2022年6社會治理營商環(huán)境建設(shè)示范工作總結(jié)經(jīng)驗做法

1、 2022年6社會治理營商環(huán)境建設(shè)示范工作總結(jié)經(jīng)驗做法近日，在 市 莊鄉(xiāng) 村，兩戶鄰居翻蓋房屋時，因宅基邊界問題起了糾紛。該村人民調(diào)解員 正好路過，通過耐心調(diào)解和普法說理，兩家人最終握手言和。像 一樣，現(xiàn)在 4994個村每村都有專職的人民調(diào)解員。他們順應(yīng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，通過普法宣傳，依法辦事，夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 市堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入落實法治政府建設(shè)實施綱要（20212025年），解放思想、奮發(fā)進取，全力創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，推動社會治理現(xiàn)代化，打造一流營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！耙槐P棋”統(tǒng)籌實施法治政府建設(shè)“

2、一把手”強力推進，“一盤棋”統(tǒng)籌實施，“一股勁”全力攻堅，是 市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市的顯著特點。該市專門成立了 市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，將“全面推進法治建設(shè)”列入 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標(biāo)綱要。組建工作專班，建立定期指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核、通報、督導(dǎo)、調(diào)度等工作制度。同時，該市規(guī)范資料臺賬管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，每周一調(diào)度，每月一通報。聘請 學(xué)院專家對法治政府示范創(chuàng)建工作進行全面評估，形成問題反饋清單，對照不足全面整改，力爭成功創(chuàng)建全省法治政府示范市。截至目前，共發(fā)放提示函62次、督辦單3次，確保各項任務(wù)按計劃推進。該市還印發(fā)了關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)工

3、作提質(zhì)提效的實施意見等多個制度文件，精心編輯 市公共法律服務(wù)手冊。研發(fā)并上線運行 市智慧公共法律服務(wù)平臺，運用數(shù)字化科技化手段對群眾的法律服務(wù)訴求精準(zhǔn)快速處置，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化社會治理的“普惠公共法律服務(wù)”新模式。制定 市市級政府購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)實施辦法，積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，加快政府職能轉(zhuǎn)變。組織開展政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制、調(diào)整工作，各相關(guān)部門完成指導(dǎo)性目錄的編制，并建立指導(dǎo)性目錄動態(tài)調(diào)整機制。該市創(chuàng)新“三查三核三審”合法性審查和備案審查“九有”工作機制，優(yōu)化立法聯(lián)系點和專家?guī)欤?021年以來共出臺市級地方性法規(guī)4件、政府規(guī)章1件，參與制定省級地方性法規(guī)1件，印發(fā)了

4、 市重大行政決策程序暫行規(guī)定，遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，確保政府行政行為合法有效，工作經(jīng)驗被省人大常委會和省司法廳向全省推廣?！耙婚T辦理”優(yōu)化營商環(huán)境先是高新區(qū)項目牽頭人員幫助整理材料，再由行政審批人員到項目企業(yè)把材料進行梳理完善，最后再來這里蓋章、辦證。正在等待辦證的 高新區(qū)某項目負責(zé)人 說，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革讓企業(yè)節(jié)約了大量時間。“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革后，為項目審批、辦證等業(yè)務(wù)簡化了流程，由政府工作人員為企業(yè)跑辦各項手續(xù)，讓落地項目盡快建設(shè)、投產(chǎn)，更好地享受政策扶持。目前， 高新區(qū)已完成 藥業(yè)醫(yī)藥項目、

5、四期等重點項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革應(yīng)用，項目推進速度提升顯著，企業(yè)跑辦成本有效減少。法治是最好的營商環(huán)境。 市始終堅持將法治思維和法治方式，貫穿于深化簡政放權(quán)、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等各個方面，積極落實省政府穩(wěn)經(jīng)濟“1+20”政策體系，科學(xué)部署法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施，用法治引領(lǐng)和護航經(jīng)濟社會發(fā)展。推進簡政放權(quán)機制創(chuàng)新，該市以 區(qū)和 縣為試點，開展縣級全域行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級試點創(chuàng)建。在全省率先建成省市智慧金融服務(wù)直通共享平臺，將企業(yè)開辦申請材料從14份壓縮到5份，企業(yè)開辦實現(xiàn)全流程一體化在線辦理。進一步建立健全全面推進證明事項告知承諾制的相關(guān)配套制度，打造“寬進、快辦、嚴(yán)管、便民

6、、公開”的審批服務(wù)體系，相關(guān)做法得到省市多家媒體宣傳推介。該市還進一步推進服務(wù)民企機制創(chuàng)新，成立非公經(jīng)濟法治護航中心，召開服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展座談會，圍繞“如何更好地為非公經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)”這一主題展開座談交流。選擇7家重點非公企業(yè)，建立重點企業(yè)服務(wù)站，作為法治護航中心服務(wù)聯(lián)系點，重點開展法律服務(wù)調(diào)研、法治宣傳咨詢及法治體檢等活動，由點及面，為全市非公經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。為進一步簡政便民，該市推行政務(wù)大廳智能化建設(shè)，試行使用電子身份證，有效解決了身份證材料反復(fù)提交和未攜帶身份證不能辦理業(yè)務(wù)的問題。實行“一窗受理”新模式，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。聚焦教育、醫(yī)療、

