試析《工傷保險條例》與實際適用沖突

1、.精品資料網(wǎng)cnshu25萬份精華管理資料，2萬多集管理視頻講座：.；精品資料網(wǎng)cnshu 專業(yè)提供企管培訓資料試析與實踐適用沖突【內(nèi)容摘要】 通常，人們在遇到死亡事故處置中都有一個習慣作法，即尋覓較高的撫恤或賠償規(guī)范的政策文件或法律根據(jù)。而現(xiàn)行有效的國務(wù)院與最高人法院司法解釋在一次死亡賠償金中規(guī)定的賠償幅度不同，這就引起了人們對此不解，導致了在善后處置中適用根據(jù)的分歧與紛爭。本文試從法律規(guī)定、死亡事件性質(zhì)、死亡賠償金的法律特征、兩個根據(jù)的適用區(qū)別等方面進展分析與論述。 【問題提出】 國務(wù)院于2003年4月27日經(jīng)過并公布了(以下簡稱：)，于2004年1月1日正式生效施行。第37條第(三)項規(guī)

2、定“一次性工亡補助金規(guī)范為48個月至60個月的統(tǒng)籌地域上年度職工月平均工資。詳細規(guī)范由統(tǒng)籌地域的人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會開展情況規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。 最高人民法院于2003年12月28日公布了法釋200320號(以下簡稱：)，于2004年5月1日正式生效施行。第二十九條規(guī)定“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者鄉(xiāng)村居民人均純收入規(guī)范，按二十年計算。 在普通情形下，規(guī)定的最高線60個月，即五年的實踐計算金額，只需規(guī)定幅度的四分之一，遠遠低于規(guī)定的20年的實踐計算金額。這就帶來了一個詳細的實踐問題，賠償支付方希望按60個月支付，而要求賠償方(死者親屬

3、)往往要求按規(guī)定的20年賠償支付。這表現(xiàn)這兩個賠償規(guī)范的沖突，本質(zhì)上是對于詳細個案的法律適用問題。 【詳細規(guī)定】 1、支付稱號：一次性工亡補助金；2、支付幅度：48個月至60個月；3、計算規(guī)范：統(tǒng)籌地域上年度職工月平均工資。即死者所在地域勞動社保機構(gòu)適用(所在行政區(qū)域政府統(tǒng)計部門公布)的上年度職工月平均工資。4、工傷認定機構(gòu)：勞動保證行政部門該當自受理工傷認定懇求之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決議，并書面通知懇求工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位(第20條第1款)。 5、支付人：參與了工傷保險的由社保機構(gòu)支付，未參與社保的職工，由該職工所在企業(yè)單位支付。 1、賠償稱號：死亡賠償金；2、

4、支付幅度：20年；3、計算規(guī)范：(1)受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者(2)鄉(xiāng)村居民人均純收入規(guī)范。必需是按照政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和方案單列市上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定的行政區(qū)域內(nèi)一致規(guī)范；4、賠償責任認定機構(gòu)：受訴人民法院；5、賠償支付人：賠償義務(wù)人。 1、死亡賠償?shù)男再|(zhì)：1994年5月12日八屆人大七次會議經(jīng)過的，初次明確了死亡賠償金的內(nèi)涵是對受害人收入損失的賠償。司法解釋據(jù)此將“死亡賠償金界定為財富性質(zhì)的收入損失賠償。2、死亡賠償金的賠償規(guī)范也調(diào)整為“人均可支配收入。以北京為例，2001年統(tǒng)計年度北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11577.8元，

5、城鎮(zhèn)居民人均消費性支出約為8922.7元。后者就是過去死亡賠償所根據(jù)的“平均生活費規(guī)范。顯然，人均可支配收入規(guī)范較高，也更合理。3、賠償年限由過去的十年提高為二十年，比過去延伸一倍，實踐賠償額那么超越過去的一倍多。根據(jù)2000年的統(tǒng)計，北京市城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為8493.5元/年，按計算的全額死亡補償費為84935元；同年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入北京為10350元/年，按計算的全額死亡補償費為207000元，的計算方法比提高122065元。當然，對所謂非品德行為，不能靠提高死亡賠償金來制止；故意損害他人生命的，該當依法給予刑事處分，發(fā)揚刑罰制裁作用。4、從性質(zhì)上看，工傷保險屬于社會保險范疇，

6、與民事?lián)p害賠償性質(zhì)上存在根本的差別。但是，由于工傷保險賠付是基于工傷事故的發(fā)生，與勞動平安事故或者勞動維護瑕疵等緣由有關(guān)，因此，工傷事故在民法上被評價為民事侵權(quán)。這就產(chǎn)生了工傷保險賠付與民事?lián)p害賠償?shù)南嗷リP(guān)系問題。工傷保險實踐上就是參保賠付，工傷保險實行用人單位無過錯責任，并且不思索勞動者能否有過錯，只需發(fā)生工傷，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)就應(yīng)給予全額賠償。民事侵權(quán)思索受害人本身能否存在過失，實行過失相抵，即根據(jù)受害人過失程度相應(yīng)減少賠償數(shù)額。工傷保險實行社會統(tǒng)籌，普通情形下不會發(fā)生無力支付的問題，有利于受害人及時獲得充分救援。企業(yè)參與工傷保險，分散了賠償責任。 【適用及相關(guān)沖突問題】 一、關(guān)于工傷 1

