著力提高辦文辦事能力

1、著力提高辦文辦事能力實(shí)現(xiàn)財(cái)政辦公室工作新跨越“十二五”時(shí)期，財(cái)政的宏觀調(diào)控作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，財(cái) 政辦公室作為財(cái)政部門的“中樞”，面臨的工作領(lǐng)域越來(lái)越廣，工作任務(wù)越來(lái)越重，工作標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。如何有效提 開財(cái)政辦公室工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政辦公室服務(wù)財(cái)政改 革與發(fā)展大局的能力，是迫切需要研究的問(wèn)題之一。當(dāng)前應(yīng) 以辦文辦事能力為著力點(diǎn)， 創(chuàng)新思路、強(qiáng)化管理、打造亮點(diǎn)， 努力推動(dòng)財(cái)政辦公室工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。一、 圍繞想大事、謀全局，著力提升參謀輔政能力要在調(diào)研輔政上做表率。調(diào)查研究是建言獻(xiàn)策，發(fā) 揮參謀作用的基礎(chǔ)。辦公室要參在前、謀在先，就必須在調(diào) 查研究上下功夫、做表率。在調(diào)研過(guò)程中，應(yīng)注重三個(gè)方面

2、： 一是始終體現(xiàn)政研特色。 強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向，增強(qiáng)大局觀念，主 動(dòng)從財(cái)政中心1:作全局的高度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，做 到“身在兵位，胸為帥謀”，使調(diào)研工作緊緊圍繞財(cái)政工作 的重點(diǎn)，努力與財(cái)政中心工作合拍共振，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主 動(dòng)性、預(yù)見性。二是始終突生調(diào)研重點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展以及落實(shí)財(cái)政改革的實(shí)際需要，重點(diǎn)調(diào) 研如何整合財(cái)政資金、創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式、提升財(cái)政資 金使用績(jī)效以及如何加快建立基層財(cái)政專管員制度和提高 惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金監(jiān)管水平等課題。三是始終發(fā)揚(yáng)求是精神。深 入基層、深入群眾，實(shí)事求是地收集、挖掘第一手素材和資 料，把情況摸透，把問(wèn)題搞準(zhǔn)。在充分掌握第一手資料的基 礎(chǔ)上

3、，去粗取精、去偽存真，努力形成思想性、操作性強(qiáng)的 調(diào)研成果，不斷提升參謀建議的政策理論水平，為決策提供 翔實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。一一要在以文輔政上由精品。文稿服務(wù)是辦公室開展參 謀服務(wù)的重要載體。要在起草文稿材料時(shí)做到“言之有物、 持之有故、述之有理”，就必須加強(qiáng)對(duì)文稿材料規(guī)律的研究， 形成視野開闊、立意高遠(yuǎn)、文風(fēng)樸實(shí)、語(yǔ)言富有特色的文稿 標(biāo)準(zhǔn)。尤其應(yīng)做到“三重”：一是重立意。高質(zhì)量的文稿， 最重要的就是立意高遠(yuǎn)、主題突生、有的放矢，做到“文以 載道”。要達(dá)到這一要求，關(guān)鍵在于把上情與下情緊密結(jié)合 起來(lái)，既體現(xiàn)由思想性、政策性，又符合實(shí)際、反映實(shí)情， 體現(xiàn)針對(duì)性和指導(dǎo)性。 二是重布局。好的文章要講求

4、結(jié)構(gòu)， 在謀篇布局中明晰脈絡(luò)，這既是文章的形式要求，也是文章 的質(zhì)量要求。起草文稿應(yīng)確立好主題主線，用主題主線統(tǒng)領(lǐng) 全文，使讀者或聽眾對(duì)文章的觀點(diǎn)思路一目了然，達(dá)到綱舉 目張的效果。同時(shí)，行文的邏輯性一定要強(qiáng)， 做到構(gòu)思嚴(yán)謹(jǐn)、 思路清晰、層次分明，既論之有道，又述之有理。三是重文風(fēng)。在遣詞用句的修改打磨上多花功夫，做到文字精煉、簡(jiǎn) 潔明了、直奔主題，盡量減少空話、套話、廢話，意盡言止、 事畢文盡。要在信息輔政上求實(shí)效。財(cái)政信息足領(lǐng)導(dǎo)全面了解 財(cái)政工作情況，進(jìn)行決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，辦公室必 須發(fā)揮好信息輔政的作用。目前應(yīng)重點(diǎn)從三個(gè)方面提升財(cái)政 信息工作水平：一是進(jìn)一步拓展信息廣度。充分發(fā)揮

