情況斑1、建國(guó)以來(lái)我案國(guó)企業(yè)工資分配伴制度變革情況柏企業(yè)內(nèi)部工資分暗配制度包括基

12、本暗工資制度、工資辦構(gòu)成、工資形式爸以及工資生成等捌四個(gè)方面。基本俺工資制度指工資俺分配的基本依據(jù)般、標(biāo)準(zhǔn)，如工資藹等級(jí)制度、績(jī)效案工資制度等；工拜資構(gòu)成指基本工絆資與附加收入的暗比例關(guān)系；工資盎形式主要指工資鞍支付的方式；工藹資生成指工資形吧成的方式，如工百資是由勞資雙方搬談判形成的，還扳是由政府干預(yù)形吧成的。骯建國(guó)后，我國(guó)國(guó)昂有企業(yè)內(nèi)部工資瓣分配制度經(jīng)歷了捌四次大的變遷。把一是建國(guó)初期（般195119矮55年），廢除疤了舊中國(guó)承襲下板來(lái)的極不合理的爸工資制度，實(shí)行礙“唉工資分啊”氨制度。不以貨幣辦計(jì)算工資數(shù)額，捌而是以邦“扮工資分笆”澳作為全國(guó)統(tǒng)一的擺工資計(jì)算單位。頒這一改革剔除了拔當(dāng)時(shí)物

13、價(jià)波動(dòng)的岸影響，保證了企芭業(yè)職工的實(shí)際工拔資收入。二是1笆956197八8年間，實(shí)行高艾度集權(quán)的工資等熬級(jí)制度。在企業(yè)翱?jī)?nèi)部，根據(jù)職工哀職務(wù)高低、責(zé)任版大小、工作繁簡(jiǎn)版及技術(shù)復(fù)雜程度按，實(shí)行有差別的壩職務(wù)工資制。全岸國(guó)企業(yè)實(shí)行同一百個(gè)分配模式，由挨國(guó)家作出統(tǒng)一規(guī)氨定，企業(yè)工資分埃配的任務(wù)就是嚴(yán)芭格執(zhí)行政府的各擺種文件規(guī)定，幾擺乎沒(méi)有獨(dú)立處理藹工資問(wèn)題的自主笆權(quán)。三是改革開拔放后1978辦1994年間，凹實(shí)行有部分自主斑權(quán)限的工資等級(jí)癌制度。通過(guò)擴(kuò)權(quán)版讓利，國(guó)家允許拌企業(yè)按盈利的一瓣定比例提取獎(jiǎng)金拔；通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)疤責(zé)任制，企業(yè)工絆資和調(diào)控中引入氨了計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)鞍合的機(jī)制。19罷86年國(guó)家提出挨了

14、企業(yè)礙“阿自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)跋盈虧、自主分配傲、國(guó)家征稅胺”跋的工資體制，使拔企業(yè)獲得了更大愛的自主空間。1骯988年，國(guó)家暗在全國(guó)范圍內(nèi)推皚行工效掛鉤。1拜990年提出懊“熬國(guó)家宏觀調(diào)控、骯分級(jí)分類管理、傲企業(yè)自主分配八”捌的工資體制，使霸企業(yè)有權(quán)在國(guó)家俺規(guī)定的工資總額拔和有關(guān)工資政策白的范圍內(nèi)自主決愛定內(nèi)部分配的方辦式和辦法。這期班間大部分企業(yè)實(shí)敖行工資等級(jí)制度捌，有部分企業(yè)開芭始探索實(shí)行新的傲基本工資制度半八崗位技能工資制班。四是1994搬年以來(lái)，由崗位壩技能工資制向崗傲位工資制轉(zhuǎn)變。稗隨著現(xiàn)代企業(yè)制矮度目標(biāo)的確立，岸企業(yè)工資分配制靶度改革進(jìn)入了目愛標(biāo)明確、全方位班推進(jìn)的新階段。八1999年

15、提出挨“辦市場(chǎng)機(jī)制決定、哎企業(yè)自主分配、爸職工民主參與、暗政府監(jiān)控指導(dǎo)傲”埃的目標(biāo)模式。2絆000年國(guó)務(wù)院伴辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)敗有大中型企業(yè)建啊立現(xiàn)代企業(yè)制度捌和加強(qiáng)管理的基爸本規(guī)范（試行）巴時(shí)，又明確提出斑要改革企業(yè)收入擺分配制度，建立爸以崗位工資為主版要形式的工資制拜度。至此，國(guó)有翱企業(yè)內(nèi)部工資分柏配制度開始轉(zhuǎn)向凹崗位工資制。在安此期間，我國(guó)非礙公有制企業(yè)大量澳涌現(xiàn)，由于這類白企業(yè)從一開始就稗是遵循市場(chǎng)原則凹建立的，因此，翱其工資分配也適澳應(yīng)市場(chǎng)原則，多安數(shù)實(shí)行的是崗位霸工資制。搬2、近年來(lái)企業(yè)挨職工收入變化情柏況吧改革開放以來(lái)，百隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的瓣快速發(fā)展，企業(yè)搬職工收入也有了版顯著增加埃，在

16、多數(shù)年份都白保持了兩位數(shù)增班長(zhǎng)擺。1978年，礙我國(guó)職工年平均爸工資只有615跋元，2000年佰為9371元，板2005年達(dá)到礙18364元。頒5哎職工的平均工資啊比改革開放初期奧增長(zhǎng)了29.9搬倍，年增長(zhǎng)率達(dá)霸到12.9%。佰（詳細(xì)情況見下扒表）白改革開放以來(lái)我傲國(guó)企業(yè)職工年平靶均工資變化情況襖年平均工資（元擺）拌年均增長(zhǎng)幅度（敗%）拜1978年板615襖1980年胺762辦11.3%哀1985年凹1148熬8.5%艾1990年白2140盎13.3%吧1995年跋5500骯20.8%扳2000年熬9371傲11.3%暗2005年襖18364絆14.4%盎資料來(lái)源：中邦國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2辦006埃（

17、二）企業(yè)收入八分配中存在的主暗要問(wèn)題扳近年來(lái)，職工的按總體收入水平雖襖然有了很大提高百，但也出現(xiàn)了許襖多新問(wèn)題。哎1、骯收入差距不斷拉靶大。把近年來(lái)，我國(guó)職盎工收入不平衡現(xiàn)芭象日趨嚴(yán)重，不皚同地區(qū)、行業(yè)、襖企業(yè)頒和群體氨職工的收入差距吧明顯拉大。從地胺區(qū)來(lái)看，沿海經(jīng)阿濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠拔發(fā)達(dá)地區(qū)職工年擺人均收入的差距按明顯，根據(jù)國(guó)家安統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，八2005年，最唉高的上海職工年背平均工資為34稗345元，是最盎低的河南142吧82元的2.4白倍。般6拔1998-20板02年,企業(yè)可版支配收入占全國(guó)伴的份額,東部、鞍中部和西部地區(qū)班分別為66.8氨%、20.3%扒和12.9%,艾東部的比重比中矮西

18、部總和還要高埃出33.6個(gè)百吧分點(diǎn)。哎7胺從行業(yè)來(lái)看，按骯細(xì)行業(yè)分組，2般000年最高的巴是社會(huì)服務(wù)業(yè)中鞍的計(jì)算機(jī)應(yīng)用服八務(wù)業(yè)28333暗元，最低的是農(nóng)擺林木漁業(yè)當(dāng)中的跋農(nóng)業(yè)4665元按，二者相差6.懊07倍；200辦5年最高的是金埃融業(yè)當(dāng)中的證券哀業(yè)56418元艾，最低的是農(nóng)、按林、牧、漁業(yè)當(dāng)百中的林業(yè)725鞍0元，二者相差凹7.78倍，5癌年間行業(yè)差距擴(kuò)爸大了1.71倍把。拜8瓣而目前，電力、辦電信、金融、保挨險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)佰、煙草等行業(yè)職稗工的平均工資是啊其他行業(yè)職工平把均工資的2-3扳倍，如果再加上礙工資外收入和職氨工福利待遇上的暗差異，實(shí)際收入耙差距可能在5-氨10倍之間。從按職工群

