【講義文稿】對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè) 促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（上）

1、【講義文稿】對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展（上）【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 來源 性質(zhì)目標(biāo) 國有企業(yè)高質(zhì)量開展 特殊性 【內(nèi)容簡(jiǎn)介】2020年6月13日，國資委正式印發(fā)關(guān)于開展對(duì)標(biāo)世界一流管 理提升行動(dòng)的通知，對(duì)中央企業(yè)和地方國有重點(diǎn)企業(yè)提出管理提升 行動(dòng)要求，通過與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，尋找差距，彌補(bǔ)短板，有針對(duì) 性地采取務(wù)實(shí)有效的工作措施，助推國有企業(yè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的 世界一流企業(yè)。本講說明了國有企業(yè)的來源、性質(zhì)與目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了對(duì) 國有企業(yè)高質(zhì)量開展的理解，重點(diǎn)分析了國有企業(yè)高質(zhì)量開展的特殊 性?！敬缶V】國有企業(yè)：來源、性質(zhì)與目標(biāo)對(duì)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的理解國有企業(yè)高質(zhì)量開展的特殊性第一節(jié) 對(duì)

2、標(biāo)世界一流企業(yè)促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展（上） 量的含義。從社會(huì)屬性的角度來談。從這個(gè)意義上來看，質(zhì)量的概念 涉及到價(jià)值判斷，本質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)或者社會(huì)事務(wù)的社會(huì)價(jià)值的判 斷，反映經(jīng)濟(jì)事務(wù)或者社會(huì)事務(wù)的優(yōu)劣程度。企業(yè)高質(zhì)量開展的內(nèi)涵，我們還可以進(jìn)行具體的分析。剛才講到 了質(zhì)量高質(zhì)量，質(zhì)量它是一個(gè)好壞優(yōu)劣的判斷。我們講企業(yè)開展質(zhì)量 就是“企業(yè)開展的優(yōu)劣程度”。那么企業(yè)高質(zhì)量開展，是企業(yè)追求高 水平、高層次、高效率的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造，以及塑造卓越的 企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)和持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造素質(zhì)能力的目標(biāo)狀態(tài)或者開展方式。企 業(yè)高質(zhì)量開展，它需要有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間范圍來進(jìn)行判斷，進(jìn)行審視, 所以它通常是一個(gè)中長(zhǎng)期

3、的概念，是一個(gè)期間概念。企業(yè)高質(zhì)量開展 當(dāng)中的“企業(yè)”指的是特定的企業(yè)個(gè)體，不是企業(yè)界，它屬于微觀層 面的概念。企業(yè)高質(zhì)量開展的特征，我們來看一看。企業(yè)高質(zhì)量開展是一個(gè) 綜合性、集成性、動(dòng)態(tài)性概念，代表著企業(yè)開展的新潮流、新趨勢(shì)、 新方向、新范式、新要求和新規(guī)律，是新時(shí)代建設(shè)卓越企業(yè)和世界一 流企業(yè)的“中國方案”。我們提出企業(yè)的高質(zhì)量開展，國有企業(yè)高質(zhì) 量開展，是新時(shí)代建設(shè)卓越企業(yè)和世界一流企業(yè)的“中國方案”。那 么我們需要從現(xiàn)代企業(yè)開展的基本邏輯和運(yùn)行規(guī)律來揭示、來解構(gòu)企 業(yè)高質(zhì)量開展的特征。我把企業(yè)高質(zhì)量開展它的刻劃維度分成三個(gè)，三個(gè)維度，企業(yè)發(fā) 展系統(tǒng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)層次、價(jià)值對(duì)象范圍。所謂高

4、質(zhì)量開展的企業(yè)要有五好的企業(yè)開展系統(tǒng)，要有全市域的 價(jià)值對(duì)象，要有三層次的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，要從這些方面去判斷。首先是“五好”的企業(yè)開展系統(tǒng)。哪“五好”，企業(yè)想做好、能 做好、行動(dòng)好、持續(xù)好、成效好。那么按照現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行和開展規(guī) 律，企業(yè)開展系統(tǒng)是有開展動(dòng)力、能力要素、行為表現(xiàn)、機(jī)制保障和 績(jī)效的結(jié)果等等要素組成的。企業(yè)高質(zhì)量開展是全方位的高質(zhì)量，它 意味著企業(yè)開展系統(tǒng)各要素具有高質(zhì)量特點(diǎn)，具體就表現(xiàn)為剛才我講 的這“五好”。“想做好”是從動(dòng)力上有意愿、有想法去做好，這是基礎(chǔ)；“能 做好”要從能力上有要素、有支撐去做好，這是條件；所謂“行動(dòng)好” 是從行為上真正能夠落實(shí)好、表現(xiàn)好，這是關(guān)鍵；所謂“持續(xù)