7、、企業(yè)單位：必需適用。在死亡事故發(fā)生后，首先應(yīng)認定能否屬于工傷。假設(shè)經(jīng)認定死亡職工屬于工亡，即因工死亡，此時該當適用進展善后事宜的處置與支付。對于參與了社保工傷保險的單位與職工，應(yīng)由社保機構(gòu)按規(guī)定全額支付。對于未參保的，該當按第60條“未參與工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇工程和規(guī)范支付費用。的規(guī)定執(zhí)行。 2、事業(yè)單位：目前，大多數(shù)國家事業(yè)單位尚未參與社保工傷保險，根據(jù)第62條第2款“其他事業(yè)單位、社會團體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等方法，由國務(wù)院勞動保證行政部門會同國務(wù)院人事行政部門、民政部門、財政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報國務(wù)院同意后

8、施行。規(guī)定，對于國家事業(yè)單位尚不能適用。另一方面，還存在一個法律空白，即沒有事業(yè)單位工傷認定的機構(gòu)，也使得無法適用。 在事業(yè)單位人員死亡事故發(fā)生后，在沒有出臺“另行規(guī)定前，仍應(yīng)按目前國家關(guān)于事業(yè)單位職工福利待遇的文件規(guī)定執(zhí)行，即普通死亡一次撫恤10個月本人工資，因工死亡的一次性撫恤20個月本人工資。此時工傷認定應(yīng)是本單位，并上報主管行政機親同意。 對于事業(yè)單位在處置職工死亡善后事宜對比的一次性工亡補助金規(guī)范辦理問題，原那么上講，這樣做短少法律與政策根據(jù)。但思索到事業(yè)單位的人事制度改革進程，以及在今年內(nèi)事業(yè)單位將參與全部社保工程的實踐，在詳細情形下，事業(yè)單位財力答應(yīng)，或者以職工困難補助的方式，對

9、比48-60個月規(guī)范進展處置也是可以的。 對于民辦事業(yè)單位，該當根據(jù)參保，適用的有關(guān)規(guī)定。 3、對于該當按照執(zhí)行的，不能適用。 (1)、是適用在死亡人身損害事件中，必需存在賠償義務(wù)人(自然人、法人或者其他組織)實施了侵權(quán)行為，因侵權(quán)行為以及其他致害緣由依法該當承當民事責任的情形。而工傷保險賠付是基于工傷事故的發(fā)生，能夠與勞動平安事故或者勞動維護瑕疵等緣由有關(guān)，實行用人單位無過錯責任，并且不思索勞動者能否有過錯，只需發(fā)生工傷，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)就應(yīng)給予全額賠償。例如，某制藥廠某產(chǎn)品實行工廠上下消費必需淋浴消毒工藝，職工下線后進展淋浴時，因電制熱設(shè)備漏電，呵斥該職工死亡。經(jīng)勞動部門認定為工傷，此職工

10、的有關(guān)善后處置該當按照辦理。 (2)、在享用工傷保險待遇情形下，假設(shè)勞動者蒙受工傷，是由于第三人的侵權(quán)行為呵斥，第三人不能免除民事賠償責任。例如，某企業(yè)職工在任務(wù)中發(fā)生工傷死亡，經(jīng)平安部門認定工傷事故系第三方設(shè)備質(zhì)量所致，另該職工被勞動部門認定為工傷。此時首先應(yīng)根據(jù)處置與賠償。該職工的親屬可根據(jù)清查第三方的民事賠償責任。此時第三方應(yīng)承當與在賠償規(guī)范中的差額。 (3)、享用工傷保險待遇，不能再經(jīng)過民事訴訟獲得雙重賠償。 二、侵權(quán)人身損害 1、假設(shè)發(fā)生侵權(quán)人身損傷，該當適用。如一企業(yè)職工下班到某澡堂洗澡，在洗澡過程中因因電制熱設(shè)備漏電，呵斥該職工當場死亡。該職工的親屬該當根據(jù)向澡堂索賠。此案中，該

11、職工所在單位與澡堂均不能采用來處置事故與支付賠償，否那么即使賠付了也是無效民事行為，該職工親屬完全可以依法起訴要求按照規(guī)定進展賠償。 2、的賠償規(guī)范及其計算方法對侵權(quán)人身損害賠償具有普通適用性。對于、這類特殊侵權(quán)行為的損害賠償不具有約束力。 3、審理人身損害案件，原那么上仍應(yīng)適用相關(guān)的法規(guī)和司法解釋如不同的詳細賠償規(guī)范等等，但法律原那么與相沖突的，該當執(zhí)行。構(gòu)成醫(yī)療事故的，仍按照醫(yī)療事故處置方法審理，屬于醫(yī)療損害賠償?shù)?，?yīng)按照執(zhí)行。并不排斥原來相關(guān)的特別規(guī)定，審理觸電人身損害賠償案件、交通事故人身損害賠償案件，仍應(yīng)根據(jù)原來的有關(guān)規(guī)定。有些原那么和相沖突的，應(yīng)以為準。如最高人民法院法制定的精神損害賠償?shù)乃痉?/p>