隧道工程安全管理辦法

1、隧道工程安全管理辦法（2020新版）Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process（安全管理）單位：姓名：日期：精品文檔/ Word文檔/文字可改實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全隧道工程安全管理辦法（2020新版） TOC o 1-5 h z r1I備注說明：安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩IIIIIIII者存在著密切的聯(lián)系，存在著進行共同管理的基礎。I

2、IIIIIII第一章總則第一條為加強大西鐵路客運專線隧道工程安全管理，明確安全 生產(chǎn)責任，細化安全控制措施，有效預防安全事故，保障人民群眾 生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本項目特點， 制定本辦法。第二條隧道工程安全生產(chǎn)管理，應貫徹“安全第一、預防為主、 綜合治理”的方針，構(gòu)建“標本兼治、重在治本”的長效管理機制。第三條本項目隧道工程的所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的 法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責任制， 并在隧道工程實施中各負其責。第四條本項目隧道工程安全目標：杜絕死亡事故、杜絕塌方事 故、杜絕爆炸事故、杜絕爆破物品丟失事故。第二章隧道工程施工安全控制實

3、用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全第五條公司按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和設計文件有關要求， 組織編制隧道工程指導性施工組織設計，審核各隧道施工單位工程 實施性施工組織設計。明確隧道工程安全保證措施和安全目標，對不良地質(zhì)和重大 危險源的安全控制措施、應急預案及防坍塌措施等，要提出指導意 見。隧道開工前要對隧道工程安全保障體系、安全控制重點、安 全應急預案、防坍塌措施的可操作性進行評估，要核查施工單位的 安全投入和主要管理人員是否滿足投標承諾和相關規(guī)定的要求，并 頒發(fā)準許開工通知后方可正式開工。第六條建立隧道分級管理制度公司根據(jù)本線隧道規(guī)模、地質(zhì)復雜程度、工程風險等情況，將 本

4、線隧道劃分為重（難）點隧道和一般隧道，進行分級管理，明確 安全責任。重（難）點隧道主要指：長隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖 溶地質(zhì)、黃土隧道、穿越高速公路的隧道。實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全每一座重（難）點隧道在開工前，應明確公司的分管包保領 導和分管部門負責人，明確施工組織及安全措施，明確變更設計方 案的審查規(guī)定和責任，明確日常定期檢查的頻次、內(nèi)容，明確定期 考核和工作報告的要求，并建立每座隧道動態(tài)管理檔案。第七條公司根據(jù)責任分工，建立隧道工程安全日常檢查制度， 并建立專門的隧道施工安全檢查記錄簿。公司總經(jīng)理每月不少于一次對全線重（難）點隧道施工進行 重點檢查，每

5、季度對管內(nèi)隧道施工進行一次全面檢查，并將檢查和 處理的情況及時填寫隧道施工安全檢查記錄簿。分管領導每月不少于二次對全線重（難）點隧道施工進行重 點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查，并將檢查 和處理的情況及時填寫隧道施工安全檢查記錄簿。分管部門和分管技術人員要建立隧道工程安全管理臺帳，部 門負責人和分管技術人員每月不少于二次對重（難）點隧道施工進 行重點檢查，每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查，并將檢 查和處理的情況及時填寫隧道施工安全檢查記錄簿。實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全第八條隧道安全檢查的重點和處理措施隧道安全的檢查重點：設計開挖方案的實施

6、情況、光面爆破 控制、超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測、初期支護（二次襯砌、仰拱施工） 跟進進度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設計相符、瓦斯隧道的瓦斯 監(jiān)測和通風、施工用電、火工品管理、應急預案及演練、安全員履 行職責情況等。對檢查出的問題在現(xiàn)場填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫實， 提出處理和整改要求，并制定專人負責追蹤落實整改情況。第九條建立隧道安全定期例會、分析、報告制度公司每季度組織施工、設計、監(jiān)理單位召開隧道安全分析例 會，集中梳理解決隧道施工安全中存在的問題，建立隧道施工安 全分析記錄簿并做好記錄。公司分管領導和安質(zhì)部每月對檢查記錄進行收集、核查、歸 檔，梳理、分析隧道工程安全存在的問題及處理、整改

7、的情況，并 在隧道施工安全分析記錄簿上做好記錄。安質(zhì)部按照公司領導要求，定期將隧道工程安全存在的問題實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全及處理、整改的情況及下步安全工作措施報公司領導。第十條定期通報制度公司每月對管內(nèi)的隧道工程安全情況進行通報，并下發(fā)隧道工 程安全工作的重點。第十一條責任考核制度公司通過信用評價及相關制度，對施工、設計和監(jiān)理單位的 隧道安全控制情況進行考核，對出現(xiàn)問題的責任單位和個人進行處 罰。公司按照隧道安全管理職責的落實情況進行內(nèi)部考評，按照 相應的考核辦法獎懲。第三章重大方案制定、審核和實施第十二條對于淺埋偏壓、不良地質(zhì)、長大反坡等重（難）點隧 道，