5、好”是 從機(jī)制上有保證能夠一貫地去做好、自覺地做好，這是保障；所謂“成效好”是從企業(yè)的經(jīng)營績(jī)效上來看，展現(xiàn)出好的結(jié)果、好的效果, 這是根本。第二是三層次的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。首先是基礎(chǔ)層次，最大限度的創(chuàng)造， 包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的綜合價(jià)值，這是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)層次。第 二是中間層次，就是能夠讓利益相關(guān)方和社會(huì)了解企業(yè)創(chuàng)造綜合價(jià)值 的努力與結(jié)果，這是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的中間層次。最后是最高層次，夯實(shí)企 業(yè)可持續(xù)開展的社會(huì)基礎(chǔ)，就是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最高層次。第三個(gè)判斷的標(biāo)準(zhǔn)是全視域的價(jià)值對(duì)象，全視域的價(jià)值對(duì)象。經(jīng) 濟(jì)開展、企業(yè)開展要解決為誰開展、靠誰開展，也是價(jià)值對(duì)象問題。任何企業(yè)它的開展都是企業(yè)和利益相關(guān)方和社會(huì)互動(dòng)的結(jié)

6、果，是企業(yè) 與環(huán)境共同演化的過程。所以，企業(yè)高質(zhì)量開展要求企業(yè)要超越以往 自我為中心的純粹內(nèi)部視野，樹立外部視野和具備換位思考能力，對(duì) 于任何重大決策和活動(dòng)都要從企業(yè)的視角、利益相關(guān)方的視角和社會(huì) 視角進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌考慮。企業(yè)高質(zhì)量開展要求企業(yè)不管是在理念認(rèn)知、能力要素、行為表 現(xiàn)、機(jī)制保障和績(jī)效結(jié)果上，還是價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值溝通和價(jià)值認(rèn)同上, 都要從企業(yè)的視角、利益相關(guān)方的視角和社會(huì)視角進(jìn)行全方位的審視, 既要考慮內(nèi)部和外部對(duì)企業(yè)運(yùn)營的核心需求，又協(xié)調(diào)配置內(nèi)部和外部 對(duì)企業(yè)開展的資源供給，形成企業(yè)與利益相關(guān)方和社會(huì)良好協(xié)同互動(dòng)、 共創(chuàng)共享多層次多元價(jià)值的開展格局。從我剛才講的幾個(gè)視角，幾個(gè)方面

7、的標(biāo)準(zhǔn)，幾個(gè)方面的要求，我 們概括出企業(yè)高質(zhì)量開展應(yīng)該具備七大特質(zhì)，結(jié)合我剛才講的企業(yè)所 謂企業(yè)開展系統(tǒng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)層次、價(jià)值范圍這三個(gè)維度。哪7個(gè)，就 是社會(huì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)、資源能力突出、產(chǎn)品服務(wù)一流、透明開放運(yùn)營、管 理機(jī)制有效、綜合績(jī)效卓越、社會(huì)聲譽(yù)良好，就是這7個(gè)特質(zhì)。也就 是說具備這7大特質(zhì)的企業(yè)，我們認(rèn)為它是高質(zhì)量開展的企業(yè)，是高 質(zhì)量開展企業(yè)，具體我們來講一講。首先是社會(huì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)，社會(huì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)，企業(yè)要有強(qiáng)烈的使命感、高度的責(zé)任感和無限的進(jìn)取心是驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量開展的根本動(dòng)力，最 終將企業(yè)塑造成為自我驅(qū)動(dòng)、價(jià)值引領(lǐng)的進(jìn)取型企業(yè)。企業(yè)開展動(dòng)力 有外源性動(dòng)力和內(nèi)生性動(dòng)力兩種，但是企業(yè)高質(zhì)量開展意

8、味著內(nèi)生性 的使命驅(qū)動(dòng)和自我驅(qū)動(dòng)是企業(yè)開展的核心動(dòng)力源泉。企業(yè)高質(zhì)量開展 要求企業(yè)堅(jiān)持社會(huì)價(jià)值本位，而不是純粹的企業(yè)利益最大化的開展理 念，以社會(huì)價(jià)值為引領(lǐng)，自身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局中定位自身的角色 和使命，洞察、預(yù)知、挖掘社會(huì)需求，把參與解決社會(huì)問題、創(chuàng)造社 會(huì)價(jià)值、貢獻(xiàn)社會(huì)進(jìn)步、作為企業(yè)存在開展的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)在社會(huì)價(jià) 值的引領(lǐng)下，可以用創(chuàng)新的方案解決社會(huì)問題和滿足社會(huì)需要，也為 企業(yè)帶來可觀的財(cái)務(wù)價(jià)值，創(chuàng)造企業(yè)和社會(huì)雙贏的共享價(jià)值。所以， 強(qiáng)烈的使命感、高度的責(zé)任感和無限的進(jìn)取心是驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量開展 的根本動(dòng)力，根本動(dòng)力。第二個(gè)特質(zhì)是資源能力突出，資源能力突出。按照資源基礎(chǔ)觀， 具有價(jià)值性、

