防暴與維穩(wěn)應急預案

1、 TOC o 1-5 h z 一、編制目的及依據(jù)21、編制目的2 HYPERLINK l bookmark31 o Current Document 2、編制依據(jù)2 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 二、適用范圍2三、維穩(wěn)組織機構(gòu)及職責、任務31、維穩(wěn)組織機構(gòu)32、維穩(wěn)組織機構(gòu)職責4 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 3、工作任務4 HYPERLINK l bookmark59 o Current Document 四、制定維穩(wěn)工作制度5五、具體安全管理措施61、嚴格落實領導責任6 HYPERL

2、INK l bookmark75 o Current Document 2、施工現(xiàn)場實行封閉管理6 HYPERLINK l bookmark79 o Current Document 3、加強項目部各班組的內(nèi)部管理6 HYPERLINK l bookmark83 o Current Document 4、加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護7 HYPERLINK l bookmark87 o Current Document 5、加強應急管理7 HYPERLINK l bookmark91 o Current Document 六、項目部管理措施8七、應急響應81、信息報送和處理8 HYPERL

3、INK l bookmark104 o Current Document 2、先期處理8 HYPERLINK l bookmark111 o Current Document 3、指揮和控制9 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 八、應急保障9 HYPERLINK l bookmark125 o Current Document 九、善后工作10 HYPERLINK l bookmark129 o Current Document 1、應急處置成果鞏固10 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document 2

4、、事后恢復與重建10中鐵二院工程集團有限責任公司車輛商旅管理中心防暴與維穩(wěn)綜合應急預案一、編制目的及依據(jù)1、編制目的為了有效預防、及時控制、妥善處置恐怖襲擊事件對車輛商旅管 理中心，以下簡稱（車旅中心）的破壞，做到減少人員傷亡和財產(chǎn)損 失。按照股份公司及集團公司維穩(wěn)政策的要求，結(jié)合車旅中心的實際 情況，編制本預案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國家突發(fā)事件總體應 急預案、國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應急預案、中華人民共和 國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例，編制本預案。二、適用范圍本預案適用于預防和處置針對車旅中心的恐怖襲擊事件，主要包括：（1）利用爆炸性等破壞性手段，襲擊車

5、旅中心、車輛、車庫、 辦公區(qū)域等恐怖襲擊事件。（2）在車旅中心各個施工臨時營地水源處投放化學毒劑、放射 性物質(zhì)、致病致命微生物以及其他蓄意污染我標段飲水水源的恐怖襲 擊事件。（3）車旅中心、各個施工營地及施工現(xiàn)場等場所遭受爆炸、縱 火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。（4）我標段的臨時配電室及輸變電線路等電力設施遭受的恐怖 襲擊事件。三、維穩(wěn)組織機構(gòu)及職責、任務1、維穩(wěn)組織機構(gòu)車旅中心成立防暴與維穩(wěn)工作領導小組，由車旅中心主任任組 長，副主任任副組長、綜合部、技術(shù)安全部，資產(chǎn)財務部、商旅部、 調(diào)度所、車隊的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在技術(shù)安 全部，由技術(shù)安全部負責防暴與維穩(wěn)的日常管理

6、工作。（1）組織領導小組組長：曾昭明副組長：馮太軍王春勤賀伯琴組 員：吳玲、李薇、陳飛、鄭偉、張波、楊富學、賈智杰李敏、周宏、曾學剛、楊平組長：曾昭明副組長：馮太軍王春勤賀伯琴組員：吳玲李薇陳飛鄭偉張波 楊富學賈智杰李敏周宏曾學剛楊平（2）組織領導小組人員通訊錄序號姓名聯(lián)系方式職務備注1曾昭明組長2馮太軍副組長3王春勤副組長4賀伯琴副組員5吳玲組員6李薇組員7陳飛組員8鄭偉組員9張波組員10楊富學組員11賈智杰組員12韓嘯組員13李敏組員14周宏組員15曾學剛組員16楊平組員2、維穩(wěn)組織機構(gòu)職責負責組織防暴與維穩(wěn)工作應急救援演練，監(jiān)督檢查演練情況。車 旅中心發(fā)生恐怖事件時，應在第一時間上報當?shù)?/p>

