我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

1、 . . 8/8我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題 考號(hào)：7 ：金龍容提要：在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜不穩(wěn)定的背景下，我國(guó)現(xiàn)階段出口拉動(dòng)為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著較大困難，因此，更好地挖掘生經(jīng)濟(jì)潛力成為當(dāng)前重要課題；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)能更好的整合資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)經(jīng)濟(jì)格局，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間演化規(guī)律，形成西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局。要突破區(qū)域差距拉大、地方政府經(jīng)濟(jì)行為扭曲、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)諸多瓶頸因素，選擇明晰政府職能、推進(jìn)科技創(chuàng)新、有序推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等路徑。 關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀

2、分析 解決對(duì)策深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)在區(qū)域發(fā)展方面的主要任務(wù)就是，堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。伴隨國(guó)家宏觀調(diào)控不斷推進(jìn)和區(qū)域政策的不斷完善，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制正逐步形成，要素資源加快整合并在更大圍尋求優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)集聚化和城市群發(fā)展成為主導(dǎo)空間形態(tài)，傳統(tǒng)的地區(qū)發(fā)展模式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并可能發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在此背景下，探討我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其制約因素，并提出推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）各區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重改革開放以來(lái),隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,生產(chǎn)要

3、素大量地向東部地區(qū)流動(dòng),但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒(méi)有實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大。盡管目前一些抑制地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的有利因素也正在形成,但是,當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大的主要因素,如要素條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位和人文環(huán)境等將繼續(xù)存在。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利原則的作用下,資金、勞動(dòng)力、人才等生產(chǎn)要素將 由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢地區(qū)向增長(zhǎng)迅速地區(qū)、由地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚,這種要素的集聚過(guò)程將加區(qū)之間的不均衡。（二） 中部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有所忽視自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施 ,中部地區(qū)己成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地 ”,十六大后又提出 “支持東北地區(qū)等老工

4、業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大,農(nóng)村人口過(guò)多,由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄,而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng),在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)與國(guó)的壓力會(huì)加大,“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。（三）缺乏統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃一是重復(fù)建設(shè),這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚 。二是在 開放引資上競(jìng)相 出臺(tái)優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià),導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng),甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系； 三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同化現(xiàn)象，各地政府在引進(jìn) 項(xiàng)目上各自為政,沒(méi)有考慮本地產(chǎn)業(yè)環(huán)境特點(diǎn),置全局性資源

5、浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧,低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn) 、生產(chǎn)、建設(shè),從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。以長(zhǎng)三角城市群為例,從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇來(lái)看,各地爭(zhēng)相把電子、汽車、機(jī)械、化工 、醫(yī)藥等作為未來(lái)發(fā)展 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。在長(zhǎng)三角巧15個(gè)城市中,選擇汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有11個(gè)城市,選擇石化的有12個(gè)城市,選擇通信產(chǎn)業(yè)的有10個(gè)城市。從工業(yè)行業(yè)完成產(chǎn)值情況看,排在前10位的主要工業(yè)大類,與的同化率達(dá)90%與的同化也達(dá)70%。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮,喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。（四）地方保護(hù)主

6、義較為嚴(yán)重在地區(qū)差距 日漸擴(kuò)大的背景下,受地方利益的驅(qū)使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)%構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘 %互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益 。這不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng),而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ),造成資源浪費(fèi),并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開放、統(tǒng)一的國(guó)大市場(chǎng)難 以形成。目前,各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源 的優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)融合二、 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析（一）國(guó)際背

7、景。當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟(jì)面臨著較大困難,但進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)全球化合作依舊是各國(guó)的共識(shí)。此次金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),同時(shí)也暴露出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化模式的諸多問(wèn)題,以美國(guó)和西歐為一極,而發(fā)展中國(guó)家為另一極的發(fā)展模式事實(shí)證 明是不符合自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,因此加強(qiáng)小區(qū)域圍的經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)是未來(lái)一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化在繼續(xù),而他的發(fā)展方向?qū)?huì)是由各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代,中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),全面分析和預(yù)測(cè)全球化的走勢(shì),使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在渡過(guò)調(diào)整、適應(yīng)全球化的階段 以后,建立適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化、一體化。（二）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

