健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制實施方案

1、健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制實施方案堅持“保護優(yōu)先、合理利用，政府主導(dǎo)、市場運作，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進，支持創(chuàng)新、鼓勵探索”的工作原則，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算機制分類開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算研究。針對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的不同路徑，探索構(gòu)建特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系。探索開展森林濕地等生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算研究。探索開展武漢市自然資源資產(chǎn)核算評價研究。逐步制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范。鼓勵開展以生態(tài)產(chǎn)品實

2、物量為重點的生態(tài)價值核算，探索不同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟價值核算。落實生態(tài)產(chǎn)品價值核算國家標準（試行），逐步完善地方生態(tài)產(chǎn)品價值核算辦法。加強生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果發(fā)布制度，適時評估生態(tài)保護成效和生態(tài)產(chǎn)品價值。探索開展基于生態(tài)產(chǎn)品總值地塊級核算的項目評估，作為項目規(guī)劃、準入、驗收等參考，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品實物量和價值核算結(jié)果。完善森林、濕地、綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估辦法，建立武漢市生態(tài)系統(tǒng)（森林、濕地、綠地）服務(wù)價值核算平臺。健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制完善縱向生態(tài)保護補償制度。參照生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、生態(tài)保護紅線面積等因素，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機制。在依法依規(guī)前提

3、下統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程建設(shè)。根據(jù)實際需要設(shè)立生態(tài)公益崗位，優(yōu)先吸納主要提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)有一定勞動能力的居民就業(yè)。建立橫向生態(tài)保護補償機制。持續(xù)實施長江、漢江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機制，推動完善通順河跨市域橫向生態(tài)保護補償機制，持續(xù)實施道觀河新洲區(qū)、團風縣兩地共治共保。積極推動斧頭湖、梁子湖等跨區(qū)水系的生態(tài)環(huán)境共建共享。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推進案例實踐，推動企業(yè)履行環(huán)保責任，落實“環(huán)境有價、損害擔責”的環(huán)保理念。完善污水、垃圾處理收費機制，合理制定和調(diào)整收費標準。健全

4、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、生態(tài)修復(fù)實施機制，開展修復(fù)效果評估。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制有序推進自然資源確權(quán)登記。編制武漢市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作規(guī)范，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責歸屬。實施生態(tài)產(chǎn)品信息普查。基于現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，開展空氣、水、全民所有土地、森林、濕地等生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查。建立健全農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享。摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和分布等底數(shù)，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度，探索建立開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺。健全生

5、態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)考核評價。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)核算結(jié)果在政府決策和績效考核評價中的應(yīng)用。推動將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。對任期內(nèi)造成生態(tài)產(chǎn)品總值嚴重下降的，依法依規(guī)追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任。支持長江新區(qū)等區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，研究建立綠色發(fā)展指標體系，探索開展綠色發(fā)展績效考核評價。支持新洲區(qū)等區(qū)域開展基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和績效考核制度改革。建立生態(tài)環(huán)境保護利益導(dǎo)向機制。探索構(gòu)建覆蓋企業(yè)、社會組織和個人的生態(tài)積分體系，探索推動企業(yè)、社會組織和個人生態(tài)積分納入享受金融服務(wù)考量指標。引導(dǎo)建立多元化資金投入機制，鼓勵社會組織建立生態(tài)公益基金。嚴格執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護稅法，推進資源稅改革。在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索規(guī)范用地供給，服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)。按要求做好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章清理工作。加大綠色金融和資金支持力度。建立符合綠色企業(yè)和項目特點的信貸管理制度，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展排污權(quán)、用能權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益融資工具，建立完善生態(tài)環(huán)保類項目信貸風險分擔機制、貸款貼息政策等正向激勵機制。鼓