5、辦公室 信息總匯的作用，積極拓展信息面，善于收集、發(fā)現(xiàn)、整理 財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的動(dòng)態(tài)信息；及時(shí)反映各級(jí)財(cái)政 部門的工作動(dòng)態(tài)以及各地財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉 措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)：充分關(guān)注社情民意，對(duì)于熱點(diǎn)、焦點(diǎn) 問(wèn)題，更要反應(yīng)靈敏，見微知著，力求全面準(zhǔn)確地提供有價(jià) 值的決策信息。二是進(jìn)一步提升信息質(zhì)量。加大對(duì)各類信息的篩選、綜合、提煉，增強(qiáng)信息工作的前瞻性、動(dòng)向性，做 到求精不求全、求優(yōu)小求多。對(duì)于涉及財(cái)政中心工作的重點(diǎn) 信息應(yīng)深度挖掘，分專題進(jìn)行歸納，提高信息的參閱價(jià)值。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理。不斷完善信息管理制度，規(guī)范信 息報(bào)送流程，加強(qiáng)各地財(cái)政信息工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提高信 息

6、報(bào)送效率。要在輿論輔政上加力度。目前，財(cái)政職能作用已經(jīng) 涉及到社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，做好財(cái)政工作，推動(dòng)財(cái)政 改革，必須爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、支持和配合。這就需要各 級(jí)財(cái)政辦公室樹立新聞宣傳意識(shí)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、主動(dòng) 地開展好財(cái)政新聞宣傳工作，為財(cái)政改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿 論環(huán)境。一是突生宣傳主題，營(yíng)造良好氛圍。圍繞財(cái)政中心工作，突由宣傳重點(diǎn)，及時(shí)反映財(cái)政在促發(fā)展、惠民生、推 改革、強(qiáng)管理等方面的政策措施和成效。特別要結(jié)合推動(dòng)財(cái) 政資金整合、建立基層財(cái)政專管員制度等重點(diǎn)工作多開展主 題宣傳，使社會(huì)各界了解財(cái)政部門在推動(dòng)財(cái)政改革、加強(qiáng)財(cái) 政管理方面所做的努力，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。二是堅(jiān)持輿論

7、導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。當(dāng)前，各種傳播技術(shù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體十分活躍， 信息的交互傳播性越來(lái)越強(qiáng)。各種社會(huì)輿論傳播快、聲音雜、影響廣，一些虛假信息容易 快速生成、迅速擴(kuò)散，如果不妥善加以處理，很容易對(duì)部門 形象和工作開展造成負(fù)面影響。為此？各級(jí)財(cái)政辦公室應(yīng)高 度重視輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、研判和引導(dǎo)工作。要結(jié) 合網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的財(cái)稅熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，加強(qiáng)策劃宣傳，主動(dòng)回 應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)；對(duì)于網(wǎng)上的各種不實(shí)之說(shuō)，應(yīng)在 第一時(shí)間做由反映，及時(shí)予以澄清；對(duì)網(wǎng)絡(luò)炒作，要善用主流媒體加以引導(dǎo)，確保樹立正確的輿論導(dǎo)向。三是豐富宣傳手段，增強(qiáng)宣傳效果。 現(xiàn)在電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)成為群 眾了解公共政策的

8、新形式：移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、微博等也成為群眾易 于接受的信息平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政辦公室應(yīng)積極學(xué)習(xí)研究并掌握 這些新媒體的傳播規(guī)律，使其為財(cái)政宣傳服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步加 強(qiáng)各級(jí)財(cái)政門戶網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新欄目設(shè)置，豐富網(wǎng)站內(nèi)容， 增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力。綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體 等傳播手段，采用群眾喜聞樂見的形式，加大財(cái)政重大主題 和重大典型的報(bào)道，增強(qiáng)財(cái)政宣傳的組合效應(yīng)和疊加效應(yīng)， 努力形成輿論強(qiáng)勢(shì)。四是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，凝聚宣傳合力。應(yīng) 進(jìn)一步暢通財(cái)政新聞宣傳渠道，建立上下溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完 善財(cái)政新聞聯(lián)絡(luò)員制度，在重大宣傳活動(dòng)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一 口徑、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，確保形成財(cái)政宣傳的合力。二、圍繞優(yōu)服務(wù)、增績(jī)效，著

9、力提高政務(wù)管理水平要在精準(zhǔn)細(xì)致上狠下功夫。在辦公室工作中，很 多細(xì)小的事情卻最容易疏忽由錯(cuò)；很多熟悉的工作卻最容易 麻痹大意，而且一旦由問(wèn)題，可能會(huì)牽動(dòng)全局。因此，必須 從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，堅(jiān)持一絲不茍、周到全面，努力 實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。一是堅(jiān)持大事細(xì)辦。 強(qiáng)化“百密不容一疏” 的意識(shí)，做到細(xì)節(jié)之處見作風(fēng)、細(xì)節(jié)之處見水平。如在辦文 方面，應(yīng)不斷加強(qiáng)公文起草、校核、送審、簽發(fā)、印制、分 發(fā)、送達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保公文格式規(guī)范、內(nèi) 容準(zhǔn)確，全面提高公文質(zhì)量，力求多由精品。二是堅(jiān)持熟事慎辦。辦公室工作年復(fù)一年、日復(fù)一日，看似重復(fù)，但又不 能完全憑經(jīng)驗(yàn)辦事。必須在日常工作中保持良好的心態(tài)，