8、條件。我國(guó)幅員遼闊,各地 自然條件、社會(huì)發(fā)展程度、歷史背景和社會(huì)人文條件差異很大。具體表現(xiàn)在：一是東部和 中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化城市化進(jìn)程處于不同的發(fā)展階段；二是這兩大區(qū)域的市場(chǎng)發(fā)育程度和對(duì)外開放程度不同,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換速度和程度也不同 ；三是東部和中西部之間存在兩個(gè)相反又互補(bǔ)的梯度差,即東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部,而中西部地區(qū)的自然資源又要比東部地區(qū)豐富得多；四是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同造的人均產(chǎn)出和人均生活水平的差距日益擴(kuò)大,并呈上升趨勢(shì)。（三）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。中央層面看,在“十一.五”規(guī)劃中,國(guó)家把區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作放在突出重要的位置。國(guó)家發(fā)改委決定先行啟動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和

9、京津冀都市圈兩個(gè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作,目的是促進(jìn)跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些重大問(wèn)題的解覺(jué) 。2009年國(guó)務(wù)院又通過(guò)了珠江三角洲發(fā)展規(guī)劃綱要,將珠江三角洲重新定位為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎 。從各地區(qū)情況看,區(qū)域合作意識(shí)增強(qiáng)、步伐加快。比如，在舉行的“2005 城市流通京津 國(guó)際論壇 ”上,市商務(wù)局和市商委負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽署了京津城 市流通領(lǐng)域 合作框架協(xié)議將兩地的合作圍擴(kuò)充到商貿(mào)物流和口岸建設(shè)三個(gè)領(lǐng)域。2005年8月,東北區(qū)域IT市場(chǎng)聯(lián)盟在成立,、等, 13個(gè)城市成為首批聯(lián)盟單位,聯(lián)盟研究了IT 市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的新趨勢(shì),制訂了重點(diǎn)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)與總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互進(jìn),共同發(fā)展。泛珠合作“9+2

10、”政府層面 正式啟動(dòng)以來(lái),外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）貿(mào)易投資、工商、海關(guān)等部門簽署合作協(xié)議,簽署 泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議,簽署環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,編制泛珠三角區(qū)域環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)方案,教育、旅游、勞務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域合作不斷拓展 ?？偟目?區(qū)域合作在市場(chǎng)和政府雙向推動(dòng)下,正在逐步走向深入。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析1.當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與格局（1）.固定資產(chǎn)投資：“北上西進(jìn)”。隨著經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)和投資報(bào)酬遞減規(guī)律的作用，近些年投資的空間流向呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”趨勢(shì)。投資“北上”的主要熱點(diǎn)地區(qū)集中在環(huán)渤海地區(qū)，特別是濱海新區(qū)和妃甸工業(yè)區(qū)。隨著國(guó)家推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的措施逐步到位，以與首鋼搬遷新

11、基地的一批重大項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)渤海地區(qū)的鋼鐵、石化、煤電、裝備制造以與港口和現(xiàn)代物流業(yè)將獲得前所未有的大發(fā)展，濱海新區(qū)以金融創(chuàng)新為重點(diǎn)的綜合改革試點(diǎn)，都將促使這一區(qū)域成為我國(guó)新的投資熱土。投資“西進(jìn)”雖然進(jìn)展較慢，總量較小，但是今后可能伴隨東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而呈加快之勢(shì)，主要的推動(dòng)力來(lái)自國(guó)家宏觀調(diào)控的一系列政策導(dǎo)向，如對(duì)土地利用的嚴(yán)格控制，對(duì)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格監(jiān)管；同時(shí)沿海很多地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨著“地荒”、“民工荒”、“技工荒”等難題。從目前判斷，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)類型，大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高載能與資源型產(chǎn)業(yè)以與一部分加工貿(mào)易企業(yè)。當(dāng)然，東部這些產(chǎn)業(yè)能否順利轉(zhuǎn)

12、移還取決于中西部地區(qū)投資軟硬環(huán)境的改善，不能讓交易成本吞噬了工資成本低廉所得的紅利。（2）.工業(yè)增長(zhǎng)：中部凸起。就全國(guó)總體看，各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速普遍有所回落，不過(guò)各地區(qū)表現(xiàn)差異比較大，東部沿海地區(qū)增幅回落最大，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)增加值增幅回落相對(duì)小一些。西部、東北地區(qū)仍與全國(guó)水平有一定差距，特別值得關(guān)注的是作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大經(jīng)濟(jì)圈的工業(yè)增幅均低于全國(guó)平均水平。(3）.城市群或大都市圈：經(jīng)濟(jì)集聚化程度提高，區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)力量增強(qiáng)。由于集聚經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使，我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中化程度還將進(jìn)一步提高，尤其是向城市群或大都市圈集中的趨勢(shì)增強(qiáng)。這一方面會(huì)形成巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求和消

