鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案

1、精品文檔*鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案針對春運客流的巨大壓力，組織運輸人員在座談?wù){(diào)研的 基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際制訂了 8套春運應(yīng)急預(yù)案，依次是: 冰雪災(zāi)害相關(guān)處置預(yù)案突發(fā)大客流及旅客列車大面積 晚點應(yīng)急處置預(yù)案售票系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案京津城際鐵 路應(yīng)急處置預(yù)案動車組列車相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案臥鋪動 車組非正常情況應(yīng)急處置預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 置預(yù)案客運站車發(fā)生火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急處置預(yù)案。為應(yīng) 對春運期間可能發(fā)生的雨雪等災(zāi)害突發(fā)性天氣，鐵路部門制 定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以保障旅客的出行順利和安全。為確保旅客在客流高峰、出現(xiàn)突發(fā)情況及惡劣天氣時， 安全乘降并妥善解決站內(nèi)旅客聚集過多的問題，將

2、根據(jù)晚點 列車車次、晚點時間、上車人數(shù)等情況分為三級預(yù)警。車站 將根據(jù)具體情況啟動6個應(yīng)急臨時候車區(qū)域，可增加2 4 0 00多名乘客候車。并做好退票和改簽工作，協(xié)助旅客辦理 換乘手續(xù)，減少旅客損失。鐵路局與站車之間迅速通暢的信 息匯報、應(yīng)急指揮和現(xiàn)場處置網(wǎng)絡(luò)，以確保滿足春運客流和 貨物運輸需求。春運期間，實行24小時值班、隨時掌握站 車現(xiàn)狀、隨時監(jiān)控旅客列車、車站情況。一旦發(fā)生突發(fā)客流 及旅客列車大面積晚點時，第一時間內(nèi)了解、掌握突發(fā)客流 及旅客列車大面積晚點時車站、列車，車票預(yù)售情況、車站旅客積壓情況、剩余票額數(shù)量、客流流量、流向，列車能力 利用、超員情況，擬定客票發(fā)售、退票方案、旅客候車

3、、乘 降組織方案，協(xié)調(diào)指揮站段落實各項具體工作。同時，利用 車站廣播、揭示、顯示屏、公告欄等多種形式下發(fā)宣傳通告。 不間斷向旅客宣傳安全注意事項，列車晚點信息、車站票額 信息及列車晚點致歉詞，做好旅客安撫工作。同時，西站也根據(jù)客流情況制定了紅、橙、黃三級應(yīng)急 預(yù)案。比如當客流到了 13萬人以上，局部地區(qū)出現(xiàn)了擁堵 情況，即可采取啟動黃色預(yù)據(jù)氣象臺預(yù)報，受北方強冷空氣影響，從今天起，鐵路 局管內(nèi)將大幅降溫，江蘇徐州、安徽等地區(qū)將出現(xiàn)雨雪、冰 凍天氣。針對這一情況，鐵路局數(shù)萬名干部職工已隨時做好 除雪準備，各類除雪工具、防滑草墊也已全部就緒，隨時應(yīng) 對因天氣變化帶來的各種影響鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案

4、。在客運組織方面，針對目前客流高峰，鐵路局將開足所 有候車場所，保證候車室、列車上空調(diào)等取暖設(shè)備的正常使 用，24小時不間斷供應(yīng)開水。上海、杭州、南京、合肥等主 要客運大站，在車站廣場均搭建了臨時旅客候車棚，供旅客 等候休息使用。春運期間，鐵路、公安部門建立協(xié)作機制， 加強信息溝通，及時、耐心向旅客解答車票發(fā)售最新信息及 其它相關(guān)信息。組織旅客憑票、分區(qū)域候車，候車室容納不 下時，開辟站外候車場所組織旅客有序候車，加強巡視、檢 查，提供相應(yīng)的供水、入廁等服務(wù)。加大對列車服務(wù)、衛(wèi)生、 車輛設(shè)施的監(jiān)督檢查，根據(jù)客流情況增加警力和客運人員維 持售退票、三品檢查、候車、進出站、上下車秩序，防止旅 客聚

