我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性及其政策建議范文模版

1、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性及其政策建議范文模版 - 實用文檔 - 第一篇：我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性及其政策建議范文模版我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性及其政策建議 來源：中國論文下載中心 11-10-19 11:46:00 作者：王友轉(zhuǎn) 編輯：studa110711 摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的一個熱門話題。本文從能源、環(huán)境、氣候三個方面分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，引出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，并提出一些政策建議。 關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境氣候 1低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景和內(nèi)涵 自2003年英國政府在能源白皮書中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”理念以來，引起了國際社會越來越廣泛的關(guān)注。 所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是以低能耗、低污染、低排

2、放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔利用和低碳或無碳能源開發(fā)。 2我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題 能源方面 我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平，并且能源利用效率低和能源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象并存。能源消費以煤碳為主，出現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)，這使得我國在今后較長時期內(nèi)以煤為主的能源格局不會發(fā)生根本性的改變。而煤碳中含有大量的碳，在消費煤碳的同時，勢必會釋放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消費比例達(dá)%，比世界平均水平高了個百分點。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自燃煤。2006年，我國煤炭消費的比例上升到，二氧化碳排放躍居世界第二。2008年我

3、國能源消費總量億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長%。煤炭消費量億噸，增長%。 環(huán)境方面 中國從1999年進(jìn)入重化工時期，工業(yè)廢氣和廢水排放量以及固廢產(chǎn)生量也進(jìn)入迅速增長階段，年均增速分別達(dá)到22%、%和17%。綜合官方的文獻(xiàn)和專家的判斷(2006)，中國的環(huán)境形勢大致是：長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。流經(jīng)城市的河段95%以上受到嚴(yán)重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本喪失使用功能。世界上污染最嚴(yán)重的20個城市中，中國占了16個；1/3的國土面積受到酸雨影響。全國90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“

4、有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現(xiàn)象。 氣候方面 全球氣候變暖，帶來冰川融化、水平面上升等一系列問題，使人類面臨新的挑戰(zhàn)。1986-2006年，中國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬，據(jù)2006年底發(fā)布的氣候變化國家評估報告預(yù)測，未來中國氣候變化的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來50年至80年，全國平均溫度升高23。2009年12月，哥本哈根氣候大會的召開，各國就減排達(dá)成新的協(xié)議。我國要完成到2020年單位CDP=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo)。 綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的能源環(huán)境氣候問題，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨理論，人均國民收入水

5、平與環(huán)境保護(hù)呈倒U型關(guān)系，而我國正處于谷點的左端，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以使我國提前進(jìn)入谷底，最終邁向U型的右邊，即人均國民收入增長的同時，環(huán)境狀況也得到改善。 3我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及建議 加快能源、消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 我國能源的使用以高消耗、低效率為特征，要做到科學(xué)合理的利用能源，提高能源利用效率，就必須積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低對化石能源和碳基能源的依賴。如開發(fā)新能源，大力發(fā)展可再生能源，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快風(fēng)電太陽能等清潔高效能源建設(shè)。以此達(dá)到減少碳排放的目的。 我國經(jīng)濟(jì)增長仍依賴于第二產(chǎn)業(yè)，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠。應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，減少第一、二產(chǎn)業(yè)的比例，加快發(fā)展

6、服務(wù)業(yè)。另外，還應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如發(fā)展廢棄物回收循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)作物的秸稈用于發(fā)展沼氣等。 消費結(jié)構(gòu)方面主要通過改變?nèi)藗円酝呦M、高浪費的生活方式，如倡導(dǎo)人們出門使用自行車或公共汽車等綠色交通工具，家中使用節(jié)能家電及居住空間的低碳裝飾等，漸漸形成低能耗、低污染、低浪費的生活方式。 加大研發(fā)力度，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。 我國應(yīng)大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等方面的新技術(shù)，降低企業(yè)采用低碳經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)成本，保證企業(yè)的技術(shù)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于低碳技術(shù)是一個新領(lǐng)域，搶先發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢，一方面可以為我國經(jīng)濟(jì)增長帶來新的增長點，另一方面有利于保護(hù)環(huán)境和提高能源資源利用效率。此外，還應(yīng)發(fā)展清潔能

