論我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

1、論我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一，同時(shí)，也是構(gòu)成陸上貨物運(yùn)輸?shù)膬蓚€(gè)基本運(yùn)輸方 式之一。它在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。目前，全世界機(jī)動(dòng)車總數(shù)已達(dá)4億多輛，全世界現(xiàn)代交通網(wǎng)中，公路線長(zhǎng)占2/3,約達(dá)2 千萬(wàn)公里，公路運(yùn)輸所完成的貨物運(yùn)輸量占整個(gè)貨物運(yùn)輸量的80%左右，貨物周轉(zhuǎn)量占 10%。在一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，公路運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量在各種運(yùn)輸方式中都名列前 茅，公路運(yùn)輸已成為一個(gè)不可缺少的重要組成部分。公路運(yùn)輸是一種機(jī)動(dòng)靈活、簡(jiǎn)捷方便的運(yùn)輸方式，在短途貨物集散運(yùn)轉(zhuǎn)上，它比鐵路、航 空運(yùn)輸具有更大的優(yōu)越性，尤其在實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸中

2、，其重要性更為顯著。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，伴隨著公 路網(wǎng)技術(shù)水平的提高、汽車工業(yè)的不斷進(jìn)步，公路貨物運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占有越來(lái)越 重要的地位。公路貨物運(yùn)輸無(wú)論在運(yùn)輸量絕對(duì)水平或在全社會(huì)貨物運(yùn)輸中所占比重均有較 大幅度的提高。伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益活躍，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交往和貨物交流的日趨頻繁和道 路條件的改善，貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距也有所提高。公路貨運(yùn)市場(chǎng)也發(fā)生了巨大的變化，改革開(kāi)放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市 場(chǎng)中一統(tǒng)天下的局面，市場(chǎng)主體多元化日趨明顯；為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)公路運(yùn)輸新需求， 公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括傳統(tǒng)的整車運(yùn)輸

3、、零擔(dān)運(yùn)輸以及集裝箱、 大件笨重貨物、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)炔粩喟l(fā)展和完善，快件運(yùn)輸、社會(huì)性儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)等也暫露 頭角；運(yùn)輸市場(chǎng)的多元化和運(yùn)力的快速發(fā)展，使得為車貨雙方提供配載、貨運(yùn)代理和貨運(yùn) 信息的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生；公路運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)控和管理體系已初步建立。存在的主要問(wèn)題 但是也應(yīng)看到，我國(guó)公路貨運(yùn)由于歷史原因，從運(yùn)輸組織形式到經(jīng)營(yíng)管理水平，與國(guó)外發(fā) 達(dá)國(guó)家相比，甚至與國(guó)內(nèi)其它運(yùn)輸方式相比仍有一定的差距。雖然自改革開(kāi)放以來(lái)，一些 高效的運(yùn)輸生產(chǎn)組織方式，如零擔(dān)和集裝箱運(yùn)輸?shù)?，為改變公路貨物運(yùn)輸行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀起到了積極的作用，但是由于客觀條件和公路運(yùn)輸管理體制等主 管原因的制約，汽車

4、貨物運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)達(dá)速度高的優(yōu)勢(shì)仍一直未真正徹底體現(xiàn)出來(lái)。 通過(guò)對(duì)我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)的現(xiàn)狀分析，影響我國(guó)公路貨運(yùn)發(fā)展的諸多因素依然存在。一我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)的特點(diǎn)（一）機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)由于公路運(yùn)輸網(wǎng)一般比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運(yùn)輸車輛 可以“無(wú)處不到、無(wú)時(shí)不有”。公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)性也比較大，各環(huán)節(jié)之間的銜 接時(shí)間較短，車輛可隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn)。（二）可實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸貨車車體積較小，中途一般也不需要換裝，不僅可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)行，還可深入到工 廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地，把貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口，實(shí) 現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。（三）中、短

