3現(xiàn)代出版學(xué)理論

1、3現(xiàn)代出版學(xué)理論2004年9月23日出版學(xué)從總體上而言，出版學(xué)是研究出版活動的性質(zhì)、任務(wù)、作用及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。出版學(xué)的提出中國楊家駱1931年在圖書年鑒中提出出版學(xué)的概念。出版學(xué)一詞的提出者是日本學(xué)者清水英夫。他在1967年為日本的一家書評雜志讀書人撰寫了建立出版學(xué)的可能性和必要性一文，也提到出版學(xué)這一概念；日本對出版學(xué)的英文拼寫為editology ；我國20世紀(jì)80年代初提出建立出版學(xué)的必要性。 出版學(xué)概念的認(rèn)識清水英夫撰寫日本平凡社大百科全書（1985年版）“出版學(xué)” 認(rèn)為：“出版學(xué)是把出版作為社會文化現(xiàn)象科學(xué)地進(jìn)行調(diào)查研究的學(xué)問。與作為傳播學(xué)的新聞學(xué)有類似性，但研究對象不一定以作為

2、大眾媒介的出版為限。在與出版有關(guān)的研究領(lǐng)域，從來就有書志學(xué)、書籍學(xué)、圖書館學(xué)、讀書學(xué)、印刷學(xué)，要把它們加以綜合，并借助鄰近的學(xué)科就出版的功能、過程、效果等問題從歷史和現(xiàn)實的角度加以闡明?！?出版學(xué)研究對象的不同認(rèn)識出版物的生產(chǎn)和流通的矛盾 ;出版工作及其發(fā)展規(guī)律 ;林穗芳認(rèn)為出版學(xué)的研究對象包括讀者（閱聽人）、出版物、出版業(yè)等三個主要成分，并將出版學(xué)歸納為是研究讀者（閱聽人）、出版物、出版業(yè)及其相互關(guān)系以揭示出版的規(guī)律和社會作用的綜合性社會科學(xué)。出版學(xué)研究對象與概念出版學(xué)的研究對象指的是信息知識復(fù)制與傳播之間的矛盾。 出版學(xué)是研究社會信息系統(tǒng)中信息知識的復(fù)制、傳播及控制，并探索其發(fā)展規(guī)律的學(xué)科

3、。出版學(xué)研究的主要內(nèi)容出版學(xué)基礎(chǔ)理論的研究 ；出版科學(xué)建制的研究；出版制度與出版思想；出版經(jīng)營管理；出版物與其他媒介之間的關(guān)系；國外出版業(yè)的研究與比較研究；出版史的研究 ；出版學(xué)與相鄰學(xué)科之間的關(guān)系；出版與社會的關(guān)系；現(xiàn)代信息出版技術(shù)研究.出版業(yè)：publishing從事出版活動的社會行業(yè)；由構(gòu)成出版過程的各個部門組合而成的系統(tǒng)。我國長期稱之為出版事業(yè)，現(xiàn)已有出版產(chǎn)業(yè)之稱。主要包括：出版、復(fù)制、發(fā)行、科研、行政管理等五大部門。出版的主要功能思想教化和輿論導(dǎo)向功能 ;傳播科學(xué)技術(shù)知識，積累與傳承人類文明 ;普及科學(xué)文化知識，提高人們的文化水平和素養(yǎng) ;幫助人類增進(jìn)相互理解，達(dá)成共識的有力工具，也

4、是促進(jìn)對外交流和國際合作的手段;獲得經(jīng)濟利潤的功能 ;信息知識的選擇功能 ;滿足人們精神文化生活需要的功能.出版與社會的關(guān)系社會政治環(huán)境決定著出版的性質(zhì)、方針、任務(wù)及管理方式等 ;社會經(jīng)濟環(huán)境決定著出版機制和出版規(guī)模 ;社會文化環(huán)境在一定程度上決定著出版任務(wù)及出版物內(nèi)容 ;社會法制環(huán)境是出版業(yè)有序發(fā)展的保證 ;社會金融環(huán)境是保證出版業(yè)發(fā)展的重要手段 ;社會教育環(huán)境是出版業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) ;與出版業(yè)務(wù)活動密切相關(guān)的部門、機構(gòu)等的合作、協(xié)調(diào)是出版活動順利開展的保證。 出版工作的方向、方針方向：為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)方針：百花齊放，百家爭鳴出版工作的第一要務(wù)堅持正確導(dǎo)向的前提下，把發(fā)展作為出版工作的

5、第一要務(wù)出版工作必須貫徹的重要原則將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合社會效益的內(nèi)容：有益于社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會進(jìn)步的出版效果經(jīng)濟效益的內(nèi)容：通過出版經(jīng)營獲得經(jīng)濟收益科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式美國科學(xué)史家托馬斯庫恩（Thomas Kuhn）提出；（美）托馬斯庫恩著，金吾倫，胡新和譯. 科學(xué)革命的結(jié)構(gòu). 北京：北京大學(xué)出版社， 2003年，第101頁科學(xué)發(fā)展具有按一定規(guī)則周期出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)，由此而建立起科學(xué)按照“前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常危機科學(xué)革命新的常規(guī)科學(xué)新的危機”邏輯規(guī)律而向前發(fā)展的模式。庫恩“范式” （Paradigm）1庫恩指出代表科學(xué)發(fā)展模式每一階段的核心是范式，科學(xué)

6、發(fā)展就是對范式內(nèi)容的不斷調(diào)整、修正；“足以空前地把一批堅定的擁護(hù)者吸引過來，使他們不再去進(jìn)行科學(xué)活動中的各種形式的競爭”和“足以毫無限制地為一批重新組合起來的科學(xué)工作者留下各種有待解決的問題” 兩個特點就稱為“范式” 。庫恩“范式” （Paradigm）2一般來講，范式是科學(xué)共同體對某一科學(xué)理論體系、研究規(guī)則、方法和哲學(xué)觀點等的共同信仰?？茖W(xué)革命的實質(zhì)就是新范式代替舊范式的過程；劉大椿先生指出的“科學(xué)革命的實質(zhì)是思想革命。它在科學(xué)家的思維方式中引起急劇的轉(zhuǎn)變，要求從以往占統(tǒng)治地位 現(xiàn)在卻變得不充分或者完全站不住腳的研究方式斷然轉(zhuǎn)變到新的、符合比較高級的科學(xué)認(rèn)識階段的思維方式?？茖W(xué)革命的實質(zhì)就是

