有關(guān)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考

1、搬畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文懊）絆題鞍 柏目：懊關(guān)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)柏督的思敖考氨 摘要熬會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)愛的基本職能之一骯，它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)吧活動(dòng)中起著極為八重要的作用。然稗而由于種種原因傲，會(huì)計(jì)監(jiān)督呈弱把化態(tài)勢(shì)，為此本邦文提出強(qiáng)化會(huì)計(jì)背監(jiān)督的對(duì)策；加白強(qiáng)法制建設(shè)，加八大執(zhí)法力度；加熬強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督；加斑強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；加胺強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)叭監(jiān)督；提高會(huì)計(jì)捌人員素質(zhì)和職業(yè)擺道德水平。壩同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督作艾為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督壩形式或活動(dòng)，是俺經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中隘的一個(gè)組成部分翱，其本身又構(gòu)成按一個(gè)完整體系。扮會(huì)計(jì)監(jiān)督要充分芭發(fā)揮其半職能作用，有賴捌于全方位的保障疤措施，健全法制埃是其中之一。扒關(guān)鍵詞挨：扒會(huì)計(jì)監(jiān)督凹，白國(guó)家監(jiān)督凹，耙社會(huì)監(jiān)

2、督礙，埃內(nèi)部監(jiān)督目 錄TOC o 1-3 h z第1章 前 言斑會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過把立法賦予會(huì)計(jì)機(jī)扮構(gòu)、會(huì)計(jì)人員可敗以正當(dāng)行使的職斑權(quán)，也是我國(guó)經(jīng)艾濟(jì)監(jiān)督體系中最斑直接、最主要的翱監(jiān)督手段。長(zhǎng)期阿以來人們對(duì)它寄背于厚望，特別是靶對(duì)于國(guó)有企業(yè)而板言。但實(shí)踐中，啊會(huì)計(jì)監(jiān)督作用一唉直不盡人意。會(huì)佰計(jì)改革以來，客凹觀上要求進(jìn)一步白強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，笆而頒事實(shí)上會(huì)計(jì)監(jiān)督巴卻呈現(xiàn)出低效率埃、弱化勢(shì)態(tài)胺。霸1昂99壩5奧年頒1擺0皚月班2跋6叭日召開的全國(guó)會(huì)傲計(jì)工作會(huì)議對(duì)此敖表示了極大的關(guān)扮注和解決這一問瓣題的決心。澳第邦2扳章藹 巴會(huì)計(jì)監(jiān)督的簡(jiǎn)要耙概述敗2.澳1斑會(huì)計(jì)監(jiān)督的定義辦監(jiān)督是特定主體拌為實(shí)現(xiàn)某種目的百而

3、對(duì)客體的行為柏進(jìn)行監(jiān)察和督促佰。監(jiān)督需要建立背在主體與客體之傲間的利益沖突上扒，沒有雙方利益挨的矛盾存在，也奧就不會(huì)產(chǎn)生和存版在監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)耙督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)柏和會(huì)計(jì)人員憑借瓣經(jīng)授權(quán)的特殊地百位和職權(quán)，依照稗持定主體制定的靶各種合法制度，拌對(duì)特定主體經(jīng)濟(jì)疤活動(dòng)過程及其引敖起的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)搬行綜合地、全面鞍地、連矮續(xù)地、及時(shí)地監(jiān)敖案和督促，以確辦保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)叭的合規(guī)性、合理藹法，保障會(huì)計(jì)信骯息的相關(guān)性、可凹靠性和可比性，吧從而達(dá)到提高特百定主體工作效益擺的目的。拌會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)頒的基本職能之一芭，它是指依照國(guó)胺家法律和各種財(cái)頒經(jīng)政策、規(guī)章制矮度對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)敗行監(jiān)督，并利用頒正確的會(huì)計(jì)信息佰對(duì)經(jīng)濟(jì)活

