2022年心理健康促進行動實施方案

1、2022年心理健康促進行動實施方案為貫徹落實關于印發(fā)“健康*2030”實施方案的通 知精神，深入開展健康*行動監(jiān)測評估和考核工作，推動 關于印發(fā)健康*行動2022年工作要點的通知任務落實, 推進健康*行動高質量完成，提高全市各族人民心理健康水 平，特制定本方案。一、指導思想全面培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)， 加強重點人群心理健康服務，最大限度滿足人民群眾心理健 康服務需求，進一步推進健康*行動高質量完成，提高全市 各族人民心理健康水平。二、組織結構.心理健康促進行開工作組組長：*副組長：*成員：衛(wèi)生健康委相關處室責任人、心理專家人員由市 衛(wèi)健委向自治區(qū)衛(wèi)健委申請。心理健康促進行開

2、工作組辦公室設在疾病預防控制中 心慢性病防治所（精神衛(wèi)生），辦公室主任由精神衛(wèi)生負責 人*兼任，負責完成領導交付的各項工作（*）。工作組主要職責：按年度研究制定專項行動實施方案，.制定工作制度將全年工作計劃按照季度進行分解，建立臺賬。各旗縣 每季度末15日前報上一個季度的工作進展和下一個季度的 工作計劃。每季度做一次全市的匯報，每半年召開一次推進 會，每年進行總結和部署下一年度工作。要在規(guī)定時間內完 成心理健康促進行動專項工作組辦公室下發(fā)的通知，聯(lián)絡員 必須按照要求上報材料。.開展監(jiān)測評估組織開展制定專項監(jiān)測評估方案，制定專項監(jiān)測評估內 容和指標體系。組織開展監(jiān)測評估并形成報告。通過動態(tài)監(jiān) 測

3、和定期評估，全面掌握心理健康促進行動的推進實施進度 和成效，掌握各工程標指標完成情況，加強宣傳引導，及時 發(fā)現(xiàn)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)中的重點難點問題，并提出解決辦 法。（衛(wèi)健委疾控科、精神衛(wèi)生中心、各旗縣區(qū)人民政府按 職責分工負責）（監(jiān)測評估內容和指標體系詳見附件2）.建立績效考核評價機制把健康行動-心理健康促進行動實施情況作為健康建設 總體考核評價的重要內容，強化各地黨委、政府和各有關部 門的落實責任。建立督導制度，每年開展一次專項督導。針 對主要指標和重要任務，制定考核評價方法，強化對指標的 年度考核。建立考核問責機制，對各地區(qū)、各部門、各單位 等的落實情況進行考核評價，把考評結果作為對各地區(qū)

4、、各10 - 相關部門績效考核的重要依據(jù)。對考評結果好的地區(qū)和部 門，予以通報表揚并按照有關規(guī)定給予適當獎勵；對進度滯 后、工作不力的地區(qū)和部門，及時約談并催促整改。（人民 政府、組織部、財政局、衛(wèi)生健康委疾控科、疾病預防控制 中心、各旗縣區(qū)人民政府等按職責分工負責）（二）強化政策支持.認真宣傳貫徹落實精神衛(wèi)生條例該條例是 保障心理健康促進行動推進的法治基礎。.健全支撐體系（1）加強公共衛(wèi)生體系建設和人才培養(yǎng)，提高疾病防 治和應急處置能力。完善市級、縣（旗、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 三級精神衛(wèi)生防治體系建設，重點加強和完善縣（旗、區(qū)）、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生防治體系建設。各盟市精神衛(wèi)生工程 辦在原有

5、工作人員的基礎上，增加負責心理健康促進行動的 專職工作人員，縣（旗、區(qū)）精神衛(wèi)生工程辦設置在公立二 級綜合醫(yī)院精神（心理）科門診，配備3-5名專職人員，提 升精神衛(wèi)生管理治療服務專業(yè)能力。向各級精神衛(wèi)生工程辦 提供崗位支持。（衛(wèi)生健康委疾控科、黨委機構編制委員會 辦公室、人力資源社會保障局、財政局、疾病預防控制中心 按職責分工負責）（2）加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置， 把精神衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成局部納入基本公11 - 共衛(wèi)生服務，提高基本公共衛(wèi)生服務工程、重大公共衛(wèi)生服 務工程資金使用的針對性和有效性。（財政局、衛(wèi)健委財務 科、衛(wèi)健委疾控科按職責分工負責）（3）加強醫(yī)療保