7、新范式代替舊范式的過程；范式“一種在新的或更嚴(yán)格的條件下有待進(jìn)一步澄清和明確的對象”，又是“特別能揭示事物之本質(zhì)的那類事實”?！胺妒街垣@得了它們的地位，是因為它們比它們的競爭對手能更成功地解決一些問題，而這些問題又為實踐者團(tuán)體認(rèn)識到是最重要的”。常規(guī)科學(xué) “常規(guī)科學(xué)所得的結(jié)果是有意義的，因為它們擴大了范式所能應(yīng)用的范圍和精確性?！薄霸谌魏我婚T科學(xué)的發(fā)展過程中，最先接受的范式”，但有一個專業(yè)化發(fā)展的過程，建立起自己的概念、術(shù)語、研究體系等，對已有現(xiàn)象、問題等的總結(jié)，但這個過程卻“不斷地減少與它們通常的常識原型（Prototypes）之間的相似性”。反常與危機反?！氨仨殞ΜF(xiàn)存知識體系的核心提出

8、挑戰(zhàn)”“科學(xué)發(fā)現(xiàn)既是范式變化的原因， 又是范式變化的結(jié)果”“危機是新理論出現(xiàn)的前提條件”，“一旦達(dá)到范式的地位，要宣布它無效，就必須有另一個適合的候選者取代它的地位才行”“一個新范式往往是在危機發(fā)生或被明確地認(rèn)識到之前就出現(xiàn)了，至少是萌發(fā)了”“范式一改變，這世界本身也隨之改變了”，“革命是世界觀點改變” 封面文章主要出版觀念的轉(zhuǎn)變1出版性質(zhì)的轉(zhuǎn)變與目的、功能的多樣化 ；出版屬性的確定和價值的多重體現(xiàn) ；出版管理體制和運行機制的深化改革 ；以產(chǎn)權(quán)為中心的改革思路；主要出版觀念轉(zhuǎn)變2出版業(yè)從規(guī)模數(shù)量增長為主要特征的粗放型轉(zhuǎn)移為以優(yōu)質(zhì)高效為主要特征的集約型的經(jīng)濟增長方式 ；“大的不強，小的不活” ；

9、科技成為現(xiàn)代出版業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素；傳媒觀念的樹立 ； 出版經(jīng)營觀念由發(fā)行向營銷服務(wù)轉(zhuǎn)變 ；（IMCIntegrated Marketing Communications）。 4P4C5R唐.E. 舒爾茨的整合行銷傳播營銷的核心應(yīng)從交易走向關(guān)系 4P理論向4C理論轉(zhuǎn)變由營銷中以出版物（Product）為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M者Consumer）為中心；以價格（Price）為中心，轉(zhuǎn)移到以花費（Cost）為中心；以傳播渠道（Place）為中心轉(zhuǎn)移到以便利消費者（Convenience） 為中心；以促銷（Promotion）為中心轉(zhuǎn)移到以與消費者溝通（Communication）為中心。 4C理論向5R

10、理論轉(zhuǎn)變與顧客建立關(guān)聯(lián) Relevance 注重顧客感受 Receptivity 提高市場反應(yīng)速度Responsive 關(guān)系營銷越來越重要Relationship 贊賞回報是營銷的源泉Recognition 大出版觀念打破出版物載體間的界限;打破出版物類型間的界限;打破單純傳統(tǒng)出版物的界限;打破傳媒行業(yè)與行業(yè)間的局限;打破國家地區(qū)間的界限。有關(guān)數(shù)據(jù)1據(jù)中國新聞出版報2003年5月公布的最新數(shù)據(jù)，2002年全國共出版報紙種數(shù)2137種，總印數(shù)367.83億份；期刊總數(shù)9029種，總印數(shù)29.51億冊；全國共有廣播電臺306家，電視臺360家，廣播電視臺1300家；廣播頻道1933套，廣播人口覆蓋

11、率達(dá)到93.21%；電視頻道2058套，電視人口覆蓋率達(dá)到94.54%；有線電視用戶高達(dá)1億；截至2002年底，我國上網(wǎng)計算機數(shù)量為2083萬臺，網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到37萬個，國際出口帶寬總量為9380M；我國的上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)為5910萬人，占全球網(wǎng)民的9，僅次于美國。有關(guān)數(shù)據(jù)2據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年初，我國共經(jīng)批準(zhǔn)成立了69個傳媒集團(tuán)，其中包括38個報業(yè)集團(tuán)、13個廣電集團(tuán)、1家期刊集團(tuán)、9個出版集團(tuán)、5個發(fā)行集團(tuán)和3個電影集團(tuán)。2001年，內(nèi)地報業(yè)廣告營業(yè)額超過1億元的報社（集團(tuán)）已經(jīng)達(dá)到50家以上，占內(nèi)地報業(yè)廣告營業(yè)額的80。新聞出版總署估計，在未來3至5年內(nèi)，中國的傳媒集團(tuán)將超過100家。1

12、1 轉(zhuǎn)引自王學(xué)文. 中國傳媒結(jié)構(gòu)與市場份額分析. 江藍(lán)生，謝繩武主編. 2004年: 中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告. 北京: 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社. /chinese/zhuanti/2004whbg/504166.htm出版集團(tuán)新聞集團(tuán)；皮爾森集團(tuán)（Pearson PLC）集團(tuán)；托斯達(dá)集團(tuán)（Torstar Corporation）；讀者文摘出版集團(tuán)（Readers Digest）；講談社（Kodansha）；牛津大學(xué)出版社；湯姆遜集團(tuán)（The Thomson Corporation）；沃爾特斯克魯維爾出版集團(tuán)（The Wolters Kluwer Group）；里德艾爾斯維爾集團(tuán)（Reed Elsev