7、政府部門及公安警察 部門。一旦發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊事件，維穩(wěn)領導小組根據(jù)各級領導部 門的要求，服從當?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)的統(tǒng)一安排，在上級領 導部門的統(tǒng)一領導和指揮下開展相應的應急處置工作。3、工作任務組織開展本車旅中心恐怖襲擊事件的日常防范工作；收集、分析 反恐怖相關(guān)信息；發(fā)生恐怖襲擊疑似事件后，及時將有關(guān)情況報告當 地黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好必要的先期處置工作；執(zhí)行領 導小組下達的各項指令和任務，并及時反饋信息；配合相關(guān)部門執(zhí)行 涉及烏魯木齊市軌道交通工程的其他維穩(wěn)工作任務。四、制定維穩(wěn)工作制度1、加強領導，高度重視。要認清形勢，充分認識維穩(wěn)工作的重 要性，增強對維穩(wěn)工作的責任感

8、，將其作為一項事關(guān)全局的重要工作 抓緊抓好。2、預防為主，常抓不懈。加強宣傳教育和日常防范工作，在重 大節(jié)假期及汛期，加大對施工現(xiàn)場的巡視，施工現(xiàn)場管理人員在巡視 時，要多注意周邊異常情況，增強防范意識，穩(wěn)定心態(tài)，勇敢面對， 將恐怖性犯罪活動遏制在萌芽狀態(tài)。3、完善制度，強化管理。認真做好本職工作，進一步建立健全 值班制度、巡查制度等各項制度，把制度落到實處，有外來人員造訪 時要特別注意。加強內(nèi)部管理，密切掌握人員情況，消除安全隱患。4、提高警惕，加強保衛(wèi)。注意加大檢查和控制力度，提高防范 能力，加強對辦公區(qū)保衛(wèi)工作，組織本標段員工全力維護秩序和穩(wěn)定。5、采取措施，抓好落實。強化制度落實，將其

9、納入本車旅中心 責任制管理，主任為第一責任人。制定相關(guān)制度和措施。及時聯(lián)系、 上報有關(guān)情況，確保維穩(wěn)工作順利進行，嚴防恐怖性事件的發(fā)生。結(jié) 合實際需要，保證裝備和物資供應，在發(fā)生恐怖事件時，盡最大努力 維護人身安全及財產(chǎn)安全。6、職責明確，分工合作。各部門根據(jù)職責、分工，補充、核實 有關(guān)情況，并將了解到的最新情況及時上報維穩(wěn)領導小組組長，由組 長向上級有關(guān)部門匯報。做好善后工作，恐怖性事件處置工作完畢后， 維穩(wěn)領導小組應及時上報，并組織力量采取有效措施迅速恢復相應的 工作秩序，盡可能降低恐怖事件帶來的損失和影響。五、具體安全管理措施1、嚴格落實領導責任認真執(zhí)行成都市防暴與維穩(wěn)工作政策，車旅中心

10、要嚴格落實領導 帶班和24小時值班制度，車旅中心每天至少安排一名管理人員值班， 并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。2、施工現(xiàn)場實行封閉管理建立實施外來人員登記制度，嚴格控制外來人員進入施工現(xiàn)場， 不準不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對各類進入現(xiàn)場的人員和車輛進 行嚴格的安全檢查和登記管理。對出場的各種材料物品必須有項目部 開據(jù)的出門單方可放行，出門時，由門衛(wèi)對品種、數(shù)量、車號、持證 人有效證件進行核對。發(fā)現(xiàn)可疑情況對其滯留并立即報告。施工車輛 及小型客車持車證按規(guī)定進入。門衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫值 班、巡查工作記錄，對當班期間主要事項進行登記。嚴禁私招亂雇零散勞務人員，嚴防破壞