7、源機(jī)制（CDM機(jī)制）建設(shè)，加強(qiáng)國際間技術(shù)交流合作。CDM是當(dāng)前發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)二氧化碳減排義務(wù)的重要手段。大力發(fā)展CDM項目有利于獲得大量的二氧化碳減排額度，并實現(xiàn)低碳技術(shù)與資金的引進(jìn)。通過技術(shù)進(jìn)步提高廢棄物的回收利用率以及循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳循環(huán)。政府的宏觀調(diào)控和宣傳 政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著巨大作用，如：限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對高碳產(chǎn)業(yè)排放量的征稅力度；積極引導(dǎo)扶持低碳產(chǎn)業(yè)，對低碳產(chǎn)業(yè)的稅收予以減免。完善市場體制，健全排污權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的競爭，擴(kuò)大碳交易市場，如碳匯較多的省可以按一定價格向碳匯較少的省購買碳排放額等。通過植樹造林，種植草皮，治理沙漠等措施增強(qiáng)綠化面積，增加碳

8、匯儲備。通過一系列的媒體，對廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓(xùn)。 參考文獻(xiàn)： 1陳曉春，張喜輝淺談低碳經(jīng)濟(jì)下的消費引導(dǎo)J消費經(jīng)濟(jì)，2009，(2) 2劉傳江，馮碧梅，低碳經(jīng)濟(jì)對武漢城市圈建設(shè)“兩型社會”的啟示J中國人口資源與環(huán)境，2009，(5) 3邵玲、胡少維促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策須盡快出臺J，金融與經(jīng)濟(jì)，2009，(9) 4黃棟，李懷霞中國行政管理J，論促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 府政策，2009，(5) 第二篇：我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與對策建議我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與對策建議文/國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 周宏春國外提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景低碳經(jīng)濟(jì)概念的形成背景，大致有以下三個方面：其一

9、，應(yīng)對氣候變化是提出低碳經(jīng)濟(jì)的最直接和最根本原因。人類生產(chǎn)、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展，因此，降低碳排放強(qiáng)度就成為人類保護(hù)的地球的客觀需要。隨著世界人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，在資源和糧食供應(yīng)等相繼出現(xiàn)問題的同時，能源消費及其引起的環(huán)境問題也不斷被人們認(rèn)識。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化及其對人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問題的認(rèn)識日益深化。于是，降低生產(chǎn)和生活活動中溫室氣體的排放強(qiáng)度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。其二，發(fā)達(dá)國家已邁過了以使用高碳能源

10、為主要動力的發(fā)展階段。從工業(yè)化進(jìn)程看，英國、美國等發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)就完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)，即已經(jīng)走過了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求，除小汽車需要消費油品外，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費。發(fā)展中國家則完全不同，不僅要生活，更要生產(chǎn)。對于包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項歷史任務(wù)，是第一要務(wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對發(fā)展中國家而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。從世界能源儲量看，化石能源可以開采利用的時間已經(jīng)不長。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和開

11、采強(qiáng)度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統(tǒng)能源的減少，人類使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本將越來越高，技術(shù)要求也越來越強(qiáng)。如果說全球氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議，消耗一點就少一點，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發(fā)達(dá)國家把應(yīng)對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，正是出于對能源資源可持續(xù)利用的考慮。 在上述背景下，碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應(yīng)運而生。能源、經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展觀價值觀的變革，可能為人類邁向生態(tài)文明探索出一條新路。發(fā)展

12、低碳經(jīng)濟(jì)，是我國發(fā)展戰(zhàn)略的主動調(diào)整我國從“九五”提出轉(zhuǎn)變增長方式以來，雖然單位GDP資源、能源消耗量和廢棄物排放強(qiáng)度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問題還相當(dāng)普遍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，是我國主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國邁向科學(xué)發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，繼續(xù)將GDP作為發(fā)展的全部，甚至以出口廉價資源或補(bǔ)貼低價出口換取GDP。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源量和環(huán)境代價，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟(jì)價值，

13、也要重視其生態(tài)價值、精神價值和社會價值，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，通過宣傳引導(dǎo)來改變消費習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，我國的資源將支撐不了，環(huán)境容納不了。因此，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