13、ier）。新聞集團(tuán) NEWS CORPORATION總部:澳大利亞創(chuàng)辦時間:1954創(chuàng)始人:魯伯特默多克 規(guī)模:世界上最大的傳媒公司之一員工：50000新聞集團(tuán)經(jīng)營范圍報紙，澳大利亞人報、泰晤士報；雜志， 美國電視指南等；電視，F(xiàn)OX電視臺，鳳凰衛(wèi)視；電影制作發(fā)行，二十世紀(jì)福克斯；出版，哈勃考林斯（Harper Collins Publishers）；衛(wèi)星和有線電視廣播；因特網(wǎng)；體育。新聞集團(tuán)總收入比例1998年9月30日，凈資產(chǎn)330億美元，年總收入130億美元；美國 歐洲 大洋州與亞太地區(qū)分別占總收入的74%，16%，10%電視電影 報紙 雜志 圖書分別占總收入的57% 20% 13% 6

14、%。哈珀柯林斯出版公司享有盛名的Collins COBUILT English Dictionary的出版者，總部設(shè)在英國倫敦。該公司與英國伯明翰大學(xué)合作建立了世界上三大語料庫，語料庫的名稱為Collins Birmingham University International Language Database，伯明翰大學(xué)詞典編寫組根據(jù)這一語料庫編寫了適合各種層次人使用的英語工具書。 哈珀柯林斯出版公司19941995年推出鄧楠我的父親鄧小平；1998年取消彭定康出版回憶錄的合同；1998年出資400萬美金，協(xié)辦人民日報網(wǎng)絡(luò)版；培生集團(tuán)（Pearson PLC）總部在英的新聞、出版、廣播、電

15、視和信息服務(wù)的集團(tuán)。它成立于19世紀(jì)末，根據(jù)它最新的年度報告，2002年收入為432億英鎊，利潤為493億英鎊。在全世界60個家擁有雇員3萬人。它的圖書出版業(yè)務(wù)在英、澳大利亞、新西蘭和印度均排第一，在美和加拿大排第二。培生下轄三大集團(tuán)， 1培生教育(Pearson Education)是世界頂尖的教育出版集團(tuán)，從事教材的出版、多媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2002年的銷售額為2756億英鎊，利潤為326億英鎊。 1998年11月集團(tuán)將西蒙舒斯特公司、艾迪遜維斯利朗文合并成立的，成為世界上最知名的教育出版商，也是世界上最重要的英文教材出版商。2金融時報集團(tuán)(The Financial Times Group

16、)是一家大型商業(yè)信息公司，主要從事商業(yè)信息的提供、分析和服務(wù)活動，2002年的總銷售為726億英鎊，利潤為8000萬英鎊。 3企鵝集團(tuán)(The Penguin Group)是世界最主要的英語語言出版集團(tuán)，出版范圍廣泛，有小說、兒童書、成人書、旅游書、參考書等。2002年銷售額為838億英鎊，利潤為8700萬英鎊。 培生集團(tuán)它還擁有經(jīng)濟學(xué)家集團(tuán)50 %的股份。培生集團(tuán)目前在圖書出版方面的運作機構(gòu)主要有33家，其中教育圖書出版方面15家托斯達(dá)集團(tuán)（Torstar Corporation）總部設(shè)在加拿大多倫多。業(yè)務(wù)范圍報紙、圖書等。以出版小說和兒童教輔讀物為主。專門的兒童教輔讀物出版公司（CSEP）

17、和禾林出版公司是世界上最著名的系列言情小說出版公司。如“米拉”系列讀物，女性小說為主，擁有許多暢銷書作家，很多書列暢銷書排行榜。讀者文摘出版集團(tuán)（Readers Digest）主要出版雜志、圖書、音像制品等，也有電視等方面的業(yè)務(wù)。講談社（Kodansha）1909年創(chuàng)業(yè)。日本最大的出版集團(tuán)。書刊出版發(fā)行。牛津大學(xué)出版社創(chuàng)辦于1586年。以學(xué)術(shù)為主。注重學(xué)術(shù)的累積、持久，以高質(zhì)量、高品質(zhì)著稱于世。湯姆遜集團(tuán)（The Thomson Corporation）總部在多倫多，目前仍然是湯姆森家族所擁有，市值超過160億美元，在美、英、加拿大擁有200多家報紙及電視廣播和旅游業(yè)務(wù)。近5年來，該公司開始大

18、舉進(jìn)軍專業(yè)出版業(yè)和在線數(shù)據(jù)庫服務(wù)。目前它所擁有的出版機構(gòu)主要有：金融出版和服務(wù)方面23家、生物科學(xué)出版方面13家、法律信息出版和服務(wù)方面7家、參考書出版和服務(wù)方面8家。書報刊出版。教育讀物在世界上享有盛譽。沃爾特斯克魯維爾出版集團(tuán)（The Wolters Kluwer Group）荷蘭、英國合資公司。STM出版。里德艾爾斯維爾集團(tuán)（Reed Elsevier）20世紀(jì)90年代中期合并而成，主要業(yè)務(wù)有網(wǎng)上信息服務(wù)、消費者雜志、商業(yè)和科技類雜志、消費者和專業(yè)圖書出版方面。2001年接管了美國最主要的科技類和教材出版集團(tuán)哈考特公司(Harcourt General)，從而擁有了全球20的科技類期刊市