7、醫(yī)保等重點領(lǐng)域，梳理出172項群眾呼聲高、辦理量大的便民服務(wù)事項上線“冀時辦”，實現(xiàn)群眾辦事“指尖辦”“掌上辦”。將涉及市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、城管交通、社會民生、文教衛(wèi)生等重點領(lǐng)域24個部門的234項行政許可事項，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實行“一門辦理”。同時，該市大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺使用， 市縣兩級已基本完成監(jiān)管事項核實工作，實現(xiàn)對監(jiān)管事項的“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”；市直相關(guān)部門完成編制檢查實施清單767項，各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門完成編制檢查實施清單5664項；市直相關(guān)部門已覆蓋監(jiān)管事項713項，各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門已覆蓋監(jiān)管事項3269項。市縣執(zhí)法部門全部開通政務(wù)外網(wǎng)，抽查結(jié)果全部錄入 省雙隨

8、機與雙告知綜合系統(tǒng)并向社會公示。基本實現(xiàn)雙隨機抽查常態(tài)化，實現(xiàn)“進一次門查多項事”，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展。一個綜治平臺整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量今年以來， 縣大力推動警力下沉暨“一村一輔警”警務(wù)模式改革，前移警務(wù)關(guān)口，延伸信息觸角，打通了農(nóng)村社會治理和服務(wù)群眾的“最后一公里”。該縣對治安情況復(fù)雜或常住人口2000人以上的大村，每村選配1名駐村輔警；其他實際居住人口300人左右的小村，每相鄰的2至3個村選配1名駐村輔警。目前，全縣建設(shè)達標(biāo)警務(wù)室23個、警務(wù)執(zhí)勤點194個，選拔招錄了220名兼職駐村輔警，并定制220輛“治安巡邏”標(biāo)識電動自行車。打通基層社會治理和服務(wù)群眾“最后一公里”， 市大力推進基層綜

9、合執(zhí)法改革，指導(dǎo)各縣市區(qū)將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，全市118個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政綜合服務(wù)中心全部掛牌運行，覆蓋率100%。在全市118個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組建綜合行政執(zhí)法隊，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義開展執(zhí)法。并對照 省下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政處罰事項指導(dǎo)清單，分批次將指導(dǎo)清單中103項直接下放的行政處罰事項和9項委托實施的行政處罰事項下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）執(zhí)行。在全省率先制定出臺 市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與行政執(zhí)法部門執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作辦法。該市探索建立綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，目前該市市縣鄉(xiāng)三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實戰(zhàn)化平臺全部

10、建成，全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量整合實現(xiàn)全覆蓋。“9+X”系統(tǒng)、“雪亮”工程、綜治視聯(lián)網(wǎng)三個平臺全部接入。編印鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合執(zhí)法法律法規(guī)匯編行政執(zhí)法監(jiān)督手冊（制度匯編）行政執(zhí)法監(jiān)督手冊（示例文本）等3000余冊，各縣市區(qū)采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座、交流座談、業(yè)務(wù)傳幫帶等多種形式，均已完成多輪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）執(zhí)法人員公共和專業(yè)法律知識培訓(xùn)工作，為1024名執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證件。同時，該市還創(chuàng)新完善律師參與訴源治理制度機制，推動律師在法院、公共法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所等場所設(shè)立律師調(diào)解室，促進商事矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。市縣兩級法院均成立了律師調(diào)解工作室，市、縣公共法律服務(wù)中心成

11、立律師調(diào)解室36個，律師事務(wù)所成立律師調(diào)解室29個，現(xiàn)有律師調(diào)解員223人。通過律師參與訴源治理，進入行政復(fù)議的案件同比大幅減少。為依法管權(quán)，該市開展了行政執(zhí)法“三項制度”檢查，動態(tài)調(diào)整行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)并備案，統(tǒng)一在市行政執(zhí)法公示平臺公示。充分發(fā)揮行政復(fù)議“層級監(jiān)督”和“過濾網(wǎng)”“穩(wěn)壓器”作用，積極化解行政爭議和社會矛盾糾紛，及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。建立健全行政復(fù)議案件接待制度、行政復(fù)議案件回訪制度、行政復(fù)議案件登記制度等相關(guān)制度。對有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的行政裁決事項進行了認(rèn)真梳理，形成 市行政裁決事項基本清單。著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”糾紛解決機制。該市堅持強化社會矛盾糾紛化解和重大突發(fā)事件應(yīng)