5、堆、擁擠。加強對管轄區(qū)域內(nèi)的巡視檢查，及時清理閑 雜人員，確保天橋、地道暢通等，以最大限度地發(fā)揮鐵路運 輸?shù)木C合保障能力，最大限度的滿足廣大旅客的乘車要求， 保障春運有序進行。組織應(yīng)急預(yù)案演練，保證遇到突發(fā)情況 時能快速、有序應(yīng)對，確保旅客利益不受損失。延伸閱讀：關(guān)于鐵路春運的社會調(diào)查匯報調(diào)查目的：春節(jié)前后期間，各大高校的大學生加上大量 的務(wù)工人員的往返，給春節(jié)期間的交通運輸帶來了巨大的壓 力，這一現(xiàn)象已有了它特有的名稱一春運鐵路春運應(yīng)急預(yù)案 及方案。目前，我國鐵路營業(yè)里程已經(jīng)增加到9、1萬公里， 其中高鐵8358公里。這幾年鐵路運輸能力的增長是有目共 睹的，但是一到春運，仍然會面臨“一票難求

6、”，回家難的 問題，而造成這種春運緊張現(xiàn)象的原因主要是鐵路的綜合發(fā) 展不足與眾多人口集中流動的矛盾。所以，此次調(diào)查主要是 針對我國鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀、人口的流動、鐵路運輸?shù)那熬耙?及春運緊張的解決方法幾個方面展開。調(diào)查對象：鐵路運 輸一直都是陸上運輸?shù)闹髁姡L時期居于壟斷地位。其運 力是公路、航空等其他運輸方式無法比擬的。但是，在具有全球最多人口的人口大國，同時又有世界加工廠之稱的中 國，每到中國的春節(jié)時期都會出現(xiàn)鐵路運輸緊張的局面。而 這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與大量的人群流動有關(guān)，其中務(wù)工流、學生 流、商務(wù)及探親流是人群集中流動的主體，因而，此次調(diào)查 的對象主要是各大高校的學生和往返的務(wù)工人員。調(diào)查時間

7、：20XX-01-17-20XX-02-15調(diào)查地點：長沙市、南 昌市 調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查通過對各大高校學生及務(wù)工人員 從購買車票、購票難易、列車是否晚點、中途是否轉(zhuǎn)站或停 留、乘坐火車的感受、在乘坐火車回家過程中所遇到的困難、 對鐵路部門服務(wù)的意見等問題進行展開。調(diào)查方法：訪談法：訪問部分寒假回家的大學生(包括中南大 學、湖南大學等各高等院校)，以及部分回家過春節(jié)的務(wù)工 人員，獲取相關(guān)資料和信息。問卷調(diào)查：通過派發(fā)問卷進行調(diào)查，發(fā)放問卷共30 份，收回有效問卷30份。調(diào)查結(jié)果：從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在所調(diào)查的人當中有九成是 各高校學生和務(wù)工人員，而這些高校學生和務(wù)工人員都會選 擇乘坐火車回家或旅行，

8、主要是由于火車方便，價格較便宜; 春運期間出行的占69. 1%旅客乘坐火車，接近70%；第二是 汽車占19、4%；第三是飛機占了 7、3%。在購票前絕大部分 人都是直接去火車站詢問，很少通過其他途徑去了解購票信 息鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案。在購票時，有50%的學生或務(wù) 工人員會選擇團體購票，33%選擇去火車站購買車票，電話 訂票約占7%，在代售點購票約占10%;在購票過程中有將近 80%的人會排隊1-3個小時買票，1小時以內(nèi)和3個小時以 上的人占了近20%；此外，大多數(shù)人在購票過程中都得排隊 2-3次在一票難求的問題中，有33%的人認為是購票時間過 于集中，21%的人認為部分地區(qū)運輸能力不足，3