14、，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國國際競爭力、應(yīng)對氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但一次能源消費中煤炭仍然占60%以上，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)仍將以煤炭為主要能源。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地減少對煤炭的依賴，降低能源消費的碳排放強(qiáng)度。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國大部分企業(yè)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)

15、濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂觀。改革開放以來我國實施的“市場換技術(shù)”政策，雖然我國的汽車等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但并沒有得到多少核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)?！澳缅X買不到核心技術(shù)”、我國要自主開發(fā)技術(shù)等成為有識之士的共識。低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲存技術(shù)研發(fā)等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發(fā)達(dá)國家在這些技術(shù)上起步不久，我國的差距并不大。如果我國在低碳領(lǐng)域加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可實現(xiàn)低碳領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際競爭的途徑。雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度

16、安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我國不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則。我國工業(yè)在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，有利于我國的中長期發(fā)展?？傊瑥哪茉促Y源條件、目前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，并將之作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使之成為我們立足當(dāng)前度難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)、上水平的重大戰(zhàn)略選擇，成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，更

17、成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點與對策1總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件制定規(guī)劃，不斷提高社會生產(chǎn)和生活的碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃；三是制定專項規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，并作為國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，我國需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)

18、入門檻，避免留下長久不利影響；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度；四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。3發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判?/p>

19、業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對城市和機(jī)場周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既可增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又能改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。4加大對新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度盡管世界上還沒有一個國家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對氣候變暖的現(xiàn)實，各國已將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國際競爭的焦點

20、。我國也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。5重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化

21、碳捕獲與封存、高性能電力存儲、超高效熱力泵、氫的生成和存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。6厲行節(jié)約，鼓勵消費的同時反對浪費鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。7用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)

22、能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點。借鑒國際經(jīng)驗，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機(jī)制，為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。8制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制開展“應(yīng)對氣候變

23、化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過程中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對水平。9加強(qiáng)國際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系在氣候變化國際談判中，我國既要秉承一貫的原則立場，又要用好國際社會已達(dá)成的公約和文件精神，對可持續(xù)發(fā)展、共同但有差別責(zé)任原則等要堅持且不能讓步，姿態(tài)要積極但不能冒進(jìn)，行動要主動而不能盲從，策略要靈活又與時俱進(jìn)。10廣泛宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和公眾的認(rèn)知水平利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識，讓廣大干部群眾認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性。發(fā)展就要消耗能源，能源消費勢必排放二氧化碳；降低二

24、氧化碳排放強(qiáng)度、提高碳生產(chǎn)率，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費行為，是我們保護(hù)地球這個唯一家園的必然選擇?！咀髡吆喗椤恐芎甏?，博士、研究員，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部室主任，國務(wù)院特殊津貼獲得者。第三篇：當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策的研究綜述當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策的研究綜述 財政部財政科學(xué)研究所 徐瑞娥 近年來，各國首腦講話、政府文件以及世界主流媒體頻頻使用“低碳經(jīng)濟(jì)”這一新詞匯。因此，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國內(nèi)外理論界的熱點話題之一。 一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開

25、發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。 “低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實。 在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，

26、即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。 英國是最早提出“低碳”概念并積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2003年，英國政府在能源白皮書中提出了溫室氣體減排目標(biāo)：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會。 2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩作出斯特恩報告指出，全球以每年GDPI%的投入，可以避免將來每年GDP5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在印度尼西亞巴厘島舉行，15日正式通過一項決議，決

27、定在2009年前就應(yīng)對氣候變化問題新的安排舉行談判，制定了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應(yīng)對氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用，具有里程碑的意義。 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”（6月5日）的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。 2008年7月，C8峰會上八國表示將尋求與聯(lián)合國氣候變化框架公約的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標(biāo)。 2008年5月31日至6月8日，英國伯明翰舉辦了第一屆國家

28、氣候變化節(jié)，發(fā)布了氣候變化戰(zhàn)略，提出了“后碳時代城市”目標(biāo)，明確提出到2026年減少二氧化碳排放60%、人均排放從噸下降到噸等。 歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%。從而帶動歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時代。 日本2008年提出了新的防止全球變暖對策“福田藍(lán)圖”，其減排長期目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%-80%。與此同時，日本一直重視