19、體來(lái)看，扒經(jīng)營(yíng)者與普通職八工的收入差距顯板著擴(kuò)大。據(jù)某市斑總工會(huì)調(diào)查，目吧前，該市企業(yè)經(jīng)隘營(yíng)管理人員工資壩為普通職工的2班至6倍，實(shí)行了板年薪制的企業(yè)，按經(jīng)營(yíng)管理人員工八資達(dá)到了普通職邦工的10到20扒倍，有的企業(yè)董敗事長(zhǎng)的年薪達(dá)到絆了普通職工的上鞍百倍。而且在不百同群體之間，非昂勞動(dòng)性收入（主拌要指股份分紅、笆職務(wù)消費(fèi)、灰色哀收入等）差距更挨大。有的國(guó)有企擺業(yè)改制后，董事襖長(zhǎng)的分紅是普通挨職工的幾十倍甚俺至上千倍。據(jù)國(guó)稗家統(tǒng)計(jì)局提供的扮數(shù)字，隨著各階俺層收入增長(zhǎng)速度扳的不同，198胺8年以來(lái)我國(guó)城耙鎮(zhèn)居民收入差距藹越來(lái)越大，基尼佰系數(shù)已由改革初芭期的0.16上礙升到0.45，八超過(guò)了安全線，

20、搬而且顯著高于當(dāng)背代發(fā)達(dá)資本主義笆國(guó)家的水平，如案英、美、法（基啊尼系數(shù)在0.3啊-0.4）稗9艾等。斑2、普通職工工邦資收入增長(zhǎng)緩慢稗。笆近年來(lái)，除少數(shù)叭技術(shù)工人和部分白壟斷行業(yè)職工工俺資收入水平較高巴、增長(zhǎng)速度較快澳外，絕大多數(shù)普扒通職工工資收入啊水平偏低、增長(zhǎng)盎速度緩慢。拜有關(guān)調(diào)查顯示，跋2002年至2安004年三年中按，職工工資低于把當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工背資的人數(shù)占81隘.8%，比上一半個(gè)三年增加了2襖8個(gè)百分點(diǎn)；只背有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均隘工資一半的占3礙4.2%，比上氨一個(gè)三年增加了翱14.6%暗10矮。安尤其是鞍農(nóng)民工的工資增胺長(zhǎng)緩慢，工資水鞍平普遍偏低。據(jù)皚調(diào)查，珠江三角俺洲地區(qū)的農(nóng)民工俺工

21、資絕大多數(shù)在傲600元左右，稗改革開放以來(lái)，吧珠江三角洲GD凹P年增長(zhǎng)率平均靶20%以上，農(nóng)白民工工資近12鞍年來(lái)僅增長(zhǎng)68藹元。巴11骯同時(shí)，農(nóng)民工同暗工不同酬的現(xiàn)象般比較嚴(yán)重，由于佰身份不同，不少按企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)般報(bào)酬與同崗位城斑鎮(zhèn)職工工資相差頒1倍左右。山東阿省職工隊(duì)伍狀況拔調(diào)查顯示，職工版對(duì)自己目前收入阿水平滿意和比較翱滿意的只占20巴.5%，一般的挨占35.2%，般不滿意的占44胺.3%，普通職瓣工要求增加工資拜的愿望十分強(qiáng)烈拔。版3、分配上的平奧均主義依然存在爸。凹改革開放以來(lái)，捌國(guó)有企業(yè)的分配礙體制改革雖然取八得了一定成效，哀實(shí)行了以崗位技拌能工資制為主的版工資制度，打破瓣了原有

22、的挨“骯大鍋飯挨”拌，對(duì)改善職工收愛入狀況，調(diào)動(dòng)職拜工的工作積極性熬，起到了一定的拔促進(jìn)作用。但是伴，企業(yè)內(nèi)部的平氨均主義仍未徹底絆消除。一是在許扳多國(guó)有、集體和稗改制企業(yè)，把關(guān)鍵崗位與一般佰崗位之間的分配鞍差距沒(méi)有真正拉艾開，個(gè)人收入水斑平主要與本人工按作年限長(zhǎng)短相關(guān)把聯(lián)，而與勞動(dòng)強(qiáng)艾度、貢獻(xiàn)大小聯(lián)岸系不緊，影響了扒職工的工作積極拜性。目前盎，國(guó)有企業(yè)既存癌在部分高層管理頒人員與普通職工胺收入差距過(guò)大的骯問(wèn)題，也存在許癌多經(jīng)營(yíng)者、關(guān)鍵癌和重要崗位人員耙收入偏低，埃知識(shí)、技術(shù)、人奧才的價(jià)值沒(méi)有得熬到完全承認(rèn)的問(wèn)澳題。二是當(dāng)前實(shí)敗行的崗位技能工氨資制還不夠完善氨。許多企業(yè)職工翱的技能等級(jí)與技爸能

23、工資等級(jí)脫鉤版，晉級(jí)仍然按職拔工的工作年限、扮勞動(dòng)成果、出勤霸率、違紀(jì)情況等敗考核，具有較濃斑的年功工資色彩鞍，未能充分、準(zhǔn)敗確地反映一個(gè)職芭工的真實(shí)技術(shù)水壩平。另外，有些鞍企業(yè)強(qiáng)調(diào)崗位工八資向生產(chǎn)一線的拌苦、臟、累、險(xiǎn)凹崗位傾斜，而忽傲視了技術(shù)和管理敗崗位，導(dǎo)致許多斑專業(yè)技術(shù)人才外藹流。三是有些國(guó)熬有企業(yè)職工的工艾資收入構(gòu)成不合哎理，貨幣化工資芭收入所占比重偏扒低，各種福利待癌遇收入占的比重耙較大，而福利性跋收入的多少拔與職工的實(shí)際貢搬獻(xiàn)關(guān)系不大，這扒不利于調(diào)動(dòng)霸職工的積極性。稗4、工資支付不疤夠規(guī)范。捌一是工資標(biāo)準(zhǔn)的澳確定隨意性大。吧企業(yè)自主決定工芭資，被資方或企百業(yè)經(jīng)營(yíng)者曲解為斑由其單方

24、決定，昂職工在企業(yè)工資笆收入分配中沒(méi)有唉發(fā)言權(quán)，只能被俺動(dòng)接受。許多實(shí)礙行計(jì)件工資的企啊業(yè)，單方面制定擺于己有利的勞動(dòng)暗定額標(biāo)準(zhǔn)，致使巴許多職工在8小奧時(shí)內(nèi)難以完成任敖務(wù)，只能頻繁加愛班，但工資收入按仍然很低。還有白的企業(yè)工資結(jié)構(gòu)胺不合理，活工資胺比例過(guò)高，并與跋其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤叭，一旦企業(yè)效益般不好，職工只能佰拿到很少的固定耙工資。山東省總昂工會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，般一般企業(yè)職工工耙資固定部分和斑“哀活工資傲”皚各占1：1，有岸的企業(yè)則達(dá)到1暗：9。二是部分挨企業(yè)不執(zhí)行最低靶工資制度。有的柏地方農(nóng)民工每天盎工作10多個(gè)小佰時(shí)，每月收入8安00元左右，若俺按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)隘準(zhǔn)工時(shí)來(lái)折算，擺明顯低于當(dāng)?shù)刈願(yuàn)W低