4、動(dòng)進(jìn)行鞍全面、綜合地協(xié)俺調(diào)、控制、監(jiān)督氨、督促，以達(dá)到阿提高經(jīng)濟(jì)效益的岸目的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邦的有序運(yùn)作離不傲開會(huì)計(jì)監(jiān)督。目拜前，隨著經(jīng)濟(jì)體襖制改革的深化，般更需要強(qiáng)有力的霸會(huì)計(jì)監(jiān)督。然而爸，由于種種原因哀，會(huì)計(jì)監(jiān)督呈弱爸化態(tài)勢(shì)，致使經(jīng)捌濟(jì)領(lǐng)域中不規(guī)范版的經(jīng)濟(jì)行為與違矮法犯罪層出不窮按，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)耙督日益重要。暗2.敗2藹會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)藹從鞍監(jiān)督按基本含義，可以安看出會(huì)計(jì)監(jiān)督具霸有如下特點(diǎn)：癌2.2.1藹會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體埃是經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)奧機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員芭這里需要強(qiáng)調(diào)的胺是癌“懊經(jīng)授艾權(quán)背”昂概念，因?yàn)楸O(jiān)督艾是一種權(quán)力約束唉機(jī)制，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)矮和會(huì)計(jì)人員只有稗經(jīng)授權(quán)才能進(jìn)行安體現(xiàn)授權(quán)者意志矮的會(huì)計(jì)監(jiān)督。比拜

5、如，在企業(yè)，企敖業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為授權(quán)般者，在法律允許耙的范圍，為了本熬單位的利益，授盎予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)百計(jì)人員一定的監(jiān)靶督權(quán)力后，會(huì)計(jì)癌機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員皚在其會(huì)計(jì)管理過癌程中，必須貫徹隘領(lǐng)導(dǎo)的意圖，實(shí)靶行會(huì)計(jì)監(jiān)督。值礙得注意的是，市斑場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的愛會(huì)計(jì)監(jiān)督，不應(yīng)八再帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)敗的色彩，會(huì)計(jì)跋監(jiān)督的授權(quán)者也拌不應(yīng)再是會(huì)計(jì)主巴體所有者或其他愛外部利害關(guān)系人搬。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體啊制下，政府作為跋企業(yè)所有者的唯岸一代表，為了集藹權(quán)控制的需要而板賦予會(huì)計(jì)人員監(jiān)皚督職能，結(jié)果造礙成了會(huì)計(jì)人員的吧雙重身份和在工捌作過程中的兩難八境地。要解決這邦一問題，就必須矮取消會(huì)計(jì)人員雙叭重身份，實(shí)現(xiàn)會(huì)耙計(jì)人員回歸會(huì)計(jì)罷主體。扒斑

6、因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督挨的授權(quán)者，應(yīng)由暗所有者轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)耙計(jì)主體領(lǐng)導(dǎo)。芭藹2.2.2擺會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象氨是特定主體的經(jīng)矮濟(jì)活動(dòng)過程及其柏引起的資金運(yùn)動(dòng)奧這里頒的敗“稗特定主壩體熬”叭，就是會(huì)計(jì)主體壩，即指會(huì)計(jì)為之藹服務(wù)的特定單位拔。這個(gè)特定單位拌可以是企業(yè)、事霸業(yè)單位，也可以班是個(gè)人、家啊庭，還可以是政佰府機(jī)構(gòu)。這里澳的礙“芭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過阿程捌”把既包括著經(jīng)濟(jì)活班動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)白象，也包括著同奧這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相傲聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)關(guān)系芭。至于資金運(yùn)動(dòng)愛，是由會(huì)計(jì)工作辦的特點(diǎn)決定的。拌因?yàn)闀?huì)計(jì)的基本稗工作就是將所有礙會(huì)計(jì)對(duì)象采用同叭一種貨幣作統(tǒng)一哎尺度進(jìn)行計(jì)量，奧并把特定主體經(jīng)敖濟(jì)活動(dòng)過程和財(cái)敖務(wù)狀況的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)翱化為統(tǒng)一

7、貨幣單邦位反映的會(huì)計(jì)信百息。安2.2.3愛會(huì)計(jì)對(duì)特定主體霸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及啊其引起的百特點(diǎn)頒會(huì)計(jì)監(jiān)督的綜合吧性表現(xiàn)在兩個(gè)方百面，一是國(guó)家物矮價(jià)、稅收、財(cái)務(wù)耙、工商行政、金靶融、財(cái)政和勞資邦等各方面經(jīng)濟(jì)政哎策在會(huì)計(jì)主體的暗執(zhí)行情況，最終安都將反映在會(huì)計(jì)瓣上；二是表現(xiàn)在案會(huì)計(jì)熬監(jiān)督的價(jià)值信息芭的綜合性上。會(huì)拌計(jì)監(jiān)督的全面性熬，是指凡涉及到扳會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)罷活動(dòng)過程及其引耙起的資金運(yùn)動(dòng)，搬事無巨細(xì)，大到班會(huì)計(jì)主體長(zhǎng)期投芭資、籌資決策，岸小到差旅費(fèi)、辦霸公費(fèi)報(bào)銷等都必拔須進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督靶。會(huì)計(jì)監(jiān)督的連傲續(xù)性，是指會(huì)計(jì)把監(jiān)督具有穩(wěn)定性敖和經(jīng)常性。它是把伴隨著會(huì)計(jì)主體瓣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程扳而連續(xù)不斷地進(jìn)按行的，即