5、途運(yùn)輸中，運(yùn)送速度較快在中、短途運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸中途可以不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的 地，實(shí)現(xiàn)門到門”直達(dá)運(yùn)輸，因此，在中、短途運(yùn)輸中與其它運(yùn)輸方式相比，其客、貨在 途時(shí)間較短，運(yùn)送速度較快。這是其它運(yùn)輸方式無(wú)法與公路運(yùn)輸比擬的特點(diǎn)之一。（四）原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快公路運(yùn)輸與鐵、水、航運(yùn)輸方式相比，所需固定設(shè)施簡(jiǎn)單，車輛購(gòu)置費(fèi)用一般也比較低， 因此，投資興辦容易，投資回收期短。據(jù)有關(guān)資料表明，在正常經(jīng)營(yíng)情況下，公路運(yùn)輸?shù)?投資每年可周轉(zhuǎn)13次，而鐵路運(yùn)輸則需要34年才能周轉(zhuǎn)一次。（五）掌握車輛駕駛技術(shù)容易與火車司機(jī)或飛機(jī)駕駛員比較，汽車駕駛技術(shù)比較容易掌握，對(duì)駕駛員的各方面素質(zhì)

6、要求 相對(duì)較低。（六）單車運(yùn)量小，運(yùn)輸成本較高14目前，世界上最大的汽車是美國(guó)通用汽車公司生產(chǎn)的礦用自卸車，長(zhǎng)20多米，自重610t, 載重350t左右，但仍比火車、輪船少得多；由于汽車載重量小，行駛阻力比鐵路大9 倍，所消耗的燃料乂是價(jià)格較高的液體汽油或柴油，因此，是航空運(yùn)輸外成本最高的一種 運(yùn)輸萬(wàn)式。（七）運(yùn)行持續(xù)性較差據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，在各種現(xiàn)代運(yùn)輸方式中，公路的平均運(yùn)距是最短的，運(yùn)行持續(xù)性較 差。如我國(guó)1998年公路貨運(yùn)的平均運(yùn)距為764km。（八）安全性較低，污染環(huán)境較大據(jù)記載，自汽車誕生以來(lái)，已經(jīng)吞吃掉3000多萬(wàn)人的生命，特別是20世紀(jì)90年代開(kāi)始， 死于汽車交通事故的人數(shù)急劇

7、增加，平均每年達(dá)50多萬(wàn)。這個(gè)數(shù)字超過(guò)了艾滋病、戰(zhàn)爭(zhēng)和 結(jié)核病人每年的死亡人數(shù)。汽車所排出的尾氣和引起的噪聲也嚴(yán)重地威脅著人類的健康， 是大城市環(huán)境污染的最大污染源之一。二目前我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)存在的問(wèn)題我國(guó)公路貨運(yùn)今年是中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境最為復(fù)雜多變的一年，2008年初的雨雪冰凍和 5月份汶川特大地震災(zāi)害，尤其正在施虐的金融風(fēng)暴，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重重困難。而宏觀經(jīng) 濟(jì)增速的減緩，必然導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)商用車產(chǎn)品的需求減弱。由于市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的憂慮情緒， 會(huì)導(dǎo)致需求減少的幅度在短期內(nèi)被人為地放大，這就加大了車輛企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難和風(fēng)險(xiǎn)。 這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要求我們對(duì)傳統(tǒng)的

8、生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)整和變革。更加重視成本的控制，重視客戶的感受，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。 改革開(kāi)放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場(chǎng)中一統(tǒng)天下的局面，公路運(yùn)輸市場(chǎng) 也發(fā)生了巨大的變化，市場(chǎng)主體多元化日趨明顯；為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)公路運(yùn)輸新需求， 公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括傳統(tǒng)的整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸以及集裝箱、 大件笨重貨物、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)炔粩喟l(fā)展和完善，快件運(yùn)輸、社會(huì)性儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)等也暫露 頭角；運(yùn)輸市場(chǎng)的多元化和運(yùn)力的快速發(fā)展，使得為車貨雙方提供配載、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)信息的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生；公路運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)控和管理體系已初步建立。由于歷史原因我 國(guó)公路貨運(yùn)從運(yùn)輸組織形式到經(jīng)營(yíng)管

9、理水平，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，甚至與國(guó)內(nèi)其它運(yùn)輸 方式相比仍有一定的差距。汽車貨物運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)達(dá)速度高的優(yōu)勢(shì)仍一直未真正徹 底體現(xiàn)出來(lái)，影響我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的諸多因素依然存在。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（一）經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，運(yùn)輸效率低下長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式是以區(qū)域企業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)范圍以區(qū)域?yàn)?基礎(chǔ)，受體制封閉等人為因素的嚴(yán)重影響，跨區(qū)域的長(zhǎng)途運(yùn)輸回程空載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企 業(yè)運(yùn)輸效率低下。以零擔(dān)貨物運(yùn)輸為例，目前我國(guó)公路零擔(dān)運(yùn)輸實(shí)行的是不同區(qū)域的貨運(yùn)班 車對(duì)開(kāi)形式，不同地區(qū)的運(yùn)輸公司之間用合同或協(xié)議的形式認(rèn)可對(duì)同一線路的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)， 以固定的周期相互開(kāi)行對(duì)等的車輛運(yùn)輸兩地