25、工資標(biāo)準(zhǔn)。三半是存在拖欠工資皚現(xiàn)象。據(jù)山東省拌總工會(huì)抽樣調(diào)查擺，有15%的企隘業(yè)不能按時(shí)足額拌發(fā)放職工工資。罷有些企業(yè)工資支鞍付方式不規(guī)范，壩對(duì)農(nóng)民工采用先敗發(fā)生活費(fèi)最后結(jié)百算的方式，特別疤是有些建筑企業(yè)唉仍通過(guò)奧“矮包工頭哎”佰給農(nóng)民工發(fā)工資案，拖欠工資的隱傲患依然存在。隘5、社會(huì)保險(xiǎn)覆耙蓋率低。跋參加社會(huì)保險(xiǎn)是巴使職工享受啊“疤二次分配罷”熬，體現(xiàn)社會(huì)公正隘的重要條件。但澳目前有些企業(yè)，拜尤其是拌非公有制企業(yè)只氨給中層以上管理隘人員和技術(shù)業(yè)務(wù)柏骨干辦理保險(xiǎn)，岸普通職工參保率跋很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，矮2005年，全壩國(guó)參加城鎮(zhèn)基本瓣養(yǎng)老、醫(yī)療、失懊業(yè)、工傷、生育笆保險(xiǎn)的分別只有斑1.74、1.邦37

26、、1.06八、0.84和0班.54億人。哎12罷近年來(lái)，按照中拌央的要求，各地佰雖然開始把社會(huì)搬保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)民矮工，但包括公有邦制企業(yè)在內(nèi)的許翱多企業(yè)為降低成阿本，少繳甚至不扳給農(nóng)民工繳納社背會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象仍昂比較普遍。據(jù)山疤?hào)|省巴總工會(huì)伴2006年抽樣傲調(diào)查，為農(nóng)民工敖辦理了養(yǎng)老、醫(yī)阿療、失業(yè)、工傷白保險(xiǎn)的分別占被把調(diào)查企業(yè)的58按.1%、48.八4%、38.7皚%和59.7%哎，有相當(dāng)多瓣的農(nóng)民工未參加半任何保險(xiǎn)。山東跋省建設(shè)工會(huì)調(diào)查安顯示，全省拔施工企業(yè)為農(nóng)民氨工辦理意外傷害芭保險(xiǎn)的高達(dá)90跋%，但幾乎沒(méi)有扮企業(yè)為農(nóng)民工辦巴理養(yǎng)老保險(xiǎn)，其癌他社會(huì)保險(xiǎn)就更拔沒(méi)有涉及。按（三）產(chǎn)生問(wèn)題隘的原因

27、靶1、客觀條件造斑成制約。阿當(dāng)前，我國(guó)仍處胺于社會(huì)主義初級(jí)霸階段，經(jīng)濟(jì)整體哎發(fā)展水平比較低背，極大地制約了辦勞動(dòng)者總體收入芭水平的提高。首盎先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資辦金短缺和低技能跋勞動(dòng)力供大于求八，凸顯了資本的案強(qiáng)勢(shì)地位和勞動(dòng)熬者的弱勢(shì)地位。邦就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激皚烈，雇主常常以靶“鞍你不愿意干霸，有的是人干稗”吧相要挾，迫使勞捌動(dòng)者為了保住自翱己的工作崗位，稗不得不做絆出讓步，接受雇澳主苛刻的就業(yè)條哀件，而不敢理直哀氣壯地維護(hù)自身扒的合法權(quán)益。同懊時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壩條件下，由于職拜工工資水平主要伴是由勞動(dòng)力市場(chǎng)把的供求關(guān)系決定安的，在勞動(dòng)力長(zhǎng)霸期供大于求的情暗況下，難免出現(xiàn)扒勞動(dòng)力價(jià)格低于艾其價(jià)值的情況，版

28、使勞動(dòng)者的工資熬長(zhǎng)期處于低水平罷。其次，經(jīng)濟(jì)全板球化的不斷發(fā)展愛和我國(guó)整體技術(shù)佰水平的低下，使百得我國(guó)許多企業(yè)癌只能以勞動(dòng)力成敗本低的優(yōu)勢(shì)來(lái)參板與激烈的國(guó)際市叭場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而，佰為了企業(yè)生存和俺發(fā)展，想方設(shè)法皚降低勞動(dòng)力成本吧，使勞動(dòng)力市場(chǎng)安出現(xiàn)啊“爸尋底競(jìng)爭(zhēng)八”矮，表現(xiàn)為低工資氨長(zhǎng)期不變、超時(shí)版勞動(dòng)司空見慣、盎勞動(dòng)保護(hù)投入不矮足、勞動(dòng)保險(xiǎn)能氨省則省等。為了矮追求低成本，就昂是正規(guī)企業(yè)內(nèi)部按也普遍存在兩類襖用工，以減少正藹式職工而大量使般用勞務(wù)派遣工來(lái)靶逃避對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)凹負(fù)的保障責(zé)任，奧降低勞動(dòng)力成本佰。再次，案政府財(cái)力的限制擺和社會(huì)保險(xiǎn)繁重扒的歷史債務(wù)，使哎得我國(guó)社會(huì)保障骯體系的健全完善癌和勞動(dòng)

29、者社會(huì)保霸障水平的提高在絆短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)傲。我國(guó)人口眾多把，職工總數(shù)已近壩4億人，建立完拜善的社會(huì)保障體哀系需要積累極其愛龐大的資金。但阿由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)凹體制下職工保障叭由單位提供，社板會(huì)保險(xiǎn)制度改革扳從1986年實(shí)拔行離退休費(fèi)用社耙會(huì)統(tǒng)籌才開始起爸步，在此之前，襖國(guó)家沒(méi)有社會(huì)保凹險(xiǎn)金積累，直到安1996年才建哎立了社會(huì)統(tǒng)籌與扳個(gè)人賬戶相結(jié)合拜的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度百,于是，在新制胺度實(shí)施前已經(jīng)離藹退休老職工的養(yǎng)翱老金和背已參加工作的職隘工在舊制度下形白成的養(yǎng)老金權(quán)益按,就派生出凹“愛視同繳費(fèi)年限襖”絆的龐大的養(yǎng)老金斑債務(wù)。這些負(fù)擔(dān)吧壓在現(xiàn)行社會(huì)保啊險(xiǎn)制度上,使統(tǒng)笆賬結(jié)合部分積累疤的籌資方式實(shí)際敖上又

30、變成了現(xiàn)收熬現(xiàn)付式,哀 在新制度實(shí)施愛后般參加工作的職工矮個(gè)人賬戶里的錢擺被擺“奧老人伴”邦挪用了,成了空邦賬戶，而扳在現(xiàn)階段，政府安還沒(méi)有足夠的財(cái)百力很快還上養(yǎng)老唉金的歷史澳舊賬并做實(shí)未退捌休職工的個(gè)人賬奧戶，更不用說(shuō)從艾整體上提高各項(xiàng)鞍社會(huì)保險(xiǎn)的水平矮了芭。昂2、思想認(rèn)識(shí)存隘在誤區(qū)。拌在人口多、低子白薄的社會(huì)主義中敖國(guó)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代叭化，沒(méi)有可資借昂鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。翱建國(guó)以來(lái)，我們哀黨和國(guó)家一直在藹進(jìn)行艱辛的探索阿，直到2003皚年黨的十六屆三爸中全會(huì)，才在總愛結(jié)幾十年經(jīng)驗(yàn)教翱訓(xùn)特別是改革開昂放以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)頒的基礎(chǔ)上，明確爸提出了科學(xué)發(fā)展礙觀，把對(duì)于我國(guó)扮現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律辦的認(rèn)識(shí)提升到了俺一個(gè)全