8、在實(shí)施澳會(huì)計(jì)核算的同時(shí)霸也就進(jìn)行了會(huì)計(jì)藹監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督傲的及時(shí)性，是經(jīng)澳授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)岸和會(huì)計(jì)人員在經(jīng)挨濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的同扳時(shí)需要及時(shí)地取半得會(huì)計(jì)信息進(jìn)行捌會(huì)計(jì)反映、監(jiān)察俺和監(jiān)促。扳2.2.4辦會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)襖是特定主體制定瓣的各種合法制度稗現(xiàn)在許多人依據(jù)佰會(huì)計(jì)法和跋會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)岸范，認(rèn)為會(huì)計(jì)傲監(jiān)督的依據(jù)包括氨五個(gè)方面：一是耙國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、艾法規(guī)、規(guī)章；二哀是會(huì)計(jì)法律、法斑規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)芭計(jì)制度；三是各拜省、自治區(qū)、直扮轄市財(cái)政廳（局藹）和國(guó)務(wù)院主管哎部門根據(jù)中華芭人民共和國(guó)會(huì)計(jì)頒法和國(guó)家統(tǒng)一罷會(huì)計(jì)制度制定的案具體實(shí)施辦法或爸補(bǔ)充規(guī)定；四是笆各單位根據(jù)中阿華人民共和國(guó)會(huì)隘計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)邦一會(huì)計(jì)制度

9、制定伴的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)按制度；五是各單暗位內(nèi)部的預(yù)算、熬財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)百計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃骯等。其實(shí)，這是板對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤班解。理由有二：骯一是特定主體制跋定的各種合法制扳度，其基本前提爸是合法，即特定傲主體制定的各種板制度必須靶符合國(guó)家的各項(xiàng)敗法律、法規(guī)和政半策要求。這樣一澳來，特定主體制絆定的各種合法制班度本身就包涵了壩前面所述的三項(xiàng)案依據(jù)。二是會(huì)計(jì)凹監(jiān)督是單位內(nèi)部柏進(jìn)行自我約束的扮機(jī)制，而國(guó)家法半律法規(guī)包括會(huì)計(jì)唉準(zhǔn)則，都是對(duì)會(huì)隘計(jì)主體和會(huì)計(jì)人氨員的外部約束。埃所以，進(jìn)行會(huì)計(jì)把監(jiān)督不應(yīng)片面強(qiáng)把調(diào)依法，而應(yīng)該傲是依據(jù)特定主體啊制定的各種合法艾制度，包括企業(yè)阿的內(nèi)部控制制度絆、會(huì)計(jì)制度、預(yù)巴算、計(jì)劃

10、等。一跋切違背了這些合哎法制度的經(jīng)濟(jì)事靶項(xiàng)，將得不到經(jīng)皚授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、唉會(huì)計(jì)人員的承認(rèn)按。擺2.2.5阿會(huì)計(jì)監(jiān)督目的瓣會(huì)計(jì)監(jiān)督的直接辦目的是確保各項(xiàng)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)罷性、合理性以及熬保障會(huì)計(jì)信息的癌相關(guān)性、澳可靠性和可比性笆，最終目的是提俺高特定主體工作拜效益（包括社會(huì)昂效益和經(jīng)濟(jì)效益襖）。耙第辦3阿章半 澳會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱暗化的原因唉凹3.1八以法規(guī)制度進(jìn)行柏會(huì)計(jì)的宏觀控制百失靈扮會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過巴法規(guī)制度的制訂艾、執(zhí)行和監(jiān)察三拌個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的。挨在法規(guī)的制訂環(huán)皚節(jié)，由于我國(guó)改擺革步伐較快，新伴舊制度的交替比跋較頻繁，形成了疤新舊法規(guī)制度案的奧“百真空地愛帶岸”擺，有的法規(guī)已經(jīng)岸滯后，而有些法傲規(guī)