9、稀缺性、不可完全模仿性和組織性的戰(zhàn)略資源，是企業(yè) 獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源，而企業(yè)能力的理論認(rèn)為配置、開發(fā)、保護(hù)、 使用和整合資源能力，尤其是核心能力和動(dòng)態(tài)能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的 深層來源。對(duì)于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的企業(yè)，資源基礎(chǔ)和動(dòng)態(tài)能力都是企業(yè)成長(zhǎng), 甚至是世界一流企業(yè)成功的基因。那么這里就涉及到企業(yè)的核心能力與動(dòng)態(tài)能力。企業(yè)高質(zhì)量開展 要求企業(yè)培育和具備異質(zhì)性的戰(zhàn)略資源、獨(dú)特的核心能力和突出的動(dòng) 態(tài)能力，能夠構(gòu)筑形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)外部環(huán)境變化，保證企業(yè)持續(xù) 有能力去把企業(yè)社會(huì)價(jià)值引領(lǐng)的理念落地。高質(zhì)量的戰(zhàn)略資源意味著企業(yè)要更加重視和強(qiáng)調(diào)人才、信息、數(shù)據(jù)、信譽(yù)、品牌、用戶參與等等軟實(shí)力資源，把它打造成為支

10、撐企業(yè)戰(zhàn)略和運(yùn)營的關(guān)鍵性要素。高水平的核心能力、動(dòng)態(tài)能力意味著企業(yè)擁有較強(qiáng)的整合能力， 也就是內(nèi)部外部資源整合和優(yōu)化配置能力；創(chuàng)新能力，就包括技術(shù)創(chuàng) 新、服務(wù)創(chuàng)新以及解決方案創(chuàng)新的能力和適應(yīng)能力，動(dòng)態(tài)適應(yīng)內(nèi)外部 環(huán)境的變化、善于和外部環(huán)境共演的這種能力。第三個(gè)特質(zhì)，產(chǎn)品服務(wù)一流。兩個(gè)要求，有效、高效。企業(yè)高質(zhì) 量開展要求企業(yè)培育和擁有強(qiáng)烈的工匠精神，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)追 求永不止步，尤其是高度重視產(chǎn)品和服務(wù)提供的有效性和高效性，這 是企業(yè)的核心社會(huì)功能。所謂“有效”，一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，所提供 的產(chǎn)品與服務(wù)符合客戶所需和社會(huì)所需，甚至引導(dǎo)形成合理的客戶需 求和社會(huì)需求。二是功能質(zhì)量先進(jìn)，所提供的

11、產(chǎn)品與服務(wù)平安、穩(wěn)定、 優(yōu)質(zhì)、技術(shù)水平高。所謂“高效”就是不斷提高生產(chǎn)運(yùn)營效率，降低產(chǎn)品與服務(wù)的綜 合本錢，所提供的產(chǎn)品與服務(wù)具有經(jīng)濟(jì)合理性和綠色環(huán)保性。第四個(gè)特質(zhì)就是透明開放運(yùn)營。企業(yè)的價(jià)值只有被利益相關(guān)方和 社會(huì)所認(rèn)同認(rèn)可，才可以說是具有真正意義上的價(jià)值。不管是基于合 法性理論，還是資源依賴?yán)碚?，企業(yè)都要通過透明開放運(yùn)營來贏得利 益相關(guān)方的了解理解、認(rèn)同、支持。所以企業(yè)高質(zhì)量開展必然要求企 業(yè)著眼于實(shí)現(xiàn)一流的產(chǎn)品服務(wù)提供，對(duì)利益相關(guān)方和社會(huì)保持足夠的 透明度和開放度。那么這里要求企業(yè)在運(yùn)營過程當(dāng)中要加強(qiáng)溝通，也就是加強(qiáng)利益 相關(guān)方的溝通，開展透明運(yùn)營，關(guān)注利益相關(guān)方的多元期望和訴求。第二是

12、要開放運(yùn)營，企業(yè)需要高度重視利益相關(guān)方的參與，實(shí)施 開放運(yùn)營，這是透明開放的基本要求。再一個(gè)特質(zhì)就是管理機(jī)制有效，企業(yè)高質(zhì)量開展要求企業(yè)與時(shí)俱 進(jìn)地開展管理模式的創(chuàng)新。雖然不刻意追求最為前瞻和最為領(lǐng)先的管 理機(jī)制，但需要建立具有一定先進(jìn)性、符合企業(yè)實(shí)際需要的管理機(jī)制。 企業(yè)所構(gòu)建的合意的管理機(jī)制通常包括五個(gè)方面，這五個(gè)方面是治理 有效、管理科學(xué)、制度規(guī)范、流程合理、文化優(yōu)秀。公司治理結(jié)構(gòu)和 治理機(jī)制能夠保證權(quán)力制衡和決策的科學(xué)性，組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)程能夠 適應(yīng)企業(yè)開展的戰(zhàn)略需要。管理科學(xué)，是要形成一套具有自身特色、 具有一定先進(jìn)性的管理模式，從戰(zhàn)略管理、基礎(chǔ)管理、職能管理、專 項(xiàng)管理、賦權(quán)賦能等等