13、費(fèi)需求，促進(jìn)了城市群和大都市圈自身的發(fā)展；另一方面它也成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大都市圈成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)和增長(zhǎng)極。新時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將以提高城市綜合承載能力為核心，更好地帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展城市群的研究和規(guī)劃，引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和“四大板塊”發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)有條件加快發(fā)展的大都市圈或城市群(帶)主要有：長(zhǎng)三角城市圈、珠三角城市圈、京津冀城市圈、遼中南城市群、半島城市群、海峽西岸城市帶、城市圈、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、成渝城市圈、關(guān)中城市帶、環(huán)北部灣城市群。這些大城市圈的形成與其相互之間的分

14、工、合作和競(jìng)爭(zhēng)，將加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，并主導(dǎo)區(qū)域甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，更重要的是大城市圈將成為我國(guó)技術(shù)和制度創(chuàng)新的中心以與先進(jìn)制造業(yè)的基地，并成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“本壘”。(4).對(duì)外貿(mào)易：東北、西部外貿(mào)比重略有提升。東、中、西部出口增幅均比較高，其中東北地區(qū)增幅最高，其次為西部，均高于全國(guó)水平，東部中部，增幅低于全國(guó)水平。從進(jìn)口格局看，進(jìn)口比東中西部均出現(xiàn)上升，中部進(jìn)口增幅最高。從貿(mào)易順差看，只有首都經(jīng)濟(jì)圈是逆差，其他區(qū)域均有比較大的順差。東北、西部外貿(mào)比重略有提升。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化初顯端倪，區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)互進(jìn)、共同發(fā)展中央提出的“加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共

15、同發(fā)展”以與“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”等指導(dǎo)思想，為制定區(qū)域合作政策、創(chuàng)新區(qū)域合作模式以與建立區(qū)域合作機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，勞動(dòng)力和資金兩大要素基本能夠在全國(guó)圍流動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已開始在市場(chǎng)化過(guò)程中顯現(xiàn)。同時(shí)，地方政府理念也發(fā)生了一定的變化，希望區(qū)域合作的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。從中央層面看，在“十一五”規(guī)劃中，國(guó)家把區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作放在突出重要的位置。國(guó)家發(fā)改委決定先行啟動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈兩個(gè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作，目的是通過(guò)這兩片區(qū)域規(guī)劃的研究和制定，促進(jìn)這兩個(gè)區(qū)域跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些重大問(wèn)題的解決。說(shuō)明國(guó)家現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)都市圈，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的問(wèn)題給予了越來(lái)越多的重視，并開

16、始著手解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列問(wèn)題。從各地區(qū)情況看，區(qū)域合作意識(shí)增強(qiáng)、步伐加快。比如：和在舉行的“2005城市流通京津國(guó)際論壇”上，市商務(wù)局和市商委負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽署了京津城市流通領(lǐng)域合作框架協(xié)議，將兩地的合作圍擴(kuò)充到商貿(mào)、物流和口岸建設(shè)三個(gè)領(lǐng)域。在發(fā)展的企業(yè)將享受一定的政策優(yōu)惠，反之在發(fā)展的企業(yè)也一樣受惠。由、等六省旅游部門聯(lián)合發(fā)起的2005年中部地區(qū)旅游協(xié)作年會(huì)于同年10月在召開，標(biāo)志中部旅游走進(jìn)合縱連橫時(shí)代。2005年8月29日，東北區(qū)域IT市場(chǎng)聯(lián)盟在成立，東北地區(qū)的、等12個(gè)城市成為首批聯(lián)盟單位，12城市達(dá)成了共識(shí)，并制訂了重點(diǎn)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互進(jìn)，共同發(fā)

17、展的目的。泛珠合作“9+2”政府層面正式啟動(dòng)以來(lái)，外經(jīng)貿(mào)(商務(wù))、貿(mào)易投資、工商、海關(guān)等部門簽署合作協(xié)議，簽署泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，簽署環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，編制泛珠三角區(qū)域環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)方案，教育、旅游、勞務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域合作不斷拓展。（五）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況現(xiàn)階段，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特征十分突出。但在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將在互動(dòng)中促進(jìn)協(xié)調(diào)，在各區(qū)域主體功能強(qiáng)化基礎(chǔ)上，大幅度提高整體發(fā)展水平。 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心（2005）提出的“四大板塊八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”方案：將全國(guó)劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊東部板塊劃分為北部沿海、東部沿海、