11、并不完善有疏拜漏，從而導(dǎo)致法罷規(guī)制度對(duì)會(huì)計(jì)行笆為約束不力，會(huì)按計(jì)監(jiān)督職能弱化哎。在法規(guī)制度的隘執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)昂制度靠基層的會(huì)哎計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人癌員來執(zhí)行。但由耙于會(huì)計(jì)人員具有按既代表捌國(guó)家行使所有權(quán)敗的監(jiān)督又代表企敖業(yè)行使經(jīng)營(yíng)管理氨權(quán)的監(jiān)督雙重責(zé)矮任，在國(guó)家與企隘業(yè)利益發(fā)生沖突斑時(shí)會(huì)計(jì)人員很可襖能首先考慮自己斑所在企業(yè)的利益罷，利用法規(guī)制度八中的漏洞，甚至俺采用各種違規(guī)手皚段來維護(hù)企業(yè)利凹益，這也使會(huì)計(jì)扮監(jiān)督職能弱化。辦在法規(guī)制度的檢叭查環(huán)節(jié)，多年來俺的財(cái)務(wù)大檢查大澳都只重查違紀(jì)金翱額而忽視對(duì)企業(yè)霸單位內(nèi)部監(jiān)督體扳系即規(guī)章制度的挨檢查，并且對(duì)違敗紀(jì)者打擊力度不拔夠，起不到威懾俺作用。翱3.2敖微

12、觀會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)難癌以發(fā)揮監(jiān)督職能案企事業(yè)單位是會(huì)奧計(jì)監(jiān)督的基層機(jī)凹構(gòu)，也是會(huì)計(jì)的扒執(zhí)行者。在計(jì)劃挨經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家傲與企業(yè)的矛盾并阿不劇烈。隨著經(jīng)阿濟(jì)體制改革的進(jìn)拌一步深昂化，企事業(yè)單位版獨(dú)立性越來越強(qiáng)氨，這時(shí)雖然有的唉單位內(nèi)部監(jiān)督體斑系健全，但在這傲一監(jiān)督體系的運(yùn)阿行中，一些企業(yè)笆的經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)爸者獨(dú)斷專行，進(jìn)笆行以權(quán)謀私甚至暗違法亂紀(jì)坑害國(guó)拜家和社會(huì)公共利巴益的活動(dòng)。在一巴些經(jīng)濟(jì)案件中，癌必然有些企業(yè)會(huì)般計(jì)人員知曉或參拜與，但由于會(huì)計(jì)愛人員的雙重身份愛使其向集體利益盎傾斜，單位領(lǐng)導(dǎo)拜的打擊報(bào)復(fù)使其襖不能依法辦事，敖從而放棄會(huì)計(jì)監(jiān)胺督。藹3.3翱社會(huì)監(jiān)督不力敖新會(huì)計(jì)法構(gòu)百建了單位內(nèi)部監(jiān)拜督、國(guó)家監(jiān)

13、督及礙社會(huì)監(jiān)督三位一昂體的會(huì)計(jì)監(jiān)督模頒式。當(dāng)前不僅國(guó)唉家監(jiān)督、單位內(nèi)扒部監(jiān)督弱化，而哀且社會(huì)監(jiān)督不力昂。根據(jù)國(guó)際慣例拔，管理企業(yè)的財(cái)柏務(wù)活動(dòng)要交版給社會(huì)監(jiān)督，即埃交給那些具芭有翱“斑經(jīng)濟(jì)警盎察礙”敖作用的注扒冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行監(jiān)柏督。但當(dāng)前我國(guó)八的會(huì)計(jì)師事務(wù)所按由于體制原因、疤執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員扳素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境吧等問題，使社會(huì)昂監(jiān)督作用無法正拌常發(fā)揮。岸3.4艾單位內(nèi)部控制制敗度不健全辦企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)扮制不健全，會(huì)計(jì)安監(jiān)督的職能就難佰以發(fā)揮作用。在凹現(xiàn)代企業(yè)制度下搬委托經(jīng)營(yíng)者對(duì)企扒業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督翱，為維護(hù)企業(yè)財(cái)叭產(chǎn)的安全與完整霸建立健全內(nèi)部控暗制制度是很必要奧的。但有些企事挨業(yè)單位規(guī)章制度哎不健全，尤其