9、4%的人認為 是票販子猖獗導致票源緊張，12%的人認為是火車站內(nèi)部原 因，有票不賣。對于實名制購票，幾乎所有的人都認為很有 必要。在整個春運過程中，最讓旅客頭痛的是買票難和車上 太擁擠。調(diào)查結(jié)果分析：與以往春運相比，20XX年春運更加 緊張，鐵路運輸能力仍大大低于社會客運需求，盡管鐵路運 輸能力在不斷提升，但與社會需求相比，缺口仍然相當大。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，20XX年春運，最突出的問題是旅客購票難， 火車晚點，火車擁擠。買票難：學生、務(wù)工人員大多選擇普通列車，價格便宜, 又方便，使得購買普通列車車票的人特別的多。以長沙為例, 長沙火車站共有20余個售票窗口，在售票時段內(nèi)一直都是 人滿為患，旅客們

10、都排著長隊等侯買票。更有甚者，部分旅 客為了買到車票會通宵排隊但仍然有很多旅客無法買到 車票?；疖囃睃c：春運期間，火車晚點現(xiàn)象時有發(fā)生，致使旅 客不能按時到站，接客人員在寒冷中苦等。其中的一位旅客 說道：“列車原訂8： 50到站8： 52開車，但8： 52才開始 檢票，隨后在站臺等車，火車停下先下后上，由于人太多太 擠，我身材比較強壯，擠了半天擠上了車，列車大約9： 03 才開車?！被疖嚀頂D：普通列車的每節(jié)車廂的定額載員是116人， 但常常會達到170多人，而且在兩節(jié)車廂的連接處站滿了人, 包括放置垃圾桶和洗漱間都有人。一位旅客回憶：在車上簡 直就是噩夢，行李架堆滿了，堆不下的行李，就放在座位

11、底 下，有的座位本該坐兩人，擠下了三個人，我們那排應(yīng)該做 三個人，坐了四個人（這種情況屬個別）。我統(tǒng)計了一下13 號車廂定員116人，除了坐下的過道里站了 27人，車廂聯(lián) 合部站了十幾個人。由于20XX年春節(jié)時間較20XX年提前了 11天，節(jié)前 學生流、務(wù)工流、探親流出現(xiàn)重疊，20XX年春運鐵路客流 呈現(xiàn)出節(jié)前客流高度集中、節(jié)后客流持續(xù)高位運行的特點。調(diào)查總結(jié)與建議：目前，我國鐵路營業(yè)里程已經(jīng)增加 到9、1萬公里，其中高鐵8358公里鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方 案。這幾年鐵路運輸能力的增長是有目共睹的，但是一到春 運，仍然是“一票難求”，供需矛盾十分突出。對此，鐵道 部曾多次在新聞上發(fā)出承諾20 x

12、x年春節(jié)前，鐵道部發(fā)言人 王勇平在新聞發(fā)布會上說：“到20XX年，發(fā)達的鐵路網(wǎng)將 初具規(guī)模，一票難求的問題會得到解決20 xx年，王勇平 接受中央臺專訪則聲稱：“到20 xx年，“一票難求問題將 會得到根本解決”。到20XX年，鐵道部則聲稱將在20 xx 年解“一票難求”問題，有人懷疑這又是無法實現(xiàn)的說辭鐵 路春運應(yīng)急預(yù)案及方案。一、解決方法：1、完善鐵路網(wǎng)、建設(shè)更加完整的鐵路運輸體系目前，我國鐵路已基本形成以北京為中心，以四縱（京 廣線、京九線、京滬線、北同蒲一太焦一襄渝一川黔一焦柳 線）、三橫（京秦一京包一包蘭一蘭青一青藏線、隴海一蘭新 線、滬杭一浙贛一湘黔一成渝一貴昆線）、三網(wǎng)（東北鐵路

