生局保障母嬰的安全提高人口素質(zhì)工作情況匯報

1、.wd.wd.wd.生局保障母嬰安全提高人口素質(zhì)工作情況匯報降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率，提高出生人口素質(zhì)，是衛(wèi)生部門實施?市婦女開展規(guī)劃20062010?和?市兒童開展規(guī)劃20062010?以下簡稱兩個?規(guī)劃?的重點和難點問題。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實?中華人民共和國母嬰保健法?以下簡稱?母嬰保健法?和兩個?規(guī)劃?，采取保障母嬰安全和干預(yù)出生缺陷系列措施，婦幼保健服務(wù)能力不斷加強，婦女兒童整體安康水平和出生人口素質(zhì)進一步提高。到2006年，全市孕產(chǎn)婦死亡率/10萬，嬰兒死亡率，5歲以下兒童死亡率，低于全省平均死亡率。7歲以下兒童保健管理率%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率%，住院

2、分娩率，出生缺陷發(fā)生率/萬南海監(jiān)測數(shù)據(jù)，兒童方案免疫“五苗全程接種率達(dá)其中，納入統(tǒng)一管理的流動兒童根基免疫接種率均在90以上，各項指標(biāo)均高于全省平均水平?，F(xiàn)就近年來我市衛(wèi)生部門在保障母嬰安康和生命安全、提高出生人口素質(zhì)等方面的工作情況匯報如下：一、主要做法和成效一加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障母嬰安全。長期以來，我們始終堅持“以保健為中心、以保障生殖安康為目的，實行保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針，把建設(shè)和完善婦幼保健網(wǎng)絡(luò)作為婦幼衛(wèi)生的重點工作來抓，逐步建設(shè)和完善以市、區(qū)婦幼保健院為骨干，以農(nóng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為根基的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)

3、涵建設(shè)。一是開展婦幼保健機構(gòu)等級達(dá)標(biāo)工作。目前，我市5間婦幼保健院有2間為二級甲等婦幼保健院，3間為一級甲等婦幼保健院。二是加強農(nóng)村婦幼保健網(wǎng)底建設(shè)。一方面制定并實施了?取消村級接生提高住院分娩率行動方案?，在1997年全面取消了村級接生；另一方面加大鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)力度，于1999年、2006年先后兩次組織專家對鎮(zhèn)級以上醫(yī)院產(chǎn)科進展考評驗收。通過產(chǎn)科質(zhì)量達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善了高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診制度，強化了新生兒復(fù)蘇技術(shù)，促進了標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市產(chǎn)科質(zhì)量和新生兒搶救技術(shù)水平明顯提高。三是全面推進婦幼保健專業(yè)機構(gòu)的新建和改建工程。1999年以來，新建了南海、三水區(qū)婦幼保健院；2006年，順德區(qū)婦幼保健院改建

4、裝修工程順利實施；市婦幼保健院改造搬遷工程也將于春節(jié)后全面完成。市、區(qū)、鎮(zhèn)健全的婦幼保健三級網(wǎng)絡(luò)為降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率提供了強有力的技術(shù)支撐。二依法行政，強化管理，提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量和出生人口素質(zhì)。1、依法標(biāo)準(zhǔn)母嬰保健技術(shù)服務(wù)。自1995年6月1日?母嬰保健法?施行以來，我們嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，以保障母親和嬰兒安康，提高出生人口素質(zhì)為宗旨，開展母嬰保健服務(wù)工程，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)行為。為了確保法律的有效施行，在全市組建和培訓(xùn)了母嬰保健執(zhí)法監(jiān)視隊伍，設(shè)立了母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會，對從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員依法進展考核、評審、認(rèn)定和發(fā)證；對婚前醫(yī)學(xué)檢查、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠手術(shù)等法律規(guī)定的專

