中國改革開放的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗

1、中國改革開放的歷史進(jìn)程年，中國發(fā)生了多年歷史上最為深刻的一場社會變革，中國特色社會主義在改革開放中重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)的客觀事實，中華民族再度崛起的巨大成就，無可辯駁地證實了這場社會變革的必要性和正確性。波瀾壯闊的改革開放實踐，創(chuàng)造了極為豐富的改革經(jīng)驗，回顧改革開放的歷史進(jìn)程，系統(tǒng)總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗，無論對于中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，還是對于世界社會主義的命運(yùn)和前途，都有著極為重要的意義。一、中國改革開放的歷史進(jìn)程在社會主義改革的浪潮中，中國是最早提出經(jīng)濟(jì)管理體制改革的國家之一。早在世紀(jì)年代中期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層就在實踐中初步意識到了傳統(tǒng)體制的弊端，萌發(fā)了要變革傳統(tǒng)體制的念頭，并且在第一

2、個五年計劃末期和年代初期,進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)體制改革的探索和嘗試。但真正意義上的社會主義改革，還是從年中共一屆三中全會開始的。中國近年的改革開放，從總體上看，大致可以劃分為五個階段。第一階段：改革的初步探索和局部試驗階段從年月中共十一屆三中全會召開到年月中共十二屆三中全會中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定發(fā)表。這一階段的基本特點是：以實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論為契機(jī)，開展了一場聲勢浩大的思想解放運(yùn)動，這場關(guān)于實踐標(biāo)準(zhǔn)的大討論，沖破了教條主義的藩籬，極大地解放了人們的思想，為中國改革的興起作了思想準(zhǔn)備。改革首先在農(nóng)村開始實施并取得了顯著成果。在城市從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)入手，進(jìn)行了綜合和專項改革試點，取得了初

3、步成效，積累了有益經(jīng)驗。農(nóng)村改革和擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的結(jié)晶是新的生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和企業(yè)承包制。這兩種新體制的理論基礎(chǔ)就是兩權(quán)分離說，即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以分離。第二階段：以城市為中心全面改革的探索階段從年月中共中央作出關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定到年月中共中央作出關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓經(jīng)濟(jì)秩序全面深化改革的決議。這一時期，改革的重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、科技、教育及其他社會生活領(lǐng)域。改革的深度和廣度都較前一時期有顯著進(jìn)展，故稱之為全面改革的探索階段。年月，中共十二屆三中全會通過了中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。這是一個有關(guān)改革的綱領(lǐng)性文件。這個文件的公布和實施，表明中國

4、共產(chǎn)黨對改革的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度，其最重要的認(rèn)識成果，就是創(chuàng)造性地提出了社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)這一新論斷，首次把社會主義與商品經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。從而為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo)，標(biāo)志著中國改革正在走向深入。年月，中國共產(chǎn)黨召開十三大。這次大會有兩個突出貢獻(xiàn)：一是比較系統(tǒng)地論述了社會主義初級階段理論，明確概括和全面闡發(fā)了黨在社會主義初級階段的基本路線；二是闡述了政治體制改革的方針、內(nèi)容和實施方案。從而把政治體制改革提到了議事日程。第三階段：總結(jié)經(jīng)驗、整頓調(diào)整階段從年月中共中央作出治理整頓深化改革的決策到年初鄧小平南巡談話的發(fā)表。與其他國家的改革一樣，中國的改革開放也不是一帆風(fēng)順的。到

5、世紀(jì)年代后期，中國在改革進(jìn)程中出現(xiàn)了一些問題，主要是物價波動較大，市場秩序混亂，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重等。針對這種情況，年月，中共十三屆三中全會作出了關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓經(jīng)濟(jì)秩序全面深化改革的決定。目的是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)整完善政策，為深化改革擴(kuò)大開放創(chuàng)造一個良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這段歷程，從實踐上看，是整頓調(diào)整時期，從理論上看，是總結(jié)改革經(jīng)驗時期，以便確立更加全面的改革思路，確保中國的改革開放事業(yè)能夠順利穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。第四階段：整體推進(jìn)，重點攻堅，以創(chuàng)立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為核心內(nèi)容的綜合改革階段從年初鄧小平發(fā)表南巡談話到年月中共十六屆三中全會召開。年初，鄧小平視察南方時發(fā)表

6、重要講話，深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重要思想理論問題，特別是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。談話圍繞抓住時機(jī)，加快發(fā)展這一主題，從理論上對諸如社會主義本質(zhì)、判斷是非得失的三個有利于標(biāo)準(zhǔn)、改革也是解放生產(chǎn)力、計劃與市場都是手段、發(fā)展才是硬道理、中國要警惕右但主要是防止左等問題，進(jìn)行了深刻的闡述和概括，深化了對改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的認(rèn)識。鄧小平南巡談話是新一輪改革潮的理論準(zhǔn)備和思想動員，也為同年召開的中共十四大，作了直接的思想理論準(zhǔn)備。這是標(biāo)志鄧小平理論走向成熟的代表作，是把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推進(jìn)到新階段的宣言書。年月，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會召開。這次大會作出

