網(wǎng)約車行政法規(guī)制存在的問(wèn)題與解決開題報(bào)告

1、寧波大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告題目網(wǎng)約車行政法規(guī)制存在的問(wèn)題與解決指導(dǎo)教師 一、選題的背景與意義（一）選題背景在依法治國(guó)的大背景下，人民物質(zhì)生活水平提高，出行率上升，公共交通出現(xiàn)了供不應(yīng)求 的局面，在這個(gè)背景下，網(wǎng)約車應(yīng)約而生?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展成為了網(wǎng)約車隊(duì)伍高速壯大的 潤(rùn)滑劑。搭上互聯(lián)網(wǎng)快車的網(wǎng)約車服務(wù)自誕生以來(lái)便迅速吸引大量用戶，加之以“滴滴”等代表 性網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)的博人眼球的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷宣傳，更加促成了網(wǎng)約車的高速發(fā)展?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)約車 服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)PLUS在社會(huì)大環(huán)境內(nèi)不斷發(fā)展、完善的產(chǎn)物。網(wǎng)約車服務(wù)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 整合了閑置車輛資源，提高了車輛使用率，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的有效

2、配置。這種全新的運(yùn)營(yíng)模式給 傳統(tǒng)的出租車行業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)與沖擊，加速了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)在資源配置中起到了決定 性作用。經(jīng)歷了高速發(fā)展的興起階段，如今的網(wǎng)約車市場(chǎng)已然進(jìn)入規(guī)范化的穩(wěn)定發(fā)展階段。隨著 網(wǎng)約車市場(chǎng)熱度的不斷被刷新，其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在于各個(gè)環(huán)節(jié)的若干問(wèn)題逐漸凸顯，其中最為被 人們關(guān)注的便是安全性以及合法性問(wèn)題。伴隨著關(guān)于深化改革推進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo) 意見以及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法的先后推出，國(guó)家表明了對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng) 模式的支持與肯定，但是在立法層面上，我國(guó)仍然沒(méi)有給與網(wǎng)約車一個(gè)“名分”，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一 的行政法規(guī)來(lái)調(diào)整，因此在網(wǎng)約車行政法規(guī)制中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題:如在

3、各個(gè)地方政府執(zhí)法過(guò)程中 仍然有將網(wǎng)約車當(dāng)成黑車而給予行政處罰的現(xiàn)象，中央部委和地方各級(jí)政府對(duì)此態(tài)度不一，許多 具體行政行為違反了公法領(lǐng)域內(nèi)“法無(wú)授權(quán)即違法” “上位法優(yōu)于下位法”“新法優(yōu)于舊法”等 法律原則。（二）選題意義在互聯(lián)網(wǎng)與市場(chǎng)環(huán)境的雙重推動(dòng)下，網(wǎng)約車服務(wù)極大的改變了傳統(tǒng)公共出行理念，改變了出 租車數(shù)量匱乏和出行消費(fèi)中消費(fèi)者與服務(wù)者相遇隨機(jī)性的局面，解決了城市生活的出行難問(wèn)題。 軟件平臺(tái)作為中介平臺(tái)，維系了司機(jī)與乘客的運(yùn)營(yíng)關(guān)系，在提供信息服務(wù)中整合了社會(huì)姿源。而在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于配套機(jī)制的不完善、相關(guān)規(guī)范的不統(tǒng)一等客觀因素，以及司機(jī)個(gè) 人素質(zhì)等因素的影響，在近幾年網(wǎng)約車的發(fā)展過(guò)程中

4、，事件問(wèn)題層出不窮，人們?cè)谙硎芊奖愕幕?聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)的同時(shí)，也逐漸開始擔(dān)憂，對(duì)于網(wǎng)約車安全保障方面的討論愈發(fā)熱烈。2015年與2016年是網(wǎng)約車國(guó)內(nèi)迅猛發(fā)展的階段，而這2年內(nèi)網(wǎng)約車出現(xiàn)了大規(guī)模的負(fù)面新 聞。因此，圍繞網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、平臺(tái)功能以及軟件操作方面的討論逐漸展開。2016年7月，國(guó)家正式出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法，結(jié)束了網(wǎng)約車 約兩年的法外空間期，由國(guó)家出面對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施約束，也令百姓的擔(dān)憂指數(shù)開始回落。雖然在網(wǎng) 絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法實(shí)施的具體操作中，仍然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，但人們看到 了網(wǎng)約車未來(lái)規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)。隨著網(wǎng)約車市場(chǎng)的不斷發(fā)展，人們對(duì)其的關(guān)注度也明顯

5、提升，圍繞其發(fā)展特點(diǎn)、盈利模式、 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、政府監(jiān)管與監(jiān)督、地方政府扶持、平臺(tái)方利潤(rùn)獲取、乘客出行安全保障等 方面的研究不斷涌現(xiàn)。查閱相關(guān)調(diào)查報(bào)告中可以看到，網(wǎng)約車的使用量越來(lái)越大，用戶使用忠誠(chéng)度也越來(lái)越高，新 興生活方式所衍生出的可被研究的范圍很廣，而目前相關(guān)學(xué)術(shù)資料的關(guān)注重點(diǎn)具有分散性，因此， 對(duì)于網(wǎng)約車的發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀實(shí)際問(wèn)題的行政法規(guī)制的研究十分必要。這一議題的深入研究不 僅利于理論資料填充，更能從實(shí)際操作角度為相關(guān)部門的完善策略提供建議與參考。二、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問(wèn)題研究的基本內(nèi)容（論文大綱）：一、網(wǎng)約車及其相關(guān)概念界定與行政法規(guī)制的必要性分析（一）網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)