29、能源多樣化，并在提高能源使用效率方面作出了很多努力。 2009年1月25日，美國白宮發(fā)布了一份奧巴馬總統(tǒng)論述“美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再投資計劃”的報告，該報告提出美國已將能源、教育、健康和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為最重要的領(lǐng)域。在能源方面，奧巴馬提出，為了加速推進(jìn)清潔能源經(jīng)濟(jì)，美國在未來3年內(nèi)將把風(fēng)能、太陽能和生物燃料等可再生能源的生產(chǎn)能力再提高1倍，將開始建造新的長達(dá)4800公里的傳輸電網(wǎng)，以方便傳輸這種新的能源。 奧巴馬已公布的能源政策還包括：未來10年，政府將投入1500億美元資助替代能源研究，風(fēng)能、太陽能和其他替代能源公司將有可能獲得更多的政府資助；到2012年，美國發(fā)電量的10%將來自可再生能源（這個

30、指標(biāo)到2025年將達(dá)到25%）；汽車方面，將加大對混合動力汽車、電動車等新能源技術(shù)的投資力度，減少石油消費量；在新能源技術(shù)方面，政府將大量投資綠色能源風(fēng)能、新型沙漠太陽能陣列和絕緣材料等；在建筑方面，將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，推行綠色建筑，對全國公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。 與此同時，以歐美為主的發(fā)達(dá)國家開始采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等多項經(jīng)濟(jì)政策，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國，對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅；德國、日本和奧地利等國也相應(yīng)引入了能源稅和碳稅制度；美國正在投入巨資研發(fā)低碳

31、技術(shù)，最近發(fā)布實施的能源政策法，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。 中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，第二大二氧化碳排放國，高度重視全球氣候變化問題，并為應(yīng)對氣候變化做了大量工作。中國先后于1998年簽署、2002年批準(zhǔn)了聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書?！熬盼濉庇媱?、“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃都把降低能耗和主要污染物排放作為重要指標(biāo)。2007年中國政府發(fā)布了中國應(yīng)對氣候變化國家方案，確定了中國長期應(yīng)對氣候變化的框架。當(dāng)前，節(jié)能減排已成為一項重要任務(wù)，國家發(fā)改委制定的單位GDP能耗考核體系實施方案明確提出，對各省級人民政府要實行節(jié)能減排的問責(zé)制和一票否決制。 二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的制

32、約因素 第一種觀點認(rèn)為，目前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。 1.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的制約因素。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的，大氣污染中僅二氧化碳造成的經(jīng)濟(jì)損失就占GDP的%。我國基本已形成以煤炭為主、多種能源互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu)，但是一次能源生產(chǎn)和消費的65%左右仍為煤炭，而這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及以后相當(dāng)長的時期內(nèi)都很難改變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國對能源的需求將越來越大；煤炭的消耗會隨之大幅度提高，由此帶來的二氧化硫、一氧化氮、二據(jù)化碳等污染氣體的排放也將進(jìn)一步增加。 2.我國目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間存在著比

33、較尖銳的矛盾。目前我國處于快速工業(yè)化的發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速，水泥、鋼材、石化等高耗能的行業(yè)含碳量非常高。這也給我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來了不小的壓力。如何提高這些行業(yè)的生產(chǎn)水平和技術(shù)，在生產(chǎn)最好的產(chǎn)品的同時使碳的排放量達(dá)到最小是我們今后應(yīng)該去關(guān)注和研究的問題。 3.總體技術(shù)水平落后則是制約我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是保護(hù)氣候的重要途徑之一，但要真正的實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)還需要很多科技的支撐。如甲烷的回收利用、HFC23焚燒、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集并儲存到地下等。 第二種觀點認(rèn)為，我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著一系列挑戰(zhàn)。 1.發(fā)展階段。中國目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人