10、間的貨物。由于這種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)屬于松散型， 處于各自的利益，出現(xiàn)了有意不及時(shí)給對(duì)方班車配貨的現(xiàn)象，致使對(duì)方公司的班車實(shí)載率 十分低下，貨物待運(yùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，客戶轉(zhuǎn)而尋求其它方式或解決辦法，缺少貨源的貨運(yùn)站不 得不加大班車的周期而周期愈長(zhǎng)，貨源愈少，形成了惡性循環(huán)的局面，從而使這種預(yù)期的 保障運(yùn)輸效率和雙方利益的愿望變得名存實(shí)亡。（二）貨運(yùn)站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、功能單一一個(gè)完善的運(yùn)輸線路系統(tǒng)，除了道路條件外，還需要一系列的專門配置，如場(chǎng)站、樞紐、 快速裝卸、集散運(yùn)輸系統(tǒng)支持。貨運(yùn)站是進(jìn)行貨物運(yùn)輸組織的場(chǎng)所，目前，全國(guó)雖已有2500 多個(gè)零擔(dān)貨運(yùn)站（點(diǎn)），但多數(shù)為倉(cāng)庫(kù)式的，規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，且沒(méi)有擴(kuò)

11、建 余地，另外許多貨運(yùn)站屬于企業(yè)自有、自用、封閉型，沒(méi)有向社會(huì)開(kāi)放。場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)、裝卸 設(shè)備落后，不配套，生產(chǎn)作業(yè)及技術(shù)水平基本處于手工操作狀態(tài)，無(wú)法向用戶提供高效率、 高質(zhì)量的站場(chǎng)作業(yè)服務(wù)。在道路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的情況下道路貨物運(yùn)輸?shù)男逝c效益沒(méi) 有明顯的提高。（三）車輛外掛，管理混亂1車輛外掛現(xiàn)象嚴(yán)重出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是，地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，利用各種優(yōu)惠政策實(shí)行招商引 車。如營(yíng)業(yè)稅方面，對(duì)外地車輛實(shí)行先征后還，返還稅收的比重有的高達(dá)50%，這種車輛 外掛現(xiàn)象的出現(xiàn)象導(dǎo)致了對(duì)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理的難度，對(duì)國(guó)家稅收繳納本應(yīng)該足額交納的 各種稅費(fèi)，在各地競(jìng)相出臺(tái)的優(yōu)惠政策下，所交納的數(shù)量都打上

12、了一定折扣，總體上使得 國(guó)家稅費(fèi)流失造成了一定的影響2安全隱患嚴(yán)重車輛掛在他省，而多數(shù)并不在所掛省內(nèi)經(jīng)營(yíng)，行業(yè)管理部門無(wú)法掌握企業(yè)及車輛狀況。如 交警部門為了給外掛行綠燈，只要求一些較攜帶車輛檔案和證件就給發(fā)牌發(fā)證，車輛可以 不到現(xiàn)場(chǎng)，由于對(duì)車輛的技術(shù)狀況不了解，違規(guī)給予許可辦證，給運(yùn)輸安全埋下了隱患。（四）政出多門、難以形成合力道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的管理，涉及到交通部門、公安部門、稅務(wù)部門多個(gè)部門。運(yùn)輸是屬于 物流的一個(gè)職能，運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃。而目前各部門對(duì)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展支持力度不 一。即使在交通部門內(nèi)部，運(yùn)政、路政、稽查等管理部門也難以形成合力。在燃油成本不斷上升，而運(yùn)輸價(jià)格乂畸低時(shí)，運(yùn)

