組建環(huán)境健康專(zhuān)業(yè)高端智庫(kù)實(shí)施方案

1、組建環(huán)境健康專(zhuān)業(yè)高端智庫(kù)實(shí)施方案緊密銜接健康中國(guó)、美麗中國(guó)需求，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)積極參與的環(huán)境健康工作格局，加快推動(dòng)“把健康融入所有政策”落到實(shí)處。組建專(zhuān)業(yè)高端智庫(kù)成立國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。在國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研單位與高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等建立合作關(guān)系，圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題研究，研發(fā)新方法、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。打造環(huán)境健康專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。充分認(rèn)識(shí)高層次人才在環(huán)境健康工作中的引領(lǐng)作用，以精準(zhǔn)化

2、暴露溯源、測(cè)量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，集聚選拔科技領(lǐng)軍人才。推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與國(guó)際合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)。重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成持續(xù)的培訓(xùn)制度。強(qiáng)化科普人才培養(yǎng)。提高環(huán)境健康宣教、科普的能力和水平，組建環(huán)境健康科學(xué)傳播專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展宣教人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。以多元化投資和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加大對(duì)環(huán)境健康科普創(chuàng)作重要選題的資助，培育一批高水平的科普創(chuàng)作人才，開(kāi)發(fā)一批科普產(chǎn)品和培訓(xùn)課程。組建專(zhuān)業(yè)高端智庫(kù)。成立國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。在國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研單位與高校、科研院

3、所、企業(yè)、社會(huì)組織等建立合作關(guān)系，圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題研究，研發(fā)新方法、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平。修訂公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測(cè)評(píng)技術(shù)指南（試行），完善素養(yǎng)測(cè)評(píng)題庫(kù)。制定全國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)總體實(shí)施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)省份建立不少于6個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)測(cè)點(diǎn)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺(tái)和工作機(jī)制。監(jiān)測(cè)居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢(shì)和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，為評(píng)價(jià)、完善素養(yǎng)提升行動(dòng)措施提供科學(xué)依據(jù)。倡導(dǎo)綠色健康理念和生活方式。加

4、強(qiáng)宣傳動(dòng)員，把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設(shè)健康中國(guó)和美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門(mén)結(jié)合日常宣傳科普工作制定推進(jìn)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員單位、社區(qū)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)人和媒體參與。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村居民的宣傳科普力度，結(jié)合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)涵，促進(jìn)環(huán)境和自然資源保護(hù)。倡導(dǎo)人們樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)健康人人有責(zé)”的基本理念，培養(yǎng)自主自律的綠色健康生活方式，爭(zhēng)做文明風(fēng)尚的培育者、美好生活的創(chuàng)造者。倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾健康方面發(fā)揮更加重要的作用。倡導(dǎo)政府部門(mén)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚中率先垂范。搭建多元互動(dòng)的宣傳科

5、普平臺(tái)。把握宣傳、策劃、包裝各個(gè)環(huán)節(jié)，充分挖掘現(xiàn)代媒體效能，圍繞環(huán)境健康相關(guān)知識(shí)，打造以“美麗中國(guó)，健康你我”為主題的科普宣傳品牌。創(chuàng)造更多科技界與公眾交流的機(jī)會(huì)，支持各類(lèi)科學(xué)共同體、社會(huì)組織、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人等社會(huì)力量參與，充分利用各類(lèi)科普陣地，結(jié)合六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日和世界地球日等紀(jì)念日，舉辦競(jìng)賽、論壇、講座、沙龍、展覽等多種形式活動(dòng)，普及傳播環(huán)境健康知識(shí)，展示優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐。圍繞公眾關(guān)切的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展科學(xué)家與公眾對(duì)話，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性認(rèn)識(shí)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。增強(qiáng)環(huán)境健康技術(shù)支撐能力健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南總綱，針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)

6、量評(píng)價(jià)、不確定性分析等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通用技術(shù)和方法，制定基礎(chǔ)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、化學(xué)物質(zhì)、污染地塊等防控健康風(fēng)險(xiǎn)的特定生態(tài)環(huán)境管理需要，制定管理應(yīng)用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研發(fā)一套環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件工具。開(kāi)展以健康風(fēng)險(xiǎn)防控為約束條件的環(huán)境基準(zhǔn)研究，為篩選重點(diǎn)管理的有毒有害污染物、制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。探索構(gòu)建新污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物，研究調(diào)查監(jiān)測(cè)、危害評(píng)估、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等技術(shù)方法。推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)面向環(huán)境健康基礎(chǔ)理論需求和關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題部署基礎(chǔ)研究任務(wù)，促進(jìn)部門(mén)間協(xié)作，以及環(huán)境科學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、