19、場。2002年公布的營業(yè)額為502億英鎊。目前它在圖書出版方面的運作機構(gòu)主要有：消費類出版方面有7家、專業(yè)出版方面34家、其他出版機構(gòu)5家。世界出版三大巨頭蘭登書屋；文學(xué)哈勃考林斯；正在與時代華納商談并購其下的華納圖書公司（商業(yè)）和小布朗出版社（文學(xué)）。企鵝集團(tuán)；在線時代華納公司2000年1月在世界傳媒業(yè)發(fā)生了一件大事，美國在線與時代華納公司并購（American Online and Time Warner），一個是網(wǎng)絡(luò)高技術(shù)的新興代表，另一個則是老牌的娛樂界的巨頭。合并資產(chǎn)達(dá)1819.41億美元。前者占有股份達(dá)55%，后者只占有45%。它們并購的事實，代表著世界產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，有著深遠(yuǎn)的影

20、響。4出版行政管理出版的預(yù)防制集權(quán)主義思想方式下對出版管理的方式。對出版物出版之前實施嚴(yán)格管理，包括檢查制，特許制，審批制，批準(zhǔn)制和保證金制等。 出版的追懲制在出版物出版之前不進(jìn)行干預(yù)，但在出版后發(fā)現(xiàn)有違法問題就要依法追究?，F(xiàn)在西方的出版管理體制主要的追懲制，同時也保留預(yù)防制的某些措施。創(chuàng)辦的出版機構(gòu)經(jīng)過登記，即出版登記制度。 出版登記制度一種是在政府的新聞出版部門登記。它與審批制從本質(zhì)上區(qū)別不大，即政府干預(yù)強。一種是與其他企業(yè)一樣在工商或民政部門等的注冊登記。臺灣出版登記制變遷臺灣1949年5月20日至1987年7月15日是其戒嚴(yán)時期，1987年7月15日臺灣實施38年的戒嚴(yán)法廢除，宣布解嚴(yán)

21、；戒嚴(yán)時期，出版實施登記制度，但臺灣當(dāng)局對出版業(yè)有許多的限制，在法律上除了戒嚴(yán)法、出版法外，還有妨礙軍機治罪條例、懲治叛亂條例、妨礙國家總動員懲罰暫行條例、違警罰法等。另外，臺灣內(nèi)政部等各級行政機關(guān)還制定了許多管制規(guī)定，臺灣出版管制規(guī)定臺灣省戒嚴(yán)時期新聞紙雜志圖書管制辦法；臺灣省政府、保安司令部檢查取締違禁書報雜志影劇歌曲實施辦法；臺灣省各縣市違禁書刊檢查小組組織及檢查工作補充規(guī)定；臺灣省書報雜志攤販管理辦法；新聞紙雜志及書籍用紙節(jié)約辦法；匪酋匪干及附匪分子著作查禁標(biāo)準(zhǔn)等。臺灣出版登記制變遷2 臺灣解嚴(yán)后，出版法與出版法實施條例盡管也經(jīng)過多次修訂，但人們還是認(rèn)為“其存在就是對民主與自由的威脅”

22、，因此，廢除出版法的呼聲很高，終于在1999年1月13日，臺灣立法院一致通過了出版法廢止案。它映射出登記制度決不僅僅只是一種形式，要想保障出版自由，還應(yīng)在各方面有一種民主開明的保證。國外對出版自由允許的范圍1符合規(guī)定條件向有關(guān)部門申報登記可以創(chuàng)辦出版機構(gòu)：一般的條件為為本國公民，一定學(xué)歷、一定經(jīng)歷、一定資金，從業(yè)人員有無違法記錄，良好的品行。2不需政府有關(guān)部門事先檢查可以發(fā)表和出版不違反法律的作品和著作，并按規(guī)定向國家有關(guān)部門繳送樣本備案，但有些國家也規(guī)定教材、課本、進(jìn)口外國書刊等要經(jīng)有關(guān)部門事先審查。對出版自由限制的范圍主要有1不能生產(chǎn)和傳播破壞本國憲法規(guī)定的基本制度，顛覆憲法政府，侮辱國家

23、元首和政府機構(gòu)，煽動叛國和暴亂，泄露國家機密誹謗他人的出版物等；2不能生產(chǎn)和傳播宣揚色情淫穢暴力，有害于青少年健康成長的出版物；3在出版經(jīng)營活動中要遵守有關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)，違反者要受到處罰。采用出版追懲制國家的情況1美國57 000多家出版機構(gòu)，其中商業(yè)出版社有18 000多家，其余為報社和非贏利性出版機構(gòu)。商業(yè)出版社年度出書100種以上的大型出版社僅有150余家，年度出書50到100種的中型出版社約150家左右；英國1萬多家出版社，正常出書的不超過4 000家；德國14 000萬家出版社真正圖書出版社的僅有3 000余家；采用出版追懲制國家地區(qū)的情況2日本、韓國、新加坡等國家注冊登記的出版

24、社上千家，但多數(shù)只是掛名或一年也出不了幾本書的小出版社。臺灣1997年登記在案的出版社5 400家，其規(guī)模是1-10人的出版社占71.7%，11-20人的占13.3%，21-50人的占8.1%，50-100人是占2.8%，100人以上的僅為4.1%。 我國出版管理制度預(yù)防制或稱為預(yù)懲制的主要是我國和朝鮮等國家仍然使用。行政許可審批制。出版管理模式主要是行政管理。事業(yè)單位，企業(yè)化管理。新聞出版總署（國家版權(quán)局）是我國國務(wù)院主管新聞出版事業(yè)和著作權(quán)管理的直屬機構(gòu)。在著作權(quán)管理上，以國家版權(quán)局名義對內(nèi)對外單獨行使職權(quán)。我國出版行政管理依法對出版活動進(jìn)行管理；根本任務(wù)：保障公民享有出版自由的權(quán)利，保障

25、和規(guī)范合法的出版活動，培育和規(guī)范出版物市場，懲處違法出版行為，促進(jìn)中國特殊社會主義出版事業(yè)的健康繁榮和發(fā)展。出版管理的主要依據(jù)法律依據(jù)；憲法、民法刑法、著作權(quán)法、保守國家秘密法、廣告法、國家通用語言文字法、計量法等。行政法規(guī)；出版管理條例等，最重要的行政管理條例。出版管理的主要依據(jù)2部門規(guī)章。國務(wù)院各部門制定的規(guī)章。期刊管理暫行辦法、圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法、新聞出版保密規(guī)定等。出版行政管理的內(nèi)容1對出版單位的管理；對設(shè)立、變更、注銷出版單位的管理；出版單位的法人制和年檢登記制；領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度；出版專業(yè)職業(yè)資格制度；出版行政管理的內(nèi)容2對出版單位業(yè)務(wù)活動的管理；質(zhì)