5、項技術(shù)，依法實行行業(yè)管理。到目前為止，全市共審批母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)73個，有母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員865名。2、實行婚前醫(yī)學(xué)檢查歸口管理，確保婚檢質(zhì)量，把好優(yōu)生第一關(guān)。為了加強對婚前醫(yī)學(xué)檢查的管理，我們于2006年將全市婚前醫(yī)學(xué)檢查單位由原來的47間精減到現(xiàn)在的5間，婚檢工作均歸口由各婦幼保健機構(gòu)負(fù)責(zé)。在實行婚前醫(yī)學(xué)檢查歸口管理中，我們要求各婚檢單位嚴(yán)格按照衛(wèi)生部頒發(fā)的?婚前保健工作標(biāo)準(zhǔn)?，從房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理等方面進展配套，并由我局組織專家進展嚴(yán)格的考核驗收。與此同時，我們重點加強了對婚前保健技術(shù)服務(wù)人員的管理，把好婚檢此文來源于是人員資質(zhì)關(guān)，規(guī)定婚檢人員必須符合?母嬰

6、保健專項技術(shù)服務(wù) 基本標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定的婚前醫(yī)學(xué)檢查人員必備條件并經(jīng)過專門培訓(xùn)。婚前醫(yī)學(xué)檢查歸口管理實施三年多的時間，取得了明顯成效，全市婚檢率從歸口前的96上升到2006年的100，疾病檢出率從上升到。3、開展新生兒疾病篩查，減少出生缺陷兒致殘的發(fā)生。為了提高我市出生人口的安康素質(zhì)，防治兒童智力低下和疾病性智力傷殘，根據(jù)?母嬰保健法?及?廣東省母嬰保健管理條例?，我局于2006年6月在市婦幼保健院設(shè)立了“市新生兒疾病篩查中心，形成了以全市有產(chǎn)科的醫(yī)療保健機構(gòu)為成員單位的三級篩查網(wǎng)絡(luò)，全面開展以甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥為主要內(nèi)容的新生兒疾病篩查工作。5年來，共篩查了13萬多例新生兒，發(fā)現(xiàn)甲狀腺功能

7、低下癥患兒88例，苯丙酮尿癥患兒1例。目前這些患兒均已得到及時系統(tǒng)的免費治療和跟蹤指導(dǎo)，防止了智力低下的厄運并因此改變了80多戶家庭的命運。實現(xiàn)了我們提出的甲低和苯丙酮尿癥兩種出生缺陷不致殘的預(yù)防控制目標(biāo)。三加強流動人口孕產(chǎn)婦保健管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率。近年來，我們切實維護流動人口中婦女兒童安康權(quán)益，通過制定工作標(biāo)準(zhǔn)，將流動人口婦女兒童保健工作納入統(tǒng)一管理。我局于2006年月制定了?市婦女開展規(guī)劃和市兒童開展規(guī)劃衛(wèi)生局部實施方案?，明確要求將流動人口婦幼保健工作納入流入地管理。南海、三水區(qū)也制定了相應(yīng)的?流動人口孕產(chǎn)婦兒童保健管理方案?，探索以居住地為主的管理模式。2006年，全市共為萬多例流

8、動孕產(chǎn)婦提供產(chǎn)前檢查、住院分娩及產(chǎn)后訪視等保健服務(wù)。與此同時，我們還強化了婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作。其一是定期開展孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒死亡評審，組織專家對流動人口孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒死亡病例進展分析、討論，并針對存在的問題及時提出干預(yù)措施。其二是在出生、死亡報告、漏報調(diào)查等信息管理制度中，明確規(guī)定必須如實反映全市流動人口婦女兒童的相關(guān)數(shù)據(jù)。上述措施的出臺，一定程度上改變了流動人口婦女兒童保健水平偏低的局面，為全市婦幼保健整體水平的提高產(chǎn)生了積極的促進作用。二、主要困難和問題一婦幼衛(wèi)生財政補助政策尚未落實到位。?中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革和開展的決定?及國務(wù)院體改辦等8部門?關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見?等