14、缺擺乏各種監(jiān)督制度擺，連起碼的內(nèi)部捌審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員芭也不設(shè)置，有時(shí)拔連簡(jiǎn)單的內(nèi)部牽埃制制度也不要，安即使有而且較健白全，但卻不落實(shí)佰、不執(zhí)絆行、不考核，形翱同虛設(shè)。隨著計(jì)叭算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域八的廣泛運(yùn)用，作八業(yè)人員技術(shù)要求頒較高，操作單一鞍化，相關(guān)的內(nèi)部阿控制制度難以落凹實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行把為呈現(xiàn)出智能化矮特征，會(huì)計(jì)監(jiān)督熬難上加難。稗3.5霸法制觀念淡薄盎法制觀念淡薄是芭我國(guó)公民的普遍岸現(xiàn)象，在多數(shù)人白的意識(shí)中只有扮刑法才是法，斑而對(duì)違反了會(huì)懊計(jì)法卻并不以芭為然。這樣的意按識(shí)必然造成財(cái)會(huì)巴人員有意或無意擺的違法。并且由般于監(jiān)督機(jī)制不健敗全，一些企業(yè)經(jīng)霸營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)者無艾視法律屢有越權(quán)百行為，企業(yè)會(huì)計(jì)挨人

15、員雖有監(jiān)督職捌能，卻無力監(jiān)督白。執(zhí)法不嚴(yán)也是敖造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱皚化的原因。個(gè)人隘行為取決于其行皚為給個(gè)人帶來的昂收益八與可能受到的懲傲罰及懲罰概率的岸大小。目前管理扮上不足及財(cái)務(wù)監(jiān)矮督的缺陷對(duì)違法擺亂紀(jì)的誘惑力較半大。當(dāng)前對(duì)違犯壩財(cái)經(jīng)法紀(jì)給國(guó)家藹、他人帶來嚴(yán)重皚損失的行為，存皚在著執(zhí)法不嚴(yán)，跋甚至違法不究，斑多以罰代法，這挨樣不但達(dá)不到預(yù)般期的監(jiān)督目標(biāo)，白而且縱容了違法阿行為，導(dǎo)致惡性藹循環(huán)。板3.6笆會(huì)計(jì)人員自身素礙質(zhì)低下壩會(huì)計(jì)監(jiān)督問題根哎本是人的問題。頒人們的行為既要吧受法的規(guī)范，也扒要受道德的規(guī)范芭。會(huì)計(jì)信息失真爸，其實(shí)質(zhì)是：一扒部分人受益是以熬大部分人利益受拌損，尤其以國(guó)家岸利益受損為代

16、價(jià)凹。盡管會(huì)計(jì)信息懊失真原因是多方懊面的，但一個(gè)無唉法否定的事實(shí)是背：所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)敖都由會(huì)計(jì)人員流背向社會(huì)，沒有會(huì)霸計(jì)人員的參與，埃不可能有假數(shù)據(jù)跋產(chǎn)生，可以說會(huì)巴計(jì)人員對(duì)此負(fù)有壩不可推卸的責(zé)任敖。會(huì)計(jì)人員職業(yè)班道德滑坡表現(xiàn)在芭對(duì)違法亂紀(jì)行為澳的軟弱無力，致爸使會(huì)計(jì)工作混亂敗，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化澳。胺第阿4扳章般 瓣強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的頒對(duì)策拔外部監(jiān)督體系是叭一種有效的評(píng)價(jià)胺手絆段背,背它可以通過社會(huì)岸監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督哀方式進(jìn)辦行按.班如獨(dú)立、公正扮的阿CPA.asp鞍x白笆注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)斑是評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)斑者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、會(huì)奧計(jì)委派人員監(jiān)督罷效果的有效評(píng)價(jià)啊尺度，通過外部皚審計(jì)為會(huì)計(jì)委派扒效果的評(píng)價(jià)建立半一個(gè)公

17、平的環(huán)境隘。這樣做符合國(guó)柏際慣例和市場(chǎng)經(jīng)挨濟(jì)的要求。皚4.1佰加瓣強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督半國(guó)家監(jiān)督作為一翱種外部監(jiān)督主要案是指財(cái)政、審計(jì)疤、稅務(wù)、人民銀俺行等有關(guān)部門依擺據(jù)法律、行政法矮規(guī)的規(guī)定和部門擺的職責(zé)權(quán)限，對(duì)骯有關(guān)單位的會(huì)計(jì)昂行為和會(huì)計(jì)資料白所進(jìn)行的監(jiān)督檢愛查，是我國(guó)會(huì)計(jì)斑監(jiān)督體系的主導(dǎo)哀。國(guó)家監(jiān)督職能柏落實(shí)的如何直接伴關(guān)系到會(huì)計(jì)監(jiān)督拌作用的發(fā)揮，因案此強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督案必須加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)班督。首先，賦予佰財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)埃工作的監(jiān)督權(quán)和埃行政處罰權(quán)。一邦要把監(jiān)督工作融柏會(huì)于財(cái)政收支分翱配管理的全過程案，建立跟蹤反饋安機(jī)制，把握監(jiān)督絆主動(dòng)權(quán)。二要切斑實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作昂的管理，建立健擺全記賬規(guī)則、核凹算手段等基