13、輸車輛為了招攬貨源，不得不在運(yùn)輸價(jià)格 上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，尤其是一些貸款買車的車主，為了能夠每月按期還貸，再低的運(yùn)價(jià)也會(huì)承運(yùn)。 據(jù)一些貨主反映就目前市場(chǎng)情況，如果車輛不超載，幾乎毫無(wú)盈利，甚至虧損。為了能夠 獲利，車主或企業(yè)不得不超載，其盈利正來(lái)自于超載部分的運(yùn)費(fèi)。市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)多數(shù)省份治超實(shí)際只是為了收費(fèi)，只處罰不卸載現(xiàn)象嚴(yán)重，造成治超只是增 加了運(yùn)輸成本而已，而經(jīng)營(yíng)者為了降低成本，反而更加超載運(yùn)輸，陷入“越治越超”怪圈， 運(yùn)價(jià)也始終徘徊在低位運(yùn)行。治理超限超載國(guó)務(wù)院是九部委聯(lián)合治理的，省級(jí)是十個(gè)廳、 委、局聯(lián)合治理的，而多數(shù)省份治超站只有交通和少數(shù)公安參與，我國(guó)治載就連交通內(nèi)部 的運(yùn)管部門也沒(méi)有參與

14、。就目前交通路政、公安兩家聯(lián)合治超而言，像我省目前已經(jīng)實(shí)行 了計(jì)重收費(fèi)的今天，這種不卸載的治超已經(jīng)完全失去了意義。而在源頭治理起作用的發(fā)改 委、工商、質(zhì)檢部門基本沒(méi)有參與，從而使“大噸小標(biāo)”車輛的治理，邊扼制邊涌現(xiàn)。（五）缺乏主導(dǎo)公路運(yùn)輸市場(chǎng)的大型運(yùn)輸企業(yè)，難以組織規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的公路貨運(yùn)市場(chǎng)是國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)一統(tǒng)天下，雖然這時(shí)期公路運(yùn)輸市 場(chǎng)的單一主體的局面有其不利的一面，但應(yīng)看到國(guó)有大中型運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)防工程、重點(diǎn)工 程、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)扰c國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的生產(chǎn)中發(fā)揮了其不可替代的作用。公路 運(yùn)輸市場(chǎng)放開(kāi)搞活大大解決了貨主運(yùn)貨難的狀況，但由于種種原因，原有的一些大中

15、型運(yùn) 輸企業(yè)化整為零，缺乏能夠主導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)的大型區(qū)域性或全國(guó)性的運(yùn)輸企業(yè)，過(guò)小的經(jīng)營(yíng) 規(guī)模和營(yíng)運(yùn)區(qū)域、分散經(jīng)營(yíng)的狀況導(dǎo)致公路貨物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)、靈活、優(yōu)質(zhì)、高效、網(wǎng)絡(luò)化、 規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)的整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，與國(guó)外公路貨物運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和生產(chǎn)效率相差 甚遠(yuǎn)，使運(yùn)力資源發(fā)生了巨大的浪費(fèi)，同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不佳。三 發(fā)展我國(guó)公路貨物業(yè)的建議和措施面對(duì)我國(guó)道路貨運(yùn)輸業(yè)目前存在的諸多問(wèn)題，大力發(fā)展道路貨運(yùn)輸業(yè)任重道遠(yuǎn)。在物流的 理念已被人們?nèi)遮吽邮芎驼J(rèn)識(shí)后的今天，道路貨運(yùn)業(yè)的出路也將變得更加明朗。（一）調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率目前，我國(guó)絕大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)都是從事普通貨物運(yùn)輸，車輛基本上都是欄板敞篷車。這

16、也 正是造成我國(guó)有效供給不足，低層次運(yùn)輸供給過(guò)剩，貨物運(yùn)價(jià)畸低的一個(gè)主要原因。要鼓 勵(lì)企業(yè)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展快件運(yùn)輸、冷凍、保鮮運(yùn)輸?shù)葧r(shí)限運(yùn)輸方式。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵之處和落腳點(diǎn)在調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，是提高運(yùn)輸裝備水平，是實(shí) 現(xiàn)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化的基本條件之一。鼓勵(lì)企業(yè)以提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本為目標(biāo)，并 按照可持續(xù)發(fā)展的要求，積極調(diào)整車型結(jié)構(gòu)向合理化和高速化方向發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、 冷藏、散裝、油罐車等專用貨運(yùn)車輛，大力推廣使用廂式車，促進(jìn)普通敞篷車向廂式車的 轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)發(fā)展適合高速公路、干線公路使用的大噸位重型貨運(yùn)汽車和專用汽車以及城市 配送需要的小型貨運(yùn)汽車。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手