8、公司組織施工、設計、監(jiān)理單位召開專題會議，研究安全控制 措施，審查施組方案；必要時邀請專家研究完善施工安全控制措施。第十三條施工單位對于上述隧道編制的專項施工方案，必須經(jīng) 本企業(yè)主管領導審查簽認后報總監(jiān)審核批準，再報公司備案后實施。實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全第十四條監(jiān)理單位要加大對上述隧道施工組織方案實施的現(xiàn)場 監(jiān)控力度，嚴格監(jiān)督施工單位按批準的方案組織施工。實施過程中 隱蔽工程要留有數(shù)碼影像資料備查。第四章強化超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測工作第十五條超前地質(zhì)預報是預防各類突發(fā)性地質(zhì)災害的有效手 段，施工單位必須將超前地質(zhì)預報納入工序管理。施工單位應按照投標承諾和隧道

9、施工需要配備超前地質(zhì)預報 設備，制定超前地質(zhì)預報實施性方案。施工單位專業(yè)地質(zhì)人員要對掌子面圍巖進行詳細的描述和記 錄，并作出掌子面地質(zhì)素描圖，地質(zhì)工程師應對圍巖進行準確判斷。對松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產(chǎn)生巖爆 地段等不良地質(zhì)地段，要求采用地質(zhì)預報系統(tǒng)、地質(zhì)雷達、紅外線 探測儀中的一種或幾種綜合方法，進行綜合地質(zhì)預報，同時采用超 前水平鉆探方法精確預報圍巖的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。地質(zhì)描述與超前預報成果采取日常檢驗批驗收與專題報告相 結(jié)合的資料收集模式進行管理。地質(zhì)工程師每天采集地質(zhì)素描、進實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全行分析和匯總，并向技術負責人匯

10、報；每周進行匯總，提報監(jiān)理單 位核備；每兩周向設計單位和公司提供情況說明和圖件，并提供分 段成果報告。對地質(zhì)條件與設計變化較大、可能產(chǎn)生地質(zhì)災害或影響隧道 施工安全的地段（斷層、節(jié)理密集帶，富水地段，不同巖性接觸帶 等）所做的超前地質(zhì)預報，要及時將專題預報成果交付設計單位進 行動態(tài)設計。情況緊急時要及時采取防范措施并向公司報告，確保 施工安全。公司要加強監(jiān)督和檢查工作，重點檢查超前地質(zhì)預報人員和 設備的配備、預報方案的實施和質(zhì)量、隧道施工現(xiàn)場安全控制等情 況，并將檢查結(jié)果納入信譽評價。第十六條監(jiān)控量測工作應堅持“真實、精度、定人、定時、分 析、報告”的指導思想。施工單位必須將監(jiān)控量測納入施工工

11、序， 制定詳細的監(jiān)控量測方案，制定專人負責監(jiān)控量測。施工前必須根據(jù)隧道規(guī)模、地形、地質(zhì)條件、支護類型和參 數(shù)、施工方案、施工方法等進行監(jiān)控量測設計。設計內(nèi)容包括：量實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全測項目、量測儀器、測點布置、量測頻率、數(shù)據(jù)處理及量測人員組 織。監(jiān)控量測設計工作由施工項目部技術主管負責。量測人員嚴格按照設計要求布點和量測，根據(jù)現(xiàn)場實際情況 確定量測項目。量測人員按規(guī)定做好洞內(nèi)（外）觀察，及時繪制地質(zhì)素描圖， 填寫地質(zhì)狀態(tài)記錄表和圍巖級別判定卡。對埋深較淺地段要做好洞 外觀察。量測人員應根據(jù)變化速度和量測斷面距掌子面的距離，及時 調(diào)整監(jiān)控量測頻率。量測人員