18、南部沿海三個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)； 北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)由、組成，東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)由、組成，南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)由、組成，中部板塊劃分為黃河中游、長(zhǎng)江中游兩個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)； 黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)由、組成，長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)由、組成，西部板塊劃分為大西南、大西北兩個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)； 大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)由、組成，大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)由、組成東北板塊即東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。1.各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況 (1)東部東部是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。該地區(qū)以占全國(guó)36%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)56%的地區(qū)生產(chǎn)總值，58%的二產(chǎn)增加值，57%的三產(chǎn)增加值，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為23697元，是全國(guó)平均水平的1.7倍，居四大板塊之首。 東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)以長(zhǎng)三角為引擎，實(shí)力最強(qiáng)。其地區(qū)

19、生產(chǎn)總值和第二、三產(chǎn)業(yè)增加值均略高于全國(guó)的1/5，人均地區(qū)生產(chǎn)總值是全國(guó)的2倍。北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)以京津冀和半島城市群為引擎，經(jīng)濟(jì)總量較大，地區(qū)生產(chǎn)總值和第二、三產(chǎn)業(yè)增加值都占到全國(guó)的1/5。南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)以珠三角為引擎，地區(qū)生產(chǎn)總值和第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占到全國(guó)的15%左右，經(jīng)濟(jì)總量上不與北部沿海，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值為22003元，是全國(guó)的1.57倍，高于北部沿海的20983元，是北部沿海的1.49倍。 是經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的中心城市，其地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值幾乎相當(dāng)于和之和，人均地區(qū)生產(chǎn)總值也是各省市最高，并初步顯現(xiàn)出“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)輻射能力進(jìn)一步提高。作為中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于，

20、第三產(chǎn)業(yè)增加值高于，具有較強(qiáng)的服務(wù)和輻射能力 （2）中部中部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯弱于東部。中部以占全國(guó)32%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)23%的地區(qū)生產(chǎn)總值，31%的一產(chǎn)增加值，22%的二產(chǎn)增加值，21%的三產(chǎn)增加值。中部第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)相對(duì)強(qiáng)于第二、三產(chǎn)業(yè)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不與全國(guó)平均水平，為全國(guó)的0.77倍。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值看，黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)為11856元，略高于不足萬(wàn)元的長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū) （3）西部西部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又弱于中部。西部以占全國(guó)23%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)13%的地區(qū)生產(chǎn)總值，21%的一產(chǎn)增加值，11%的二產(chǎn)增加值，13%的三產(chǎn)增加值，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為全國(guó)的0.62倍。大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值

21、為8379元，為八大經(jīng)濟(jì)區(qū)中最低。經(jīng)濟(jì)區(qū)中只有超過(guò)萬(wàn)元，僅為5000元，為全國(guó)最低。大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的人均生產(chǎn)總值近萬(wàn)元，略好于大西南經(jīng)濟(jì)區(qū) （4）東北東北以占全國(guó)8.4%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)8.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值，9.5%的一產(chǎn)增加值，8.8%的二產(chǎn)增加值，8.3%的三產(chǎn)增加值。東北的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為15935元，高于全國(guó)平均水平，在四大板塊中居第二位 2.各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益 （1）東部從地方財(cái)力看，東部的地方一般預(yù)算財(cái)政收入占全國(guó)的60%，具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)地位。其中，由滬浙組成的東部沿海一般預(yù)算財(cái)政收入占到全國(guó)的1/4。從居民收入看，除的城市居民收入和的城市、農(nóng)村居民收入低于全國(guó)平均水平外

22、，其余各省市的城市居民、農(nóng)村居民收入均高于全國(guó)平均水平，、的城鄉(xiāng)居民收入分別居于全國(guó)各省、直轄市的第一、二位。從能耗情況看，除的單位國(guó)生產(chǎn)總值能耗高于全國(guó)平均水平外，其余各省市均低于全國(guó)平均水平 （2）中部中部的地方一般預(yù)算財(cái)政收入占全國(guó)的19%。中部各省的城市居民收入和農(nóng)村居民收入均低于全國(guó)平均水平。長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的能耗情況有三個(gè)省份好于全國(guó)平均水平，黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)則只有一個(gè)省份好于全國(guó)平均水平。中部工業(yè)增加值利潤(rùn)率為全國(guó)的0.9倍，黃河中游與全國(guó)平均持平，長(zhǎng)江中游則低于全國(guó) （3）西部西部的地方一般預(yù)算財(cái)政收入占全國(guó)的13%。其西北經(jīng)濟(jì)區(qū)僅占2.7%，為八大經(jīng)濟(jì)區(qū)最低。各省市的城市居民和農(nóng)

