推動(dòng)民航安全科研能力建設(shè)

1、推動(dòng)民航平安科研能力建設(shè)人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務(wù)水平。我國(guó)已轉(zhuǎn)向 高質(zhì)量開(kāi)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，中等收入群體規(guī)模和比例提升，航 空市場(chǎng)潛力巨大，民航開(kāi)展仍處于成長(zhǎng)期。人民對(duì)航空服務(wù)的便捷性、 公平性和多樣化、品質(zhì)化有更高期待，要求民航進(jìn)一步提高保障能力、 擴(kuò)大覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量。一、構(gòu)建一流的民航平安體系樹(shù)立民航系統(tǒng)平安觀，正確處理平安和開(kāi)展的關(guān)系，圍繞運(yùn)行、 空防、適航、信息等民航平安鏈條，系統(tǒng)提升理論創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防 控能力、依法監(jiān)管能力、平安保障能力和科技支撐能力，持續(xù)提升民 航平安總體水平。（一）完善平安治理體系提高政治站位，以全面依法治理為總準(zhǔn)那么，以“平安隱患零

2、容忍” 為總要求，完善法規(guī)，創(chuàng)新理論，優(yōu)化機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任，提升平安治 理能力。（二）夯實(shí)平安保障基礎(chǔ)以基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和平安投入， 注重先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌資源，合理布局，補(bǔ)齊短板，固本強(qiáng)基， 筑牢平安保障體系。（三）筑牢空防平安體系以提高空防效能和行業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，以智慧安保建設(shè)為抓手, 堅(jiān)持法治化、責(zé)任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模 式機(jī)制，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的空防平安 體系。（四）完善適航審定和運(yùn)行評(píng)審體系堅(jiān)持整體謀劃和重點(diǎn)突破相結(jié)合，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)管理 為導(dǎo)向，以支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)研制和運(yùn)行為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)保障、培

3、訓(xùn)教 育、立法定標(biāo)、產(chǎn)品審定和國(guó)際合作能力，強(qiáng)化運(yùn)行符合性評(píng)審，基 本建成覆蓋全壽命周期的自主適航審定和運(yùn)行評(píng)審體系。（五）提升網(wǎng)絡(luò)平安水平網(wǎng)絡(luò)平安是民航平安的重要內(nèi)容和智慧民航建設(shè)的基礎(chǔ)保證。以 健全網(wǎng)絡(luò)平安管理制度和提升網(wǎng)絡(luò)平安保障能力為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng) 絡(luò)平安威脅多樣化和復(fù)雜化新挑戰(zhàn)，確保民航關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重 要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源平安。二、開(kāi)展指標(biāo)鞏固拓展疫情防控和民航開(kāi)展成果，將民航“十四五”開(kāi)展分為 兩個(gè)階段把握。2 0 2 1 - 2 0 2 2年是恢復(fù)期和積蓄期，重點(diǎn)要扎 實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快重大工程實(shí)施, 抓緊推進(jìn)改革，調(diào)控運(yùn)力投放，穩(wěn)定扶

4、持政策，積蓄開(kāi)展動(dòng)能，促進(jìn) 行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)。2 0 2 3 - 2 0 2 5年是增長(zhǎng)期和釋放期，重點(diǎn)要擴(kuò) 大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、恢復(fù)國(guó)際市場(chǎng)，釋放改革成效，提高對(duì)外開(kāi)放水平，著 力增強(qiáng)創(chuàng)新開(kāi)展動(dòng)能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進(jìn)民 航高質(zhì)量開(kāi)展。三、開(kāi)展基礎(chǔ)“十三五”以來(lái)，全行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持 新時(shí)期民航總體工作思路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和各種風(fēng)險(xiǎn) 挑戰(zhàn)，創(chuàng)造飛行平安新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升，深化改革卓有成 效，服務(wù)人民美好生活需要和支撐國(guó)家戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)，較好地 滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需要，基本實(shí)現(xiàn)了由運(yùn)輸大國(guó)向運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的歷史 性跨越。航空平安創(chuàng)造最好紀(jì)錄。持續(xù)平安

5、飛行5 2 7 0萬(wàn)小時(shí)，平安運(yùn) 送旅客2 7. 3億人次，運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率和億客公里死 亡人數(shù)均為0,未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防平安，創(chuàng)造了 新中國(guó)民航成立以來(lái)最長(zhǎng)的平安飛行周期，平安水平國(guó)際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本 性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過(guò)8 0 %,服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深 入開(kāi)展，航空出行的平安性、舒適性、便捷性不斷提高。保障能力顯著增強(qiáng)。國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系更加完善，頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)2 4 1個(gè)，增加跑道4 1條，地級(jí)市覆蓋率到達(dá)9 1 . 7 %,以機(jī)場(chǎng) 為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)3 3 9個(gè)?？展苓\(yùn)行 保障能力穩(wěn)

6、步提升，保障航班起降能力到達(dá)1 1 6 0萬(wàn)架次以上。民 航機(jī)隊(duì)6 7 9 5架，有力支撐了行業(yè)較快開(kāi)展。質(zhì)量效率持續(xù)提高。航班客座率、載運(yùn)率和飛機(jī)日利用率保持較 高水平。中西部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占比提升至4 4. 4%,區(qū)域開(kāi)展更 加協(xié)調(diào)。通用航空開(kāi)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無(wú)人機(jī)）超過(guò)2 8 0萬(wàn)小時(shí)。我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)、樞紐機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)能力位 居世界前列?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，綠色民航加快推進(jìn)。戰(zhàn)略地位更加凸顯。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至33%。國(guó)際航線8 9 5條，通航國(guó)家6 2個(gè)，有效服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào) 和人員往來(lái)。國(guó)產(chǎn)AR J 2 1順利投運(yùn)，C 9 1 9成功首飛。形

7、成與 臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)良性互動(dòng)的開(kāi)展局面。在抗擊新冠肺炎 疫情中展現(xiàn)民航責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援成效顯著。創(chuàng)新格局加快形成。局地、局企、局校等全方位合作成效顯著， 組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個(gè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。國(guó) 家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃工程7項(xiàng)，獲得國(guó)家技術(shù)創(chuàng)造一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家科技 進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。飛行校驗(yàn)平臺(tái)、機(jī)場(chǎng)行李系統(tǒng)、大型空管自動(dòng)化系統(tǒng)、民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、D級(jí)模擬機(jī)等一批 自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。治理能力明顯提高。積極推進(jìn)“1 + 1 0 +N”深化民航改革工 作總體框架實(shí)施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全, 規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，公共服務(wù)職能進(jìn) 一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時(shí)，行業(yè)容量缺乏、活力不夠、能力不強(qiáng)、效率不高仍很明顯, 民航開(kāi)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不 足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通 用航空、與國(guó)內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項(xiàng)；三是科技自主創(chuàng)新 能力不強(qiáng)，綠色低碳技術(shù)相對(duì)滯后，支撐引領(lǐng)民航開(kāi)展的作用發(fā)揮不 充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng) 性和前瞻性不強(qiáng)。四、推動(dòng)民航平安科研能力建設(shè)依托民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，調(diào)動(dòng)業(yè)內(nèi)外