26、量管理；重大選題的備案制度；專項選題的報批制；書號、版號、刊號管理；樣本送交制度。對出版物市場分銷的管理；對出版活動的獎懲管理。我國出版管理制度3我國出版社盡管只有565家（1997年），但人數(shù)規(guī)模最少的也有50人左右，只要審批批準(zhǔn)成立，就不會由市場競爭淘汰，除非是違法被行政吊銷外，行業(yè)政策的保護(hù)和行業(yè)行政壟斷。前蘇聯(lián)十月革命后確立了出版審批制，共設(shè)立國有出版社300多家，到1997年俄羅斯僅存30余家國有出版社，私營出版機構(gòu)注冊登記的有6 000多家。 我國出版管理體制中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級調(diào)控，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門監(jiān)督管理，行業(yè)管理和屬地管理相互配合，主管主辦單位職責(zé)明確。綜合

27、運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，對導(dǎo)向、總量、布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益實行宏觀調(diào)控。嚴(yán)格實行行業(yè)準(zhǔn)入和許可制度，對生產(chǎn)制作、傳輸播映、市場營銷等主要環(huán)節(jié)實施系統(tǒng)管理健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)相對獨立的組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求、調(diào)控有力的經(jīng)營管理模式。新聞出版總署主要職責(zé)包括1：起草、制訂各項新聞出版法律、法規(guī)、方針、政策、管理措施并組織實施和監(jiān)督檢查。制定新聞出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。審批新建出版機構(gòu)及各類出版物的出版、發(fā)行、復(fù)制、印刷等工作。新聞出版總署主要職責(zé)包括2：管理中外新聞出版合資合作事宜；負(fù)責(zé)新聞出版和著作權(quán)對外交流與合作的有關(guān)工作；管理和協(xié)調(diào)書報刊和電子出版物的進(jìn)出

28、口貿(mào)易。審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務(wù)的申請，對互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。新聞出版總署主要職責(zé)包括3：2001年底由新聞出版署改名為新聞出版總署，升為正部級。新增職能：審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務(wù)的申請，對互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。新聞出版總署職能的轉(zhuǎn)變：與直接管理的出版印刷發(fā)行企事業(yè)單位脫鉤。出版機構(gòu)設(shè)立的條件：1有明確的辦社、辦報、辦刊宗旨。2有符合國務(wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其必要的上級主管機關(guān)。 3有確定的業(yè)務(wù)范圍。4有必要的物質(zhì)條件，如30萬元以上的注冊資本，辦公場所等。5有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員。出版機構(gòu)設(shè)立的條件2：符合國

29、務(wù)院出版行政部門制定的全國出版機構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，由有關(guān)的行政管理部門審核批準(zhǔn)；向有關(guān)的出版行政部門登記，領(lǐng)取出版許可證，持出版許可證向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，同時也獲得了法人資格，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。出版管理條例中也規(guī)定了法人出版報紙和期刊而設(shè)立的編輯部不具有法人資格，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān)。出版機構(gòu)設(shè)立的程序、手續(xù)新聞出版署中央級主管單位中央級出版機構(gòu)；新聞出版署省市直轄市新聞出版局地方級主管單位地方出版機構(gòu)軍隊系統(tǒng)的由總政治部管理，并報新聞出版署備案；科技類的則首先報國家科委，再報新聞出版署批準(zhǔn)。需備案的重大選題范圍有關(guān)黨和國家的重要文件、文獻(xiàn)的選題；

30、主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章及生活、工作；涉及黨和國家秘密的選題；涉及民族問題和宗教問題的選題；涉及國防問題的選題；涉及文化大革命的選題；涉及黨史和歷史人物的選題；需備案的重大選題范圍2涉及到與其他兄弟黨和國家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；涉及到香港、澳門、臺灣等方面的選題；涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題；涉及政府機構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選題等。出版法律責(zé)任1出版管理條例第五十五條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政部門、工商行政管理部

31、門依照法定職權(quán)予以取締；出版法律責(zé)任2依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。出版法律責(zé)任3出版管理條例第六十條規(guī)定：出版單位出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書號、刊號、版號、版面，或者出租本單位的名稱、刊號的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法經(jīng)營的出版物違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營

32、額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。出版單位的類型行政隸屬關(guān)系：中央級出版社，地方級出版社；專業(yè)分工關(guān)系：學(xué)科分類；讀者對象分類；民族分類；語言分類；出版單位類型注意：副牌社；城市出版；大學(xué)出版社；專業(yè)協(xié)會出版社；信息檢索中心出版社。城市出版社城市出版社是我國改革開放的產(chǎn)物，根據(jù)我國經(jīng)濟建設(shè)的需要，在計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)成立了14家出版社，（哈爾濱，長春，沈陽，大連，青島，濟南，南京，杭州，寧波，珠海，深圳（海天），廣州，武漢，西安各市出版社）。城市出版社的辦社宗旨是為所在城市黨和政府的中心工作，特別是為所在城市經(jīng)濟建設(shè)改革開

33、放服務(wù)而建立的出版社。城市出版社出書范圍出版本地區(qū)學(xué)習(xí)宣傳馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的讀物；當(dāng)?shù)攸h委、政府責(zé)成出版的宣傳方針政策的讀物和時事宣傳讀物；本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)所需要的經(jīng)濟、科技圖書。不得出版文藝、少兒圖書以及各類中小學(xué)課本及配合課本的教輔、教參讀物；考慮到青島出版社、海天出版社的特殊情況，青島出版社保留出版美術(shù)圖書的業(yè)務(wù)，海天出版社可適量開展與臺港澳及國外合作出版事宜。 文化工作室文化工作室是從廣義的范疇上講，從事文化產(chǎn)品的策劃、制作、生產(chǎn)的商業(yè)實體。從出版業(yè)的角度而言是從事與出版出版物有關(guān)的各個工作環(huán)節(jié)工作的公司，實質(zhì)上是一種“隱性出版公司”。合法工作室 中