13、網(wǎng)、 西南鐵路網(wǎng)和臺灣鐵路網(wǎng)）和關(guān)內(nèi)外三線（京沈線、京通線、 和京承一錦承線）為骨架，聯(lián)接著眾多的支線、輔助線、專 用線，可通達全國的省市區(qū)的鐵路網(wǎng)。我們應(yīng)該在已有的鐵 路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加大鐵路建設(shè)的力度，不斷完善鐵路運輸體 系。如去年通車的宜萬鐵路，打破了 “蜀道難難于上青天” 的神話，有效地緩解了襄渝鐵路的壓力。同時進行鐵路建 設(shè)標準化，在我國有部分鐵路是窄軌鐵路，這使得一些標準 軌的列車無法直接運行，這就需要進行標準化升級，從而在 軌道統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全國鐵路聯(lián)網(wǎng)。2、完善交通運輸應(yīng)急管理機制在春運出現(xiàn)前，充分分析研究春運的發(fā)展勢態(tài)。確保準 確掌握春運期間的總客流量及分析每日客流量的發(fā)展趨

14、勢。 明確交通運輸?shù)淖陨沓休d量，細化分工，努力做好每項工作 監(jiān)督，并及時做出匯報并加以總結(jié)。努力做到積極主動的掌 握春運發(fā)展勢態(tài)，堅決杜絕被動采取措施和被動管理。確保 各項后勤保障工作能夠及時、有效地進行鐵路春運應(yīng)急預(yù)案 及方案。3、流動人群的管理協(xié)調(diào)督促各大城市相關(guān)勞動密集型等企業(yè)積極配合，使其與 交通管理各部門做好互動工作。相關(guān)大型企業(yè)應(yīng)及時統(tǒng)計春 節(jié)返鄉(xiāng)人數(shù)，配合管理部門的協(xié)調(diào)工作做好適當?shù)姆偶侔才?工作，并統(tǒng)一負責購買車票，有能力可以負責相關(guān)人員接送 工作。交通管理部門成立臨時應(yīng)對機構(gòu)，積極掌握各中小企 業(yè)民工的返鄉(xiāng)情況，并根據(jù)春運整體情況與企業(yè)做出合理的 放假安排及統(tǒng)一購買車票適宜，

15、必要時開通臨時通道，方便 各中小企業(yè)進行信息反饋，及時做出相關(guān)調(diào)整。努力做到管 理部門與企業(yè)之間的良好信息溝通，確保及時掌握信息做出 措施應(yīng)對。4、方便購票增設(shè)售票窗口，給旅客就近購票提供便利。保證學生購票，在全國鐵路范圍內(nèi)開辦學生往返票業(yè) 務(wù)，學生在買回家的車票的同時，也可以買返程車票。方便農(nóng)民工購票，擴大辦理農(nóng)民工團體往返票業(yè)務(wù)范采取電話或者網(wǎng)上訂票的方式，并采用實名制活者在 網(wǎng)上公布購票名單等，增加透明度。擴大電話訂票范圍，在去年春運期間廣鐵集團、上海 局、南昌局、鄭州局、成都局、西安局、武漢局、沈陽局等8個鐵路局實行電話訂票的基礎(chǔ)上，增加更多鐵路局的電話訂票業(yè)務(wù)。開展銀行卡購票業(yè)務(wù)，方