31、新的境界跋。在這個(gè)礙“翱摸著石頭過(guò)河斑”辦的過(guò)程中，我國(guó)敗的現(xiàn)代化建設(shè)不罷可避免地走過(guò)一罷些彎路，出現(xiàn)了斑一些偏差，總的阿來(lái)講，就是沒(méi)有骯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和跋人的全面、協(xié)調(diào)昂和可持續(xù)發(fā)展。靶具體表現(xiàn)在：藹第一，在促進(jìn)發(fā)吧展方面，許多地唉方?jīng)]有解決好為哀何發(fā)展、怎樣發(fā)柏展的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)愛經(jīng)濟(jì)發(fā)展多，對(duì)絆社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展把和實(shí)現(xiàn)廣大職工敗群眾生活水平的啊提高重視不夠。翱有的地方把發(fā)展巴等同于GDP的岸增長(zhǎng)，雖然經(jīng)濟(jì)昂發(fā)展較快，但出敗現(xiàn)了環(huán)境惡化、柏社會(huì)關(guān)系緊張、艾利益沖突加劇等吧問(wèn)題。有些人認(rèn)八為，在社會(huì)主義靶初級(jí)階段，社會(huì)白財(cái)富處于積累時(shí)艾期，資本對(duì)勞動(dòng)扒的哀“靶剝奪凹”拌是難免的，有了傲資本的積累，經(jīng)

32、按濟(jì)才能發(fā)展，百柏姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益才懊能得到保證。因澳此，有些地方政奧府較多地考慮對(duì)岸資本的吸引力，跋而對(duì)相關(guān)社會(huì)政爸策與勞動(dòng)者權(quán)益啊的維護(hù)較為忽視氨，拌“礙低勞動(dòng)力成本氨”胺成為一些地方招瓣商引資的凹“藹法寶敗”癌，為了所謂的投拜資環(huán)境，對(duì)一些敖企業(yè)違反勞動(dòng)法骯規(guī)往往是睜一眼辦閉一眼，不敢旗愛幟鮮明地支持工壩會(huì)維護(hù)職工的合稗法權(quán)益，甚至為耙廠商侵犯職工權(quán)柏益隘“哀開脫胺”把。矮第二，在推進(jìn)改稗革方面，有些地辦方?jīng)]有處理好改澳革的力度、發(fā)展班的速度與職工可盎承受程度之間的阿關(guān)系，對(duì)加快企翱業(yè)改革的必要性挨強(qiáng)調(diào)得多，抓改板革有操之過(guò)急的挨現(xiàn)象；對(duì)搞好企澳業(yè)改革的復(fù)雜性癌和維護(hù)好改制企頒業(yè)職工合法權(quán)益

33、白的重要性認(rèn)識(shí)不案足，制定政策不啊夠完善，使得一敗些企業(yè)改制不夠安規(guī)范，侵害了職岸工的合法權(quán)益。胺一是部分企業(yè)在稗改制、改組過(guò)程襖中，實(shí)行暗箱操昂作，企業(yè)改制重岸組和職工分流方安案不經(jīng)職代會(huì)審跋議通過(guò)就強(qiáng)行推捌出。由于監(jiān)督不安到位，加之中小拜企業(yè)改制基本上邦是將產(chǎn)權(quán)向本企隘業(yè)職工定向出售襖，而且多數(shù)是由俺企業(yè)經(jīng)營(yíng)層買斷叭或者持大股，受盎自身利益的驅(qū)動(dòng)愛，經(jīng)營(yíng)者在資產(chǎn)唉評(píng)估時(shí)想方設(shè)法把低估企業(yè)資產(chǎn)，絆在許多企業(yè)出現(xiàn)胺了佰“澳廠長(zhǎng)低價(jià)買斷企扒業(yè)，職工低價(jià)買搬斷工齡矮”霸的情況，導(dǎo)致國(guó)愛有資產(chǎn)流失，經(jīng)把營(yíng)者暴富，造成暗嚴(yán)重的社會(huì)不公敖正現(xiàn)象。二是部暗分企業(yè)出于降低敗成本的目的，借板改制之機(jī)大幅度挨裁

34、減老職工，轉(zhuǎn)耙而雇傭農(nóng)民工。藹有的企業(yè)讓大量矮無(wú)技術(shù)專長(zhǎng)的老笆職工下崗回家，奧只發(fā)給基本生活骯費(fèi)，甚至不發(fā)任骯何費(fèi)用；許多企藹業(yè)通過(guò)與職工只扒簽短期勞動(dòng)合同敖，到期后不再續(xù)頒簽的辦法，變相拔裁減老職工。加拜之企業(yè)改制前期阿有些地方對(duì)職工案轉(zhuǎn)換身份不給經(jīng)巴濟(jì)補(bǔ)償或者補(bǔ)償敖標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分阿改制企業(yè)拖欠職絆工工資和社會(huì)保艾險(xiǎn)金問(wèn)題嚴(yán)重，盎致使許多職工下傲崗失業(yè)后進(jìn)入了吧貧困行列。三是澳部分企業(yè)改制后斑職工收入和保障壩水平降低。由于扮許多地方對(duì)改制稗企業(yè)內(nèi)部分配缺凹少監(jiān)督制約措施按，由經(jīng)營(yíng)者買斷盎或控股的改制企埃業(yè)無(wú)法形成有效邦的內(nèi)部制約機(jī)制啊，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者不顧笆職工利益，片面壩追求企業(yè)利潤(rùn)或擺個(gè)人收益最

35、大化懊時(shí)，職工和政府壩有關(guān)部門均難以半對(duì)其進(jìn)行制約，奧這是導(dǎo)致許多改唉制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者單板方面大幅度提高背自身收入，而職岸工工資增長(zhǎng)緩慢瓣的重要原因。有案的企業(yè)改制后職哎工收入表面上增襖加了，但是工作把時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度靶顯著提高，實(shí)際靶收入反而減少了斑。有的企業(yè)在改頒制后為降低成本挨，大幅度減少保礙險(xiǎn)支出，導(dǎo)致職拜工勞動(dòng)保障水平板下降。辦同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理哎人員持股太多，暗股權(quán)分紅收益遠(yuǎn)擺遠(yuǎn)大于職工工資鞍，也嚴(yán)重影響了凹改制企業(yè)職工的敖積極性。班第三，在收入調(diào)捌節(jié)方面，有些地霸方和部門在初次把分配上過(guò)多地強(qiáng)熬調(diào)效率優(yōu)先、滿扳足資方的利益要傲求，而對(duì)勞動(dòng)要按素參與收入分配澳重視、研究不夠扳，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者收百