34、國人民大學(xué)的“梁晶工作室”屬于國家正式機構(gòu)中的圖書策劃編輯單位。策劃國外經(jīng)濟領(lǐng)域最新、最有權(quán)威的經(jīng)濟方面的著作，由北京大學(xué)出版社和三聯(lián)書店出版。文化工作室2半地下工作室 有正常的工商部門頒布的從事特定業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，但也從事圖書的制作、生產(chǎn)和出版。人才優(yōu)勢，全地下工作室 專門從事圖書的盜版和違法經(jīng)營活動的集團(tuán)?！疤貎r新書”的形式出現(xiàn)。出版社專業(yè)分工出版社專業(yè)分工指出版機構(gòu)應(yīng)符合國家有關(guān)出版管理部門所規(guī)定的出版內(nèi)容范圍出版出版物，包括出版物的品種、內(nèi)容等方面。出版社專業(yè)分工的優(yōu)點有利于全國出版工作的計劃管理和監(jiān)督；有利于資源的整合，提高資源的利用率；有利于編輯人員的培養(yǎng)；有利于提高出版物

35、的質(zhì)量。出版社專業(yè)分工存在的問題：不符合我國出版業(yè)發(fā)展的規(guī)律；不利于出版社與出版社之間的公平競爭。 不利于出版社培養(yǎng)自我生存的競爭力；出版編輯人員的水平不易提高，編輯市場意識培養(yǎng)不出來；不利于出版物質(zhì)量的提高；不利于出版社之間的合作和聯(lián)合。 出版專業(yè)分工與出版社品牌出版社品牌又可以稱為出版社個性，風(fēng)格等。出版社在選題，內(nèi)容，裝幀形式，社標(biāo)上長期形成的特色與特點，為市場所熟悉。美國蓋爾集團(tuán)（Gale Group）最近兼購了Macmillan出版公司，它是以出版百科全書等各類工具書為主的出版集團(tuán)，在世界上享有極高的聲譽。 美國學(xué)術(shù)出版社（Academic Press）1941年成立，1969年被北

36、美大出版商集團(tuán)兼并，成為其附屬公司。它在國際上有很高的聲望，是世界上一流的學(xué)術(shù)出版商，以出版高質(zhì)量的科技書刊而聞名于世。 麥克米倫出版公司（美）（Macmillan Publishers，Ltd）出版工具書、教科書等很有名望。英語900句一書就是這家出版社出版的。 專業(yè)分工與品牌建立出版專業(yè)分工是一種國家出版政府管理的結(jié)果；出版社特色品牌是出版社市場競爭的結(jié)果。社辦期刊社辦期刊指的是出版社或出版行業(yè)辦期刊。 據(jù)統(tǒng)計，1995年日本講談社圖書銷售收入占19.85%，雜志收入占68.43%。據(jù)統(tǒng)計，我國期刊年發(fā)行經(jīng)營額是美國的1/12，期刊年廣告經(jīng)營額為美國的1/110。 我國情況介紹我國從解放后

37、就基本形成了圖書、期刊、報紙出版各自獨立的局面，商務(wù)印書館于1904年就出版東方雜志，以后又陸續(xù)出版教育雜志、小說月報、婦女雜志、英文周刊、英文雜志、學(xué)生雜志及兒童世界。中華書局成立不久，也相繼出版了“八大雜志”，即中華教育界、中華小說界、中華童子界、中華兒童畫報、大中華、中華婦女界、中華學(xué)生界等。 我國情況介紹2據(jù)新聞出版署調(diào)查，1986社辦期刊只有16種，到1998年底已有164家出版社辦期刊350種。甘肅人民出版社主辦的讀者，其收入一半是由廣告帶來的。上海文藝出版總社的故事會等，它們的年創(chuàng)利占出版社總利潤的50%以上。社辦期刊的優(yōu)勢11出版社資源優(yōu)勢互補，經(jīng)費，辦公場所，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，印刷發(fā)

38、行，編輯人才優(yōu)勢，出版物資源優(yōu)勢（加值優(yōu)勢），市場優(yōu)勢等。2社辦期刊對出版社的促進(jìn)：為出版社創(chuàng)造利潤；小投入，高回報；3為出版社發(fā)現(xiàn)和挖掘作者；社辦期刊的優(yōu)勢24發(fā)揮廣告優(yōu)勢，擴大本社出版物的發(fā)行；5樹立出版社的形象，提高出版社的社會地位等。6優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約化生產(chǎn)，形成整體效應(yīng)和綜合功能，成為出版社新的經(jīng)濟增長點。也有利于期刊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。國家的有關(guān)政策國家和社會有關(guān)部門正在制訂和調(diào)整期刊業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出版社辦期刊的建設(shè)工程（“社刊工程”）、100種重點社科期刊建設(shè)工程（“百刊工程”）和新聞出版署直屬期刊建設(shè)工程（“署刊工程”），是我國期刊建設(shè)的主體工程。我國期刊發(fā)展的方向1發(fā)行渠道的

39、變革。由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，展開各渠道之間的相互競爭；2尋求廣告的支持。以廣告作為發(fā)展的支柱。過去我國期刊發(fā)展靠的是政府補貼，現(xiàn)在主要從發(fā)行上獲得利潤。事實上在發(fā)達(dá)國家期刊業(yè)的收益主要是廣告，如美國期刊經(jīng)營總收入的70%來自廣告，歐洲發(fā)達(dá)國家也達(dá)60%。我國期刊發(fā)展的方向3國際化發(fā)展的道路。女友在澳大利亞通過華人在當(dāng)?shù)睾腺Y，共建了一個出版公司，出版女友的子妹刊朋友（繁體字），發(fā)行5 000份，是迄今海外發(fā)行量最大的刊物。4規(guī)模集約化發(fā)展的道路。期刊發(fā)展的狀況： 出版單位各自獨立，規(guī)模小，實力單??；經(jīng)營管理理念落后；發(fā)行量小；60%以上的期刊年發(fā)行量不超過萬份，有的發(fā)行量只有千份左右。廣告沒有在期

