土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程

1、土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程順利完成土壤污染防治行動計劃確定的受污染耕地平安利用 率和污染地塊平安利用率“雙90%”目標(biāo)任務(wù)，初步遏制土壤污染加重 趨勢，基本管控土壤污染風(fēng)險，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成土 壤污染狀況詳查，初步查明我國農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地潛在環(huán)境風(fēng)險情況。完成 耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施分類管理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理, 依法依規(guī)對2萬多個地塊開展調(diào)查，將900多個地塊列入建設(shè)用地土 壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。有力整治耕地周邊涉鎘等重金屬污染源。 將1. 3萬多家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位。建立全國土壤環(huán)境信 息

2、平臺，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。中央財政累計投入土壤污染防治專 項(xiàng)資金285億元。實(shí)施“場地土壤污染成因與治理技術(shù)” “農(nóng)業(yè)面源 和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)”等國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。一、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強(qiáng)化源頭減量、循環(huán)利用、污染 治理、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，新增完成8萬個行政村環(huán) 境整治任務(wù)，加大農(nóng)村生活污水治理力度，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”、 農(nóng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂鉛鋅、銅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格顆粒物排放控制要求。制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測、重點(diǎn) 監(jiān)管單位周邊

3、土壤監(jiān)測、土壤氣監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范。制定水質(zhì)鎘等重金 屬在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求。完善土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 研究制修訂相關(guān)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，完善土壤與地下水污 染防治相關(guān)要求。制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預(yù)防、風(fēng)險 管控、修復(fù)技術(shù)指南。制定完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估、農(nóng)田灌溉水 質(zhì)監(jiān)測、淡水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)編制等技術(shù)規(guī)范。.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測 點(diǎn)位，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管 單位周邊土壤至少完成一輪監(jiān)測。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤 污染狀況調(diào)查。開展土壤生態(tài)調(diào)查試點(diǎn)。以湖南等地區(qū)為重點(diǎn)，探索 建立大氣重金屬

4、沉降監(jiān)測網(wǎng)。建立以飲用水水源和國家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域 保護(hù)、地下水污染防控為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。完善農(nóng)業(yè)面源污 染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，初步構(gòu)建地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化 網(wǎng)絡(luò)。在長江、黃河等重點(diǎn)流域區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治長期觀 測。推動日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測 到2025年，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位區(qū)縣級全覆蓋，農(nóng)田灌溉 水質(zhì)監(jiān)測體系初步建立。.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。依法開展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境保護(hù)行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋, 以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染 物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的

5、，及時移送公安機(jī)關(guān)。落實(shí)生態(tài)環(huán) 境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查 評估。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)。鼓勵各地設(shè)立土 壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐團(tuán)隊。.強(qiáng)化科技支撐。通過國家科技計劃（專項(xiàng)、基金等），支持土 壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。開展有關(guān)土壤污染物生態(tài)毒理、污染物在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風(fēng)險評估涉及的模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等基礎(chǔ)研究。開展土壤中鉛、碑等污染物生物可利用性測試和驗(yàn)證方法研究。推動開展鎘等重金屬大氣污染物排放自 動監(jiān)測設(shè)備、土壤氣采樣設(shè)備的研發(fā)。開展耕地土壤污染累積變化趨 勢方法研究。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修

6、復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā) 及應(yīng)用。加強(qiáng)土壤、地下水等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制。開展地下水污染溯 源、巖溶與裂隙地下水污染運(yùn)移與阻斷、地下水超采與污染協(xié)同治理、 地下水回灌水質(zhì)保障、封井回填以及依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等研 究。開展農(nóng)業(yè)面源污染溯源與評估、農(nóng)村黑臭水體整治關(guān)鍵技術(shù)等研 究，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。研究加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢 復(fù)與保護(hù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策措施。推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè) 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的土壤、地下水 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺。模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等基礎(chǔ)研究。開展土壤中鉛、碑等污染物生物可三、土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程選擇10

7、0個土壤污染面積較大的縣開展農(nóng)用地平安利用示范。實(shí) 施一批典型在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險管控工程。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域石化、化 工、焦化等工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險管控工程，開展一批地下水污 染修復(fù)試點(diǎn)。四、主要目標(biāo)到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕 地和重點(diǎn)建設(shè)用地平安利用得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管 控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2035年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn) 建設(shè)用地土壤環(huán)境平安得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控； 農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 根本好轉(zhuǎn)。五、工作進(jìn)展“十三五”以

8、來，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效。土壤污染風(fēng)險得到基本管控。順利完成土壤污染防治行動計劃確定的受污染耕地平安利用率和污染地塊平安利用率“雙90%”目標(biāo)任 務(wù)，初步遏制土壤污染加重趨勢，基本管控土壤污染風(fēng)險，土壤環(huán)境 質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我國農(nóng)用地土 壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用 地潛在環(huán)境風(fēng)險情況。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施分類管 理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)對2萬多個地塊開展調(diào)查，將 900多個地塊列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。有力整治耕 地周邊涉鎘等重金屬污染源。將1. 3萬多家企業(yè)納

9、入土壤污染重點(diǎn)監(jiān) 管單位。建立全國土壤環(huán)境信息平臺，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。中央 財政累計投入土壤污染防治專項(xiàng)資金285億元。實(shí)施“場地土壤污染 成因與治理技術(shù)” “農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)” 等國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。完成水污染防治行動計劃確 定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國1170個地下水考核點(diǎn)位質(zhì)量極差比例控 制在15%左右；全國9. 6萬座加油站的36. 2萬個地下油罐完成雙層罐 更換或防滲池設(shè)置。實(shí)施全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年） 地下水污染防治實(shí)施方案，持續(xù)開展全國地下水狀況調(diào)查評價，基本掌握440萬平方公里1:25萬比例尺區(qū)域地下水

10、質(zhì)量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn) 1862個集中式地下水型飲用水水源和16. 3萬個地下水污染源的基本信 息。實(shí)施“國家地下水監(jiān)測工程”，建成國家地下水監(jiān)測站點(diǎn)20469 個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 攻堅戰(zhàn)行動計劃確定的各工程標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境整治穩(wěn)步實(shí)施，中 央財政安排專項(xiàng)資金258億元，支持15萬個行政村開展環(huán)境整治。農(nóng) 村飲水平安保障水平得到提升，全國10638個“千噸萬人”（日供水 在1000噸或供水人口在10000人以上）農(nóng)村飲用水水源地完成保護(hù)區(qū) 劃定并開展水質(zhì)監(jiān)測。全國農(nóng)村生活污水治理率到達(dá)25. 5%。各地基本 完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，10?。▍^(qū)、市）的34個縣 區(qū)開展農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理試點(diǎn)。全國農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行 收運(yùn)處理的行政村比例超過90%,排查出的2. 4萬個非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn) 基本完成整治。三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均到達(dá)40%左右；全國 秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別到達(dá)86. 7%、80%o規(guī)模養(yǎng)殖場糞污 處理設(shè)施裝備配套率到達(dá)97%O法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。出臺土壤污染防治法，發(fā)布農(nóng)用地、污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理等部門規(guī)章