13、方面，構(gòu)建起一套合意的管理系統(tǒng)，擁有一套 行之有效的管理方法。所謂制度規(guī)范，是要建立起一套完整規(guī)范的制 度體系，并且能夠真正得到有效的落實(shí)，制度的激勵(lì)約束功能能夠得 到充分的發(fā)揮。所謂流程合理，是指要擁有一套符合行業(yè)開展規(guī)律、 滿足企業(yè)管理規(guī)律、基于企業(yè)客觀實(shí)際的業(yè)務(wù)運(yùn)營和企業(yè)管理的流程 體系，形成“流程管事”的良好格局，而不是人員管事。五是文化優(yōu) 秀，要打造形成積極健康、充滿活力、務(wù)實(shí)求真、追求卓越的企業(yè)文 化，企業(yè)文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能、約束功能、輻射功 能和整合功能能夠得到充分的表達(dá)，形成文化治企的新模式。再一個(gè)特質(zhì)就是綜合績(jī)效卓越。綜合績(jī)效，企業(yè)的綜合績(jī)效分三 個(gè)層次，一個(gè)

14、是企業(yè)自身，第二是利益相關(guān)方，第三是社會(huì)層次。從企業(yè)本身的績(jī)效來看，企業(yè)應(yīng)該具有高水平的所謂的高質(zhì)量發(fā) 展的企業(yè)、所謂的世界一流企業(yè)應(yīng)該具有高水平、行業(yè)領(lǐng)先，甚至世 界一流的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，尤其是擁有較高的市場(chǎng)地位，是重大原創(chuàng)技術(shù)的 策源地，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”，具有優(yōu)異的成長(zhǎng)性、盈利性、效 率性指標(biāo)，保持企業(yè)運(yùn)營的健康性和健壯性，能夠充分維持和支撐企 業(yè)持續(xù)的自我開展。從這個(gè)來看，我這里想講我們這些年我們中國進(jìn) 入世界500強(qiáng)的企業(yè)是越來越多，那么中國大陸的進(jìn)入500強(qiáng)的企業(yè), 絕大多數(shù)是國有企業(yè)，是國有企業(yè)。這一方面我們能夠看到，經(jīng)過改 革開放40年，我們的企業(yè)開展，我們的經(jīng)濟(jì)開展到了一個(gè)相當(dāng)

15、高的水 平，到了一個(gè)相當(dāng)高的水平。但是從另外一個(gè)方面看，我們也要看到, 我們的企業(yè)進(jìn)入世界50。強(qiáng)主要是因?yàn)闋I業(yè)收入高，總量指標(biāo)大。但 是如果要去比擬，從經(jīng)濟(jì)績(jī)效的角度去比擬一些相對(duì)指標(biāo)，那么我要 說我們的多數(shù)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)，或者說我們有許多進(jìn)入世界 500強(qiáng)企業(yè)，還不是世界一流企業(yè)。是不是進(jìn)入了世界500強(qiáng)，不是 判斷這個(gè)企業(yè)是不是世界一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從利益相關(guān)方來看，企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)造可觀的利益相關(guān)方價(jià)值，增強(qiáng) 利益相關(guān)方的價(jià)值獲得感，滿足利益相關(guān)方的多元價(jià)值偏好和訴求。從社會(huì)層次來看綜合績(jī)效，企業(yè)應(yīng)該最大限度地實(shí)現(xiàn)高水平的社 會(huì)績(jī)效，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的間接貢獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用、對(duì)環(huán)

16、境保護(hù)的直接和間接效應(yīng)。企業(yè)高質(zhì)量開展還意味著企業(yè)以最少的全 要素投入創(chuàng)造出最大的綜合績(jī)效產(chǎn)出，具有一流的全要素綜合績(jī)效產(chǎn) 出率，這是我們講的綜合績(jī)效卓越。再一個(gè)特質(zhì)就是社會(huì)聲譽(yù)良好。首先高質(zhì)量開展的企業(yè)、世界一 流的企業(yè)，要要求企業(yè)高度重視社會(huì)形象和品牌聲譽(yù)的塑造，努力獲 取社會(huì)高度的認(rèn)同，把自身打造成為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和人民生活品質(zhì) 提升具有重要影響力、擁有強(qiáng)大的行業(yè)引領(lǐng)導(dǎo)力和廣泛社會(huì)帶動(dòng)力的 企業(yè)。企業(yè)高質(zhì)量開展意味著內(nèi)外部對(duì)企業(yè)真心認(rèn)同、真心尊重、真心 信賴、真心支持，真正表達(dá)出企業(yè)具有卓越的品牌價(jià)值和社會(huì)影響力。 這是社會(huì)聲譽(yù)良好要表達(dá)出價(jià)值。社會(huì)聲譽(yù)良好要求有三項(xiàng)要求，良好社會(huì)聲譽(yù)的