40、刊社收入中占主流。與國外版權(quán)合作辦刊時尚（COSMOPOLITAN，大都市） 國家旅游總局與美國赫斯特公司合作出版，其圖片很多直接取材于，內(nèi)容時裝健美，與世界時裝之苑ELLE近似，后來者居上。追求FLGARO1999年9月，中國青年出版社的追求期刊引進(jìn)了法國暢銷女性雜志FLGARO的版權(quán)，重新改版推出的。特點：以時裝、美容、家居為主，崇尚“自信、智慧、嫵媚”，文化氣息很重，成熟典雅。對外刊的管理新聞周刊與2002年12月與香港慧峰集團(tuán)達(dá)成發(fā)行中文版協(xié)議；福布斯在2002年1月與香港Morningside商業(yè)出版公司合作出版中文版；哈佛商業(yè)評論也與該公司合作，發(fā)行了第一期內(nèi)地版。 對外刊的管理2

41、經(jīng)濟參考報2003年10月9日頭版頭條發(fā)表就“洋雜志”進(jìn)入內(nèi)地市場問題，權(quán)威官員指出：“中文版”口子未開“擦邊球”將被規(guī)范 。期刊經(jīng)營管理上存在的問題各種各樣的合作，交給私人公司、民營企業(yè)甚至廣告公司來運作，有的還保留終審，有的則放棄經(jīng)營權(quán)、編輯權(quán)等多種權(quán)利；與國外版權(quán)合作，存在“扶大欺小”現(xiàn)象；管理高成本，低效率，低質(zhì)量的困擾；傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，“強者更強，弱者更弱”；生存的關(guān)鍵是速度，發(fā)展的關(guān)鍵是規(guī)模。我國出版行政管理存在的問題市場準(zhǔn)入與退出機制的政府高度專營性；政府對書號，刊號等的嚴(yán)格控制，書號，刊號成為壟斷資源，在一定程度上造成盜版與非法出版物的產(chǎn)生； 出版專業(yè)分工限制了市場的公平競

42、爭；出版結(jié)構(gòu)體系的雷同造成地方保護(hù)主義嚴(yán)重； 出版企業(yè)內(nèi)部資源配置沒有達(dá)到最優(yōu)化；出版物市場競爭的無序與混亂。出版行政管理的主要內(nèi)容出版行政管理的概念、部門依法實施出版行政管理、管理的依據(jù)對出版單位的管理；對設(shè)立、變更、注銷出版單位的管理；出版單位的法人制度和年檢登記制；領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度；出版專業(yè)職業(yè)資格制度；出版行政管理的內(nèi)容2對出版單位業(yè)務(wù)活動的管理；圖書質(zhì)量管理、圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、抽樣檢查；重大選題的備案制度；專項選題的報批制；對書號、刊號、版號的管理；出版物樣本送交制度；對出版活動的保障及有關(guān)的獎懲管理。出版行政管理概念、根本任務(wù)（熟悉P86）概念：政府有關(guān)部門依法對出版活動進(jìn)行管理的

43、行為；根本任務(wù)：保障公民享有出版自由的權(quán)利，保障和規(guī)范合法的出版活動，培育和規(guī)范出版物市場，懲處違法出版行為，促進(jìn)中國特殊社會主義出版業(yè)的健康繁榮和發(fā)展。出版管理涉及的兩個方面實施管理的出版行政部門出版行政管理的對象出版單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位以及制作單位。出版行政部門的構(gòu)成及職責(zé)（了解P87）國務(wù)院出版行政部門新聞出版總署、公安部門、文化部門、工商管理部門、教育部門、科技部門等?？h級以上地方各級人民政府各省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的新聞出版局等。出版管理的主要法律等依據(jù)（熟悉P8889）憲法；普通法律，如民法刑法、著作權(quán)法、保守國家秘密法、廣告法、國家通用語言文字法、計量法等。行政法

44、規(guī)和地方性法規(guī)；出版管理條例等五個條例，它是最重要的行政管理條例。構(gòu)成出版行政管理行政法規(guī)基本框架的五個條例出版管理條例印刷業(yè)管理條例計算機軟件保護(hù)條例音像制品管理條例著作權(quán)實施條例出版管理的主要法律依據(jù)2部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。國務(wù)院各部門制定的規(guī)章，地方人民政府制定的規(guī)章。期刊管理暫行辦法、圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法、新聞出版保密規(guī)定等。我國參加的涉及出版活動的國際條約，伯爾尼公約、世界版權(quán)公約等。對設(shè)立出版單位的管理（了解P9092）六類出版單位；審批制設(shè)立出版單位需要國務(wù)院出版行政部門審批許可新聞出版總署審批制的具體內(nèi)容與體現(xiàn)審批制的具體內(nèi)容與體現(xiàn)：出版單位應(yīng)具備

45、的條件；申請、審批、登記等程序；出版物由出版單位出版；對違反規(guī)定的有相應(yīng)當(dāng)處罰辦法。采用出版追懲制國家的情況1美國57 000多家出版機構(gòu)，其中商業(yè)出版社有18 000多家，其余為報社和非贏利性出版機構(gòu)。商業(yè)出版社年度出書100種以上的大型出版社僅有150余家，年度出書50到100種的中型出版社約150家左右；英國1萬多家出版社，正常出書的不超過4 000家；德國14 000萬家出版社真正圖書出版社的僅有3 000余家；采用出版追懲制國家地區(qū)的情況2日本、韓國、新加坡等國家注冊登記的出版社上千家，但多數(shù)只是掛名或一年也出不了幾本書的小出版社。臺灣1997年登記在案的出版社5 400家，其規(guī)模是