34、口增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。國際能源署（IEA）發(fā)布的“世界能源展望2007年”中，2005-2030年在參考情景和可選擇政策情景下，中國一次能源需求年均將分別增長%和%，能源相關(guān)的二氧化碳排放將年均分別增長%和%。中國將在2010年后超過美國成為世界第一排放大國。 2.發(fā)展方式。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式的特點，對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。雖然早在“九五”計劃中就提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但十多年過去了，以粗放型為主的增長方式仍然沒有根本改變，這其中有著深刻的體

35、制根源。因而我們要充分估計到粗放增長的慣性和轉(zhuǎn)型的難度。 3.資源稟賦。在中國能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占%，天然氣占%，這種“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局將長期存在。過去二十多年，中國努力促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的多樣化，煤炭在一次能源中的消費比重從1980年的%下降到2001年的%。但近年隨著國際石油和天然氣價格攀升以及經(jīng)濟(jì)快速增長的需要，煤炭在一次能源消費中的比重又有回升的勢頭，2006年達(dá)到%。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的二氧化碳是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。 4.貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國產(chǎn)業(yè)仍

36、處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競爭力等方面均與發(fā)達(dá)國家有較大落差。在國際貿(mào)易中，中國出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。并且，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國承接了相當(dāng)一部分勞動、資本密集型、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，中國在成為“世界制造業(yè)基地”的同時，也直接或間接地出口了大量能源資源，并付出了巨大的環(huán)境代價。 第三種觀點認(rèn)為，中國的發(fā)展現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)的要求存在的矛盾。 1.雖然我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但一次能源生產(chǎn)的23仍是煤炭，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)煤炭仍將是主要一次能源

37、。煤炭屬于“同碳”能源，我國也沒有了廉價利用國際“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產(chǎn)品大量出口，又增加了我國單位GDP的碳強(qiáng)度。在聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書約束下，二氧化碳等溫室氣體排權(quán)成為發(fā)展的資源；氣候變化國際談判中減排指標(biāo)的確定和分解實際上也是在爭奪排放權(quán)的這一發(fā)展空間。換句話說，如果不轉(zhuǎn)變增長方式，我國資源供應(yīng)和排放權(quán)難以保證。 2.人為活動產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體，主要來自煤炭、石油等的生產(chǎn)和消費，部分來自水泥生產(chǎn)。無論是化石能源還是鋼鐵、水泥等產(chǎn)品，都是工業(yè)化和城市化必不可少的物質(zhì)投入。我國正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供

38、應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足中國的巨大需求。因此，降低其碳強(qiáng)度，成為我國提高產(chǎn)業(yè)競爭力、應(yīng)對氣候變化的必然要求。 3.我國技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但執(zhí)行情況并不樂觀。改革開放以來實施的“市場換技術(shù)”政策，雖然汽車等技術(shù)含量高的產(chǎn)品市場被外國公司占領(lǐng)，但并沒有得到多少核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。“拿錢買不到核心技術(shù)”、我國要自主開發(fā)技術(shù)等，成為有識之士的共識。發(fā)展低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲存技術(shù)研發(fā)等已納入我國“973計

39、劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發(fā)達(dá)國家在這些技術(shù)上起步不久，我國的差距并不大。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果我國加大投入，可以實現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)研究參考2009年第66期 第四篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文 目錄 一、低碳經(jīng)濟(jì)簡介.二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極作用及意義 .三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性 .(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要手段 .(二)有利于加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 .(三)低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢 .（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇 .（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 .(六)低碳經(jīng)濟(jì)

40、是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力 .四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性分析 .（一）節(jié)能減排余地大 .（二）我國減排的成本比世界各國成本更低 .（三）我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)合作潛力非常大 .（四）我國“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ) .五、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的5個政策建議 .（一）低碳經(jīng)濟(jì)教育政策 .（二）低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策 .（三）低碳經(jīng)濟(jì)管理政策 .（四）低碳技術(shù)支持政策 .（五）低碳投入政策 .參考文獻(xiàn) .- 1低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文 一、低碳經(jīng)濟(jì)簡介 低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。這一概念最早由英國