6、障，旗縣級以上人民政府應當建立精 神障礙患者救治救助保障機制，將符合規(guī)定的精神障礙患者 的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等保障 范圍，確保精神障礙患者得到及時救治。醫(yī)療保障部門將精 神障礙患者的心理健康、康復服務診療工程納入各級醫(yī)保門 診、住院報銷范圍，逐年提高精神障礙患者門診、住院費用 報銷比例。嚴重精神障礙患者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的 個人繳費局部，由旗縣級人民政府按照國家和自治區(qū)有關規(guī) 定予以資助。制定跟職稱相匹配的心理治療服務的收費標 準。有條件的地區(qū)可以將心理健康評估納入居民健康體檢項 目范圍。（醫(yī)療保障局牽頭、財政局、疾病預防控制中心、 各級人民政府按職責分工負責）

7、（4）加強科技支撐，開展覆蓋全市全年齡段心理健康 狀況水平前瞻性研究，增加心理健康影響因素和嚴重精神障 礙診療相關的基礎及臨床研究等方面的重大和重點工程的 立項數(shù)量。（科技局牽頭，財政局、自治區(qū)衛(wèi)健委科教科、 疾病預防控制中心按職責分工負責）（5）加強信息支撐，衛(wèi)生健康行政部門應當會同公安、 民政、殘聯(lián)等有關部門，搭建精神衛(wèi)生信息化平臺，加快推-12 - 進精神衛(wèi)生醫(yī)療機構的信息化建設，健全共享機制，實現(xiàn)信 息互聯(lián)互通、交流共享，推動部門和區(qū)域間共享健康相關信 息。（衛(wèi)健委規(guī)劃開展與信息科牽頭，公安、財政局、民政 局、殘聯(lián)、開展改革委、各旗縣區(qū)精神衛(wèi)生醫(yī)療機構等按職 責分工負責）（三）強化學科

8、開展醫(yī)學院校應當加強精神醫(yī)學的教學和研究，通過精神科 專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、精神科醫(yī)師轉崗培訓提升精神科 醫(yī)師數(shù)量和服務水平。將心理健康納入繼續(xù)教育工程，定期 舉行相關考核，使心理健康教育*到各部門。加強精神心理醫(yī)學研究，依托醫(yī)療機構、高校和專業(yè)科 研機構，推進精神疾病領先重點學科、精神區(qū)域醫(yī)療中心、 臨床心理醫(yī)學研究中心等的建設。通過財政、科技計劃支持 精神心理健康相關課題立項，推動開展精神心理健康相關學 科研究，支持精神心理健康相關預防、診斷、治療、康復技 術和產品研發(fā)、推廣。暢通精神心理、精神康復、公共衛(wèi)生 醫(yī)學人才晉升通道，促進精神心理醫(yī)學學科開展。鼓勵普通 高校和職業(yè)院校開設精神心

9、理醫(yī)學、護理、康復等相關專業(yè) 課程。（教育局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、 衛(wèi)生健康委科教科按職責分工負責）（四）強化隊伍和基地建設.加強心理服務隊伍人才建設開展心理健康領域社會工作專業(yè)，培育心理咨詢人員隊 伍，組建心理健康服務志愿者隊伍，健全行業(yè)組織并加強管 理，衛(wèi)生健康行政部門應當對當?shù)刈稍儥C構提供心理咨詢服 務業(yè)務指導，加強監(jiān)督管理，指導心理咨詢行業(yè)協(xié)會開展行 業(yè)自律工作。加大應用型心理健康工作人員培訓力度，推進 高等院校開設相關專業(yè)。.加強基地建設發(fā)揮“心理健康培訓基地”作用，將其建設成為自治區(qū) 精神區(qū)域醫(yī)療中心和精神心理疾病領域自治區(qū)臨床醫(yī)學研 究中心。重點完成自治區(qū)精神衛(wèi)生

10、區(qū)域醫(yī)療中心工程的建 設，包括規(guī)劃床位500張床位的精神康復樓和規(guī)劃500張床 位的自治區(qū)腦科醫(yī)院建設工程。工程建設完成后，充分的發(fā) 揮自治區(qū)精神衛(wèi)生區(qū)域醫(yī)療中心的各中心技術引領和輻射 帶動作用，并開展腦科學研究，提升精神?？坪湍X部疾病領 域醫(yī)療、教學、科研等綜合能力，提供精神?？坪湍X部重大 疾病、疑難復雜疾病和急危重癥診療服務，培養(yǎng)精神?？坪?腦部疾病師資力量和骨干人才，開展臨床研究并有效轉化， 引進精神疾病和腦部疾病診療領域新技術工程，推廣適宜技 術工程，加強中西醫(yī)臨床協(xié)作，減少患者跨區(qū)域就醫(yī)，逐步 縮小區(qū)域間精神?？漆t(yī)療服務能力差異。（牽頭部門發(fā)改委、 市財務局、市衛(wèi)生健康委、精神衛(wèi)生中