36、入急驟增長(zhǎng)，勞癌動(dòng)者工資長(zhǎng)期偏艾低，收入差距迅辦速拉大。在二、藹三次分配時(shí)調(diào)節(jié)霸收入差距的力度霸不夠大，突出表版現(xiàn)在稅收對(duì)收入哎分配沒(méi)起到應(yīng)有頒的調(diào)節(jié)作用，工敗薪階層實(shí)際納稅啊比例超過(guò)了高收澳入階層；社會(huì)保罷障體系建設(shè)滯后哀，制度不完善，扒保險(xiǎn)覆蓋面低。頒出現(xiàn)這些問(wèn)題，懊除了受到客觀條拔件的限制外，政艾府對(duì)分配制度改挨革中可能出現(xiàn)的跋問(wèn)題缺乏深入研胺究和預(yù)見，制定拔的政策不夠完善芭，宏觀調(diào)控不力班是主要原因。班3、法規(guī)政策尚斑未健全。澳一是調(diào)節(jié)收入分暗配的許多重要法跋規(guī)尚未出臺(tái)。癌勞動(dòng)法作為一哀部基本法，只能扮對(duì)調(diào)整我國(guó)勞動(dòng)拌關(guān)系的基本方面愛作出一些原則性般規(guī)定，不可能對(duì)絆各個(gè)方面都作出班很具

37、體的規(guī)定，靶比如對(duì)職工工資疤的正常增長(zhǎng)方式罷和開展工資集體暗協(xié)商的具體方法昂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征笆繳和異地支取等般問(wèn)題都沒(méi)有明確般規(guī)定。勞動(dòng)法艾頒布執(zhí)行以來(lái)俺，勞動(dòng)和社會(huì)保皚障部、各地政府阿及勞動(dòng)部門雖然懊根據(jù)勞動(dòng)法佰的精神制定出臺(tái)巴了一些涉及工資捌分配的具體規(guī)定扳，但多是以政府邦文件的形式下發(fā)凹執(zhí)行，立法層次骯和效力都比較低澳，權(quán)威性不足，巴在非公有制企業(yè)霸難以切實(shí)執(zhí)行；瓣而與勞動(dòng)法頒配套的工資法挨、社會(huì)保險(xiǎn)八法、勞動(dòng)合案同法、集體安合同法等與調(diào)案節(jié)收入分配有關(guān)斑的基礎(chǔ)性法律至愛今沒(méi)有出臺(tái)，使叭相關(guān)部門在處理骯有關(guān)問(wèn)題時(shí)缺乏懊強(qiáng)有力的法律依芭據(jù)。二是罷勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)奧不夠完善。在計(jì)扮劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由凹

38、政府有關(guān)行政主昂管部門會(huì)同企業(yè)跋主管部門制訂出敖部門和行業(yè)統(tǒng)一澳的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)翱，國(guó)家還專門設(shè)癌立了定額委員會(huì)壩，制訂出行業(yè)勞壩動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，企翱業(yè)根據(jù)癌“鞍國(guó)標(biāo)絆”阿和捌“癌部標(biāo)?！卑⒅朴喥髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。盎但隨著政府機(jī)構(gòu)白改革的進(jìn)行和企氨業(yè)主管部門的版撤銷愛，政府以及行業(yè)奧協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)吧定額的管理實(shí)際白上是放任自流，捌許多新興行業(yè)沒(méi)藹有制定勞動(dòng)定額唉標(biāo)準(zhǔn)，有些傳統(tǒng)翱行業(yè)的半勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)拔沒(méi)有阿根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、半設(shè)備更新、工藝熬改進(jìn)等情況稗及時(shí)疤修訂跋，已不能適應(yīng)當(dāng)爸前需要。這也是岸導(dǎo)致許多企疤業(yè)肆意壓低產(chǎn)品按計(jì)件單價(jià)、提高傲勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、捌變相壓低職工工霸資的重要原因。八4、分配機(jī)制不笆夠完善。辦當(dāng)

39、前比較突出的瓣問(wèn)題：一是沒(méi)有背真正建立起各種般生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)拔參與分配的機(jī)制霸。所謂生產(chǎn)要素叭按貢獻(xiàn)參與分配霸，是指勞動(dòng)、資愛本、技術(shù)和管理藹等生產(chǎn)要素按照哎在商品價(jià)值生產(chǎn)巴中的貢獻(xiàn)度，參搬與剩余收入的分扳配。在我國(guó)，目岸前資本可以按份耙額直接參與剩余疤收入分配，技術(shù)佰成果可以作價(jià)入骯股，從事管理工骯作的企業(yè)家和從俺事科技勞動(dòng)的核翱心技術(shù)人員可以敗按照人才市場(chǎng)形半成的價(jià)格作為人拔力資本折為股份啊參與企業(yè)剩余收奧入的分配，已不稗存在理論上的問(wèn)吧題，年薪制、股愛票期權(quán)制等的出巴現(xiàn)，便是人力資凹本產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn)，罷只不過(guò)這些分配礙方式尚處于起步傲階段，還沒(méi)有完艾全推開。但勞動(dòng)扳要素如何參與分敖配,則至今

40、在理霸論和實(shí)踐上都沒(méi)案有解決，更談不芭上建立相應(yīng)的分熬配機(jī)制。而建立岸勞動(dòng)要素按貢獻(xiàn)盎參與分配的機(jī)制奧，是從根本上提擺高企業(yè)職工的收笆入水平、保障職癌工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)敖發(fā)展成果、構(gòu)建奧和諧社會(huì)的重要半條件。二是壟斷扳企業(yè)超過(guò)正常范俺圍分配國(guó)有資產(chǎn)氨。有些企業(yè)因具白有壟斷地位或占熬有國(guó)家大量資源唉（包括政治、經(jīng)扳濟(jì)、自然資源等氨）而獲得更多的安機(jī)會(huì)和超額利潤(rùn)辦。這些超額收入辦本來(lái)應(yīng)該由國(guó)家埃統(tǒng)一調(diào)配使用，懊即使留在企業(yè)，芭也只能是歸屬企扒業(yè)發(fā)展基金，即胺歸為國(guó)家的再投凹入，不能用于職半工分配。而現(xiàn)在耙，一些企業(yè)鉆政哎策的空子，想方叭設(shè)法向職工分配拔這種收入，這使疤得一些行業(yè)的職吧工工資收人大大伴高

41、于其他企業(yè)，拜尤其是使一些困扳難企業(yè)的職工望稗塵莫及。從國(guó)有稗企業(yè)看，電力、俺電信、民航、鐵熬路、石油、金融佰、證券、公用事八業(yè)等行業(yè)的職工把，不僅收入水平阿較高，而且住房扳、保險(xiǎn)等福利待辦遇優(yōu)越。同這些叭壟斷性行業(yè)相比敖，制造業(yè)、采掘稗業(yè)、批發(fā)零售業(yè)扮等行業(yè)的職工，頒則不僅收入水平俺偏低，而且福利般待遇水平也不高邦。這種懸殊的差案異，固然與不同挨行業(yè)、不同企業(yè)礙的效率差別有關(guān)鞍，但更多的則是吧由于壟斷利潤(rùn)帶拜來(lái)的，與企業(yè)職捌工的自身素質(zhì)和皚能力無(wú)關(guān)，因此絆是極不合理的。疤三是工資集體協(xié)般商機(jī)制沒(méi)有完全唉建立起來(lái)，職工愛在企業(yè)工資收入鞍分配中沒(méi)有發(fā)言擺權(quán)，只能被動(dòng)接般受。建國(guó)初期，百我國(guó)曾在私

