最新2022年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案

1、最新2022年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sou

2、rces in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete

3、with warning signs, isolating network protection facilities2022年流通環(huán)節(jié)食品平安治理整頓工作方案 2022年流通環(huán)節(jié)食品平安治理整頓工作方案國家工商行政管理總局2022年流通環(huán)節(jié)食品平安治理整頓工作方案關(guān)于印發(fā)?2022年流通環(huán)節(jié)食品平安治理整頓工作方案?的通知各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：現(xiàn)將?2022年流通環(huán)節(jié)食品平安治理整頓工作方案?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。國家工商行政管理總局二一二年三月七日2022年流通環(huán)節(jié)食品平安治理整頓工作方案為了全面貫徹落實(shí)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年食品平

4、安重點(diǎn)工作安排的通知?國辦發(fā)202216號(hào)和全國工商行政管理工作會(huì)議、全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管工作會(huì)議的部署，深入開展流通環(huán)節(jié)食品平安治理整頓工作，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)開展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院關(guān)于2022年食品平安重點(diǎn)工作安排、全國工商行政管理工作會(huì)議和全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管工作會(huì)議的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品平安為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、重在治本的原那么，深化食品平安治理整頓，強(qiáng)化日常標(biāo)準(zhǔn)管理，著力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、食品

5、經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門和區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的奉獻(xiàn)。二、治理整頓工作任務(wù)及重點(diǎn)各地要在穩(wěn)固以往流通環(huán)節(jié)食品平安整頓工作成果的根底上，把加大日常標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制與治理整頓有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，集中整治問題多發(fā)、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品經(jīng)營重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點(diǎn)食品品種，嚴(yán)厲打擊危害大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法行為，始終保持嚴(yán)管重打的工作態(tài)勢(shì)，務(wù)求取得新的成效。一繼續(xù)開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要將保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)平安作為食品市場(chǎng)

6、監(jiān)管工作的重中之重，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)、長途汽車站等為重點(diǎn)區(qū)域，以消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中的食品和食品添加劑為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食品雜店為重點(diǎn)單位，深入開展治理整頓工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品、過期食品、“三無食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。二繼續(xù)開展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院辦公廳和總局的一系列加強(qiáng)乳制品監(jiān)管的文件精神，認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題乳粉要切實(shí)做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，在食品流通許可工程

7、和注冊(cè)登記經(jīng)營范圍中分類單項(xiàng)審核和管理。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，增加對(duì)嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗(yàn)數(shù)量和頻次。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)乳制品經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實(shí)保障乳制品市場(chǎng)消費(fèi)平安。三繼續(xù)開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要建立健全食品添加劑經(jīng)營主體登記和臺(tái)賬制度，做到底數(shù)清、情況實(shí)。要將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容, 強(qiáng)化對(duì)食品添加劑質(zhì)量的監(jiān)管。積極推進(jìn)食品添加劑經(jīng)營者自律體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)管理制度和責(zé)任制度。要狠抓案件查辦工作，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保

8、持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢(shì)。四繼續(xù)開展食用油市場(chǎng)以及打擊非法經(jīng)營“地溝油專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要突出重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域，特別是批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步摸清食用油經(jīng)營者底數(shù)，嚴(yán)格檢查食用油經(jīng)營者特別是散裝食用油經(jīng)營者的進(jìn)貨來源，全面檢查經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格證明、索證索票以及散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等制度落實(shí)情況，對(duì)無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、來源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低和無合法證照及檢驗(yàn)合格證明的食用油要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和查處。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大對(duì)銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油和非正規(guī)來源食用油的行為，切實(shí)維護(hù)食用油市場(chǎng)秩序。五繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)食品品種和重點(diǎn)區(qū)域、

9、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要突出消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需的食品，突出重點(diǎn)區(qū)域和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)超市、食品店等重點(diǎn)場(chǎng)所，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品和搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等行為。要深入開展調(diào)味品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)食品調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理，依法查處虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的違法行為，依法查處取締無照經(jīng)營。要加大對(duì)鮮肉及肉制品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精肉制品等違法

10、行為。要嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為。加強(qiáng)食品包裝材料質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品包裝材料的違法行為，取締無照經(jīng)營。各地要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)和食品平安辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動(dòng)配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極參與重點(diǎn)排查治理食品集中交易市場(chǎng)、“城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品平安風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品違法行為。要積極會(huì)同教育、公安等相關(guān)部門深入開展中小學(xué)校園及周邊食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)校園及周邊食品市場(chǎng)秩序和食品平安。要突