7、了三項具有深遠(yuǎn)意義的重大決策：一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；二是明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；三是確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。同時，十四大把建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容歸結(jié)為九個方面，指出這一理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了像中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題。年月，中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定頒發(fā)，它是我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅階段的一個重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)從舊經(jīng)濟(jì)體制向新經(jīng)濟(jì)體制過渡的宏偉藍(lán)圖，其意義在于把鄧小平南方講話的思想和中共十四大精神，轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開

8、放、加快發(fā)展的行動綱領(lǐng)。其中最突出的貢獻(xiàn)，就是提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。年月，中國共產(chǎn)黨召開了第十五次全國代表大會。這次大會，對改革過程中人們關(guān)注的一系列重大思想理論問題作出了明確回答，有許多新的思想和觀點，在理論上作出了新的貢獻(xiàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放提供了新的思想理論基礎(chǔ)。年月，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會上發(fā)表講話，系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨年奮斗的歷史經(jīng)驗，順應(yīng)時代發(fā)展的進(jìn)步潮流，在事關(guān)黨和國家發(fā)展的一系列重大問題上進(jìn)行了理論創(chuàng)新。這種理論創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：一是闡述了三個代表思想的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)；二是提出了不斷增強(qiáng)黨的階

9、級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的執(zhí)政黨建設(shè)新思路；三是作出了我國改革開放以來出現(xiàn)的新社會階層是中國特色社會主義建設(shè)者的重要論斷；四是提出促進(jìn)人的全面發(fā)展,是建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求。這些新思想和新思路，為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的思想理論基礎(chǔ)。年月，中共召開十六大，這次大會確立了三個代表思想的指導(dǎo)地位；提出用年時間全面建設(shè)小康社會的具體目標(biāo)；特別是提出要借鑒人類文明的有益成果，建設(shè)社會主義政治文明，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，對于今后推進(jìn)我國的政治體制改革，意義尤其重大而深遠(yuǎn)。第五階段：以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基本內(nèi)容的制度創(chuàng)新階段從年月中共十六屆三中全會召開至今

10、。年月，中共中央召開十六屆三中全會，會議審議通過了中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，這個決定的發(fā)表，對于全面推進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有特殊的意義。這種特殊意義，集中到一點，就是標(biāo)志著中國的改革開放進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這個發(fā)展階段的突出特點是：制度創(chuàng)新。特別是以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為核心內(nèi)容的制度創(chuàng)新。這次會議的突出貢獻(xiàn)是提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的要點有四個：一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性，即社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步；二是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，即城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、人與自然和諧協(xié)調(diào)、國內(nèi)發(fā)展與對外開放協(xié)調(diào)；三是強(qiáng)調(diào)可持

11、續(xù)發(fā)展，即要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境和人口相適應(yīng)；四是突出以人為本，即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是為了提高人的生活水平，改善人的生存環(huán)境，提升人的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。把以人為本作為發(fā)展觀的核心，作為黨的執(zhí)政理念，其意義重大而深遠(yuǎn)。年月召開的十屆人大二次會議，通過了憲法修正案，值得關(guān)注的是：一是把保護(hù)私有財產(chǎn)寫入了憲法；二是把保障人權(quán)寫入了憲法。年月，中共十六屆四中全會根據(jù)我國改革和發(fā)展的實際狀況，提出了要注重社會公正，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的思路。年月的黨的十七大報告認(rèn)真回顧了我國改革開放的偉大歷史進(jìn)程，系統(tǒng)論述了我國改革開放的目的以及所取得的

12、歷史性成就，概述了改革開放的歷史經(jīng)驗。鮮明地指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。號召全黨進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，繼續(xù)推進(jìn)改革開放。年月，中共十七屆二中全會提出了關(guān)于深化行政管理體制改革的意見和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。明確了深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。剛剛閉幕的十一屆人大一次會議批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這標(biāo)志著新一輪行政管理體制改革開始啟動。這既是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，也是政治體制改革的重要內(nèi)容。這些新思想的提出和一系列重大舉措的實施，表明中國改革進(jìn)入了一個新的階段：即以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為中心，相應(yīng)改革政治體制和法律體制階段。中國經(jīng)濟(jì)改革所面臨的任務(wù)已經(jīng)不可能僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域解決，必須著力解決舊體制遺留的深層體制矛盾，必須在政治體制方面做出創(chuàng)新。這一階段改革開放的突出特點，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行的，改革開放的設(shè)計和實施，要遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。特別是以人為本與統(tǒng)籌兼顧的原則。綜上所述，中國改革經(jīng)過近年的奮力推進(jìn)，無論在理論上，還是在實踐上,都取得了突破性進(jìn)展，應(yīng)該說改革的理論準(zhǔn)備越來越充分，改革思路越來越明確,改革經(jīng)驗也越來越豐富，這就為今后改革的深入推進(jìn)提供了比較扎實的基礎(chǔ)?；仡欀袊母镩_放的實踐，其關(guān)鍵問題主要集中在六個方面：一是計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；二是公有經(jīng)濟(jì)與