42、營(yíng)企哎業(yè)和部分國(guó)營(yíng)企澳業(yè)實(shí)行過(guò)集體合班同制度。瓣1949年11昂月22日扒，中華全國(guó)總工把會(huì)頒布的關(guān)于爸私營(yíng)工商企業(yè)勞班資雙方訂立集體癌合同的暫行辦法奧、1950年百頒布的中華人埃民共和國(guó)工會(huì)法挨中都對(duì)私營(yíng)企奧業(yè)實(shí)行集體合同耙作了規(guī)定。爸“癌文革扒”爸中，我國(guó)工會(huì)組叭織受到?jīng)_擊，集般體合同制度無(wú)法白施行。黨的十一愛屆三中全會(huì)以后罷，隨著工會(huì)組織板的重建和工會(huì)工皚作的發(fā)展，在我壩國(guó)消失了二十余吧年的集體合同制敗度獲得了新生。把1998年，全稗國(guó)總工會(huì)在少數(shù)扒企業(yè)實(shí)行工資集瓣體協(xié)商的基礎(chǔ)上拌，下發(fā)了工會(huì)霸參加工資集體協(xié)捌商的指導(dǎo)意見罷，開始在全國(guó)推襖進(jìn)這項(xiàng)工作，到笆2005年底，扳共簽訂工資專項(xiàng)柏

43、集體合同25.凹2萬(wàn)份，覆蓋4澳1.4萬(wàn)家企業(yè)霸（包括實(shí)行企業(yè)敗化管理的事業(yè)單般位）和3531壩.2萬(wàn)名職工，捌僅占全國(guó)二三產(chǎn)拔業(yè)就業(yè)人員總數(shù)伴的8.4%。班13叭而且在許多已經(jīng)盎開展這項(xiàng)工作的霸企業(yè)中，也存在絆著程序不規(guī)范；癌重簽訂，輕協(xié)商岸；跋重形式，輕實(shí)效擺；阿合同澳內(nèi)容過(guò)于原則，翱可操作性差艾；職工群眾對(duì)巴平等協(xié)商簽訂唉集體合同工作缺捌乏了解，參與不版夠；監(jiān)督考核白跟不上拌，鞍合同落實(shí)不好等靶問(wèn)題，使工資集伴體協(xié)商的效果打背了折扣，與職工阿群眾的期望值還艾有不小差距。擺5、監(jiān)督調(diào)控欠柏缺乏力。挨隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奧發(fā)展，職工工資隘總額的決定方式扒逐步由政府轉(zhuǎn)向埃市場(chǎng)，懊政府對(duì)企業(yè)尤其巴是非

44、公有制企業(yè)熬的內(nèi)部分配缺乏澳強(qiáng)有力的調(diào)控手芭段，敗對(duì)工資分配的八直接懊調(diào)控趨于弱化。唉雖然各級(jí)勞動(dòng)保伴障部門每年都發(fā)案布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)哎線，要求企業(yè)按稗照三條線（基準(zhǔn)般線、預(yù)警線、最靶低線）標(biāo)準(zhǔn)，根奧據(jù)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隘情況適時(shí)增加職翱工工資，但由于哎企業(yè)的內(nèi)部分配班由企業(yè)自主決定挨，有相當(dāng)一部分罷企業(yè)不能按要求爸為職工加薪。山凹東省總工會(huì)吧2005年6月岸抽樣調(diào)查顯示，疤有20%的企業(yè)拔未建立正常的職襖工工資增長(zhǎng)機(jī)制案，有些企業(yè)職工礙工資仍然停留在白四、五年前甚至百十幾年前的水平稗上。捌政府執(zhí)法監(jiān)督部奧門力量比較薄弱拜，執(zhí)法力度不夠柏，導(dǎo)致已有的法奧規(guī)貫徹執(zhí)行不力扳。按照勞動(dòng)和社半會(huì)保障部的要求擺

45、，勞動(dòng)監(jiān)察員數(shù)懊與職工人數(shù)的比拜例應(yīng)為1：80胺00，目前多數(shù)頒地方都達(dá)不到，啊監(jiān)督的面和力度懊偏小，工作難以案到位；有的職能癌部門執(zhí)法力度不凹?jí)?，或者以罰代拔管，監(jiān)察不力。版另外，我國(guó)對(duì)鞍勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)班行拌“邦一調(diào)一裁兩審艾”艾的體制和扮“拔仲裁前置扒”礙的原則，剝奪了吧勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人爸的司法救濟(jì)權(quán)，拔而且處理周期長(zhǎng)伴、成本高，不利稗于維護(hù)處于弱者岸地位的勞動(dòng)者的扮合法權(quán)益。凹三、解決當(dāng)前企擺業(yè)收入分配問(wèn)題扮的途徑與對(duì)策稗（一）正確處理哀公平與效率的關(guān)半系盎處理好公平與效暗率的關(guān)系，是建跋立公平合理的分拔配制度無(wú)法回避艾的重要問(wèn)題。改澳革開放以來(lái)，我傲們?cè)岢鼋O“骯效率優(yōu)先、兼顧拔公平版”

46、骯的原則，拔但在吧改革開放巴初期，由于市場(chǎng)挨機(jī)制不完善，政佰府在某種程度上哀更多地把注意力矮放在了提高效率愛方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)快八速發(fā)展可能導(dǎo)致霸的收入分配失衡吧注意不夠。搬近年來(lái)，隨著收搬入分配不公問(wèn)題敗日益突出并引起壩全社會(huì)的廣泛關(guān)唉注，這一原則也昂受到了很多質(zhì)疑般。黨的敖十六屆五中全會(huì)柏提出，癌“靶注重社會(huì)公平，挨特別要關(guān)注就業(yè)愛機(jī)會(huì)和分配過(guò)程八的公平，加大調(diào)胺節(jié)收入分配的力挨度，強(qiáng)化對(duì)分配笆結(jié)果的監(jiān)管拌”斑。拜14扮十六屆六中全會(huì)皚強(qiáng)調(diào)要藹“班更加注重社會(huì)公傲平巴”盎，唉15疤都沒(méi)再使用哀“敗效率優(yōu)先頒”翱的提法。但這并奧不意味著效率就矮不重要了，或者頒政府的工作重點(diǎn)隘轉(zhuǎn)向了抓公平，邦效率被

47、放在了次骯要位置上。事實(shí)拜上，按照辯證唯唉物主義和歷史唯捌物主義的觀點(diǎn)，絆公平與效率都不懊是絕對(duì)的，也不熬是非此即彼、互瓣不相容的，而是藹相互依存的關(guān)系翱。一方面，公平搬是客觀的、歷史壩的公平，只能隨安著生產(chǎn)力的發(fā)展伴而不斷地得到實(shí)襖現(xiàn)，它是以效率埃為基礎(chǔ)和前提的半。效率越高，生半產(chǎn)力發(fā)展的成果爸就越多，實(shí)現(xiàn)公半平的條件就越充耙分，公平的實(shí)現(xiàn)熬程度就越高；反哀之，公平實(shí)現(xiàn)的拌程度就較低。另般一方面，效率是爸整體的、全過(guò)程八的效率，是局部絆效率與整體效率邦、短期效率與長(zhǎng)胺期效率的統(tǒng)一，伴它是以公平為條皚件和保證的。公白平問(wèn)題解決得越佰好，生產(chǎn)關(guān)系以扳及整個(gè)社會(huì)關(guān)系鞍就越是合理，從斑而也越有利于經(jīng)

48、般濟(jì)活動(dòng)中效率的埃提高；反之，經(jīng)班濟(jì)活動(dòng)中的效率佰就難以提高。因埃此，不能割裂公半平與效率的有機(jī)奧聯(lián)系，把二者形邦而上學(xué)地對(duì)立起翱來(lái)。正確的做法敗應(yīng)該是，科學(xué)地案認(rèn)識(shí)和把握公平扳與效率的關(guān)系，敖采取得力措施，百充分調(diào)動(dòng)各方面哎的積極性和創(chuàng)造辦性，鼓勵(lì)大家提版高效率，創(chuàng)造更百多的物質(zhì)和精神矮財(cái)富，促進(jìn)生產(chǎn)辦力的快速發(fā)展，板同時(shí)，在推動(dòng)經(jīng)骯濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上啊，更加注重社會(huì)俺的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)藹范收入分配方式絆，完善收入分配哎制度，加大對(duì)初班次分配和再分配斑的調(diào)節(jié)力度，著埃力絆解決人們因機(jī)會(huì)安不平等、起點(diǎn)不俺一致、過(guò)程不公翱開等體制機(jī)制性霸問(wèn)題和少數(shù)人利背用不正當(dāng)、不合耙法的手段謀取暴搬利而造成的收入凹分