16、便購票。5、嚴厲打擊倒票賣票行為同時，擴大火車票實名制試點范圍，進一步遏制春運期 間倒票的違法行為?！包S牛”出沒的問題，仍然也是利益問 題，和利益引起的腐敗鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案。在各地查 處的黃牛黨案中，幾乎都有“貓鼠同眠”的故事。一邊是務(wù) 工者為票發(fā)瘋，一邊卻是鐵路部門與“黃牛黨”內(nèi)外溝通互 相聯(lián)手，乘人之危賺取不義之財。在去年春運期間：大連一 名男子手持砍刀去售票處“劫票”。頭天他被票務(wù)站告知已 經(jīng)沒票了，而當他拿著砍刀來時，竟能一次買走17張臥鋪 票鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案。如此情景，讓人既驚恐又尷尬。驚恐的是，原來車票不是用錢買來的，是拿刀斬來的，鐵道 部莫非要逼著大家都作“刀郎” ？

17、尷尬的是，售票口到底有 票還是沒票？有票為什么不賣票？沒有的票去了哪里？如此, 怎能讓群眾相信你們不是狼狽為奸、沆瀣一氣呢？壟斷與特 權(quán)必然產(chǎn)生腐敗，其中既有管理問題，也有體制問題。如何 通過制度的改革，競爭的引入，有效的監(jiān)督，實現(xiàn)這種部門 利益與國家利益、群眾利益的結(jié)合與共贏，是從長遠和根本 上解決“一票難求問題的關(guān)鍵所在。6、合理調(diào)整不同等級列車車票現(xiàn)在動車越來越多，而動車、高鐵的票價往往是普通列 車的數(shù)倍大多數(shù)低收入者家庭將更多的去擠便宜的非動車 了，在春運這一特殊時期，鐵路部門可以適當調(diào)整票價，減 小動車、高鐵、普客之間的票價差額，為低收入者降低購票 門檻，吸引部分人去購買動車或高鐵，

18、從而減緩普通列車的 運輸壓力鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案。7、火車提速20 xx年*月18日中國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖正式 付諸實施，主要干線開始“時速200公里”的高速運行，中 國鐵路開啟“追風時代”。這次提速客貨運輸能力將分別增 加了 8%和12%，在當前情形下，全國鐵路網(wǎng)線可以全部達到 提速后的水平，不只是限于干線提速。8、增開專列勞動密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)，在高峰時段可增開民工專列，在學 校較為集中的大學城，可以增開學生專列。在20XX年春運,廣東很多公司積極為普通員工團訂購車票，就連過去一些被 視為低端制造業(yè)的企業(yè)也不例外，這一點很是值得其他勞動 密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)借鑒。9、汽車航空票價降低在中國，鐵路

19、客運的車票票價是固定的，即使是在春運 期間也不漲價，但是汽車，航空等交通運輸，卻不是如此， 它們的票價往往是火車票價的兩倍或是數(shù)倍。比如在春運期 間，國家可以宏觀調(diào)控手段，使汽車、航空適當降低票價， 為鐵路運輸減少壓力。10、加強鐵路部門內(nèi)部監(jiān)督，強化售票工作人員的服務(wù) 意識，提高服務(wù)質(zhì)量。二、發(fā)展前景鐵路作為陸上運輸?shù)闹髁?，在長達一個多世紀的時間 里居于壟斷地位。但是自本世紀以來，隨著汽車、航空和管 道運輸?shù)难杆侔l(fā)展，鐵路不斷受到新的浪潮的沖擊。為了適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應(yīng)貨主和旅客一一 安全、準確、快速、方便、舒適的要求。各國鐵路紛紛進行 大規(guī)模的現(xiàn)代化技術(shù)改造，同時改革運輸組織工

20、作，積極采 用高新技術(shù)，在重載、高速運輸和信息技術(shù)方面取得了新的 突破，再加之現(xiàn)代管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及鐵路的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、洲 際聯(lián)網(wǎng)，使鐵路增添了新的活力，在陸上運輸中仍繼續(xù)發(fā)揮 著骨干作用，在現(xiàn)代化運輸方式中占著重要的地位鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案?，F(xiàn)代鐵路的列車性能已趨于能源和維護費用的極限。旅 客列車的速度受到安全的約束，貨物列車的重量也已達到橋 梁和線路的活載極限。鐵路的軟件革命即改進管理與控制， 可使鐵路的技術(shù)設(shè)備發(fā)揮更高效能。在電氣化鐵路上，采用最高用電量控制技術(shù)，即在峰值 時，可自動地暫時切斷采暖等用電，以保證正常牽引用電鐵 路春運應(yīng)急預(yù)案及方案。目前，西歐各國大部分電氣化鐵路 都采用了遠

