安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作方案

1、浙江江北南海藥業(yè)有限公司一期工程二一七年十一月安全生產(chǎn)綜合治理三年行動工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（中發(fā)2016 32 號，以下簡稱意見）精神，有效防控生產(chǎn)安全事故，根據(jù)浙江省工程質(zhì)量安全提升行動實(shí)施方案（建建發(fā)2017 133 號）、 臺州市安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計(jì)劃（臺安委 2017 9 號 ）和 臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)臺州市建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動計(jì)劃的通知（臺建規(guī)2017 173 號）、臨建規(guī) 2017107 號、杜安委201713 號文件、東部建設(shè)分局建筑業(yè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動計(jì)劃要求，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際

2、，特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示和意見精神，全面落實(shí)臺州市五屆一次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)臨海市局及杜橋鎮(zhèn)安委辦指示精神，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以更完善的源頭治理、以更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風(fēng)險防控措施和更有力的基礎(chǔ)保障，全面深化建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，確保全市建筑業(yè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、總體目標(biāo)通過開展工程質(zhì)量安全提升行動，用3 年左右時間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)

3、量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使工程質(zhì)量安全管理水平得到明顯提升。并通過人、機(jī)、料、法、環(huán)等一系列的管理和控制，全面提升工程質(zhì)量，確保提升行動如期完成，達(dá)到質(zhì)量提升效果。進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理，提升本質(zhì)安全水平。三、安全提升行動實(shí)施1、工作目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針， 堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、

4、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。2、工作內(nèi)容（一）目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化根據(jù)項(xiàng)目自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。1）組織機(jī)構(gòu)組 長：鄭新萍副組長：戴曉曉成 員：朱偉明陳梓宥侯孟興董 ?。?）職責(zé)1） 組長負(fù)責(zé)項(xiàng)目開展 “安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動工作”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。2）副組長在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織研究制定“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”實(shí)施方案；組織開展本項(xiàng)目的“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”實(shí)施方案、半年、年度工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)。3）組員具體負(fù)責(zé)編制工程 “安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”實(shí)施方案。負(fù)責(zé)督促各部門方案實(shí)施情況的檢查

5、，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全管理規(guī)定及安全生產(chǎn)責(zé)任制建立落實(shí)，安全技術(shù)交底以及安全教育和培訓(xùn)情況的檢查，協(xié)助組長、副組長開展“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活動工作。（三）安全投入標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，做到?？顚Ｓ?，并建立安全費(fèi)用臺賬。（四）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化1）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目部各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給項(xiàng)目匯總。項(xiàng)目部將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。項(xiàng)目應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化 為本項(xiàng)目的

6、規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。2）規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī) 范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。（安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全生產(chǎn) 職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安 全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè) 備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢修安全管理、危險物品及重大危險 源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、 防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等）。3）操作規(guī)程根據(jù)本項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到 相關(guān)崗位。4）文件和檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章

7、制度和操作 規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。建立主要安全生產(chǎn)過程、 事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效 管理。（五）教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化1）教育培訓(xùn)管理項(xiàng)目部按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)臺賬。安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。根據(jù)法律法規(guī)要求對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，經(jīng)考核合格后方可任職。操作崗位人員教育培訓(xùn)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)

8、章制度和安全操作規(guī)程，確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新員工在上崗前必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行 “三級”教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。其他人員教育培訓(xùn)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。項(xiàng)目部應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接

9、觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。安全文化建設(shè) 項(xiàng)目部采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵 守、帶有本項(xiàng)目特點(diǎn)的安全價值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求 之上的安全自我約束，保障項(xiàng)目部安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。（六）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目部的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 項(xiàng)目部設(shè)專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。特種設(shè)備必須向相關(guān)單位報(bào)檢，經(jīng)相關(guān)單位檢驗(yàn)合格后方可投入使用。新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除

10、、報(bào)廢 項(xiàng)目部執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織 實(shí)施。（七）作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化1）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。項(xiàng)目部進(jìn)行吊裝等危險作業(yè)時，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。作業(yè)行為管理加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安

11、全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。警示標(biāo)志根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。（八）隱患排查和治理標(biāo)準(zhǔn)化1）隱患排查定時和不定時相結(jié)合，組織隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估， 確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。排查范圍與方法根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、

12、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。隱患治理根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。（九）重大危險源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化1）辨識與評估依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本項(xiàng)目的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估。2）登記建檔與備案對確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。3）監(jiān)控與管理建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施和動態(tài)管理。（十）職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化1）職業(yè)健康管理按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。2） 職業(yè)危害告知和警示項(xiàng)目部與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中

13、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員。采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。（十一）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部建立與本項(xiàng)目安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織應(yīng)急預(yù)案演練活動。2）應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目部根據(jù)本工程作業(yè)特點(diǎn)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系并向相關(guān)上級單位報(bào)批。3）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資按審批的安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。4）應(yīng)

14、急演練根據(jù)施工特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，不定時組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。5）事故救援項(xiàng)目部發(fā)生嚴(yán)重事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。（十二）事故處理標(biāo)準(zhǔn)化1）事故報(bào)告項(xiàng)目部發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān) 部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單 位和人員通報(bào)。2）事故調(diào)查和處理項(xiàng)目部發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職 責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡 情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料， 分析事

15、故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理 建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。三、工作要求（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識安全生產(chǎn)工作是強(qiáng)化安全生產(chǎn)的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性和戰(zhàn)略性的工作，是貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)項(xiàng)目 部安全生產(chǎn)主體責(zé)任、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、強(qiáng)化源頭管理的有 效措施，是提高員工安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是實(shí)現(xiàn)安 全生產(chǎn)長治久安的根本途徑。要高度重視開展建筑業(yè)施工領(lǐng)域 安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動，以高度的政治責(zé)任感和對人 民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓工作落實(shí)。要定期分析研判安全形勢和綜合治理情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時解決實(shí)施過程 中存在的問題，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行

16、動。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活動工作，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織體系。認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)提升行動 方案，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌安排，明確分工，層層負(fù)責(zé)，認(rèn)真實(shí)施， 積極推進(jìn)，要注意把握正確的引導(dǎo)方向，注重緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注入安全工作新的生機(jī)和活力，確保安全生產(chǎn)綜合治理三 年提升行動高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)。（三）精心組織，完善措施要把安全生產(chǎn)建設(shè)與深入貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)相結(jié)合，與落實(shí)上級安全指示精神相結(jié)合，與完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)相 結(jié)合，健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，各個環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安 全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達(dá)到和保持一定的標(biāo) 準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，將安全生產(chǎn)行為納入法律 化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。要與深化安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)作為深化安全專項(xiàng)整治和隱患排查 治理的重要內(nèi)容，通過全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，使安全生產(chǎn)工作真正步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾碥壍?，切 實(shí)從源頭上把好安全關(guān)。（四）鞏固提高，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長期工作，項(xiàng)目要建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn) 預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、 操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。（五）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效項(xiàng)目部“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活動領(lǐng)導(dǎo)