17、塑造要求企業(yè)通 過負(fù)責(zé)任的行為，向利益相關(guān)方和社會(huì)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，贏得 利益相關(guān)方和社會(huì)的良好形象感知；通過透明運(yùn)營和開放運(yùn)營，尊重 利益相關(guān)方和社會(huì)對(duì)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，贏得利益相關(guān) 方和社會(huì)的高度心理認(rèn)同。其實(shí)第一個(gè)是良好的形象感知，第二是高 度的心理認(rèn)同，第三項(xiàng)要求是通過匹配性的品牌建設(shè)，提升品牌的認(rèn) 知度、美譽(yù)度和知名度，贏得利益相關(guān)方和社會(huì)的卓越品牌口碑。所 謂社會(huì)聲譽(yù)良好，有這三項(xiàng)要求，良好形象感知、高度的心理認(rèn)同、 卓越的品牌口碑。這是剛才我講的是對(duì)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的一個(gè)理解，這是剛才 講的理解是一般的企業(yè)高質(zhì)量開展的要求。那么對(duì)于國有企業(yè)來說，我們講國有企業(yè)高

18、質(zhì)量開展它有它的特 殊性。首先國有企業(yè)作為企業(yè)，他在高質(zhì)量開展的特質(zhì)方面，有一般 高質(zhì)量開展的特質(zhì)和要求，包括我講一般企業(yè)高質(zhì)量開展的標(biāo)準(zhǔn)要求 里面講到五好的企業(yè)開展系統(tǒng)、三層次的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、全視域的價(jià)值對(duì) 象、七大特質(zhì)。在國有企業(yè)高質(zhì)量開展對(duì)國有企業(yè)也有這樣的要求， 也是這樣一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該是這樣一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。那么國有企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)，它的高質(zhì)量開展也有它的特 殊性的表現(xiàn)為這種特殊性，表現(xiàn)為多層次性、多樣性和多重約束性。首先我們談?wù)剣衅髽I(yè)作為高質(zhì)量開展特殊性當(dāng)中的多層次性。國有企業(yè)高質(zhì)量開展，我們把它分成四個(gè)層次，首先是國有企業(yè)個(gè)體 的高質(zhì)量開展，就是每一個(gè)具體的國有企業(yè)質(zhì)量方針，

19、第二個(gè)層次是 國有企業(yè)整體的高質(zhì)量開展，再是國有資本的高質(zhì)量開展，最后是整 個(gè)國有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量開展，我們把它分成這么四個(gè)層次。首先我們講國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展，國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展是要更優(yōu) 的實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和高效率，塑造出高水平的國有經(jīng)濟(jì)活力、 控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這是我們講的國有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量開展。那么國有資本高質(zhì)量開展，是指要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，表達(dá) 為合理的國有資本投向和高效的國有資本運(yùn)營。我一開始講到我們的 國有企業(yè)，它的目標(biāo)、它的要求在中國社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，要 求政府要代表全民的利益，全面的參與經(jīng)濟(jì)，但是這個(gè)全面不是說每 一個(gè)領(lǐng)域都要參與，但是有權(quán)參與，具體的我們要有效

20、率的參與，就 表現(xiàn)為合理的國有資本投向和高效率的國有資本的運(yùn)營。第三是國有企業(yè)整體高質(zhì)量開展，國有企業(yè)群體的運(yùn)行和開展?fàn)?態(tài)，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的功能定位，整體上的價(jià)值創(chuàng)造能力、效 率和水平表現(xiàn)良好，國有企業(yè)群體在整體上實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)、優(yōu)、大”。這 是國有企業(yè)整體的高質(zhì)量開展。再是國有企業(yè)個(gè)體的高質(zhì)量開展，它要具備一般性企業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展的七大共性的特質(zhì)：在企業(yè)高質(zhì)量開展刻畫維度上、特質(zhì)要素上都 具有特殊的具體的表現(xiàn)。國有企業(yè)高質(zhì)量開展有著四層次的邏輯關(guān)系。剛才我講的四個(gè)層 次，它這個(gè)四層次它是有邏輯關(guān)系的。四個(gè)層次大家可以看這個(gè)圖， 四個(gè)層次自上而下表現(xiàn)為導(dǎo)向和任務(wù)的關(guān)系，也就是說某一個(gè)層次的 推

21、進(jìn)需要以上面假設(shè)干層次為目標(biāo)導(dǎo)向，同時(shí)以緊鄰的上一層次為任務(wù) 要求，就是自上而下看；自下而上來表達(dá)為實(shí)現(xiàn)方式和支撐要素關(guān)系, 也就是某一層次的推進(jìn)，是以實(shí)現(xiàn)緊鄰的上一層次的主要方式，同時(shí) 也是上面假設(shè)干層次推進(jìn)的支撐要素?？紤]到國有企業(yè)高質(zhì)量開展四個(gè)層次之間關(guān)系密切，而國有企業(yè) 個(gè)體高質(zhì)量開展最為基礎(chǔ)，所以國有企業(yè)高質(zhì)量開展這個(gè)概念囊括了 四個(gè)層次，但是最為主要的是指國有企業(yè)個(gè)體高質(zhì)量開展。各位學(xué)員，大家好，我今天給大家報(bào)告的題目是對(duì)標(biāo)世界一流企 業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展。在談這個(gè)問題以前，我想首先談?wù)勈裁词菄衅髽I(yè)，因?yàn)榇蠹覍?duì) 國有企業(yè)到底是什么樣一種企業(yè)，其實(shí)許多人并不清楚，目前在中國