11、心按職責分工負責）14 - 并協(xié)調落實；組建專項行動專家組；開展調查研究，對專項 行動實施提出指導性意見，研究提出對專項行動目標指標和 行動任務作適當調整的意見建議；建立專項行動年度監(jiān)測機 制，組織開展監(jiān)測評估；制定專項行動宣傳工作方案，做好 宣傳解讀和典型引導工作；完成推進委員會交辦的其他事 項。今后，心理健康促進行開工作組成員如有變動，由行動 組依程序自行調整，不再另行發(fā)文。.心理健康促進行動專家組組長：*組員：*專家組主要職責：為心理健康促進行動的推進實施提供 技術支持。三、行動目標（一）結果性指標.居民心理健康素養(yǎng)水平到達16%0 （監(jiān)測評估指標）.失眠現(xiàn)患率上升趨勢減緩,2021年失

12、眠現(xiàn)患率4. 93%O.焦慮障礙患病率上升趨勢減緩，2021年焦慮障礙現(xiàn)率6. 25%O4.抑郁癥患病率上升趨勢減緩，2021年抑郁癥現(xiàn)患率70%0（二）個人和社會倡導性指標.成人每日平均睡眠到達7-8小時。.鼓勵個人正確認識抑郁和焦慮病癥，掌握基本的情緒 管理、壓力管理等自我心理調適方法。.各類臨床醫(yī)務人員主動掌握心理健康知識和技能，應 用于臨床診療活動中。（三）政府工作指標2021年底精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師到達每10萬人口3. 48名。（監(jiān)測評估指標）.抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎上提高15%o.登記在冊的精神分裂癥治療率到達80%o.登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率到達80%o.建立社區(qū)康

13、復機構及社會組織、家庭相互銜接的精神 障礙社區(qū)康復服務體系。.建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、 心理咨詢、心理治療、精神科治療等相互銜接合作的心理危 機干預和心理援助服務模式。四、重點工作任務（一）加強心理健康宣教.搭建心理知識科普專家?guī)齑罱ㄐ睦碇R科普專家?guī)欤_展心理健康科普活動。推 介一批心理健康科普讀物和科普材料。針對重點人群、重點 心理健康問題組織編制相關知識和信息指南，由專業(yè)機構向 社會發(fā)布。研究制定疫情常態(tài)化下公眾心理調適相關科普材 料。要求針對抑郁、焦慮、老年癡呆、居民心理健康素養(yǎng)十 條、睡眠等心理健康知識分別制定科普材料，并至少開展一 次科普宣傳活動。（黨委宣傳

14、部、衛(wèi)健委宣傳科、衛(wèi)健委疾 控科、精神衛(wèi)生工程辦、網信辦、科技局、廣電局、市科協(xié) 按職責分工負責）.開展心理健康科普宣教引導居民樹立自己是健康第一責任人的意識，追求心身 共同健康，掌握應對心理行為問題的方法和途徑，重視睡眠 健康，培養(yǎng)科學運動的習慣，正確認識抑郁、焦慮等常見情 緒問題，出現(xiàn)心理行為問題要及時求助，精神疾病治療要遵 醫(yī)囑，關懷和理解精神疾病患者，減少歧視，關注家庭成員 心理狀況，提高居民心理健康素養(yǎng)。充分利用多種媒體包括 電視、網絡、報紙、宣傳折頁、科普宣傳欄等形式開展心理 健康科普宣教。鼓勵老年大學、老年活動中心、基層老年協(xié)會、婦女之 家、殘疾人康復機構及有資質的社會組織等宣傳

15、心理健康知 識。結合世界睡眠日、世界雙向情感障礙日、世界孤獨癥日、 世界衛(wèi)生日、大學生心理健康日、世界預防自殺日、世界精 神衛(wèi)生日、國際反對校園暴力和網絡欺凌日等宣傳主題，開 展心理健康科普知識進單位、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進 家庭活動。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務管理機構及設 施建立心理咨詢（輔導）室或社會工作室（站）、未成年人 心理健康輔導中心、有資質的心理健康服務機構等，各旗縣 區(qū)每月至少開展1次科普宣教，2022年底前，農村人群、城 市、在校學生心理健康核心知識知曉率分別達達50%、70%、 90%o （衛(wèi)健委宣傳科、疾控科、疾病預防控制中心牽頭， 市委宣傳部、網信辦、廣電局、工會

16、、團委、婦聯(lián)等按職責 分工負責）（二）加強預防保健.開展居民心理健康基線水平調查開展居民心理健康素養(yǎng)、兒童青少年心理健康核心知識 知曉率、失眠現(xiàn)患率、焦慮障礙患病率、抑郁癥患病率、抑 郁癥治療率、抑郁癥防治知識的知曉率、老年癡呆防治知識 的知曉率、老年人認知功能篩查率等基期水平調查。按照國 家統(tǒng)一制定的調查方法、調查人數(shù)，全市共抽取3個區(qū)縣， 再從每個區(qū)縣抽取2個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），全市共抽取6個街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)），再從每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抽取3個居（村）委會， 共抽取18個居（村）委會，再從每個居（村）委會抽取56 戶，共抽取1008戶（人），各旗縣需按照國家和自治區(qū)統(tǒng) 一制定的調查方法、調查人數(shù)開展調查