11、分子混入勞務隊伍之中； 加強項目上已有勞務人員的安全教育工作，加強施工工地勞務人員夜 間外出的監(jiān)督檢查，督促人員加強自身安全意識，做好安防預防工作。3、加強項目部各班組的內(nèi)部管理對項目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發(fā) 群體性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導工 作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。由項目部領導小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏 隊對項目施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行“網(wǎng)格化”巡控。項目領導小組值班人員要認真落實帶班、雙人雙崗24小時值班制 度，保持通信聯(lián)絡暢通，嚴格落實檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn) 問題及時協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報。4、加強市政公

12、用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護加強應用水源接入點安全管理，落實24小時巡邏制度，嚴防發(fā)生 投毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生。嚴格控制施工現(xiàn)場生活區(qū)燃 氣用戶，落實燃氣用戶的檢查，嚴禁燃氣用戶私改燃氣設施，落實燃 氣用戶的實名登記制度，防止液化氣鋼瓶成為暴力事件工具。5、加強應急管理由項目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對施工現(xiàn)場進行24小時不間 斷巡邏檢查，不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機，發(fā)現(xiàn)各 種隱患、險情做到第一時間上報有關(guān)部門及領導，積極參與搶險救災， 力爭將損失減到最低。項目經(jīng)理負責施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴格按照有關(guān)管 理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練

13、， 提升處置能力，確保一有情況利用施工現(xiàn)場施工工具或配備防暴器械 快速反擊，同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強對現(xiàn)場的 監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時應對。六、項目部管理措施經(jīng)常召開保安全、保穩(wěn)定動員部署，對各項工作進行周密部署， 督促項目部下屬各班組認真抓好落實。維穩(wěn)期間項目安保隊員嚴禁 外出，要安排好隊員的工作和換休值班時間，所有無班人員一律在現(xiàn) 場內(nèi)備勤，不得在工地外留宿。維穩(wěn)期間項目部所有人員要求24小 時開機，保持聯(lián)絡暢通；一旦發(fā)生緊急事件和重、特大案件，應快 速反應，迅速趕赴現(xiàn)場，同時上報應急小組成員。所有值班人員和 保安保持通訊暢通，并做好值班記錄，發(fā)生緊急情況及時報告

14、值班領 導。七、應急響應1、信息報送和處理（1）發(fā)生疑似恐怖襲擊事件后，項目部維穩(wěn)工作領導小組應立 即報告當?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)。（2）信息報送必須快速、準確、詳實。因客觀原因一時難以掌 握準確的信息，應先及時報告事件概況，隨后補報詳情。（3）有關(guān)黨委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)發(fā)布的恐怖襲擊事件信息中 涉及到我標段的，維穩(wěn)工作領導小組應立即調(diào)查核實，并采取必要的 安全保障措施。2、先期處理（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領導小組應立即向當?shù)攸h 委、政府維穩(wěn)工作機構(gòu)報告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建 議。（2）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領導小組應立即調(diào)集資源 和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展

15、，在力所能及和確保安全的前提下， 做好必要的人員救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。（3）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領導小組應立即組織最緊 迫的工程搶險、設備搶修等工作，在危險區(qū)域或被污染的水源附近設 立醒目警示標志等，防止事態(tài)擴大。3、指揮和控制（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，我項目部會積極配合各級黨委、政 府維穩(wěn)工作機構(gòu)，服從其統(tǒng)一領導和指揮，并迅速通知公司內(nèi)有關(guān)專 家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時制定處理方案，為指揮決策 提供專業(yè)咨詢。（2）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領導小組應立即上崗到位， 主持本項目部會商，根據(jù)工程特點，分析事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的 危害程度，提出處置建議供各級黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)決策， 并組織完成其下達的各項指令和任務。（3）對事發(fā)現(xiàn)場實行24小時值班制度，為上級部門維穩(wěn)工作領 導代擬部署和決策意見，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā) 動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。八、應急保障1、我項目部根據(jù)標段實際情況，組建由安質(zhì)環(huán)保部領導，保衛(wèi) 人員及經(jīng)過培訓的施工人員組成的維穩(wěn)應急救援小組。2、由設備物資部結(jié)合應急搶險、搶修等的需要，配備必要的物資和設備。3、由安質(zhì)環(huán)保部有針對性地加強維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓，開展或配 合有關(guān)部門進行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實戰(zhàn) 能力