6、服務(wù)的界定（二）網(wǎng)約車行政法規(guī)制的必要性市場(chǎng)缺陷需要行政法規(guī)制網(wǎng)約車自身風(fēng)險(xiǎn)需要行政法規(guī)制政府監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)二、我國(guó)網(wǎng)約車的行政法律規(guī)范現(xiàn)狀及存在問(wèn)題（一）我國(guó)網(wǎng)約車行政法律規(guī)范現(xiàn)狀中央部委針對(duì)網(wǎng)約車的行政法律規(guī)范地方政府部門關(guān)于網(wǎng)約車的行政法規(guī)范性文件規(guī)制現(xiàn)狀（二）我國(guó)網(wǎng)約車行政法律規(guī)范存在的問(wèn)題中央與地方行政法規(guī)制不統(tǒng)一政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)行政法主體越權(quán)制定行政法規(guī)范法律適用過(guò)程中出現(xiàn)不當(dāng)三、完善網(wǎng)約車行政法規(guī)制的建議（一）構(gòu)建完善的的網(wǎng)約車行政法律規(guī)范體系制定新法修改現(xiàn)行法（二）規(guī)范資格審查并提高網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件（三）落實(shí)安全平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任制（四）完善網(wǎng)約車保險(xiǎn)制度（五）規(guī)范行政處罰與

7、行政強(qiáng)制行為四、結(jié)論與展望擬解決的主要問(wèn)題：解決網(wǎng)約車的行政法規(guī)制中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法律缺失，法律超位現(xiàn)象，改變現(xiàn)行行政法中 關(guān)于網(wǎng)約車的監(jiān)管方面的法律雜亂無(wú)章法無(wú)實(shí)據(jù)的局面，指出當(dāng)下一些地方政府對(duì)網(wǎng)約車存在的 錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并為網(wǎng)約車的行政法規(guī)制提供合理的建議和對(duì)策。三、研究的方法與技術(shù)路線（一）研究方法文獻(xiàn)研究法。通過(guò)對(duì)大量相關(guān)文獻(xiàn)資料的收集、整理和分析，以系統(tǒng)和深入揭示網(wǎng)約車行 政法規(guī)制存在較大問(wèn)題的原因、主要的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出其對(duì)于理論和實(shí)踐帶來(lái)的各種 影響。比較分析法。通過(guò)我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)約車行政法規(guī)與西方國(guó)家的網(wǎng)約車行政法規(guī)的比較研究以盡 可能準(zhǔn)確地指出其根源所在；通過(guò)對(duì)我國(guó)網(wǎng)約車現(xiàn)

8、行的行政法領(lǐng)域的各種研究成果進(jìn)行比較分析， 以盡可能客觀地對(duì)其影響作出評(píng)估。（二）技術(shù)路線收集和閱讀關(guān)于網(wǎng)約車的行政法規(guī)制的相關(guān)資料并寫作文獻(xiàn)綜述，以形成對(duì)選題研究狀況的 整體性了解和把握，發(fā)現(xiàn)和確定研究的方向和重心；以此為基礎(chǔ)，擬定論文大綱以形成論文的基 本框架；寫作論文，在確定的框架內(nèi)運(yùn)用相關(guān)文獻(xiàn)資料就論題展開具體的論證。四、研究的總體安排與進(jìn)度1、2018年9月18日，制訂法學(xué)院2019屆本科畢業(yè)論文工作計(jì)劃，征集論文參考選題。2、10月15日前，老師們把選題上傳系統(tǒng)。3、10月22日-24日，學(xué)生在畢業(yè)論文平臺(tái)進(jìn)行第一輪選題。4、10月25日-10月26日，未選題或重復(fù)選題的學(xué)生進(jìn)行第

9、二輪選題。5、10月25日-10月31日，學(xué)生與指導(dǎo)老師見面，確定選題。指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生下達(dá)任務(wù)書并進(jìn)行 開題指導(dǎo)。6、2019年1月2日-4日，學(xué)生將外文翻譯、文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告上傳到畢業(yè)論文系統(tǒng)。7、2019年1月5日-6日，開題論證，確定進(jìn)入畢業(yè)論文寫作環(huán)節(jié)的學(xué)生名單。8、2019年2月27日-3月1日，初期檢查，內(nèi)容為：選題、指導(dǎo)教師、任務(wù)書、外文翻譯、文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告、開題論證結(jié)果等。9、2019年3月15日前，完成初稿并交指導(dǎo)老師10、2019年3月25日-27日，中期檢查12、2019年4月7日，定稿，自行檢測(cè)論文重復(fù)率。11、2019年4月14日前，所有材料全部上傳到系統(tǒng)。12

10、、2019年4月15日-19日，公布答辯人員名單、答辯時(shí)間和答辯地點(diǎn)。13、2019年4月20日一21日，第一輪答辯。14、2019年5月初，第二輪答辯。16、2019年5月，后期檢查。檢查內(nèi)容為：答辯過(guò)程、成績(jī)?cè)u(píng)判、各類評(píng)語(yǔ)表、答辯記錄表等。17、2019年5月，學(xué)生根據(jù)學(xué)院要求將電子稿以班級(jí)為單位交學(xué)院教務(wù)辦。五、主要參考文獻(xiàn)陳聲桂：網(wǎng)絡(luò)約租車的準(zhǔn)入制度研究，行政法學(xué)研究2016年第99(5)期。黃懿、韓彪：網(wǎng)約車合法化重構(gòu)出租車管制政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告2016年第9期。劉義杰：網(wǎng)約車合法符合供給側(cè)改革要義，公關(guān)世界2016年第13期。毛壽龍：網(wǎng)約車合法化能否根治“黑車”亂象，人民論壇201

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