風(fēng)險隱患排查制度與風(fēng)險隱患識別、評價、控制管理制度

1、風(fēng)險隱患排查制度與風(fēng)險隱患識別、評價、控制管理制度風(fēng)險隱患排查制度為確保轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、 早處置，最大限度地防止各類 發(fā)生和把災(zāi)害損失降到最低，維護 轄區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定。制定村、小組二級排查機制。一、排查范圍突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括與人民群眾生活密切相關(guān)的各類突發(fā)公 共衛(wèi)生事件存在的風(fēng)險隱患。具體指可能出現(xiàn)的危險源、危險區(qū)域、 安全隱患和社會不穩(wěn)定因素等。二、排查重點公共衛(wèi)生事件以、傷寒副傷寒、手足口病、麻疹、H7N9、發(fā) 熱伴血小板減少綜合征、AFP、麻疹、新破、登革熱布病等急性傳染 病、不明原因疾病、水生生物疾病、狂犬病、高致病性禽流感、 食物中毒、急性職業(yè)中

2、毒等為主。三、風(fēng)險隱患排查標(biāo)準(zhǔn)具體標(biāo)準(zhǔn)按省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)（試行）執(zhí) 行。四、責(zé)任分工各應(yīng)急成員單位按照各自職責(zé)開展隱患排查工作，全面掌握好各 自職能范圍的各類風(fēng)險隱患情況，按“屬地管理”的原則具體負責(zé)各 類突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患的排查工作。五、排查方法（一）村（居）、小組二級排查。一是村（居）充分發(fā)揮基層工 作職能，積極協(xié)調(diào)社區(qū)警務(wù)室、出租屋綜合管理所和有關(guān)單位、部門， 結(jié)合社區(qū)實際，每周至少開展一次以上排查工作，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)突 發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患情況，加強日常監(jiān)管工作。街道衛(wèi)生應(yīng)急辦 針對收集各方面的隱患信息，進行分析和研判，及時督導(dǎo)排查突發(fā)公 共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患。（二

3、）集中排查。應(yīng)急指揮中心每季度 應(yīng)急成員相關(guān)單位對 街道內(nèi)突發(fā)公共安全事件風(fēng)險隱患進行一次集中大排查，確保應(yīng)查盡 查、不留死角。（三）發(fā)展信息員。以村（居）為單位在居民和企業(yè)、學(xué)校、門 店等單位、場所廣泛發(fā)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患排查信息員，建 立信息員資料，擴展信息渠道。（四）建立應(yīng)急工作熱線。將鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急值班電話83361227設(shè) 為風(fēng)險隱患 熱線，實行小時接聽，動員、鼓勵群眾和各方面力 量積極參與風(fēng)險隱患排查工作，使風(fēng)險隱患排查工作落實到各個層 面。六、責(zé)任追究嚴格實行責(zé)任倒查制度，對因失職、瀆職，責(zé)任不落實、排查不 到位，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重社會案件事件的，堅決追究責(zé)任人責(zé)任。風(fēng)險隱患識別、

4、評價、控制管理制度為實現(xiàn)公司的安全生產(chǎn)，實現(xiàn)管理關(guān)口前移、重心下移，做到事 前預(yù)防，達到消除減少危害、控制預(yù)防的目的，結(jié)合公司實際，特制 定本制度。識別生產(chǎn)中的所有常規(guī)和非常規(guī)活動存在的危害，以及所有生產(chǎn) 現(xiàn)場使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害，采用科學(xué)合理的評價方 法進行評價。加強管理和個體防護等措施，遏止事故，避免人身傷害、 死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。項目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；常規(guī)和異?；顒?；事故及潛在的緊急情況；所有進入作業(yè)場所的人員活動；原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；丟

5、棄、廢棄、拆除與處置氣候、地震及其他自然三、評價方法可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險評價方法進行風(fēng)險評價。常 用的方法有工作危害分析法和安全檢查表分析法等。工作危害分析法(PHA)：從作業(yè)活動清單選定一項作業(yè)活動， 將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在 危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。該方 法是針對作業(yè)活動而進行的評價。安全檢查表分析法(SCL):安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗的分 析方法，是分析人員針對分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝 設(shè)備和操作有關(guān)已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層 次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方

6、式把檢查項目按 系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。安全檢查表分析可 用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。預(yù)危險性分析(PHA)預(yù)危險性分析法(PHA)用于重點部位(崗位)的風(fēng)險評價。預(yù)危險 性分析步驟：收集裝置或系統(tǒng)的有關(guān)資料，以及其他可靠的資料，知道過 程所包含的信息應(yīng)包括：主要設(shè)備的工藝參數(shù)；主要設(shè)備的類型設(shè)備的基本操作說明書；防火及安全設(shè)備；(2 )識別危險、有害因素；識別轉(zhuǎn)化條件，即研究危險、有害因素轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿?或災(zāi)害) 的必要條件；然后分析每種事故所造成的后果，這些后果表示可能事故的 最壞的結(jié)果；確定風(fēng)險度(風(fēng)險等級)；建議消除或減少風(fēng)險控制措施。四、評價時機

7、常規(guī)活動每年一次，非常規(guī)活動開始之前。五、評價準(zhǔn)則采用風(fēng)險度R二可能性L后果嚴重性S的評價法，具體評價準(zhǔn)則規(guī)定為：表5-1事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不 能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事 件。危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何 監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害 常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴 格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或 曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下

8、類 似事故或事件。危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制 措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生 意識相當(dāng)高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。以各單位負責(zé)人為組長，成員為技術(shù)人員、班組長、崗位職工代 表。3.公司的各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險評價工作，崗位員工要積極參 與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作。七、控制措施和風(fēng)險控制根據(jù)評價結(jié)果，確定重大風(fēng)險，并制定落實風(fēng)險控制措施。評價出的重大隱患項目，應(yīng)建立檔案和整改計劃。八、風(fēng)險信息更新定期 風(fēng)險評價工作的制度性文件；風(fēng)險控制結(jié)果的定期評審記錄或定期檢查記錄；定期和不間斷地 風(fēng)險評價的工作記錄，即在下列情形下， 企業(yè)進行的風(fēng)險評價工作記錄：新