國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南

1、 PAGE 9 PAGE 8 國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南目的和適用范圍目的全面了解國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作方法， 為修訂標(biāo)準(zhǔn)和完善環(huán)境管理、持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性提供依據(jù)。適用范圍本指南適用于指導(dǎo)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作可參照?qǐng)?zhí)行。工作原則完整性原則評(píng)估工作應(yīng)覆蓋污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容，包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、污染物項(xiàng)目和限值、基準(zhǔn)排水量、基準(zhǔn)排氣量（或基準(zhǔn)氧含量）、污染物監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督等。重點(diǎn)突出原則評(píng)估工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中與標(biāo)準(zhǔn)

2、實(shí)施后管理部門(mén)、企業(yè)和公眾普遍反映的問(wèn)題，重點(diǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率?？陀^性原則標(biāo)準(zhǔn)制訂單位不能作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作的主承擔(dān)單位。評(píng)估工作過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公正、公平，分析所用數(shù)據(jù)和資料客觀、有代表性， 分析方法科學(xué)合理，論據(jù)充分。廣泛參與原則評(píng)估工作應(yīng)廣泛聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)、排污企業(yè)、污染治理公司以及行業(yè)專(zhuān)家等各方面的意見(jiàn)。工作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作大體分為三個(gè)階段。第一階段主要工作為收集有關(guān)文件和資料，篩選調(diào)研地區(qū)、企業(yè)以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)企業(yè)，編制調(diào)查問(wèn)卷，確定收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)容與渠道，明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估重點(diǎn)、工作步驟與計(jì)劃，編制實(shí)施方

3、案（內(nèi)容要求見(jiàn)附 1）；第二階段主要工作為開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)與企業(yè)調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，必要時(shí)對(duì)典型企業(yè)開(kāi)展污染物排放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)， 初步分析環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率；第三階段主要工作為匯總、分析收集到的各種資料、數(shù)據(jù)，對(duì)有疑問(wèn)的部分進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研，完成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估報(bào)告的編制，給出結(jié)論及相應(yīng)建議。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作技術(shù)路線(xiàn)如圖所示。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作技術(shù)路線(xiàn)圖工作內(nèi)容資料收集文獻(xiàn)資料收集收集標(biāo)準(zhǔn)正式文本及編制說(shuō)明；收集行業(yè)最新和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年所屬的五年發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)前和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)標(biāo)技術(shù)等；收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后行業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)；了解各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際執(zhí)行的

4、標(biāo)準(zhǔn)情況；發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集包括污染源普查數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。評(píng)估單位按不同來(lái)源數(shù)據(jù)的完整性、合理性和有效性， 并根據(jù)評(píng)估工作具體情況確定不同來(lái)源數(shù)據(jù)使用的優(yōu)先順序。調(diào)研走訪座談會(huì)與地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表等開(kāi)展座談，重點(diǎn)了解：標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的總體情況，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到的困難；標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目和限值設(shè)置是否合理，監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能否滿(mǎn)足需求，具體修改建議；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后行業(yè)發(fā)展變化，包括行業(yè)污染治理技術(shù)的變化情況；企業(yè)污染物排放的實(shí)際情況，采取的治理技術(shù)，一次性投資和運(yùn)維

5、費(fèi)用等；未來(lái) 5 年行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后地方出臺(tái)的行業(yè)相關(guān)規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南以及提標(biāo)改造等管理文件。專(zhuān)家咨詢(xún)采取會(huì)議或信函征詢(xún)等方式，就相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)行業(yè)、環(huán)保、污染治理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家，如標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的技術(shù)可達(dá)性、經(jīng)濟(jì)可行性、阻礙標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原因與改進(jìn)措施等。樣本篩選樣本篩選原則樣本篩選要符合代表性的原則，選擇的樣本能夠體現(xiàn)所在地區(qū)及所屬行業(yè)的特點(diǎn)。樣本篩選方法針對(duì)不同行業(yè)，對(duì)收集到的文獻(xiàn)與資料進(jìn)行匯總分析，采取分區(qū)、分層、分類(lèi)的方法篩選出重點(diǎn)區(qū)域和有代表性的典型企業(yè)，針對(duì)典型企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（如有必要）等工作。分區(qū)：按照環(huán)境管理水平和產(chǎn)業(yè)集中度劃分重點(diǎn)區(qū)域與非重點(diǎn)區(qū)域；分