10、無(wú) 論是接聽一個(gè)電話、發(fā)送一個(gè)傳真還是辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的事 情，都要以謹(jǐn)慎的態(tài)度認(rèn)真處理，力求做得細(xì)致周密，努力 實(shí)現(xiàn)“零失誤、零差錯(cuò)、零缺陷”。一一要在規(guī)范有序上狠下功夫。好的制度、流程對(duì)于辦 公室工作極為重要，應(yīng)當(dāng)在完善工作制度、規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)上狠下功夫，通過(guò)科學(xué)的制度來(lái)強(qiáng)化管理、保障運(yùn)行、提升效能。一是不斷完善科學(xué)的制度體系。以科學(xué)化精細(xì)化管理為著眼點(diǎn)，對(duì)涉及辦公室的各個(gè)工作環(huán)節(jié)、工作流程進(jìn)行再梳 理、再設(shè)計(jì)；結(jié)合工作需要，對(duì)制度流程進(jìn)行重新修訂完善， 形成規(guī)范高效的工作規(guī)程，以此規(guī)范工作，提升效率。二是細(xì)化辦公室崗位職責(zé)。 按照定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn) 一步建立健全辦公室工作的崗責(zé)體系，

11、使辦公室每位同志都 能夠嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工 作。三是嚴(yán)格遵守工作程序。 再好的制度不執(zhí)行只是一紙空 文，要按程序辦事、按制度辦事，樹立守規(guī)矩的意識(shí)，養(yǎng)成 守規(guī)矩的習(xí)慣，堅(jiān)持守規(guī)矩的行為。一一要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上狠下功夫。隨著財(cái)政工作的綜合性 越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)辦公室政務(wù)協(xié)調(diào)能力的要求也越來(lái)越高。辦公 室應(yīng)把握好“總調(diào)度”的角色，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精心協(xié)調(diào)， 保證財(cái)政機(jī)關(guān)政令暢通、各項(xiàng)工作銜接緊密。在工作中，應(yīng) 注重堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)一”：一是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。 處理好“剛”與“柔”的關(guān)系，既堅(jiān)持原則，做到溝通協(xié)調(diào) 不遷就、不武斷，又講究策略，做到協(xié)調(diào)工作有理有節(jié)，充 分凝聚各方

12、面力量，在實(shí)現(xiàn)“分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，銜接有 序”的同時(shí)，促進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)的和諧團(tuán)結(jié)。二是堅(jiān)持管理與服務(wù)相統(tǒng)一。辦公室很多工作既有管理性質(zhì)，又有服務(wù)性質(zhì)， 兩者相互交匯，不可偏廢。只有寓管理于服務(wù)之中，在管理 過(guò)程中強(qiáng)化服務(wù)的理念和意識(shí)、融入服務(wù)的措施和方法，才 能“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)管理。三、圍繞抓重點(diǎn)、提效能，著力增強(qiáng)督辦落實(shí)力度一一要圍繞重點(diǎn)工作加大督辦力度。辦公室工作量大、面寬，如何在千頭萬(wàn)緒中抓好督辦落實(shí)，既要苦干實(shí)干，也 要巧干，在提升督辦意識(shí)、強(qiáng)化督辦責(zé)任的同時(shí)，不斷增強(qiáng) 督辦工作的能力和水平。 一是把握督辦重點(diǎn)。 把督辦工作的 重點(diǎn)放在中央和各級(jí)黨委、政府的重大戰(zhàn)略部署上

13、；放在財(cái) 政重大決策和重點(diǎn)工作上；放在關(guān)系人民群眾切身利益的民生問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上。二是不斷改進(jìn)督辦方式，豐富督辦手段。在督辦過(guò)程中，既善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，又善于分析導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究解決 問(wèn)題的方法，尤其應(yīng)及時(shí)反饋妨礙決策落實(shí)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提由對(duì)策性建議，推動(dòng)工作落實(shí)。三是完善督辦工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作督辦通報(bào)制，實(shí)行督辦事項(xiàng)月 度清理、季度通報(bào)制度，確保按規(guī)定保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。一一要深入推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制考核體系是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，辦公室應(yīng)著眼于 服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的實(shí)際需要，深入推動(dòng)財(cái)政目標(biāo) 責(zé)任制建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)定目標(biāo)體系。 在實(shí)踐中逐步探索責(zé) 任目標(biāo)設(shè)定的規(guī)律，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)當(dāng)既考慮當(dāng)年的工作任務(wù)，又兼顧可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分體現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展的實(shí)際 需要。同時(shí)，還要與財(cái)政主要職能緊密結(jié)合，與科學(xué)