22、國有企業(yè)有兩大類，一類是按“全民所有制工業(yè)企業(yè)法”登記注冊(cè)、 規(guī)范調(diào)整的國有全資企業(yè)。第二大類是按“公司法”登記注冊(cè)、規(guī)范 調(diào)整的國有獨(dú)資公司、國有控股公司和國有實(shí)際控制的公司，這兩大 類都統(tǒng)稱為國有企業(yè)。那么在具體應(yīng)用國有企業(yè)這個(gè)詞的時(shí)候，或者 用這個(gè)指標(biāo)的時(shí)候，要去看對(duì)國有企業(yè)的具體的說明包含了哪些范圍。談一談中國國有企業(yè)是怎么產(chǎn)生的?？偟膩碚f，我們的國有企業(yè) 有五大來源。第一大來源是1949年以后，我們沒收帝國主義的在華 資本，把它收為國有。第二大類是沒收，也是1949年以后沒收官僚 資本收歸國有，以蔣宋孔陳四大家族的官僚資本為主。第三大類是以 公司合營的形式，通過贖買的政策對(duì)民族資本主

23、義工商業(yè)的社會(huì)主義 改造而來的國有企業(yè)。還有一類大家要注意到，是解放區(qū)的公有資本, 當(dāng)時(shí)我們?cè)谝恍┙夥艆^(qū)有我們的一些公有企業(yè)，那么1949年以后自 然就變?yōu)閲衅髽I(yè)。最大的一類，當(dāng)然是解放以后由各級(jí)政府以各種 形式投資設(shè)立的企業(yè)?？偟膩碚f我們的國有企業(yè)有這么五大來源。那么國有企業(yè)在中國是怎么形成？為什么要形成國有企業(yè)，要存 在數(shù)量這么多的國有企業(yè)和開展國有企業(yè)它的基本原因，我概括有三國有企業(yè)高質(zhì)量開展特殊性還表現(xiàn)為多樣性，還表現(xiàn)為多樣性。 大家知道國有企業(yè)，我們目前國有企業(yè)把它分為三大類，公益類、商 業(yè)一類和商業(yè)二類。不同類別國有企業(yè)因?yàn)樗\(yùn)行的制度邏輯差異， 而在一般性的企業(yè)高質(zhì)量開展的七個(gè)

24、特質(zhì)上表現(xiàn)出差異性，表現(xiàn)出差 異性，也就是我們的公益類、商業(yè)一類、商業(yè)二類國有企業(yè)的高質(zhì)量 開展有差異，在他七個(gè)特質(zhì)有差異。比方我們來看公益類國有企業(yè)高質(zhì)量開展，這類國有企業(yè)承載的 是最大化公共利益和最優(yōu)保障社會(huì)民生的使命要求和功能定位，是彌 補(bǔ)和矯正市場(chǎng)失效的工具。公益類國有企業(yè)高質(zhì)量開展特點(diǎn)具體表現(xiàn)為企業(yè)開展動(dòng)力來源于, 社會(huì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)層次即社會(huì)責(zé)任驅(qū)動(dòng)，是一種對(duì)國家、社會(huì)、人 民負(fù)責(zé)任的義務(wù)感和責(zé)任感驅(qū)動(dòng)企業(yè)不斷追求進(jìn)步。第二個(gè)要求表現(xiàn)為是資源能力突出，從第二個(gè)特質(zhì)來看，資源能 力突出，要求企業(yè)重視提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的基礎(chǔ)保障能力，將 全部資源和精力都投入到公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供

25、上，強(qiáng)調(diào)提供公共 產(chǎn)品和公共服務(wù)的方式創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。第三個(gè)特質(zhì)是產(chǎn)品服務(wù)一流，它是企業(yè)高質(zhì)量開展的關(guān)鍵，表現(xiàn) 為高效率地提供高品質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益提 高的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求。第四個(gè)特質(zhì)企業(yè)透明開放運(yùn)營非常關(guān)鍵，高公共性要求保持高透明度，尤其是要有效滿足社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的 知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第五個(gè)特質(zhì)是管理機(jī)制有效，要更加強(qiáng)調(diào)高效和有效的外部監(jiān)督 機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，以及以方便人民群眾為導(dǎo)向的規(guī)范性公共產(chǎn)品和公 共服務(wù)提供流程。第六個(gè)特質(zhì)是綜合績(jī)效卓越主要表現(xiàn)為最大限度地創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值, 既包括公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供與保障水平