6、層：按照企業(yè)的規(guī)?；蛘呶廴疚锱欧帕看笮。瑓^(qū)分大、中、小型企業(yè)；分類(lèi)：按照不同工藝、污染治理技術(shù)、產(chǎn)品種類(lèi)、燃料、原料等，區(qū)分不同類(lèi)型的企業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查目的了解行業(yè)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及污染物排放有關(guān)情況，補(bǔ)充資料數(shù)據(jù)，為判斷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和編制評(píng)估報(bào)告提供依據(jù)。問(wèn)卷設(shè)計(jì)原則調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循針對(duì)性、簡(jiǎn)明性、便于統(tǒng)計(jì)的原則。調(diào)查方法可通過(guò)座談、企業(yè)調(diào)研等形式開(kāi)展調(diào)查，也可結(jié)合執(zhí)法檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等一并開(kāi)展調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象應(yīng)覆蓋各區(qū)、各層、各類(lèi)。一般情況下不少于行業(yè)企業(yè)總數(shù)的 10%或不少于 100 家企業(yè)，且每區(qū)、每層、每類(lèi)至少選取 3 家企業(yè)，少于 3 家的企業(yè)全部作為問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象。調(diào)查表可結(jié)

7、合實(shí)地調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，也可由環(huán)境保護(hù)部科技司協(xié)調(diào)，委托有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)下發(fā)企業(yè)填寫(xiě)。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)重點(diǎn)了解標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后行業(yè)污染物排放量和環(huán)境質(zhì)量變化情況，影響標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的主要原因，地方行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定情況，企業(yè)采取的主要污染治理技術(shù)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)日常監(jiān)管中的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、管理措施，以及企業(yè)達(dá)標(biāo)總體情況等。行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施情況，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后行業(yè)發(fā)展的總體變化情況，包括行業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀、企業(yè)數(shù)量、分布、規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、主要工藝、污染治理技術(shù)、達(dá)標(biāo)治理投入及其占總投資的比例情況等。企業(yè)重點(diǎn)了解標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后企業(yè)的

8、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、工藝、污染物產(chǎn)生及排放情況、基準(zhǔn)排水量和基準(zhǔn)排氣量（或基準(zhǔn)氧含量）、環(huán)保管理措施、污染治理技術(shù)及經(jīng)濟(jì)投入、運(yùn)維成本、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。評(píng)估單位可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作具體情況將上述內(nèi)容納入調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)應(yīng)明確填報(bào)對(duì)象，數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)明確計(jì)量單位，對(duì)于易產(chǎn)生歧義的填報(bào)項(xiàng)應(yīng)給出解釋或舉例說(shuō)明。國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況調(diào)查表（見(jiàn)附 2）和典型企業(yè)污染物排放情況調(diào)查表（見(jiàn)附3）模板附后，供參考?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)目的解決收集數(shù)據(jù)中污染物項(xiàng)目不全的問(wèn)題，補(bǔ)充特定工藝路線(xiàn)、污染治理技術(shù)、產(chǎn)品種類(lèi)、燃料、原料等的污染物排放數(shù)據(jù)；了解地方或國(guó)外相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中增加的項(xiàng)目排放情況；剖析典型

9、企業(yè)，分析達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)的原因?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)估單位按照 4.5.1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)目的，結(jié)合 4.3.2 樣本篩選方法， 確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的企業(yè)。若收集的數(shù)據(jù)可以滿(mǎn)足評(píng)估工作完整性原則， 則可以不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)要求依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)范要求，同步記錄生產(chǎn)工序?qū)?yīng)的生產(chǎn)工況、原料、燃料中主要成分、污染治理措施等與污染物排放相關(guān)的信息，并復(fù)核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。 PAGE 18 PAGE 19 質(zhì)量控制數(shù)據(jù)資料數(shù)據(jù)篩選數(shù)據(jù)資料來(lái)源應(yīng)為環(huán)境保護(hù)部、地方環(huán)境主管部門(mén)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等政府職能部門(mén)以及有資質(zhì)保障的相關(guān)企事業(yè)單位，評(píng)估單位應(yīng)從數(shù)