46、1-10人的出版社占71.7%，11-20人的占13.3%，21-50人的占8.1%，50-100人是占2.8%，100人以上的僅為4.1%。 我國出版管理制度預(yù)防制或稱為預(yù)懲制的主要是我國和朝鮮等國家仍然使用。行政許可審批制。出版管理模式主要是行政管理。事業(yè)單位，企業(yè)化管理。新聞出版總署（國家版權(quán)局）是我國國務(wù)院主管新聞出版事業(yè)和著作權(quán)管理的直屬機構(gòu)。在著作權(quán)管理上，以國家版權(quán)局名義對內(nèi)對外單獨行使職權(quán)。我國出版管理制度我國出版社盡管只有565家（1997年）， 2000年出版社565家，但人數(shù)規(guī)模最少的也有50人左右，只要審批批準(zhǔn)成立，就不會由市場競爭淘汰，除非是違法被行政吊銷外，行業(yè)政策

47、的保護(hù)和行業(yè)行政壟斷。前蘇聯(lián)十月革命后確立了出版審批制，共設(shè)立國有出版社300多家，到1997年俄羅斯僅存30余家國有出版社，私營出版機構(gòu)注冊登記的有6 000多家。 出版單位設(shè)立的條件：1有出版單位的名稱、章程。2有符合國務(wù)院出版行政部門認(rèn)定的主辦單位及其必要的上級主管機關(guān)。 3有確定的業(yè)務(wù)范圍專業(yè)分工，出版特色。4有必要的物質(zhì)條件，如30萬元以上的注冊資本，辦公場所等。5有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員。6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。問題：符合以上條件就可以設(shè)立出版單位嗎？出版單位設(shè)立一概需要30萬元的注冊資金嗎？審批設(shè)立出版單位的原則：符合國務(wù)院出

48、版行政部門制定的全國出版機構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃，由有關(guān)的行政管理部門審核批準(zhǔn)；是加強管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的必要措施。設(shè)立出版單位的申辦程序（了解P9192）新聞出版總署中央級主管單位中央級出版單位；新聞出版總署省級、自治區(qū)、直轄市新聞出版局地方級主管單位地方出版單位軍隊系統(tǒng)的由總政治部管理，并報新聞出版總署備案；科技類的則首先報國家科委，再報新聞出版總署批準(zhǔn)。其他需了解的制度（了解P9296）出版單位的變更、注銷出版單位的法人制度出版單位的年檢登記制度領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度出版專業(yè)職業(yè)資格制度（掌握，P96100）出版專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成出版專業(yè)職業(yè)資格制度的基本要求對各類出版專業(yè)技術(shù)人員

49、的具體要求出版專業(yè)職業(yè)資格的級別：三級出版專業(yè)職業(yè)資格的取得對資格獲得者的管理圖書質(zhì)量管理兩個部門規(guī)章圖書質(zhì)量保障體系的構(gòu)成：出版管理宏觀調(diào)控機制編輯出版責(zé)任機制社會監(jiān)督機制出版管理宏觀調(diào)控機制系統(tǒng)的組成（熟悉P101）預(yù)報機制、引導(dǎo)機制、約束機制、監(jiān)督機制、獎懲機制、責(zé)任機制圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（掌握P101104）種類：單項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成品圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單項標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)容（含選題和內(nèi)容）、編校（含編輯加工整理和校對）、整體設(shè)計、印刷裝訂等四項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。成品圖書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在單項標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的，分為：優(yōu)質(zhì)、良好、合格、不合格四級。年度出版計劃備案制度（了解P105106）出版社上一年第四季度制定下一年度的選

50、題計劃報主管部門審核和批準(zhǔn)所在地省級新聞出版局審核同意新聞出版總署備案。增補選題的，須在發(fā)稿前一個月將選題計劃報送省級新聞出版局審核。特殊急件隨時報批否則出版社將受到行政處罰。需備案的重大選題范圍（掌握P106108）有關(guān)黨和國家的重要文件、文獻(xiàn)的選題；主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章及生活、工作；涉及黨和國家秘密的選題；涉及民族問題和宗教問題的選題；涉及國防問題的選題；涉及文化大革命的選題；涉及黨史和歷史人物的選題；需備案的重大選題范圍2涉及到與其他兄弟黨和國家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；涉及到香港、澳門、臺灣等方面的選題；涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題；涉及政府機構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選

51、題等。重大選題備案手續(xù)填寫備案登記表提交備案申請報告；選題、書稿、文章、圖片或者樣片、樣帶；出版單位的上級主管部門或所在地黨委宣傳部門的審核意見先報所在地省級新聞出版局審批后報新聞出版總署備案中國標(biāo)準(zhǔn)書號國際標(biāo)準(zhǔn)書號是1972年由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的圖書編碼系統(tǒng)。它是由組號、出版者號、書序號和校驗號四段、10位數(shù)字組成的。組號（Group Identifier）是地域編號，如7是中國的組號，0是美國的組號，1英語地區(qū)的組號，2法語地區(qū)的組號，3德語地區(qū)的組號，4日本的組號，5是前蘇聯(lián)的組號，6尚未分配； 中國標(biāo)準(zhǔn)書號出版者號（Publisher Identifier）是ISBN組區(qū)中心為具體的出版社規(guī)定一個固定的號碼，如北京大學(xué)出版社的出版者號301是由中國ISBN中心給定的。組號和出版者號共同組成出版者前綴，它是中國各出版社在國內(nèi)外出版界和圖書館情報部門惟一的識別碼；書序號（Title Identifier）在出版者前綴確定的情況下，書序號的位數(shù)是相對固定的 。中國標(biāo)準(zhǔn)書號校驗號（Check Digit）是由前9位數(shù)推算出來的。如編輯人的世界一書的國際標(biāo)準(zhǔn)書號為ISBN7-5008-2419-X校驗號是11與（1079580706852443129）11的余數(shù)之差。校驗號當(dāng)余數(shù)為