17、，并按時報送調查結 果。各旗縣開展居民心理健康基線水平調查任務分配表詳見 附件lo （衛(wèi)健委疾控科、科技局、疾病預防控制中心按職 責分工負責，各縣區(qū)提供數(shù)據(jù)）.完善社會心理服務網絡（1）繼續(xù)搭建基層社會心理服務平臺試點地區(qū)依托基層綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施 等，在嘎查（村、社區(qū)）建立心理咨詢室或社會工作室；2021 年底前，以嘎查（村、社區(qū)）為單位，建成率達80%以上。（黨委政法委、市衛(wèi)健委疾控科按職責分工負責）（2）完善學生心理健康服務網絡轄區(qū)所有高等院校開展心理健康教育與咨詢服務，穩(wěn)定 心理健康教師隊伍，并承當所在轄區(qū)（社區(qū)）居民的心理咨 詢工作。所有中小學設立心理輔導室，并配備專職或

18、兼職教 師，有條件的學校創(chuàng)立心理健康教育特色學校。每學期至少 開展一次面向家長和學生的心理健康教育。（教育局、市衛(wèi) 健委疾控科按職責分工負責）（3）完善員工心理健康服務網絡各黨政機關、企事業(yè)單位為員工提供心理健康講座、心 理測評等心理健康服務，普及率達100%。對發(fā)生家庭變故或 其他重點問題的員工開展一對一心理干預。（各黨委宣傳部 門、工會、市衛(wèi)健委疾控部門、各級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構按職 責分工負責）（4）提升醫(yī)療機構心理健康服務能力30%的二級以上精神?？漆t(yī)院設立兒童青少年心理門 診；15%的兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院 開設精神（心理）科門診。各級各類醫(yī)療機構和專業(yè)心理健康服務機

19、構對發(fā)現(xiàn)存 在心理行為問題的個體，提供規(guī)范的診療服務，減輕患者心 理痛苦，促進患者康復。二級以上綜合醫(yī)療機構對身體疾病, 特別是癌癥、心腦血管疾病、糖尿病、消化系統(tǒng)疾病等患者 及其家屬適當輔以心理調整。鼓勵醫(yī)療機構開展睡眠相關診療服務，提供科學睡眠指 導，減少成年人睡眠問題的發(fā)生。專業(yè)人員可指導使用運動 方法輔助治療抑郁、焦慮等常見心理行為問題。鼓勵相關社會組織、高等院校、科研院所、醫(yī)療機構對 心理健康從業(yè)人員開展服務技能和倫理道德的培訓，提升服 務能力。發(fā)揮精神衛(wèi)生醫(yī)療機構作用，對各類臨床科室醫(yī)務人員 開展心理健康知識和技能培訓，普及心理咨詢和治療技術在 臨床診療中的應用，提高抑郁、焦慮、認

20、知障礙、孤獨癥等 心理行為問題和常見精神障礙的篩查、識別、處置能力。推 廣中醫(yī)心理調攝特色技術方法在臨床診療中的應用，精神衛(wèi) 生醫(yī)療機構覆蓋率到達50%o （衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管科、衛(wèi)健委 蒙中醫(yī)藥綜合科、各級各類醫(yī)療機構、社會組織、高等院校、 科研院所按職責分工負責）.規(guī)范開展社會心理服務（1）加強心理危機干預隊伍建設，規(guī)范心理援助熱線服務將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預 案和技術方案，加強心理危機干預和心理援助隊伍的專業(yè) 化、系統(tǒng)化建設。明確隊伍成員與職責任務，每年至少開展 2次系統(tǒng)培訓和演練。加強心理援助熱線的規(guī)范建設和管理, 提供7*24小時服務，每年至少對接線員開展2次系統(tǒng)培訓I, 加大指導和考核力度。對心理干預工作人員開展兒童青少年 心理健康知識培訓，保障提供專業(yè)化服務，要對兒童青少年 廣泛宣傳熱線號碼，鼓勵其有需要時撥打求助。有條件的地 區(qū)設置專用短號碼熱線，并廣泛宣傳，提高公眾知曉率。(自 治區(qū)衛(wèi)健委疾控局牽頭，教育廳、各級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構按 職責分工負責)(2)加強各部門各行業(yè)心理服務公安、司法行政、信訪、民政、殘聯(lián)等部門結合行業(yè)特