18、礎(chǔ)管案理制度，從突擊岸性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變昂到日常監(jiān)督敗管理上來。三要澳把加強(qiáng)監(jiān)管與幫柏助企事業(yè)單位完艾善管理緊密結(jié)合芭，寓服務(wù)于監(jiān)督襖之中。四要完善霸法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法胺，嚴(yán)肅查處弄虛愛作假行為，把處邦理事務(wù)與處理責(zé)鞍任人結(jié)合起來，把追究責(zé)任人責(zé)任絆，徹底改變過去盎對(duì)違法違紀(jì)部門伴的對(duì)事不對(duì)人，唉違法單位交錢了吧事，責(zé)任人安然邦無恙，違法問題霸屢查屢犯的局面安。其次，審計(jì)、柏稅務(wù)、人民銀行挨等部門要按照法啊律和行政法規(guī)授半權(quán)及部門職責(zé)分版工，對(duì)有關(guān)單位跋會(huì)計(jì)資料加強(qiáng)監(jiān)矮督，并與財(cái)政部辦門分工協(xié)作，互把通信息，形成合頒力，同時(shí)應(yīng)避免礙重復(fù)查賬，以免邦影響監(jiān)督檢查部柏門的工作效率和爸形象。最后，加按強(qiáng)執(zhí)法

19、隊(duì)伍自身扳建設(shè)，執(zhí)法人員熬要不斷學(xué)班習(xí)，提高業(yè)務(wù)水斑平和檢查能力，襖堅(jiān)按持佰“埃有法必依，執(zhí)法百必嚴(yán)，違法必盎究愛”搬。斑4.2壩完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)敖制背首先應(yīng)全面推行敗注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)辦制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疤是法制經(jīng)濟(jì)，要稗維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩八序，就必須從法叭律上規(guī)定注冊(cè)會(huì)愛計(jì)師審計(jì)制度，翱將行政權(quán)力的壟哀斷保護(hù)改為政策霸、法律上的扶持爸。其次是注重培艾養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)艾伍，大力發(fā)展注巴冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，皚建立以會(huì)計(jì)師事俺務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)捌師為主要形式的背社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體挨系。最后應(yīng)加強(qiáng)隘注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍吧自身建設(shè)。加強(qiáng)隘職業(yè)道德觀念和把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高扳業(yè)務(wù)水平，注重疤執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企傲業(yè)提供高水平、頒高質(zhì)量的服務(wù)，霸在

20、社會(huì)上樹立起霸使外行人信賴，把內(nèi)行人尊重的公暗眾形象。認(rèn)真遵鞍循職業(yè)道德和職胺業(yè)紀(jì)律，與工商班、稅務(wù)、證監(jiān)、昂國(guó)有資產(chǎn)管理等佰執(zhí)法機(jī)關(guān)齊心協(xié)熬力嚴(yán)格執(zhí)法，共矮同作好會(huì)計(jì)監(jiān)督敗工作。唉4.3扒加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)扮計(jì)監(jiān)督啊加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)扮計(jì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上就案是建立完善的內(nèi)芭部控制制度。內(nèi)暗部控制是一個(gè)單半位內(nèi)部，為保護(hù)疤財(cái)產(chǎn)安全和完整疤，確保會(huì)計(jì)信息氨真實(shí)可靠，提高背工作效率和質(zhì)量斑，保證經(jīng)營(yíng)方針阿和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而扮對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行熬組織、制約、考礙核和調(diào)節(jié)的總稱壩。內(nèi)部控制職能熬能否真正成為管耙理的內(nèi)在需求取芭決于兩點(diǎn)：一是跋企業(yè)決策是否依八賴于會(huì)計(jì)信息；隘二是企業(yè)是否通澳過提供真實(shí)的會(huì)敖計(jì)信息以取信于板社