41、于2003年在能源白皮書我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)上提出?！坝獎?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)，其主要目的有兩個：一是開發(fā)綠色技術(shù)，通過發(fā)展、應(yīng)用和輸出低碳技術(shù)來創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會，在未來的低碳大產(chǎn)業(yè)中搶占先機(jī)，二是找到新的金融工具碳，通過碳交易等金融方式保住其金融中心地位?！笔澜缱匀换饡驓夂蜃兓瘧?yīng)對計劃主任楊富強(qiáng)說。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式相比，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最終目的是實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 盡管很早就已提出低碳經(jīng)濟(jì)這一概念，但是在相當(dāng)長的一段時間里，人們對低碳經(jīng)濟(jì)仍然

42、屬于觀望階段。究其原因，主要是以綠色能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為成本過高、技術(shù)不成熟、難以迅速開展，而且長期以來對化石燃料的依賴，使得人們很難改變原有的發(fā)展模式。然而隨著油價持續(xù)走高，應(yīng)對氣候變化呼聲日高，尤其是去年發(fā)端于美國的全球金融危機(jī)的爆發(fā)，使低碳經(jīng)濟(jì)再次成為“香餑餑”。這次，它不僅僅是一種新的理念，而是被當(dāng)作下一輪新經(jīng)濟(jì)的增長點。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。 二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極作用及意義 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面可積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面可調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先低端后高端

43、、先污染后治理、先粗放后集約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 “十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務(wù)，主要是針對我國在新世紀(jì)新階段的發(fā)展中碰到了資源約束和環(huán)境污染的矛盾，要用發(fā)展的思路和途徑來解決。 “十二五”規(guī)劃提出了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的課題研究，其中 - 3低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文 勾畫了未來低碳社會發(fā)展的藍(lán)圖，并投入巨資開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，積極開展潮汐能、水能、地?zé)崮艿确矫娴难芯?；停止或限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵高能耗產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，對一些高耗能產(chǎn)品制定了特別嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)。2007年7月，美國出臺了低碳經(jīng)濟(jì)法

44、案，公布了題為抓住能源機(jī)遇：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的報告，提出了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的10步計劃，對風(fēng)能、太陽能、生物燃料等一系列可再生能源項目實行減免稅收、提供貸款擔(dān)保和經(jīng)費支持等優(yōu)惠政策。除英國、日本、美國以外，加拿大、法國、意大利等發(fā)達(dá)國家都在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做出了積極的努力。巴西、墨西哥、韓國、印度等發(fā)展中國家也主動減排、限排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國際社會主流的戰(zhàn)略選擇。 （四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇 在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來，我國氣溫上升了 。19862012年，我國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大、損失增加，水

45、資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到威脅。據(jù)2006年底發(fā)布的氣候變化國家評估報告預(yù)測，未來中國氣候變暖的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來50年至80年全國平均氣溫升高23；到2030年，中國沿海海平面可能上升的幅度為1016cm，導(dǎo)致海岸區(qū)洪水泛濫的機(jī)會增大；氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加。如果不采取措施，21世紀(jì)后半期，中國主要農(nóng)作物，如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%；今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。面對未來氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。

46、（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快 - 56低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文 （三）我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)合作潛力非常大 一方面，中國與發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差，有較大改進(jìn)余地。另一方面，低碳技術(shù)國際合作的機(jī)會在增加。在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達(dá)國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下，中國作為能源消費和溫室氣體排放大國，應(yīng)抓住時機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度。但是，也應(yīng)該看到，技術(shù)合作的實際進(jìn)程存在一定困難。由于涉及知

47、識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因，中國目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù) （四）我國“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ) 在“十一五”期間提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，是對傳統(tǒng)“大量生產(chǎn)，大量消費，大量廢棄”模式的根本變革，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與時下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念是一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)立了新的發(fā)展模式，也為當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了一一定基礎(chǔ)，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 五、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的5個政策建議 發(fā)展

48、低碳經(jīng)濟(jì)離不開低碳經(jīng)濟(jì)政策推動。 （一）低碳經(jīng)濟(jì)教育政策 第一，明確政府在低碳教育中的主體責(zé)任。應(yīng)從組織、管理方面解決低碳教育責(zé)任不明確的問題，把低碳教育納入國家和地方教育體系中去，成為各級教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé)，使低碳教育由目前的個體自發(fā)行為，變成政府行為。政府應(yīng)針對不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓(xùn)。 第二，籌建專門的低碳博物館。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識的場所。應(yīng)將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程。除了建立國家、省、市各級低碳博物館之外，也可在現(xiàn)有的博物館基礎(chǔ)上 - 8低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文 低碳經(jīng)濟(jì)

