高校學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置

1、高校學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)探索 蘇州大學(xué)學(xué)生會內(nèi)容提示：高校學(xué)生會在豐富校園文化，促進在校園精神文明建設(shè)，維護廣大同學(xué)權(quán)益等方面發(fā)揮著不可 替代的作用。機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)是高校學(xué)生會工作的兩個基本問題。如何進行科學(xué)、合理、有效的機構(gòu) 設(shè)置，培養(yǎng)并造就一批素質(zhì)高、能力強的學(xué)生會干部隊伍，是各高校學(xué)生會普遍關(guān)心的問題。本文試就這 兩個方面做一些探索。關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生會 機構(gòu)設(shè)置 隊伍建設(shè)高等院校學(xué)生會作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、團組織指導(dǎo)下的大學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的群眾性 組織，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生、溝通師生、豐富校園文化、促進高校精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的作用。但我們 也知道，在不同的歷史時

2、期，高校學(xué)生會的任務(wù)是不同的。根據(jù)不同時期的任務(wù)要求，一切從實際出發(fā)， 解放思想、實事求是地設(shè)置學(xué)生會工作機構(gòu)，不斷地培養(yǎng)并造就一支符合時代要求的優(yōu)秀學(xué)生會干部隊伍， 是我們高校學(xué)生會的科學(xué)工作思路。高校學(xué)生會的建設(shè)可分為硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面。硬件建設(shè)主要指機構(gòu)設(shè)置和工作條件的改善， 軟件建設(shè)主要指干部隊伍建設(shè)。其中機構(gòu)設(shè)置與干部隊伍建設(shè)則在高校學(xué)生會軟硬件建設(shè)中起決定性作用， 這兩塊建設(shè)搞好與否關(guān)系到一個高校學(xué)生會能否發(fā)揮出、發(fā)揮好其應(yīng)有的作用，能否被廣大師生接受與認 可。機構(gòu)設(shè)置，對于任何一個組織來講，都是根本性的問題。一般地講，當明確需要某個組織之后，接著就 是進行機構(gòu)設(shè)置與人員配

3、備工作。然后，該組織才能名符其實地成立并進行運作。近年來，許多高校紛紛合并，學(xué)生會也進行了相應(yīng)的調(diào)整組合；一些高校學(xué)生會則在探索一條機構(gòu)改革 之路，以適應(yīng)新情況的發(fā)展。本文認為，不管是重組也好，改革也好，高校學(xué)生會的機構(gòu)設(shè)置必須在一定 指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，充分運用管理學(xué)相關(guān)原理，一切從實際出發(fā)，建立完善制度保障體系，解放思想，實 事求是地做好這項工作。一、高校學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)思想在不同的歷史時期，黨和國家有不同的指導(dǎo)思想。這些指導(dǎo)思想，是國計民生的根本指南。偏離了指導(dǎo) 思想的指南，各項工作就不能取得預(yù)期目標，甚至出現(xiàn)停滯、倒退等不良后果。高校學(xué)生會作為黨團組織 領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下的群眾組織，必須與

4、黨中央保持高度一致，以黨的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)學(xué)生會的各項工作。學(xué)生 會的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅持黨的指導(dǎo)思想為指導(dǎo)?，F(xiàn)在，高校學(xué)生會機構(gòu)的設(shè)置與改革應(yīng)該在高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下、團組織的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大 旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把“三個代表”重要思想的要求貫徹落實好，把黨對青年、對學(xué)生的要 求貫徹落實好?！叭齻€代表”重要思想對高校學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置與改革的要求是：（一）體現(xiàn)“代表中國先進生產(chǎn) 力發(fā)展要求”的要求。大學(xué)生掌握著先進的科學(xué)知識，是將來有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。 高校學(xué)生會應(yīng)該著眼于這一點，在機構(gòu)設(shè)置與改革上體現(xiàn)這一點，圍繞如何更好地服務(wù)同學(xué)的成才，促進 同學(xué)的成才做文

5、章。（二）體現(xiàn)“代表中國先進文化前進方向”的要求。大學(xué)生是高校校園文化與精神文明建設(shè)的主力軍。校園 文化是社會大文化的一個重要組成部分，其先進與否，影響著整個社會大文化的性質(zhì)。因此，如何設(shè)置好 相關(guān)工作機構(gòu)，開展大學(xué)生喜聞樂見的校園文化活動，積極引導(dǎo)廣大同學(xué)為校園文化的不斷“先進化”而奉 獻力量，是我們必須認真考慮的問題。高校學(xué)生會與大學(xué)生接觸溝通的主要方式是各式各樣的活動，因此 學(xué)生會組織認真開展豐富多彩的、促進校園精神文明建設(shè)的活動，顯得尤為重要。在設(shè)置與改革學(xué)生會機 構(gòu)時應(yīng)考慮到這一點。（三）體現(xiàn)“代表中國最廣大人民根本利益”的要求。高校學(xué)生會作為群眾組織，是為群眾服務(wù)的，除了力 所能及