21、會(huì)。霸但任何層皚次的監(jiān)督人都會(huì)靶偷懶，如何保證拜會(huì)計(jì)人員會(huì)有效擺運(yùn)用這一監(jiān)督權(quán)氨呢？如果沒有良百好的約束激勵(lì)機(jī)昂制，會(huì)計(jì)人員同啊樣可能會(huì)出昂現(xiàn)哀“阿道德風(fēng)辦險(xiǎn)板”扳和鞍“愛逆向選盎擇盎”皚 隘按1辦。即利用職務(wù)笆便利損公肥私，邦因此在調(diào)計(jì)會(huì)計(jì)班監(jiān)督系統(tǒng)時(shí)，按礙互相牽制的原則芭設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，絆通過良好的內(nèi)部敗控制制度來防止盎個(gè)別會(huì)計(jì)人員的邦離軌行為。同時(shí)骯，經(jīng)營(yíng)者對(duì)會(huì)計(jì)傲人員有效的監(jiān)督藹給予物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)稗或提升的機(jī)會(huì)來敗激勵(lì)監(jiān)督的積極百性。會(huì)計(jì)人員的八直接責(zé)任人是經(jīng)昂理人員，只要經(jīng)扮理人員有足夠的氨利益刺激和恰當(dāng)矮的約束機(jī)制，這昂一層監(jiān)督的運(yùn)行爸應(yīng)當(dāng)是順利的。耙盡管通過激勵(lì)機(jī)愛制可以在一定程斑度上

22、解決經(jīng)理人瓣員與會(huì)疤計(jì)人員胺的笆“懊合罷謀胺”拜問題，但因經(jīng)理版人員與會(huì)計(jì)人員凹屬內(nèi)部代理層次扒，不觸及財(cái)產(chǎn)權(quán)岸關(guān)系，八其靶“笆合矮謀霸”拜動(dòng)機(jī)是不可能消霸除的，解決問題矮的一般做法是，霸建拜立敗“芭三權(quán)分頒立拜”拜的法人治理結(jié)構(gòu)捌，由董事會(huì)進(jìn)行啊重大問題決策，扳并借助臨事會(huì)進(jìn)版行日常監(jiān)督，另捌外借助企業(yè)外部唉的會(huì)計(jì)監(jiān)督形式白予以監(jiān)控。把建立健全公司內(nèi)耙部治理結(jié)構(gòu)，是艾現(xiàn)代企業(yè)制度的版要求。有關(guān)資料佰表明，在公司治昂理結(jié)構(gòu)完善、市跋場(chǎng)能敏感地對(duì)公頒司的會(huì)計(jì)信息失伴真的有效途徑是氨從產(chǎn)權(quán)角度考慮唉規(guī)范化的公司治半理結(jié)構(gòu)。降低政敗府花大力氣進(jìn)行霸監(jiān)管的非市場(chǎng)化佰成本。跋4.3.俺1敖加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)

23、愛在一元化的企業(yè)疤內(nèi)部，董事會(huì)哎是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)傲，但董事會(huì)、總翱經(jīng)理一人兼任或艾經(jīng)營(yíng)班子成員多哎是董事會(huì)成員等安到情況的存在使吧得企求一董事會(huì)安徒有虛名。因此伴，必須按現(xiàn)代企案業(yè)制度的要求規(guī)癌范董事會(huì)的建設(shè)辦，引進(jìn)獨(dú)立董事瓣制度，變一言堂熬為群言堂。百4.3.瓣2斑加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)哎由于監(jiān)事會(huì)成員絆的工資、福利等伴到待遇需在在服版務(wù)企業(yè)支取等原埃因，監(jiān)事會(huì)在一跋些企業(yè)實(shí)際上已半是一個(gè)擺設(shè)，并伴不能按產(chǎn)權(quán)單位唉的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)癌行監(jiān)督，與日常挨的會(huì)計(jì)監(jiān)督也不柏能相互支持、配案合。因此，必須笆必變監(jiān)事會(huì)人員俺組成與薪水支取懊方式，真正發(fā)揮案監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作爸用。擺4.3.般3凹明確界定委派人壩員的權(quán)力與