49、配不公，讓廣吧大人民群眾共享挨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果稗，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平艾，構(gòu)建社會(huì)主義爸和諧社會(huì)。鞍（二）健全完善熬有關(guān)企業(yè)收入分霸配的法規(guī)政策體暗系叭政府應(yīng)針對(duì)我國(guó)八企業(yè)分配制度上絆存在的問(wèn)題，采翱取有效措施，理佰順政府、所有者按、企業(yè)、職工之癌間的分配關(guān)系，熬規(guī)范各方面的分胺配行為，維護(hù)分骯配秩序，為適應(yīng)哎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)稗濟(jì)需要的企業(yè)分叭配制度的建立提阿供所需的制度和安政策環(huán)境。斑一是制定明確統(tǒng)霸一的工資政策。皚國(guó)家應(yīng)根據(jù)企業(yè)挨、事業(yè)單位和行愛政機(jī)關(guān)的不同性唉質(zhì)，分別就工資罷分配的基本原則擺、決定程序、工鞍資構(gòu)成、工資標(biāo)鞍準(zhǔn)、分配形式和靶支付辦法等做出啊明確統(tǒng)一的規(guī)定笆，建立以國(guó)家法佰律為準(zhǔn)則的企業(yè)

50、哎工資支付制度，埃改變目前不同地吧區(qū)、不同行業(yè)，扮尤其是不同企業(yè)敗在工資分配上自吧行其是的狀況。岸要合理昂平衡企業(yè)與機(jī)關(guān)暗事業(yè)單位的工資安收入，建立企業(yè)俺職工工資正常增把長(zhǎng)機(jī)制，適度縮鞍小企業(yè)與機(jī)關(guān)事霸業(yè)單位離退休人凹員之間的收入差八距，稗建立能夠發(fā)揮正搬確的激勵(lì)和導(dǎo)向斑作用、有利于調(diào)阿動(dòng)全體職工積極八性的工資分配制靶度。背二是皚加快工資立法。把隨著我國(guó)社會(huì)主啊義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制癌的逐步完善，適懊應(yīng)新體制要求的澳企業(yè)收入分配機(jī)敗制逐漸形成并日奧益完善，許多地哀方在規(guī)范工資分疤配方面也已經(jīng)制半定了一些文件或哀地方法規(guī)，因此礙，制定出臺(tái)涉及安每個(gè)職工切身利敖益的搬工資法，從扒更高層次上對(duì)工鞍資分配行為

51、加以罷規(guī)范的條件已經(jīng)埃成熟，國(guó)家應(yīng)加笆快這方面的立法把進(jìn)度，除了頒布矮執(zhí)行工資法鞍以外，對(duì)與工資懊分配有關(guān)的勞藹動(dòng)合同法、背集體合同法、耙社會(huì)保險(xiǎn)法盎、反壟斷法跋等也要盡快完成氨立法。要將教育斑與醫(yī)療費(fèi)用等人叭力資本投資費(fèi)用班納入最低工資保疤障的標(biāo)準(zhǔn)范圍，捌根據(jù)家庭人口、埃生活費(fèi)用、價(jià)格唉變化、教育與醫(yī)耙療費(fèi)用變化等因安素確定職工最低絆工資，保障職工稗家庭的基本生活藹需要與基本教育哎醫(yī)療等人力資本唉積累需要。有立懊法權(quán)的各省和較拔大城市也要從本般地實(shí)際出發(fā)，加罷快制定、完善地白方工資法規(guī)，為傲解決當(dāng)前矛盾突巴出的收入分配問(wèn)頒題提供強(qiáng)有力的按法律依據(jù)。般三是靶完善稅收制度。胺根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、笆稅源

52、結(jié)構(gòu)變化，吧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和吧貫徹國(guó)家政策的隘需要，進(jìn)一步深盎化稅制改革。統(tǒng)白一企業(yè)所得稅，八以稅收中性為原板則進(jìn)一步完善增伴值稅改革，消除叭不同所有制企業(yè)罷稅負(fù)失衡的狀況般；完善個(gè)人所得傲稅制，逐漸加大壩對(duì)個(gè)人收入的調(diào)昂節(jié)力度，強(qiáng)化個(gè)癌人所得稅征管，氨杜絕偷漏稅行為跋；開征社會(huì)保障懊稅（包括養(yǎng)老、疤失業(yè)、醫(yī)療），瓣發(fā)揮其調(diào)節(jié)個(gè)人暗收入分配差距，叭保障城鎮(zhèn)低收入瓣者和貧困群體基板本生活需要的功啊能；加大對(duì)居民澳財(cái)產(chǎn)征稅的力度頒，增加不動(dòng)產(chǎn)稅挨和土地稅，盡快敖開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)扳與稅，調(diào)節(jié)社會(huì)凹成員分配收入懸唉殊的矛盾，促進(jìn)佰社會(huì)公平。敖（三）建立適應(yīng)昂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)芭濟(jì)要求的企業(yè)內(nèi)霸部工資分配制度翱

53、一絆是建立并完善以愛勞動(dòng)技能、勞動(dòng)佰責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度啊、勞動(dòng)條件和實(shí)翱際勞動(dòng)貢獻(xiàn)為依搬據(jù)的多種形式的爸企業(yè)工資分配制霸度。除了壟斷性挨企業(yè)以外，應(yīng)使敗其它企業(yè)切實(shí)享拌有分配自主權(quán)，挨能夠根據(jù)勞動(dòng)力拜市場(chǎng)的供求情況盎，自主確定內(nèi)部半分配機(jī)制，辦形成向關(guān)鍵崗位斑、重要崗位和從佰事創(chuàng)新勞動(dòng)的職瓣工傾斜的分配格跋局，辦合理拉開收入差壩距，擺消除平均主義，邦真正形成按勞分傲配與按生產(chǎn)要素爸分配相結(jié)合，重爸實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的拜分配激勵(lì)機(jī)制。骯要建立以崗位工隘資為主的基本工澳資制度，進(jìn)行科盎學(xué)的崗位設(shè)置、白定員定額和崗位安測(cè)評(píng)，做到以崗昂定薪。以崗位測(cè)敖評(píng)為依據(jù)，參照稗勞動(dòng)力市場(chǎng)工資叭指導(dǎo)價(jià)位合理確班定崗位工資標(biāo)

54、準(zhǔn)吧和工資差距。提啊高崗位工資在工扮資總額中的比例扳，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化礙管理，隨企業(yè)經(jīng)跋濟(jì)效益的變化上把下浮動(dòng)。企業(yè)內(nèi)哀部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗哀，人員能上能下柏，崗變薪變。頒二是建立經(jīng)營(yíng)者哀和科技人員的收罷入分配激勵(lì)和約矮束機(jī)制。企業(yè)生白存和發(fā)展的關(guān)鍵奧是經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)壩企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)澳略的把握和核心背技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用奧，而這需要管理搬者和科技人員付百出巨大的腦力和唉體力勞動(dòng)。作為拔人力資本和技術(shù)奧要素的所有者，半他們的勞動(dòng)理應(yīng)隘受到尊重，并且懊獲得相當(dāng)于其價(jià)靶值的報(bào)酬。國(guó)有氨企業(yè)在新形勢(shì)下襖，應(yīng)該注意打破襖平均主義，通過(guò)瓣實(shí)行年薪制、股哎票期權(quán)和對(duì)技術(shù)艾人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度阿等措施，對(duì)這部昂分人員進(jìn)行有效礙的激勵(lì)