6、地為社會大眾服務(wù)之外，主要是為廣大同學(xué)服務(wù)。從學(xué)生中來，到學(xué)生中去。為了一切同學(xué)，一切 為了同學(xué)，為了同學(xué)的一切，全心全意為同學(xué)服務(wù)，是我們高校學(xué)生會追求的目標。因此，在學(xué)生會機構(gòu)的設(shè)置與改革時，必須考慮到最廣大同學(xué)的需求，使得各工作機構(gòu)能夠積極有效地為 服務(wù)于廣大同學(xué)生活學(xué)習(xí)而工作，更好地起到師生之間紐帶、學(xué)校與學(xué)生之間橋梁的作用。高校學(xué)生會不 僅僅要代表廣大同學(xué)的根本利益，更要維護好其現(xiàn)實中的權(quán)益。比如現(xiàn)在高校后勤社會化處于初步階段， 各項制度體系等尚處于有待進一步完善階段，因此，高校學(xué)生會必須根據(jù)這一新情況，改革原來的部門 職能，與新的形勢相適應(yīng)。總之，三個代表重要思想，是當前高校學(xué)生會

7、開展各項工作的指針，用她指導(dǎo)學(xué)生會機構(gòu)的設(shè)置與改 革，會讓我們的工作更加符合時代的要求，符合黨和國家的要求，符合人民群眾的要求。二、高校學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置的原理和原則高校學(xué)生會作為群眾性組織，具備一般組織的特征，因而其機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循管理學(xué)關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的基 本原理。管理學(xué)認為，組織結(jié)構(gòu)是聯(lián)結(jié)組織成員在實現(xiàn)組織預(yù)定目標而協(xié)同工作中反映出來的各種關(guān)系的形式或 方式。在人類共同的協(xié)作活動中，人與人之間的關(guān)系既體現(xiàn)為縱向的行政隸屬關(guān)系，又體現(xiàn)為他們之間平 等的協(xié)作關(guān)系。按照這種思路去設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，就要使組織結(jié)構(gòu)既能體現(xiàn)出人們在協(xié)作活動中的各種縱向 聯(lián)系，也應(yīng)該體現(xiàn)各種橫向聯(lián)系。本文認為高校學(xué)生會的縱向聯(lián)系

8、應(yīng)體現(xiàn)馬克斯韋伯的“理想行政組織”設(shè)計原理。如圖：基層：廣大干事（人數(shù)最多）；中層：部長（主任）群（人數(shù)適中）；高層：主席（人數(shù)最少）。主席（副主席）作為學(xué)生會的首長，其主要精力應(yīng)放在領(lǐng)導(dǎo)全局，考慮學(xué)生會的長遠發(fā)展及重大問題的決 策，協(xié)調(diào)好部長（主任）的工作。副主席協(xié)助主席工作，可分管某一方面的工作，但不宜插手具體部門的 運作，主要是指導(dǎo)監(jiān)督，以及和所轄部長進行溝通。部長（主任）：主管一方，接受副主席的指導(dǎo)監(jiān)督，與副部長、干事進行溝通，及時反饋信息。副部長（副 主任）協(xié)助工作，可分管某方面的工作。廣大干事承擔著學(xué)生會工作的具體落實，是學(xué)生會正常、高效、有序運作的基礎(chǔ)。這種金字塔型結(jié)構(gòu)最符合理性

9、原則，具有精確性、紀律性、穩(wěn)定性和可靠性等特點。我們認為這種三層 制的思路應(yīng)在學(xué)生會機構(gòu)的總體設(shè)置上得到體現(xiàn)。但各部門也可按工作需要在設(shè)置相關(guān)層次（以一層為宜）， 比如宣傳部下設(shè)“會刊編輯中心”和“板塊制作中心”等，至于“中心”下的工作分工，不屬于層級范圍。學(xué)生會的內(nèi)部機構(gòu)（指各工作部門）即橫向聯(lián)系，應(yīng)以職能劃分為主，結(jié)合當前我國各高校學(xué)生會機構(gòu) 的一般設(shè)置狀況，本文認為高校學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置可參考以下八大部模式。秘書處：負責文書工作（文件的起草發(fā)放等），在決策機關(guān)（主席會議等）的授權(quán)下召集部長會議（下文介 紹），批閱各院系學(xué)生分會的工作日志等；秘書長一般聘請專職學(xué)生干部（老師）擔任。辦公室：負責