21、動系統(tǒng)。這種系統(tǒng)的發(fā)展過程是：從有接點的繼 電系統(tǒng)，到無接點的半導體電子系統(tǒng)，直至電子計算機控制 系統(tǒng)。在硬件方面，各國都在加強鐵路機車車輛的技術(shù)改 造。隨著內(nèi)燃機車代用燃料的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)內(nèi)燃機車發(fā)動機 重新優(yōu)化已成必然，目前，大部分電力機車采用直流串勵電 動機，這種電機盡管有良好的牽引特性，但易發(fā)生空轉(zhuǎn)。采 用交流電力機車已是發(fā)展方向可以預(yù)見，隨著高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，鐵路將重新煥 發(fā)青春鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案。閱讀拓展：春運期間鐵路宣傳工作方案20 xx年春運是深入學習貫徹落實黨的xx大大精神的第 一個春運，旅客極其關(guān)心，社會倍加關(guān)注，媒體高度聚焦。 我們立足xx報，主攻xx報，力爭中心級

22、報刊和中心主要網(wǎng)絡(luò)媒體，不斷改善稿件質(zhì)量，努力進步上稿數(shù)目，保 證美滿完成春運各項工作任務(wù)，具有十分重要的意義。經(jīng) 段黨政聯(lián)席會議研究決定，要在20 xx年扎實做好我段春運 對外宣傳工作，并進一步打造對外宣傳工作的新格式，現(xiàn)將 我段春運對外宣傳工作方案制定以下。一、指導思想以xx大大精神統(tǒng)領(lǐng)對外宣傳工作，以宣傳XX、展現(xiàn)XX、xx、推介xx、凝聚人心、振奮精神為宗旨，以“創(chuàng)建山區(qū)普速鐵 路一流工務(wù)段”為目標，整合和引導各方面的資源、要素積 極參與春運對外宣傳，努力提升全段對外宣傳工作整體質(zhì)量 和水平，為推動春運期間全段安全穩(wěn)定提供強有力的*支 持。二、整體要求以“狠抓設(shè)備整治，服務(wù)平安春運”為

23、宣傳主題，對內(nèi) 同一思想、凝聚氣力，鼓勵廣大干部職工全力以赴保春運。 對外正確導向、建立形象，修建*的社會*環(huán)境，為順利 實現(xiàn)春運任務(wù)目標提供強有力的*支持。三、工作步驟1、著力抓好兩個重點：一是加大正面宣傳的力度。及 時組織稿件，反映干部職工全力以赴戰(zhàn)春運保安全、舍小家 為大家，為構(gòu)建*春運無私奉獻的精神，構(gòu)成正面宣傳的 強大聲勢、擴大社會影響。二是加大*調(diào)控工作力度。牢固建立新聞*調(diào)控意識，把新聞?wù){(diào)控工作作為關(guān)鍵性工作 擺在凸出的位置來抓2、策劃重點報導選題。一是牢牢圍繞“創(chuàng)建山區(qū)普速鐵路一流工務(wù)段的目標，進一步加大春運對外宣傳力度。 重點做好春運對外宣傳亮點搜集，突出反映工務(wù)部分干部職 工舍小家、顧大家的精神風采，深度報導平安春運中的凡人 小事；策劃好小站職工服務(wù)平安春運保安全為紐帶，大力展 開“安全春運、平安春運活動，打好安全質(zhì)量翻身仗等一 系列活動的宣傳報導工作鐵路春運應(yīng)急預(yù)案及方案。二