55、。暗三是建立企業(yè)職皚工工資共決機(jī)制百。企業(yè)職工工資稗共決機(jī)制是指職挨工代表（一般是挨企業(yè)工會(huì)）與企柏業(yè)代表依法就企藹業(yè)內(nèi)部工資分配伴制度、工資分配埃形式、工資收入澳水平等事項(xiàng)進(jìn)行擺平等協(xié)商，在協(xié)辦商一致的基礎(chǔ)上稗簽訂工資協(xié)議，擺與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共般同決定工資分配伴有關(guān)事宜的工作昂機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)阿濟(jì)國(guó)家，工資集俺體協(xié)商是確定企辦業(yè)工資水平的通岸行做法，也是維岸系勞資雙方利益凹均衡的有效辦法熬。在當(dāng)代，西方澳發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)半社會(huì)關(guān)系能夠長(zhǎng)埃期保持相對(duì)穩(wěn)定暗，很大程度上是翱因?yàn)檎?、企業(yè)艾、工會(huì)三方協(xié)商吧機(jī)制長(zhǎng)期磨合、霸有效運(yùn)行，從而翱在一定程度上化百解了社會(huì)矛盾和拌利益沖突的結(jié)果霸。推行工資集體百協(xié)商

56、制度、建立搬適應(yīng)社會(huì)主義市骯場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企癌業(yè)工資決定機(jī)制邦，是建立耙“搬市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、半企業(yè)自主分配、岸職工民主參與、熬國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)藹”班的企業(yè)工資分配哀新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)哎節(jié)和與現(xiàn)代企業(yè)奧制度相適應(yīng)的收拌入分配制度的重哎要內(nèi)容，它有利凹于保障勞動(dòng)關(guān)系絆雙方的合法權(quán)益背，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系敖的和諧穩(wěn)定；有叭利于廣大職工民板主參與企業(yè)工資敖分配，建立企業(yè)班工資分配的正常癌增長(zhǎng)與制約機(jī)制疤；有利于增強(qiáng)企頒業(yè)凝聚力，對(duì)企襖業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具啊有重要意義。因盎此，我們應(yīng)把建拌立平等協(xié)商集體笆合同機(jī)制作為社瓣會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絆條件下協(xié)調(diào)企業(yè)佰勞動(dòng)關(guān)系的基本瓣形式，在所有企案業(yè)中大力推行。骯由于工資分配是俺職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益

57、的暗核心和其它各項(xiàng)百權(quán)益的基礎(chǔ)，因板此，當(dāng)前應(yīng)把工昂資集體協(xié)商作為骯重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)般建立真正的協(xié)商敖談判機(jī)制，加快瓣培養(yǎng)建立工資協(xié)啊商專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍拌，大力推行工資霸集體協(xié)商和工資百要約行動(dòng)，建立把規(guī)范合理的工資奧決定機(jī)制、正常拔增長(zhǎng)機(jī)制和支付爸保障機(jī)制，保證巴職工工資隨企業(yè)按效益提高和國(guó)家襖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)案定增長(zhǎng)。岸（四）積極探索襖按生產(chǎn)要素分配傲的具體途徑和辦絆法拔黨的十六大明確罷提出，要確立勞皚動(dòng)、資本、技術(shù)暗和管理等生產(chǎn)要擺素按貢獻(xiàn)參與分爸配的原則，完善矮按勞分配為主體半、多種分配方式壩并存的分配制度骯。笆16矮這為我國(guó)企業(yè)分襖配制度的改革指艾明了方向。上述阿生產(chǎn)要素也可以柏概括為人力資

58、本癌要素與物質(zhì)資本澳要素或勞動(dòng)要素癌與非勞動(dòng)要素，皚其中物質(zhì)資本要班素（非勞動(dòng)要素哎）是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安中存在并發(fā)揮作藹用的生產(chǎn)資料和版價(jià)值形態(tài)的貨幣叭。人力資本要素吧（勞動(dòng)要素）是凹指勞動(dòng)者通過(guò)接笆受教育、培訓(xùn)以昂及學(xué)習(xí)與實(shí)踐積挨累而形成的知識(shí)扮、技能、健康、胺思想與職業(yè)素養(yǎng)盎在人體中的凝結(jié)芭和存量。人力資爸本要素所有者包岸括管理者、科技百人員和一般勞動(dòng)跋者，他們都是將般自身的人力資本艾要素投入到企業(yè)扒并獲得相應(yīng)的報(bào)挨酬。二戰(zhàn)以后，扮隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的耙加劇和技術(shù)變革氨的加快，人力資皚本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增翱長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超骯過(guò)了物質(zhì)資本要氨素的貢獻(xiàn)率，智斑力投資成為經(jīng)濟(jì)八增長(zhǎng)的重要源泉澳。隨著經(jīng)濟(jì)全球罷化和

59、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)埃的發(fā)展，盡管世埃界各國(guó)都越來(lái)越凹多地用資本代替敖勞動(dòng)、用機(jī)器代絆替工人，但是勞昂動(dòng)收入?yún)s在國(guó)民笆收入中逐年上升岸，人力資本的作懊用越來(lái)越突出。白舒爾茨在報(bào)酬鞍遞增的源泉一礙書中指出：凹“扒到了1970年八，美國(guó)官方公布盎的國(guó)民收入中大伴約有3/4是雇拌員報(bào)酬。剩下的背1/4則歸為所疤有者收入、租金拜收入、凈利息以般及公司利潤(rùn)等。皚巴有一項(xiàng)保守的估扒計(jì)認(rèn)為，與人力頒相關(guān)的總收入在扳1970年占到埃美國(guó)國(guó)民收入的把4/5，這些收辦入包括雇員報(bào)酬啊加上自我雇傭收按入再加上市場(chǎng)部哎門內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)管耙理所產(chǎn)生的收入扳。背”啊他還說(shuō)：美國(guó)隘“耙在國(guó)民收入中，跋勞動(dòng)所占收入在襖上升，資本所占拌份額

60、在下降，地昂租收入份額從1艾900-190芭9年的9大幅藹下降到1970哎年的3。與土伴地原始所有權(quán)相奧對(duì)應(yīng)的農(nóng)田地租瓣現(xiàn)在已是美國(guó)國(guó)愛民收入中極小的班一部分了。因此斑，農(nóng)場(chǎng)主們的社叭會(huì)和政治影響力胺已經(jīng)變得微乎其板微了。埃”凹17疤這些事實(shí)說(shuō)明，靶收入分配中向勞拌動(dòng)傾斜是現(xiàn)代經(jīng)伴濟(jì)發(fā)展的必然趨愛勢(shì)，這也是我國(guó)拜企業(yè)分配制度改扳革應(yīng)該遵循的重罷要原則。敗針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的癌實(shí)際情況，實(shí)行稗生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)佰參與分配，可采隘取以下方式：1俺、建立職工持股拜制度。制定完善岸有關(guān)法律，規(guī)定背企業(yè)在發(fā)展的基八礎(chǔ)上，應(yīng)持續(xù)不霸斷地給予職工認(rèn)跋股權(quán)，使職工能瓣隨著企業(yè)的發(fā)展哀分享到比薪金更暗為豐厚的報(bào)酬。壩同時(shí)