10、內(nèi)部管理（人事、財務(wù)、用品等）以及外聯(lián)事務(wù)，監(jiān)督各部工作，與主席、副主席保持密 切聯(lián)系等；宣傳部：負責學(xué)生會會刊的編印發(fā)放，以各種形式宣傳本會活動等；學(xué)習(xí)部：負責舉辦各類與學(xué)習(xí)有關(guān)的活動等；生活部：負責管理同學(xué)的生活，在后勤社會化的情況下維護同學(xué)權(quán)益等；實踐部：負責組織同學(xué)進行社會實踐及勤工儉學(xué)等；文體部：負責策劃組織文體類的活動等；社團部：負責管理學(xué)生社團，規(guī)范其活動等。兩大會議：主席會議：由主席、副主席組成。規(guī)劃學(xué)生會長遠發(fā)展目標以及重大問題的集體討論決策，統(tǒng)一意見， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部長會議：由各正副部長（主任）以及正副主席組成，集中討論解決相關(guān)全局性問題，進行領(lǐng)導(dǎo)層的信 息溝通，解決內(nèi)部矛盾

11、，統(tǒng)一步驟，協(xié)同工作。學(xué)生會八大內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置充分考慮了內(nèi)部競爭原則，各部門都定期舉辦相關(guān)活動，因而有策劃、外聯(lián)、 宣傳、組織等功能，在互相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，各部展開競爭，可以提高學(xué)生會工作效率、激活機制。各院系的學(xué)生會的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)基本上參照校學(xué)生會，以便學(xué)生會領(lǐng)導(dǎo)全校同學(xué)開展活動。學(xué)生會機構(gòu)的 設(shè)置不僅僅考慮到任務(wù)要求，還要考慮到將來的運作，因此還須注重以下幾個原則：（一）例外原則。主席、副主席作為高層管理人員，不應(yīng)陷入例行的瑣事中，而應(yīng)將工作重點放在研究本 會的發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大問題的處理上，特別是各分管工作的副主席，不能對所管的事事操心，主要是指 導(dǎo)監(jiān)督。（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。秘書處和辦公室在

12、明確分工、協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，做好對各部的協(xié)調(diào)工作，學(xué)生會 內(nèi)部形成有效的協(xié)調(diào)機制，保持良好的工作狀態(tài)。（三）整體效應(yīng)原則。即1+12效應(yīng)。這一點不僅僅體現(xiàn)在各部門自身工作時講究整體效應(yīng)原則，學(xué)生會 這個大團體更應(yīng)該做到這一點。各部門內(nèi)部會議和部長會議應(yīng)強調(diào)這一點，以發(fā)揮合力。（四）信息反饋原則。學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)層，必須及時、準確、有效地收集、分析相關(guān)反饋回來的信息，把握 各項工作的實際成效，及時糾正偏差，不斷提出改進措施，使整個系統(tǒng)充滿活力，學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置應(yīng)便于 信息反饋。（五）情感管理原則。要求學(xué)生會管理機構(gòu)對學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)層予以精神上的激勵，使之能在自己的崗位上 實現(xiàn)個人目標。學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)對于下

13、屬也應(yīng)該注重感情的投入，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)工作生活，使之在學(xué)生會 里得到鍛煉，得到自我才能的實現(xiàn)。情感是學(xué)生會這臺大機器運作的“潤滑油”，是激勵人的主要動力。要 用情感在學(xué)生會形成一種鼓勵人的溫馨的氛圍。三、高校學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置的制度保障高校學(xué)生會機構(gòu)的設(shè)置、變更、撤消等，都應(yīng)有相關(guān)的制度作保障，有法可依，有章可遁。（一）學(xué)生會章程的保障。學(xué)生會章程在學(xué)生會中的地位，相當于憲法在國家中的地位。章程應(yīng)該對學(xué)生 會的機構(gòu)及其職能作出規(guī)定，對其的設(shè)置、變更、撤銷應(yīng)作出原則性說明。（二）其他規(guī)章規(guī)定。可以制定相關(guān)規(guī)章對章程關(guān)于學(xué)生會機構(gòu)設(shè)置、變更、撤銷作出詳細說明。（三）程序上的保障。作為一個正式的組織，高

14、校學(xué)生會在開展工作時要講究正規(guī)化，按程序辦事，當然 這個不是以犧牲學(xué)生會干部積極性與效率為前提。機構(gòu)的設(shè)置、變更、撤銷是重大問題，應(yīng)由相關(guān)部門提 出，出具書面報告，在相關(guān)會議上進行討論，廣泛征求各方意見，予以科學(xué)合理地解決。以上我們討論高校學(xué)生會的機構(gòu)設(shè)置，下面來談?wù)剬W(xué)生會的干部隊伍建設(shè)。像其它學(xué)生組織一樣，高校學(xué) 生會的工作人員（指導(dǎo)老師除外）是不拿工資的兼職學(xué)生。而且這些工作人員的工齡是不固定的，一般 不會超出四年（醫(yī)學(xué)院學(xué)生可能有例外）而且很可能中途退出。這就需要我們加強學(xué)生會干部隊伍建設(shè)。先看一個現(xiàn)象：有調(diào)查表明，高校學(xué)生會干部的職務(wù)大小是從大一到大四依次遞增的，高層領(lǐng)導(dǎo)往往是 大三大