17、段和法律手段調(diào)整分布結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào) 發(fā)展，滿足不同運(yùn)輸需求的要求。（二）加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就，貨運(yùn)站及貨 運(yùn)交易市場(chǎng)等其他運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有較大發(fā)展，但從數(shù)量和質(zhì)量上來(lái)講，現(xiàn)有貨運(yùn)據(jù) 點(diǎn)（包括貨運(yùn)站、貨運(yùn)交易市場(chǎng)，物流中心、物流園區(qū)）嚴(yán)重滯后于道路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展， 遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。道路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用關(guān)鍵體現(xiàn)在它 的網(wǎng)絡(luò)性，即線路只有連成網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮最大效用，路網(wǎng)是由線路和線路結(jié)點(diǎn)組成的，線 路結(jié)點(diǎn)是路網(wǎng)的樞紐。貨物運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是如此。貨物運(yùn)輸據(jù)點(diǎn)起到控制運(yùn)輸、傳遞信息 等作用，是貨物運(yùn)

18、輸系統(tǒng)的樞紐，一個(gè)完備的貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)可具備咨詢、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、 中轉(zhuǎn)、配載、送貨等服務(wù)功能，是發(fā)展物流必須依托的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。因此，我國(guó)必須大力發(fā) 展貨物運(yùn)輸據(jù)點(diǎn)，以適應(yīng)道路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，其中貨運(yùn)場(chǎng)站（交易中心）和物流園 區(qū)（中心）的建設(shè)和規(guī)劃應(yīng)分開(kāi)對(duì)待?，F(xiàn)階段應(yīng)由省交通主管部門牽頭，各相關(guān)單位配合 作好全省貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)的總體規(guī)劃、建設(shè)工作。在規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)按照“大物流”的 思路和要求，對(duì)本區(qū)域內(nèi)各個(gè)點(diǎn)位物資流通情況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面分析，使貨運(yùn)據(jù)點(diǎn)的 規(guī)劃建設(shè)與城市集配中心、倉(cāng)庫(kù)、連鎖商業(yè)企業(yè)的建設(shè)形成配套體系，真正具備為區(qū)域工 業(yè)、銷售業(yè)提供物流服務(wù)的條件，具備貨物集散功能，發(fā)揮樞紐

19、作用。（三）加快道路貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目前我國(guó)貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)其運(yùn)輸產(chǎn)品絕大多數(shù)都是低層級(jí)的，90%以上貨運(yùn)企業(yè)都僅能提供 普通貨物運(yùn)輸服務(wù)。為促進(jìn)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn) 某些具有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引導(dǎo)這些企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，形 成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)集中度。對(duì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施稅收 傾斜政策，鼓勵(lì)這些企業(yè)向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。積極扶持中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè) 向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。（四）引導(dǎo)道路貨運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向多功能物流服務(wù)

20、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要物流，物流離不開(kāi)道路貨物運(yùn)輸?，F(xiàn)代物流是道路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向之 一，道路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)，運(yùn)輸是連接并貫穿于整個(gè)物流供應(yīng)鏈的一條主線。 運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)改造、提升轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代物流企業(yè)要比其它企業(yè)容易得多，因此，要積極的促 進(jìn)和支持區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代物流與傳統(tǒng)運(yùn)輸在業(yè)務(wù)功能上有繼承性， 以及傳統(tǒng)運(yùn)輸具有向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化的物資條件。物流業(yè)是由運(yùn)輸業(yè)演進(jìn)形成的，也是運(yùn)輸 業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。政府在引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)向物流領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移時(shí)主要從以下幾個(gè)方面著手： 通過(guò)經(jīng)濟(jì)（主要是財(cái)政、稅收）、法律手段引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變；盡快開(kāi)展物 流的研究工作，在有條件的情況下，

21、選擇幾個(gè)物流企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣； 在現(xiàn)行的交通建設(shè)體制下，研究物流中心的建設(shè)資金、投資渠道，力求在不增加資金的情 況下，解決好物流中心周圍的公路、鐵路的配套建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的運(yùn)輸環(huán)境，從而促 使運(yùn)輸企業(yè)的更快轉(zhuǎn)型。政府主管部門在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中，除了要搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培養(yǎng)物流市場(chǎng)主體 提供政策支持外，大力推進(jìn)物流中心的發(fā)展，是一個(gè)非常有效的支點(diǎn)，因?yàn)槲锪髦行目砂l(fā)揮 集成物流系統(tǒng)的作用，對(duì)培育市場(chǎng)主體有著非常積極的作用。（五）加快道路運(yùn)輸信息化建設(shè)實(shí)施道路運(yùn)輸信息化建設(shè)，通過(guò)信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是道路貨物運(yùn)輸企業(yè)迅速發(fā) 展的一個(gè)強(qiáng)有力武器。在加快信息化建設(shè)中，首先應(yīng)