10、據(jù)的完整性、代表性、準(zhǔn)確性與可比性等角度進(jìn)行分析篩選， 選取適合評(píng)估工作需要的數(shù)據(jù)資料。數(shù)據(jù)處理應(yīng)保證所處理數(shù)據(jù)資料的完整性、合理性和有效性，并對(duì)原始數(shù)據(jù)、拷貝數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行校核，數(shù)據(jù)處理還應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范的要求。調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)卷制定階段通過(guò)文獻(xiàn)回顧、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，掌握需要調(diào)查的主要內(nèi)容，明確每一個(gè)指標(biāo)的定義和解釋?zhuān)瑢?duì)問(wèn)卷中可能引起爭(zhēng)議的指標(biāo)進(jìn)行詮釋。調(diào)查實(shí)施階段對(duì)調(diào)查人員和問(wèn)卷發(fā)放人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確調(diào)查內(nèi)容及可能出現(xiàn)的問(wèn)題，選取合理的調(diào)查方式，如座談、走訪、發(fā)放問(wèn)卷等，建立核查制度，確保填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)階段對(duì)原始信息、拷貝信息及分析結(jié)果進(jìn)行校核，對(duì)與實(shí)際情況有明顯差異的

11、信息進(jìn)行核查，統(tǒng)計(jì)有效問(wèn)卷數(shù)量比例，并確保問(wèn)卷信息的完整性、有效性?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)委托具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位，在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和綜合報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^(guò)程均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量控制，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性，同時(shí)還應(yīng)符合環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)要求。評(píng)估重點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行總體情況匯總分析各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（包括地方標(biāo)準(zhǔn)） 的情況，對(duì)比分析實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項(xiàng)目及限值、環(huán)境管理要求等差異。達(dá)標(biāo)情況分析達(dá)標(biāo)率基于現(xiàn)有收集數(shù)據(jù)和典型企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分

12、析，給出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)各單項(xiàng)因子的達(dá)標(biāo)率和全因子達(dá)標(biāo)率（要求所用數(shù)據(jù)來(lái)源統(tǒng)一）。單因子達(dá)標(biāo)率指某一因子達(dá)標(biāo)的樣本數(shù)占該因子樣本總數(shù)的百分比。全因子達(dá)標(biāo)率指所有因子均達(dá)標(biāo)的樣本數(shù)占樣本總數(shù)的百分比。達(dá)標(biāo)率計(jì)算公式：達(dá)標(biāo)率（%）=（達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的樣本數(shù)量樣本總數(shù)）100%對(duì)于執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)（或要求）的地區(qū)，還應(yīng)給出該地區(qū)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)（或要求）的達(dá)標(biāo)率。原因分析針對(duì)被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中達(dá)標(biāo)和超標(biāo)的情況，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部管理以及環(huán)境監(jiān)管等方面，分析其原因。原因分析應(yīng)結(jié)合典型企業(yè)情況，給出具體的達(dá)標(biāo)或超標(biāo)原因。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)可達(dá)性分析列出該行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放采取的主要治理技術(shù)，分析不同技術(shù)的適用性和污染

13、治理效果，并給出相應(yīng)的企業(yè)案例。結(jié)合典型污染治理技術(shù)的應(yīng)用情況，對(duì)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的達(dá)標(biāo)情況、技術(shù)可達(dá)性進(jìn)行說(shuō)明。經(jīng)濟(jì)可行性分析針對(duì)典型企業(yè)做案例分析。費(fèi)用測(cè)算企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，可分為增加的基建投資、運(yùn)維成本和其他成本三個(gè)部分：基建投資包括污染物治理、收集、循環(huán)、處置及預(yù)防等的構(gòu)筑物或設(shè)備的安裝、改裝等的支出，還包括設(shè)備裝置安裝啟動(dòng)的支出等，如購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備、材料、場(chǎng)地整理、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝等。污染控制設(shè)施一旦安裝，工業(yè)企業(yè)在該種削減水平下的資本投入將不會(huì)再發(fā)生改變，相當(dāng)于“固定成本”。在費(fèi)用效益分析中，該成本可隨設(shè)備使用壽命進(jìn)行折現(xiàn)分析。運(yùn)維成本通常指污染治理設(shè)施的原材料、藥劑、電力、維護(hù)

14、、人工、運(yùn)輸及管理等支出費(fèi)用。其他成本指由于企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所增加的其他投入，如企業(yè)技術(shù)改造帶來(lái)的成本增加。經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后回收利用及廢物資源化以及減少污染物排放少繳納的排污費(fèi)（稅）帶來(lái)的收益，可抵扣成本?？尚行苑治鰧?duì)典型企業(yè)的達(dá)標(biāo)成本進(jìn)行剖析，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，確定企業(yè)或行業(yè)增加的成本可接受度的基線(xiàn)（即標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行業(yè)可接受的新增成本占總成本的比例）。環(huán)境效益評(píng)估評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后污染物排放量的變化情況?？梢苑治鋈袠I(yè)污染物排放量的變化，或典型地區(qū)該行業(yè)和典型企業(yè)污染物排放量的變化。如果行業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致污染物排放量增加，則按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前的控制要求測(cè)算擴(kuò)張產(chǎn)能污染物排放量，說(shuō)明若不實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)或