15、四的學(xué)生，而學(xué)生會干部的工作熱情則是從大一到大四呈逐漸遞減趨勢。高年級的同學(xué)成熟穩(wěn)重能 駕馭大局，低年級的同學(xué)熱情積極敢說敢做，如何把兩者的優(yōu)勢結(jié)合，揚雙方之所長，避雙方之所短，是 我們在加強學(xué)生會干部隊伍建設(shè)的同時，必須重視的問題。本文認為，加強高校學(xué)生會的干部隊伍建設(shè)應(yīng)做好以下三個方面的工作：一、樹立梯隊思想高校學(xué)生會是鐵打的營盤流水的兵，為了保持它的正常運作，每個工作崗位都應(yīng)有人工作。但它的工 作人員一般以大一為多，逐漸遞減，大四最少，領(lǐng)導(dǎo)層一般由工作了一定時期之后的優(yōu)秀分子擔任。大一 當干事，大二副部長，大三是主席、部長（在大四時工作一段時期）這幾乎成了一個規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)的層層離 職，層層

16、上調(diào)，就要求有梯隊緊緊跟上，確保學(xué)生會的正常運作。當然學(xué)生會結(jié)構(gòu)也有可能出現(xiàn)“斷層” 的情況，這時高層領(lǐng)導(dǎo)人就該大膽提拔下一批梯隊的人上來，多予關(guān)心指導(dǎo)，使之擔起職責。二、干部素質(zhì)工程高校學(xué)生會的學(xué)生干部一般是從學(xué)生中的精英分子中產(chǎn)生，但學(xué)生精英并不是個個能把學(xué)生會工作做好。要使學(xué)生會保持一支高熱情、高水平、高素質(zhì)的干部隊伍，必須對他們進行全面培訓(xùn)，包括政治素質(zhì)，業(yè) 務(wù)素質(zhì)，自我素質(zhì)三方面培訓(xùn)。（一）政治素質(zhì)。學(xué)生干部必須具備過硬的政治素質(zhì)，與黨中央保持一致，堅持馬列主義毛澤東思想，堅 持黨的基本路線，擁護黨的政策。在當前，就是要高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想 指導(dǎo)自己的工

17、作學(xué)習(xí)生活。政治素質(zhì)是學(xué)生干部素質(zhì)工程中的“一號工程”。試問，一個政治不合格的學(xué)生 干部能夠做好學(xué)生會的工作、全心全意為同學(xué)服務(wù)嗎？建議以集中學(xué)習(xí)、聽取報告、相互交流、書寫心得 體會等形式，加強對學(xué)生干部的思想政治教育。學(xué)生會干部應(yīng)該積極主動地配合組織安排，參加各種學(xué)習(xí)， 提高政治覺悟。（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)是干部素質(zhì)工程中的“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)。高校學(xué)生會是一個正規(guī)的組織， 它的工作人員必須具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。而一般的學(xué)生會干部是從干事做起，然后逐漸擔任更高一級的職 務(wù)，主要靠的是以往經(jīng)驗。按經(jīng)驗辦事，固然能避免一些失誤，但這與科學(xué)化工作不合協(xié)，不是我們所提 倡的。高校學(xué)生會干部的業(yè)務(wù)素

18、質(zhì)包括：管理能力、公關(guān)能力、公文寫作能力、檔案管理能力、辦公自動化能力等，對之進行系統(tǒng)地有針對性的培訓(xùn)有助于提高他 們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作水平，使得整個學(xué)生會進入正規(guī)化科學(xué)化的軌道。02年3月至5月間，由我校學(xué)生會辦公室?guī)ь^，秘書處協(xié)辦第一期全校學(xué)生會干部培訓(xùn)班成功舉辦，來 自六個校區(qū)24個院系學(xué)生分會及校學(xué)生會八個工作部門的112名干部接受了相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)。干訓(xùn)班 歷時三個月，共開設(shè)五門課：管理學(xué)、公關(guān)禮儀、公文寫作、檔案管理學(xué)、學(xué)生干部基本素質(zhì) 等。以集中聽課、分組討論、參觀優(yōu)秀學(xué)生分會、座談交流等形式，讓廣大學(xué)員學(xué)到了很多東西，提高了 水平能力。這批培訓(xùn)后投入工作的學(xué)生會干部將成為我校學(xué)生會工作的骨干力量，為我校學(xué)生會工作注入 勃勃生機。我們認為有必要把學(xué)生會干部培訓(xùn)作為一個長期的穩(wěn)定的制度保持下來。只有學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實 踐、實踐、再實