9、文件，反復(fù)強調(diào)了婦幼保健的公共衛(wèi)生屬性和相關(guān)政策；國家有關(guān)部門也有文件規(guī)定，要求各級政府按照婦幼保健機構(gòu)承擔(dān)的保健任務(wù)，為其配備一定比例的婦幼保健工作人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費。但由于歷史的原因，目前，我市兩級婦幼保健機構(gòu)既沒有核定從事婦幼保健人員的編制，業(yè)務(wù)經(jīng)費也極為有限。2006年市、區(qū)兩級財政的婦幼保健經(jīng)費投入總額為萬元，僅占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的。這種狀況，導(dǎo)致婦幼保健機構(gòu)要用臨床服務(wù)收入來補貼婦幼保健工作，嚴(yán)重影響到婦幼保健機構(gòu)開展保健業(yè)務(wù)的積極性和保健水平的提高。二流動人口的婦幼保健管理還缺乏行之有效的手段。雖然我們建設(shè)了以居住地為主的流動人口孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健管理模式，但這項工作單靠衛(wèi)生部門的力量

10、實施起來難度較大。流動人口因經(jīng)濟困難、逃避方案生育及陳舊觀念等原因不到正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)進展產(chǎn)前檢查、分娩和預(yù)防接種，衛(wèi)生部門無法掌握他們的孕、產(chǎn)及免疫情況，無法及時提供必要的保健指導(dǎo)和服務(wù)，其后果輕那么影響到母嬰保健技術(shù)服務(wù)的覆蓋面，重那么導(dǎo)致孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡及遺傳性、傳染性疾病的發(fā)生。2006、2006年，我市流動人口分娩量占全市總分娩量的比例分別為29和40，而流動人口孕產(chǎn)婦死亡分別為7例和10例，占全市的比例為60和80。流動人口孕產(chǎn)婦死亡已經(jīng)成為制約我市婦幼保健整體水平提高的瓶頸。三婚前保健工作嚴(yán)重倒退，嚴(yán)重威脅到出生人口素質(zhì)?；榍搬t(yī)學(xué)檢查對于發(fā)現(xiàn)適婚人員的遺傳性、傳染性疾病，從而及時為

11、他們提供保健和婚育指導(dǎo)，防止下一代遺傳性、傳染性疾病的發(fā)生具有重要作用，是提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育的第一個環(huán)節(jié)。自2006年10月1日實施新的?婚姻登記條例?后，強制性婚檢不再是婚姻登記的必備條件，主動到保健機構(gòu)進展婚前醫(yī)學(xué)檢查的新婚人員數(shù)量大幅度減少。據(jù)我局統(tǒng)計，檢查人員數(shù)量已從2006年的46610人，檢查率100%，下降到2006年的93人，檢查率僅為。這種狀況給產(chǎn)前保健工作帶來極大的壓力，最直接的后果就是遺傳性、傳染性疾病和出生缺陷發(fā)生率的上升，嚴(yán)重威脅到出生人口的素質(zhì)。三、對策、措施與建議一充分認(rèn)識婦幼衛(wèi)生工作的公共衛(wèi)生屬性，明確政府職責(zé)，確保經(jīng)費投入。婦女兒童安康水平是經(jīng)濟社會開

12、展的重要標(biāo)志。國際通用的衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會和衛(wèi)生事業(yè)開展整體水平的主要指標(biāo)中，就有孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和人均期望壽命等指標(biāo)是與婦幼衛(wèi)生工作密切相關(guān)的。加強婦幼衛(wèi)生工作，提高婦女兒童安康水平是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)開展必不可少的條件，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。要充分認(rèn)識婦幼衛(wèi)生工作的公共衛(wèi)生屬性。婦幼衛(wèi)生工作的公共衛(wèi)生屬性表達(dá)在一是社會性。婦幼衛(wèi)生的服務(wù)對象占人口的2/3，它和其他公共衛(wèi)生工作一樣，都是面對社會群體，解決社會上具有公共性的衛(wèi)生問題，提供公共產(chǎn)品。二是外部性。婦幼衛(wèi)生工作搞得好，不僅婦女兒童直承受益，配偶、家庭和后代都間承受益，進而也間接地對整個社會產(chǎn)生效益。三是預(yù)防