23、村居民收入均低于全國(guó)平均水平，接近全國(guó)平均，為西部最好水平。單位國(guó)生產(chǎn)總值能耗除和外，其余省份均高于全國(guó)平均水平，并且高幅普遍較大，為全國(guó)的近3倍，西部的能耗情況在四大板塊中最差。西部的工業(yè)增加值利潤(rùn)率與全國(guó)持平 （4）東北東北的地方一般預(yù)算財(cái)政收入占全國(guó)的8%。東三省的城市居民收入普遍低于全國(guó)平均水平，但農(nóng)村居民收入均高于或接近全國(guó)平均水平。東三省的單位國(guó)生產(chǎn)總值能耗均高于全國(guó)平均。工業(yè)增加值利潤(rùn)率除較高外，其余兩省均較低。3.各地區(qū)的需求情況 （1）東部以全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和出口代表投資、消費(fèi)、出口三大需求，東部這三項(xiàng)指標(biāo)分別占全國(guó)的51%、54%、89%，優(yōu)勢(shì)地位明顯

24、。其中、的三大需求均較高。的出口為2381.6億美元，遠(yuǎn)高于其他省市，占全國(guó)的近1/3 （2）中部全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口三項(xiàng)指標(biāo)分別占全國(guó)的23%、23%、3.8%；西部這三項(xiàng)指標(biāo)分別占全國(guó)的15%、13%、2.7%，其西北經(jīng)濟(jì)區(qū)所占比重均在5%以下，在八大經(jīng)濟(jì)區(qū)中居最低；東北這三項(xiàng)指標(biāo)分別占全國(guó)的8.7%、9%、4%。這三大板塊與東部相比在需求尤其是出口方面差距較大 4.各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力 東部顯示出較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。R&D經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)的67%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.5%，高于全國(guó)平均水平；專利授權(quán)數(shù)占全國(guó)的67%；技術(shù)市場(chǎng)成交額占全國(guó)的74%。北部沿海

25、經(jīng)濟(jì)區(qū)因?yàn)閾碛羞@一全國(guó)科技中心，各項(xiàng)指標(biāo)均較高。R&D經(jīng)費(fèi)支出為708.7億元，占全國(guó)的29%,其中為382.1億元；技術(shù)市場(chǎng)成交額為649.1億元，占全國(guó)的42%，其中為489.6億元；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.8%，高于全國(guó)平均水平，其中為5.5%，是全國(guó)平均水平的4倍多；專利授權(quán)數(shù)占全國(guó)的16%。東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新能力也較好。R&D經(jīng)費(fèi)支出、專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)成交額占全國(guó)的比重分別為26%、26%、24%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重高于全國(guó)水平。、的各項(xiàng)指標(biāo)基本上均較高且較均衡。南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)除R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重外，各指標(biāo)在全國(guó)也都占有較重要的位置。專利授權(quán)數(shù)較突出，占

26、全國(guó)的25%。的地位突出，其中專利授權(quán)數(shù)為3.69萬(wàn)項(xiàng)，在全國(guó)各省市居首位 。其他三個(gè)板塊與東部相比創(chuàng)新能力較弱。從R&D經(jīng)費(fèi)支出等總量指標(biāo)看，中部要高于西部和東北，西部中的大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新能力最為薄弱；東北的創(chuàng)新能力指標(biāo)優(yōu)于西部，但因省份較少總量不與中部三、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議（一）注重市場(chǎng)作用與政府推動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一區(qū)域之間能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作和怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作,從根本來(lái)說(shuō)不是行政行為,而是經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ) 是市場(chǎng)要素的整合。同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合也需要政府的積極支持和干預(yù),如果中國(guó)的區(qū)域整合沒(méi)有政府必要的干預(yù),那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自發(fā)整合就會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越不公平的現(xiàn)象,就會(huì)出現(xiàn)地區(qū)之間的

27、差別越來(lái)越大的現(xiàn)象。同時(shí),沒(méi)有政府這只有形的手,就難以打破行政分區(qū)的壁壘,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就是一句空話。因此,政府與企業(yè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的兩只手,政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的總設(shè)計(jì)師、總規(guī)劃師,而企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主力軍、生力軍。兩者分工合作的好與壞,是決定一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能否成功的關(guān)鍵。（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省,是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地,充分利用其承東啟西,縱貫?zāi)媳?地處全國(guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì),“東引西進(jìn) ”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與退耕還林和天然林保護(hù)等工程,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展 ,為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。（三）理順價(jià)格要素,消除價(jià)格扭曲,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展。中、西部地區(qū)在能源、