22、該明確政府、企業(yè)在道路運(yùn)輸信息化 建設(shè)中的地位和作用。政府的作用是加強(qiáng)信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，構(gòu)筑道路運(yùn)輸 系統(tǒng)信息通訊平臺(tái)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)信息系統(tǒng)。而貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)的電 子經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，把通訊技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，與客戶、上游企業(yè)建 立物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流資源共享。具體措施為：加強(qiáng)道路運(yùn)輸系統(tǒng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 重點(diǎn)是與公路管理部門，尤其是高速公路管理部門合作，利用高速公路干線沿線光纜和通 訊設(shè)施，形成城市間交通信息、交通管理等信息通道；采用政府資助，企業(yè)、協(xié)會(huì)主辦的方式，利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立道路貨物運(yùn)輸公共信息服務(wù)系統(tǒng)；大力推廣條形碼技術(shù)和數(shù) 據(jù)傳輸技

23、術(shù)（EDI），加快推行貨運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。四我國(guó)公路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向近年來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備不斷改善，為公路運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利 條件，也使公路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)距不斷延長(zhǎng)。目前，我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)正處于快速發(fā)展 的成長(zhǎng)期，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長(zhǎng)中發(fā)揮著日益重要的作用，從而確定了我國(guó)貨運(yùn)業(yè)未來(lái) 的發(fā)展趨勢(shì)。（一）加大力度調(diào)整道路貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)目前，我國(guó)道路貨運(yùn)企業(yè)需要向“兩極化”發(fā)展，既要有規(guī)模龐大、覆蓋全國(guó)的少數(shù)大型 運(yùn)輸企業(yè)，乂要有一大批分散各地、運(yùn)作靈活的小型企業(yè)。大企業(yè)是為了集中力量、抵御 風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的新潮流。小企業(yè)是為滿足社會(huì)各層次的需要。因此，部分骨干貨運(yùn) 企業(yè)應(yīng)

24、實(shí)施資產(chǎn)重組、加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走規(guī)模化和集約化發(fā)展道路。以區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展為先導(dǎo)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高速公路成網(wǎng)為基礎(chǔ)，本著“集中優(yōu)勢(shì)兵力與資源最優(yōu) 配置原則，組建區(qū)域性運(yùn)輸集團(tuán)。在條件成熟的情況下，組建跨區(qū)域的運(yùn)輸集團(tuán)，形成規(guī) 模大、范圍廣、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)、能左右運(yùn)輸市場(chǎng)并代表道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方向的貨物運(yùn)輸集團(tuán)。在發(fā)展大型貨物運(yùn)輸集團(tuán)的同時(shí)，對(duì)貨運(yùn)小 企業(yè)要進(jìn)行股份制改造，鼓勵(lì)職工參股，吸引社會(huì)資金，增強(qiáng)企業(yè)活力，使小企業(yè)的靈活 性更能充分發(fā)揮。打破區(qū)域限制，最終形成區(qū)域內(nèi)中小型貨運(yùn)企業(yè)、區(qū)域性大中型貨運(yùn)企 業(yè)、跨區(qū)域的大型貨運(yùn)企業(yè)的道路貨運(yùn)市場(chǎng)格局（二）發(fā)展快運(yùn)貨物運(yùn)輸隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，電子、儀表、輕紡、食品等時(shí)效性強(qiáng)、 高附加值的產(chǎn)品迅速增加，高新技術(shù)的迅速發(fā)展對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)、快速、方便、安全等 方面提出了更高的要求 因此，道路貨運(yùn)企業(yè)為了更有效地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的運(yùn)輸需求，需要及 時(shí)地發(fā)展快速貨物運(yùn)輸，盡快占領(lǐng)快速貨運(yùn)市場(chǎng)領(lǐng)域。我國(guó)快速貨運(yùn)的總目標(biāo)是以干線公路網(wǎng)為載體，以公路主樞紐所在城市為依托，以公路主樞紐為站點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建設(shè) 具有中國(guó)特色的快速運(yùn)輸系統(tǒng)。（三）依托于區(qū)域物流系統(tǒng)的發(fā)展，向第三方物流轉(zhuǎn)變隨著全球經(jīng)濟(jì)一