7、化學(xué)、生物信息等學(xué)科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、大氣細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對(duì)人體健康影響的機(jī)理機(jī)制研究。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)用成果，開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用集成化、市場(chǎng)化研究，面向提升污染物溯源和暴露評(píng)估的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化需求，突破一批檢測(cè)、溯源等關(guān)鍵共性技術(shù)。研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康效益評(píng)估方法，為環(huán)境決策提供依據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。依托生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境信息資源中心，加強(qiáng)環(huán)境健康大數(shù)據(jù)綜合利用，系統(tǒng)整合相關(guān)調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全收集、錄入、傳輸、儲(chǔ)存、交流、查詢、反饋、分析、利用和展示功能。加強(qiáng)環(huán)境健康信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，編制數(shù)據(jù)資源目錄，推

8、進(jìn)元數(shù)據(jù)注冊(cè)服務(wù)，研究信息資源開(kāi)放共享機(jī)制。取得的進(jìn)展制度探索步入新階段。細(xì)化落實(shí)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，貫徹健康中國(guó)戰(zhàn)略，以保障公眾健康為基本考量，制定環(huán)境健康工作辦法，發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范13項(xiàng)，多層次、多類(lèi)型開(kāi)展國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，探索將健康風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)環(huán)境管理相結(jié)合的制度安排，逐步厘清實(shí)施路徑。調(diào)查研究取得新進(jìn)展。通過(guò)監(jiān)測(cè)、調(diào)查、研究和環(huán)境綜合治理效果評(píng)價(jià)，初步掌握了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)主要環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)人群健康影響的變化趨勢(shì)，篩選出了一些具有高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的有毒有害污染物。工作能力實(shí)現(xiàn)新提升。建設(shè)2個(gè)、建成1個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，21個(gè)省份擁有了省級(jí)專(zhuān)業(yè)

9、隊(duì)伍，線上和線下累計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3萬(wàn)余人次，建成環(huán)境健康大數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)，廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流與合作，以高水平的科技供給支持環(huán)境健康工作的高質(zhì)量發(fā)展。全民共建開(kāi)創(chuàng)新局面。“居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平”納入健康中國(guó)行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，印發(fā)中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)和居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動(dòng)方案（20202022年），建立素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)傳播產(chǎn)品，舉辦宣傳科普活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)全民參與熱情。機(jī)遇和挑戰(zhàn)“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，環(huán)境健康工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從機(jī)遇看，全力建設(shè)健

10、康中國(guó)和美麗中國(guó)，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“把健康融入所有政策”“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理”的決策部署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為更深層次探索健康優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子提供了契機(jī)。環(huán)境健康工作將在新的起點(diǎn)上追求更高的目標(biāo)。從挑戰(zhàn)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，將激發(fā)更多層次、多樣化的生態(tài)環(huán)境管理需求。我國(guó)環(huán)境健康工作還處于探索階段，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在支撐精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污上還需要下更大的功夫。“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，以更寬闊的眼界和更高

11、的格局謀劃環(huán)境健康工作高質(zhì)量發(fā)展，助推人與自然和諧共生的健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)。面臨的問(wèn)題在取得進(jìn)步的同時(shí)，環(huán)境健康工作還面臨一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。對(duì)提質(zhì)發(fā)展和健康優(yōu)先缺乏深層次認(rèn)識(shí)。環(huán)境健康工作的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)健康優(yōu)先的發(fā)展需要，政府、社會(huì)和個(gè)人協(xié)同推進(jìn)機(jī)制仍需健全。相關(guān)制度體系未能與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境管理政策措施有效銜接，頂層設(shè)計(jì)有待完善。支撐生態(tài)環(huán)境管理的技術(shù)儲(chǔ)備依然不足。環(huán)境健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)手段難以滿足精準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)境管理需求，研究成果有效轉(zhuǎn)化落地不足?；A(chǔ)研究、創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，對(duì)于新污染物等新興環(huán)境問(wèn)題的研究缺乏前瞻性布局。環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力有待提升。我國(guó)居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平總體不高，科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)