12、對量測數(shù)據(jù)要及時進行整理、繪圖、分析、報告， 及時調(diào)整支護參數(shù)。量測數(shù)據(jù)分析結(jié)果每日需經(jīng)施工項目部技術主管審核簽認。 對W級及以上圍巖的變形情況每日還需經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽認。工 程指揮部技術主管根據(jù)分析判斷圍巖變形情況，并作為重要依據(jù)提 交設計單位進行圍巖變更，調(diào)整支護參數(shù)。量測人員發(fā)現(xiàn)量測數(shù)據(jù)有突變或異變時，必須立即向工程指實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全揮部技術主管匯報，并立即安排施工人員撤離危險地點，采取應急 措施確保安全。第五章加強隧道施工現(xiàn)場安全管理第十七條各作業(yè)工區(qū)必須配備施工現(xiàn)場專職安全管理員，專職 負責施工安全監(jiān)控工作，規(guī)范做好施工情況記錄。隧道洞口應

13、設置 值班室，安裝監(jiān)控設備，嚴格出入洞人員登記制度。第十八條不良地質(zhì)隧道施工時，嚴格遵循“早預報、先治水、 短開挖、弱爆破、強支護、勤量測、早封閉”的施工原則，保證隧 道不塌方。嚴禁擅自改變施工方法。采取雙側(cè)壁導坑法、CD法、CRD 法等工法掘進時，要保證臨時支撐噴射混凝土強度及厚度。第十九條洞內(nèi)支護堅持“隨挖隨支護”的原則。如遇石質(zhì)破碎、 風化嚴重時，應盡量縮小支護工作面。鋼拱架架立時不得置于虛砟 或松動石上，軟弱圍巖地段基底夯實加設墊板或加設墊塊楔緊。第二十條軟弱及不良地質(zhì)隧道仰拱施做應緊跟，仰拱距開挖面 距離宜控制在40m以內(nèi)，并根據(jù)圍巖量測結(jié)果適時施做二次襯砌， 從嚴控制二次襯砌距掌子

14、面距離。實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全第二十一條隧道施工現(xiàn)場必須符合通風、照明、粉層和有害氣 體控制等作業(yè)環(huán)境標準，安全防護設施必須按規(guī)定配備到位。對長 大隧道要進行通風設計，配足通風設備。對富水隧道、反坡施工隧 道的洞內(nèi)要認真做好抽排水工作，嚴禁洞內(nèi)長時間積水。第二十二條隧道開工前，施工單位應規(guī)范編制應急預案，經(jīng)本 企業(yè)分管領導簽認后報公司備案，隧道施工現(xiàn)場應規(guī)范配備報警、 救援、逃生等設施，嚴格開展應急培訓和演練，對作業(yè)人員進行逃 生教育。第二十三條施工單位要加強火工品管理。嚴格按照火工品管、 用的相關規(guī)定做好爆炸物品的采購、運輸、儲存、領發(fā)料及爆破操 作過程中

15、的管理，項目經(jīng)理必須每月、安全總監(jiān)必須每半月對炸藥 進行一次全面的安全檢查。第二十四條隧道施工采用的大型機械設備進場前必須檢驗合 格，確保正常使用、安全可靠、狀態(tài)良好。第二十五條做好洞內(nèi)交通組織。洞內(nèi)運輸車輛限速行駛，作業(yè) 地段車速一般每小時應小于 10公里，嚴禁超車。在襯砌臺車（或作實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全業(yè)臺架）作業(yè)地段應設置慢行、警示標志。中心水溝檢查井要及時 設置蓋板或明顯的警示標志。第二十六條各種電氣設備必須設置漏電保護、安全隔離、安全 警戒設施。電線路嚴禁搭靠或固定在易導電的金屬上。各種機械、 金屬設備上所有照明及易發(fā)生電擊危險場所的照明和行燈應使

16、用 36v及以下安全電壓；潮濕環(huán)境下行燈電壓必須低于12v，并有絕緣 良好的手柄和護罩。第六章隧道施工安全“八停工”及責任追究第二十七條嚴格隧道施工安全管理，對存在以下安全隱患之一 的。公司、監(jiān)理單位要勒令施工單位立即停工整頓：擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、 安全防范措施不當；W、V級圍巖掌子面距離二次襯砌施工超過90米；沒有按照設計要求和有關規(guī)定實施超前地質(zhì)預報；沒有按照設計要求和有關規(guī)定實施監(jiān)控量測；使用的大型機械未按規(guī)定經(jīng)有關部門檢驗合格；實用文本 | DOCUMENT TEMPLATE 建筑安全大型設備操作規(guī)程和管理辦法不規(guī)范或未落實；施工現(xiàn)場安全管理混亂；專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責。第二十八條嚴格責任追究制度及處罰。對出現(xiàn)以下安全問題之 一的要追究施工單位責任，追究監(jiān)理單位相應責任，追究公司包保 領導和部門相應責任。沒有建立安全責任體系；分管工作或包保工作發(fā)生問題的；問題處理不及時造成危險、危害的；管理不力、措施不落實造成