26、、滿足人民對(duì)公共產(chǎn)品 和公共服務(wù)的需求程度，也包括相應(yīng)的本錢控制和營運(yùn)效率，追求以 更少的投入創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。這類國有企業(yè)高質(zhì)量開展的最后一個(gè)特質(zhì)是社會(huì)聲譽(yù)良好，它來 源于社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的感知及其需求滿足程 度，說明企業(yè)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量與效率獲得社會(huì)公眾認(rèn) 可。方面的原因。首先是實(shí)踐馬克思主義理論的需要，第二是民族獨(dú)立與 民族自強(qiáng)的需要，第三是實(shí)現(xiàn)趕超任務(wù)的需要。首先我們想講就是說國有企業(yè)在中國的存在和大力的開展，是實(shí) 踐馬克思主義理論的需要。大力開展國有企業(yè)，首先是對(duì)馬克思主義 理論的具體實(shí)踐。按照馬克思恩格斯的理論，當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入到社會(huì) 主義階段以后，

27、生產(chǎn)資料要?dú)w勞動(dòng)者所共有。通過各種路徑建立國有 企業(yè)和集體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公有制是對(duì)馬克思主義理論的具體實(shí)踐。國有企業(yè)在中國是作為社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而存在的，反映 的是社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性，國有企業(yè)是“兩個(gè)基礎(chǔ)、四種力量”， 就是最近提出的是中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。 國有企業(yè)要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決 策部署的重要力量，貫徹新開展理念、全面深化改革的重要力量；成 為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量， 成為壯大綜合國力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展、保障和改善民生的重要力量, 成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的勝利的重要力量

28、。 就說所謂“兩個(gè)基礎(chǔ)、四種力量”。第二大國有企業(yè)存在和開展的原因是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和自強(qiáng)的需要。 近代中國飽受外來的侵略、掠奪與欺辱，生產(chǎn)力十分低下，經(jīng)濟(jì)非常 落后。1949年我們面對(duì)的是一窮二白的經(jīng)濟(jì)，首先是經(jīng)濟(jì)總量很小， 第二是工業(yè)體系極不完備，工業(yè)化水平非常低。中國在前兩次工業(yè)革命當(dāng)中都是缺席者、追趕者，在一窮二白的 條件下，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)非常落后、基礎(chǔ)非常薄弱的情況下，在當(dāng)時(shí) 我們所面臨的國際環(huán)境下，要迅速的實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，尤其是要實(shí)現(xiàn)列寧 所說的“生產(chǎn)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)優(yōu)先增長(zhǎng)”的重化工業(yè)化，是民族獨(dú)立 與自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)，而要做到這一點(diǎn)，國有經(jīng)濟(jì)幾乎是唯一的力量。第三大原因是實(shí)現(xiàn)趕超任務(wù)。實(shí)現(xiàn)

29、對(duì)興旺國家的趕超幾乎是所有 開展中國家，尤其是開展中大國的任務(wù)與期望。在一窮二白的基礎(chǔ)上 要迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長(zhǎng)”， 進(jìn)行外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系，實(shí)施兼顧備戰(zhàn) 與效益的生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，并且努力實(shí)現(xiàn)“超英趕美”的 趕超，唯有通過國有企業(yè)才有可能達(dá)成這樣的目標(biāo)。這里我們要講為什么要實(shí)現(xiàn)趕超？實(shí)現(xiàn)趕超是所有開展中大國的 要求。在中國因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)社會(huì)主義的開展中大國，我們要打破西 方國家對(duì)我們的技術(shù)封鎖，要防止被人卡脖子，要擺脫壟斷、防止被 其他國家抓住我們的短處和軟肋，尤其是要提高效率，提高附加值， 提高制造業(yè)的增加值。當(dāng)然我們實(shí)現(xiàn)

30、趕超有一個(gè)重要的任務(wù)，就是高 質(zhì)量開展，國有企業(yè)要成為世界一流企業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的目 標(biāo)。我們要說短板的存在是所有經(jīng)濟(jì)體存在的一種正?，F(xiàn)象。在正常 的情況下，通過國與國之間、經(jīng)濟(jì)體與經(jīng)濟(jì)體之間相互協(xié)作配套就能 解決這個(gè)問題。但是我們面對(duì)的是技術(shù)封鎖、壟斷、要挾，“自主可控”是對(duì)中國企業(yè)中國制造業(yè)高質(zhì)量開展的特殊要求。而這個(gè)要求往 往是市場(chǎng)失效的，國有企業(yè)是這個(gè)任務(wù)的主要承當(dāng)者，完成這個(gè)任務(wù) 在相當(dāng)程度上是實(shí)現(xiàn)趕超當(dāng)中的重要任務(wù)。中國有不少被“卡脖子” 的技術(shù)，這些技術(shù)其實(shí)就是所謂的基礎(chǔ)能力。國有企業(yè)，我們提出國 有企業(yè)高質(zhì)量開展要做原創(chuàng)技術(shù)的策源地，要做現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈 長(zhǎng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈

31、供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)，就是這種實(shí)現(xiàn)趕超任務(wù)所提出 的要求。我順帶想講一下國有企業(yè)性質(zhì)是什么?？偟膩碚f，國有企業(yè)是國 家代表公眾利益參與經(jīng)濟(jì)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)、解決各類市場(chǎng)失效問題的有效 手段，是國家財(cái)政的有機(jī)組成局部。這是我們所講的國有企業(yè)的性質(zhì)。那么作為社會(huì)主義國家的中國，它的國有企業(yè)在國有企業(yè)性質(zhì)方 面和其他國家有區(qū)別嗎？我認(rèn)為有重大的區(qū)別，這個(gè)區(qū)別就在于，在 其他一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，國有企業(yè)是國家代表公眾利益干預(yù)經(jīng)濟(jì)、 解決各類市場(chǎng)失效問題的手段。而在中國，國有企業(yè)不僅是國家代表 公眾利益干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段，更是全面參與經(jīng)濟(jì)的手段。因?yàn)槲覀兪巧?會(huì)主義國家，國有企業(yè)這個(gè)公有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)反映了社會(huì)主義制度的

32、本 質(zhì)特征。那么國有企業(yè)的改革與開展要圍繞著解決三大問題，就解決所謂 市場(chǎng)失效問題、解決共有產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)相兼容的問題，并且要解決有效 的參與經(jīng)濟(jì)的問題。相應(yīng)的國有企業(yè)也有雙重的目標(biāo)，國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企 業(yè)的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是并存的?？偟膩碚f，國有企業(yè)更多的是 要著眼于非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是為實(shí)現(xiàn)非經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 服務(wù)的。具體到一個(gè)個(gè)國有企業(yè)，它以怎么樣的目標(biāo)為主，將取決于 這個(gè)國有企業(yè)所從事經(jīng)營活動(dòng)的領(lǐng)域和活動(dòng)的性質(zhì)。國有企業(yè)要解決“市場(chǎng)失效”問題。在中國國有企業(yè)要解決一般 的“市場(chǎng)失效”問題C比方說公共物品的提供、自然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品 和服務(wù)的提供、宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮和國家平

33、安的保證。第二，要解決特有的市場(chǎng)失效，就轉(zhuǎn)軌國家特有的市場(chǎng)失效。也 就是說在我們國家國有企業(yè)必須承當(dāng)“制度變遷”的本錢。國有企業(yè) 要作為政府干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)體制改革、解決巨大制度變遷本錢問題的 工具和手段。第三，我們的國有企業(yè)要解決開展中國家特有的市場(chǎng)失效。比方 如何實(shí)現(xiàn)國家主導(dǎo)下的“經(jīng)濟(jì)趕超”戰(zhàn)略。比方我們說重大的技術(shù)突 破，制造業(yè)基礎(chǔ)能力的提升。所以我們的國有企業(yè)改革，我們的國有 企業(yè)開展要有利于解決這三類問題，而不是相反。國有企業(yè)改革要解決“市場(chǎng)相融”的問題。還有什么叫“市場(chǎng)相 融”？就是公有產(chǎn)權(quán)跟我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要相融。因?yàn)闊o論是 按照西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯，還是按照馬克思主義經(jīng)

34、典政治經(jīng)濟(jì) 學(xué)理論邏輯，公有產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不相容的。按照西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué) 的結(jié)論，國有企業(yè)改革就是要走私有化的道路。那么按照馬克思主義 經(jīng)典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，我們建立社會(huì)主義國家以后，建立了社會(huì)主 義制度以后，就要消滅一切私有制，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)以全民所有制企業(yè) 為主的公有制度。那么我們?cè)诟母锂?dāng)中，從實(shí)事求是的要求出發(fā)，從理論與實(shí)踐相 結(jié)合的要求出發(fā)，尤其是按照馬克思生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力開展的基 本的原理出發(fā)，我們提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，我們提出了社 會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制共同開展。那么 在這種情況下，國有企業(yè)的改革，國有企業(yè)開展要解決公有產(chǎn)權(quán)和社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎么

35、相容的問題，更好的相容問題。這個(gè)要解決產(chǎn)權(quán) 制度，共有產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相兼容。國有企業(yè)的治理制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相兼容、國有企業(yè)的監(jiān)管制度與 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，就包括國有企業(yè)治理制度如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 相兼容，政企關(guān)系、國資監(jiān)管體系等等怎么樣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的相兼 容。第三個(gè)我們的國有企業(yè)改革，我們的國有企業(yè)開展要解決國家政 府全面有效地參與經(jīng)濟(jì)問題。這個(gè)里面要解決要回答我們的參與重點(diǎn), 全面參與還是重點(diǎn)參與，直接參與還是間接參與。第二個(gè)要回答如何參與的問題。參與經(jīng)濟(jì)的形式是什么？是以全 民所有制的形式、以國有獨(dú)資的形式參與，還是以混合所有制的形式 來參與；以國有控股的混合所有制參與，還是由非國有控股混合所有 制企業(yè)的形式來參與。還要解決一個(gè)如何高效的參與問題。在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，