49、工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。 第二，建立針對地方政府和企業(yè)的低碳考核制度。在環(huán)境保護(hù)、溫室氣體減排方面，往往出現(xiàn)的是上有政策、下有對策的情況。因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時可以采取以下幾種方式來調(diào)動地方政府的積極性：一是通過法律、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù)。 二是進(jìn)一步推行“低碳GDP”考核制度，建立適合我國國情的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，將現(xiàn)行的GDP指標(biāo)扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失。 三是進(jìn)一步推進(jìn)低碳發(fā)展的評價指標(biāo)納入地方的經(jīng)濟(jì)核算體系和政府官員的政績考核。 第三，進(jìn)一步完善低碳認(rèn)證制度。低碳標(biāo)志是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)，表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到

50、最終廢棄物的處置，整個生命周期過程均符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害。低碳認(rèn)證一方面有利于消費者選擇低碳產(chǎn)品，促進(jìn)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識。 第四，建立押金退款政策。由自然資源開發(fā)者和新建工業(yè)項目者向環(huán)境管理部門交納一定數(shù)額的押金，以此來保證其在自然資源開發(fā)過程中和開發(fā)后對生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。 （四）低碳技術(shù)支持政策 第一，完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策。推行科技人員和經(jīng)營管理人員、低碳產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經(jīng)營政策，采取期權(quán)、期股等各種分配激勵方式，以獎勵在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員，使他們的

51、薪酬水平與人才市場接軌。放寬低碳技術(shù)入股的比例限制，加大獎勵力度，使低碳技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績以及經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤。 第二，實施促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的采購政策。政府采購是彌補(bǔ)市場機(jī)制不足，保護(hù)、激勵技術(shù)創(chuàng)新的重要渠道。利用政府采購創(chuàng)造市場空間，對于實現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新會起到極大的扶持和促進(jìn)作用。在低碳 - 10低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與可行性分析學(xué)年論文 遏制能源、氣候、環(huán)境整體惡化的勢頭，僅僅依靠國家有限的財政支撐不僅是不現(xiàn)實的，也是不合理的。引導(dǎo)市場力量自覺防范、減排、治理污染才是解決問題的關(guān)鍵所在。可采用下述措施調(diào)動企業(yè)、個人等主體投資低碳經(jīng)濟(jì)的積極性：對企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)投資項目在貸款額度、

52、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠；對企業(yè)投資于防污設(shè)備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；對低碳經(jīng)濟(jì)融資給予稅收優(yōu)惠；對低碳產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項目進(jìn)行貼息 參考文獻(xiàn) 【1】 齊建國.中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢與環(huán)境分析.中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會EB/OL 【2】 國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2013 【3】 金樂琴、 劉瑞.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型.經(jīng)濟(jì)問題探索J.2009(1):84-87 【4】 莊貴陽.中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析.太平洋學(xué)報J.2005(11):79-87 【5】 過孝民.環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失.中國環(huán)境與發(fā)展評論（第二卷）M.北京：

53、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004:53-71 【6】 莊貴陽.氣候變化背景下的中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路J.綠葉，. 【7】 孟德凱.關(guān)于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若千思考J.管理科學(xué)文摘. 【8】 鄭永紅,梁星.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策和建議環(huán)境經(jīng)濟(jì)J.環(huán)境經(jīng)濟(jì)，. 第五篇：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及綠色生活中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及綠色生活氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。目前面對日益惡化的氣候現(xiàn)象，它的負(fù)面影響更受關(guān)注，因為不利影響可能會危及人類社會未來的生存與發(fā)展。現(xiàn)今低碳經(jīng)濟(jì)成為熱點問題，應(yīng)該說是意料之中的事情。內(nèi)外因的綜合作用力，