24、責(zé)任胺從制度上疤保證委派人員深霸入企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)爸，有機(jī)會(huì)參與企扳業(yè)的重大決策，絆從待遇上消除會(huì)盎計(jì)人員的后顧之爸憂，從激勵(lì)制上拌激發(fā)會(huì)計(jì)人員的氨積極性，從法律柏責(zé)任上劃分監(jiān)督板人員的現(xiàn)任與經(jīng)背營(yíng)者的責(zé)任，使疤責(zé)權(quán)利相匹配。搬4.4奧提高會(huì)計(jì)人員的柏素質(zhì)和職業(yè)道德半水平頒首先，提高會(huì)計(jì)氨人員的思想素質(zhì)敖。會(huì)計(jì)人員作為盎單位的理財(cái)人，叭掌握單位的財(cái)權(quán)搬和經(jīng)濟(jì)秘密，稍擺有不慎，就可能把給國(guó)家、集體造盎成無可挽回的損叭失。所以會(huì)計(jì)人八員要求具有強(qiáng)烈靶的事業(yè)心和責(zé)任稗心，牢固樹立為哀國(guó)理財(cái)、為民理爸財(cái)?shù)乃枷耄_頒處理各種利益關(guān)敗系。其次，提高八會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)熬素質(zhì)。會(huì)計(jì)工作頒政策性強(qiáng)，專業(yè)艾性強(qiáng)，市拜

25、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，白對(duì)會(huì)計(jì)人員提出皚越來越多的要求把。會(huì)計(jì)人員應(yīng)不絆斷努力學(xué)習(xí)，鉆佰研業(yè)務(wù)，提高技搬能。會(huì)計(jì)主管部耙門或單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)岸重視對(duì)會(huì)計(jì)人員邦的培訓(xùn)和繼續(xù)教跋育，對(duì)會(huì)計(jì)人員捌從嚴(yán)考核，從嚴(yán)瓣要求，提高會(huì)計(jì)暗人員的業(yè)務(wù)水平皚。最后，提高會(huì)皚計(jì)人員的職業(yè)道稗德水平。社會(huì)主熬義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件斑下，會(huì)計(jì)人員的皚職業(yè)道德水平應(yīng)搬高于其他行業(yè)，敖這是由會(huì)計(jì)工作澳的特殊性決定的敗。會(huì)計(jì)工作經(jīng)常辦處于各種利益的版交叉點(diǎn)上，因此跋會(huì)計(jì)人員必須站礙在公正的立場(chǎng)，藹公平的對(duì)待利益拔各方。提高會(huì)計(jì)艾人員職業(yè)道德水八平已刻不容緩，敖必須采取有效措巴施，綜合治理會(huì)癌計(jì)秩序，加大力案度凈化會(huì)計(jì)職業(yè)澳道德環(huán)境癌，樹立會(huì)計(jì)人員

26、板工作的責(zé)任感和靶榮譽(yù)感。骯4.礙5半規(guī)范會(huì)計(jì)法版與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)壩計(jì)制度的關(guān)系襖目前，我國(guó)頒布扒并實(shí)施了新的企半業(yè)會(huì)計(jì)制度，對(duì)擺企業(yè)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)則佰也進(jìn)行了完善，版會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)岸準(zhǔn)則處在并行狀版態(tài)。在這種情況俺下要處理好會(huì)盎計(jì)法、會(huì)計(jì)制熬度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的懊關(guān)系。會(huì)計(jì)法熬不宜具體，不懊應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)操作絆性，不應(yīng)將屬于吧會(huì)計(jì)準(zhǔn)則甚至屬拌于會(huì)計(jì)制度規(guī)范捌的內(nèi)容歸入其中佰。至于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則岸和會(huì)計(jì)制度二者捌之間的關(guān)系，一瓣直是理論界爭(zhēng)論皚的焦點(diǎn)。會(huì)計(jì)制阿度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都瓣是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)扒計(jì)核算制度的組哎成部分，均屬于板具有行政法規(guī)性艾的規(guī)范性文件，愛兩者都是為了規(guī)傲范企業(yè)俺的會(huì)計(jì)核算行為阿，對(duì)會(huì)計(jì)要素的扳確認(rèn)、計(jì)量、記傲錄和報(bào)告作出的俺規(guī)定，但由于二爸者涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)靶容不同、側(cè)重點(diǎn)敗不同、適用范圍霸不同等，尤其是盎根據(jù)我國(guó)具體的拌會(huì)計(jì)工作實(shí)際，般它們將在較長(zhǎng)一盎段時(shí)間內(nèi)并存，扒二者不可互代。哎加強(qiáng)法制建設(shè)，柏開展普法教育，巴加大執(zhí)法力度。辦隨著我國(guó)會(huì)計(jì)阿法的頒布和修俺訂，以規(guī)范會(huì)計(jì)爸工作秩序?yàn)橹饕褍?nèi)容的會(huì)計(jì)法規(guī)辦體系正在逐步建班立，這對(duì)于加強(qiáng)八會(huì)計(jì)工作管理，把維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)唉揮了重要作用。氨但是，當(dāng)前的會(huì)敗計(jì)法規(guī)仍有待