11、出抓好季節(jié)性、節(jié)日性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一、“十一、中秋等節(jié)日性食品的專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)節(jié)日食品市場(chǎng)消費(fèi)平安。六繼續(xù)開展對(duì)酒類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。各地要嚴(yán)格酒類食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。以名優(yōu)白酒、葡萄酒特別是進(jìn)口葡萄酒等酒類為重點(diǎn)品種，以酒類生產(chǎn)集中和銷售、消費(fèi)量大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)酒類市場(chǎng)的巡查，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)酒類市場(chǎng)秩序。三、治理整頓工作措施一加大推進(jìn)食品平安日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，著力提升食品平安監(jiān)管依法行政水平。1.嚴(yán)格

12、把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶籍管理和信用分類監(jiān)管。各地要嚴(yán)格依法核發(fā)食品流通許可證，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)許可程序，完善食品流通許可審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持先證后照，依法核發(fā)食品經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照。大力推進(jìn)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理和注冊(cè)登記管理中的應(yīng)用，建立健全許可證發(fā)放與登記注冊(cè)信息互聯(lián)互通機(jī)制，建立完善和及時(shí)更新流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體 “經(jīng)濟(jì)戶籍庫，并嚴(yán)格按照?關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知?規(guī)定，對(duì)食品經(jīng)營主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注，切實(shí)做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。全面建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體信用檔案，加大信用分類分級(jí)監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理

13、的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核方法，注重監(jiān)管的實(shí)效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。強(qiáng)化部門配合和聯(lián)動(dòng)，依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。2.嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量，強(qiáng)化食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)工作。各地要按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲(chǔ)存條件等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營者偽造、涂改或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的違法行為。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，科學(xué)確定食品抽樣檢驗(yàn)的范圍、品種、工程和方式。加強(qiáng)對(duì)抽樣結(jié)果的統(tǒng)

14、計(jì)、分析和綜合利用，有針對(duì)性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并依法將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。充分運(yùn)用快速檢測(cè)的手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品平安問題，并積極妥善依法處理。要完善流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，加大對(duì)不合格食品和超過保質(zhì)期食品退市的監(jiān)管力度，防止其改頭換面再次銷售。3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營行為，強(qiáng)化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。各地要嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品平安日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制、“兩圖一書監(jiān)管工作要求，實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，切實(shí)做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。以“主體資格、經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝裝潢標(biāo)識(shí)、商標(biāo)廣告、市場(chǎng)開辦者責(zé)任、食品質(zhì)

15、量、經(jīng)營者自律為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法檢查。結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)不同經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營場(chǎng)所的特點(diǎn)，突出具體監(jiān)管重點(diǎn)，采取不同監(jiān)管方式，提高巡查工作的針對(duì)性和有效性。加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。對(duì)隱瞞食品平安隱患、成心逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處分。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時(shí)移送涉嫌違法犯罪案件。二加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。各地要進(jìn)一步加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項(xiàng)自律制度,即食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；食品進(jìn)

16、貨查驗(yàn)記錄制度；食品質(zhì)量承諾制度；食品協(xié)議準(zhǔn)入制度；市場(chǎng)開辦者食品平安責(zé)任制度；食品平安管理制度；食品退市和銷毀制度；食品運(yùn)輸、貯存及銷售平安管理制度；食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度；食品平安事故應(yīng)急處置管理制度。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳教育，指導(dǎo)經(jīng)營者制定和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。突出抓好以下三個(gè)方面：1. 嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并建檔備查，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報(bào)告真實(shí)有效。嚴(yán)格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立乳制品進(jìn)

17、貨臺(tái)賬，嚴(yán)格監(jiān)督從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立乳制品銷售臺(tái)賬，切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)。2. 嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品銷售關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實(shí)食品平安管理制度，催促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量平安管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品平安意識(shí)和能力。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲(chǔ)存條件等的自查自糾，定期檢查食品的進(jìn)、銷、存質(zhì)量平安情況。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品經(jīng)營者對(duì)臨近保質(zhì)期的食品在經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)立專區(qū)或?qū)９瘢⑾蛳M(fèi)者作出醒目提示。分裝的食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和分裝日期。嚴(yán)格