13、性。婦幼衛(wèi)生和其他公共衛(wèi)生都屬于預(yù)防醫(yī)學(xué)范疇，都以流行病學(xué)為 基本手段，都注重把住衛(wèi)生問題發(fā)生前的第一道關(guān)口，旨在降低公共安康風(fēng)險，預(yù)防為主是它們的共同特征。各級政府應(yīng)從實踐“三個代表重要思想和執(zhí)政為民的高度，切實加強對婦幼衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將婦幼衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生范疇，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，落實配套政策，確保經(jīng)費投入，促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展。二齊抓共管，綜合治理，探索流動人口婦幼保健工作的有效機制。隨著我市農(nóng)村“三化政策的推進和產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐的加快，人口的流動必然會越來越頻繁，流動人口婦幼保健工作的壓力也必將越來越大。要將流動人口婦幼保健工作真正落到實處，

14、必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門協(xié)作，形成衛(wèi)生、婦聯(lián)、公安、方案生育、社區(qū)等部門聯(lián)系互動、齊抓共管的工作局面。建議由市婦兒工委牽頭，積極探討建設(shè)婦幼保健和方案生育管理相互銜接的工作機制。強化方案生育管理部門的人口宏觀管理職能，按現(xiàn)有法律法規(guī)對方案生育和衛(wèi)生部門職能作具體、明確的分工，充分發(fā)揮方案生育部門孕情管理優(yōu)勢，并與衛(wèi)生部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)勢結(jié)合起來，形成衛(wèi)生與計生部門協(xié)調(diào)配合的新格局。是否可以考慮實行孕產(chǎn)婦憑身份證住院分娩，事后再補辦有關(guān)方案生育手續(xù)的做法，以防止逃避方案生育的孕產(chǎn)婦流向非法接生點。我局方案在今年推出兩項具體措施。一是開展“平價產(chǎn)房服務(wù)，在確保醫(yī)療質(zhì)量的前提下，提出住院分娩 基本

15、醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推出針對流動人口和困難人群的“平均產(chǎn)房服務(wù)，年內(nèi)在全市婦幼保健機構(gòu)推行，提高流動人口住院分娩率；二是流動兒童方案免疫服務(wù)，通過提出管理程序、工作要求和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，切實將流動兒童的方案免疫工作納入居住地實施統(tǒng)一管理。三進一步強化三級預(yù)防管理措施，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。一是針對新?婚姻登記條例?施行后強制性婚前安康檢查被取消的實際情況，開展廣泛深入的社會宣傳和安康教育活動，宣傳婚前保健的意義，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，增強適婚人員婚前安康檢查的自覺性。二是加強孕產(chǎn)期保健工作，特別是早孕登記和檢查工作，提高管理水平和工作質(zhì)量，把好預(yù)防出生缺陷第一關(guān)。三是進一步加大產(chǎn)前診斷力度，提高產(chǎn)前診斷水平，把好預(yù)防出生缺陷第二關(guān)。四是努力提高新生兒疾病篩查覆蓋率，普及新生兒聽力篩查工作，盡可能防止出生缺陷兒致殘現(xiàn)象的發(fā)生。(四)進一步加大母嬰保健執(zhí)法力度我局將把母嬰保健監(jiān)視執(zhí)法納入衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法工作，繼續(xù)加大?母嬰保健法?、?傳染病防治法?、?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?等相關(guān)法律的執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理和整頓婦幼保健服務(wù)市場，依法標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處無證行醫(yī)、