54、正推動著我國走向低碳經(jīng)濟(jì)的時代。今年世界環(huán)境日6月5日，中國的主題就是“低碳減排，綠色生活”，作為中國公民和地球村的一員，我們每個人都必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任與使命，共建我們的綠色家園！近年來，隨著人們對極端天氣、海嘯、地震、溫室效應(yīng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的高度重視，各國紛紛出臺各項政策，加大對低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度，無疑為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較好的機(jī)遇。從我國政策趨勢看，政府各部門對新能源發(fā)展已提升到了一個前所未有的高度。 因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對中國來說，是十分必要的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國勢在必行。我們西科大學(xué)生也要從自身做起，從小事做起，為低碳，為中國，出點綿力。1、低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢進(jìn)入21世紀(jì)后

55、，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)模式日益受到世界各國的青睞。新世紀(jì)，英國成為全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者，低碳經(jīng)濟(jì)或為歐盟就業(yè)出路，美國擬立法巨資投入低碳經(jīng)濟(jì)，日本強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)旨在實現(xiàn)低碳社會，低碳經(jīng)濟(jì)中國在行動。低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著趨勢。世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英國政府發(fā)表了題為我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的能源白皮書，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個清晰的目標(biāo)：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會【1】。為此，英國引入

56、了氣候變化稅、碳排放貿(mào)易基金、碳信托交易基金、可再生能源配額等政策。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國際社會主流的戰(zhàn)略選擇。2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇也許，很多人到現(xiàn)在還沒有弄明白“哥本哈根”和“哈根達(dá)斯”的區(qū)別，或許還有很多人認(rèn)為后天、2012只是純粹虛構(gòu)的美國大片，全球氣候變暖會議只是和自己沒有多少關(guān)系的國際新聞?而實際上，當(dāng)全球的政治精英們在丹麥?zhǔn)锥几绫竟鶠槿祟悹幦∽詈笠粋€機(jī)會時，地球變暖衍生的惡魔已悄悄地走近了你我，走進(jìn)了洛陽，走進(jìn)了河南，它并不遙遠(yuǎn)，它就在你我身邊瞪著猙獰的眼睛，制造著一個接一個禍端?在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來，我國氣溫上升了 。

57、19862006年，我國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到威脅。今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。面對未來氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。面對全球暖化的大危機(jī)，作為大學(xué)生的我們也要為祖國、為世界來自己的一份力。我們不能阻止氣溫的上升，不能控制兩極冰川的融化，不能避免云南的干旱。因為它們是已經(jīng)發(fā)生的事實了，我們只能盡量減少災(zāi)難對我們造成的影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳城市不僅

58、是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責(zé)任?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種自然而然去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行，從點滴做起，從身邊的每個節(jié)能細(xì)節(jié)做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會的一種支持。3、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇“中國

59、經(jīng)濟(jì)必將走向低碳化,不僅是中國生存的要求,也是全世界生存的要求?！眹抛C券分析師皮家銀稱,國家已經(jīng)意識到,現(xiàn)在不是考慮要不要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和什么時候發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題,而是以多快的速度和多大的規(guī)模發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題。中國低碳之路需借科技創(chuàng)新 ，“中國2050能源發(fā)展路線圖研討會”日前在京舉辦，與會專家一致認(rèn)為，低碳發(fā)展之路，是我國解決資源、環(huán)境、污染物排放問題，提高整體競爭力的必由之路，能源科技的創(chuàng)新則對我國能否順利走上低碳發(fā)展之路起到至關(guān)重要的作用。國務(wù)院參事、國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明指出，對未來能源行業(yè)的發(fā)展，我國應(yīng)轉(zhuǎn)變資源配置的戰(zhàn)略，制訂能源科技發(fā)展的戰(zhàn)略，明確方向、目標(biāo)、重點，改

60、變傳統(tǒng)、科技創(chuàng)新。徐錠明認(rèn)為，低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向，而科技創(chuàng)新將決定能源的未來、創(chuàng)造能源的未來【2】。我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長一時難以改變。長期以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給我國帶來了比較嚴(yán)重的環(huán)境問題。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)都很難改變。隨著工業(yè)重化工化的進(jìn)一步發(fā)展，煤炭在能源消費總量中的比重將不斷加大，二氧化碳的排放還會不斷增長。由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊，我國單位