15、典型地區(qū)行業(yè)污染物排放量的增加值。社會(huì)效益評(píng)估被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)涉及排放惡臭氣體等擾民行業(yè)的，應(yīng)開(kāi)展社會(huì)效益評(píng)估。重點(diǎn)從污染事件是否減少、群眾投訴是否減少等方面開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估報(bào)告、結(jié)論與建議評(píng)估報(bào)告是評(píng)估工作的成果，應(yīng)內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出（具體內(nèi)容要求見(jiàn)附 1）。評(píng)估結(jié)論是對(duì)評(píng)估報(bào)告的總結(jié)，應(yīng)清晰、明了、高度概括，與評(píng)估報(bào)告中各章節(jié)觀點(diǎn)統(tǒng)一；所提建議和措施應(yīng)具體、明確，有針對(duì)性、建設(shè)性和前瞻性，充分考慮未來(lái)五年行業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的要求，以及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的影響。附 1實(shí)施方案、評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容評(píng)估工作需要提交評(píng)估實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。一、評(píng)估實(shí)施方案評(píng)估實(shí)施方案主要包含以下內(nèi)容： 1.項(xiàng)目

16、背景回顧被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況，被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制修訂背景及評(píng)估項(xiàng)目工作背景，給出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后行業(yè)發(fā)展總體狀況，環(huán)境管理政策法規(guī)的變化情況，以及治理技術(shù)發(fā)展情況。評(píng)估主要工作內(nèi)容詳細(xì)列出需要收集的資料及資料收集渠道、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的來(lái)源及分析方法、調(diào)研方案、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案、樣本篩選的依據(jù)和初步結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)及調(diào)查方法等。評(píng)估重點(diǎn)及其方法說(shuō)明評(píng)估的重點(diǎn)，以及完成評(píng)估重點(diǎn)工作的具體方法。4.評(píng)估的技術(shù)路線(xiàn)結(jié)合評(píng)估工作的內(nèi)容具體化。已取得的工作初步成果和工作基礎(chǔ)闡述前期的資料分析取得的初步評(píng)估結(jié)果，以及已開(kāi)展或已有的工作基礎(chǔ)。預(yù)期成果和時(shí)間進(jìn)度安排關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)必須明確時(shí)間安排

17、。工作分工、經(jīng)費(fèi)分配方案及人員安排。二、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估報(bào)告主要應(yīng)包含以下內(nèi)容：項(xiàng)目背景介紹，回顧被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，環(huán)境管理政策法規(guī)的變化情況，被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制修訂背景及評(píng)估項(xiàng)目工作背景；概述項(xiàng)目開(kāi)展情況及工作過(guò)程，簡(jiǎn)要說(shuō)明主要工作（如實(shí)施方案編制及其審查、調(diào)研、座談、收集數(shù)據(jù)等）的內(nèi)容和時(shí)間；國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況，簡(jiǎn)要給出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后行業(yè)發(fā)展總體狀況，詳細(xì)說(shuō)明行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析行業(yè)污染特點(diǎn)，以及污染治理技術(shù)發(fā)展情況；標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估實(shí)施的情況分析，包括被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制修訂回顧性分析，給出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與替代標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（或要求）、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)（如果有）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、法

18、規(guī)或技術(shù)政策對(duì)比和分析，地方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管情況；被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況及影響達(dá)標(biāo)的原因分析，結(jié)合達(dá)標(biāo)率， 按照單因子和全因子分析各層、各類(lèi)的達(dá)標(biāo)情況，并分析影響達(dá)標(biāo)的原因；技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，包括達(dá)標(biāo)技術(shù)路徑和典型企業(yè)達(dá)標(biāo)情況；環(huán)境效益分析，詳細(xì)給出環(huán)境效益核算的方法；評(píng)估結(jié)論及建議;附表圖錄等；質(zhì)量控制。附 2國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況調(diào)查表單位名 稱(chēng)： 聯(lián) 系 人 ： 電 話(huà) ：傳 真 ： 填報(bào)日 期：?jiǎn)挝唬ㄉw章）填 表 說(shuō) 明本調(diào)查表旨在了解各省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，為有針對(duì)性地修訂國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供可靠依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。所填數(shù)據(jù)不作為環(huán)境執(zhí)法和排污收費(fèi)的