18、監(jiān)督食品經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具銷貨憑證，并保存出具銷貨票據(jù)的存根備查。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的食品經(jīng)營者開展對(duì)所銷售食品質(zhì)量的抽樣檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題食品及時(shí)退市和處置，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど滩块T。要分類完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高大型食品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量平安控制水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。要繼續(xù)開展食品平安示范店建設(shè)活動(dòng)。3. 嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品退市關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者加強(qiáng)日常管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品、超過保質(zhì)期的食品等，立即停止經(jīng)營，下架封存，依法處置或銷毀。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)召回的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保存生產(chǎn)企業(yè)召回的相關(guān)票據(jù)。各級(jí)工商部門在檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退市而不主動(dòng)退市的，要依

19、法責(zé)令其退市或強(qiáng)制退市，并依法查處。(三加大流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)工作力度，著力提升食品平安監(jiān)管效能。各地要結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管實(shí)際，圍繞建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點(diǎn)的流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制；以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營者自律機(jī)制和食品平安可追溯機(jī)制；以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制；以新聞媒體、廣闊消費(fèi)者和聘請(qǐng)監(jiān)督員為主體的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，積極探索和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，切實(shí)構(gòu)建食品平安監(jiān)管長效機(jī)制。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度，切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，注重提高監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和工作水平

20、，切實(shí)提升監(jiān)管效能。要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：1.建立健全流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高網(wǎng)上監(jiān)管水平。要認(rèn)真落實(shí)總局下發(fā)的?關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品平安信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見?要求，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享的原那么，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理、注冊(cè)登記、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用，努力形成從總局到工商所五級(jí)縱向貫穿和橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)食品平安網(wǎng)上監(jiān)管的目標(biāo)。要加大數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上有效監(jiān)管、宏觀決策提供重要支撐。2.建立健全流通環(huán)節(jié)食品平安電子監(jiān)管體

21、系，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管效能。要運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。要加快推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品質(zhì)量、食品抽樣檢驗(yàn)和案件查辦數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場(chǎng)、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等“兩項(xiàng)制度電子化管理，催促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運(yùn)輸、銷售、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動(dòng)有條件的大中型商業(yè)企業(yè)、超市和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對(duì)接，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。3.建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)體系，不斷提高食品監(jiān)管的科學(xué)技術(shù)水平。要

22、進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)工作，不斷健全完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)體系。要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，有針對(duì)性地開展跟蹤檢驗(yàn)，把快速檢測(cè)作為基層工商部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化基層工商所快速檢測(cè)能力建設(shè)，努力提升流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。4.建立健全基層和根底建設(shè)體系及能力建設(shè)體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要按照建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上“三個(gè)過硬隊(duì)伍的要求，切實(shí)加強(qiáng)食品平安監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓基層，強(qiáng)根底，尤其要堅(jiān)持面向基層，充實(shí)一線執(zhí)法力量。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)

23、法人員的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好基層工商所食品平安監(jiān)管人員全員培訓(xùn)和一線執(zhí)法骨干的專題培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。要進(jìn)一步抓好執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備的保障工作，尤其是運(yùn)用高科技手段監(jiān)管所需設(shè)施設(shè)備的保障工作。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)管理，在促進(jìn)依法行政、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平上下功夫，研究采取新舉措，務(wù)求取得新成效。四加大社會(huì)監(jiān)督工作力度，著力構(gòu)建群防群治機(jī)制。各地要大力開展流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)督群眾性隊(duì)伍建設(shè)，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道和群防群控的途徑。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時(shí)核查處理其反映的流通環(huán)節(jié)食品平安問題。要完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反應(yīng)程序，強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確

24、保舉報(bào)線索及時(shí)核查和處置，切實(shí)鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)流通環(huán)節(jié)食品平安違法行為。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步暢通申投訴舉報(bào)渠道。要大力加強(qiáng)“一會(huì)兩站建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品平安的社會(huì)監(jiān)督。要積極推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)工作，積極引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任。四、治理整頓工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管工作重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和食安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要根據(jù)本方案結(jié)合各地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。要層層強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步建立健全工商部門流通環(huán)節(jié)食品平安屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任制及基層監(jiān)管崗位責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任制和組織領(lǐng)