工程造價成本控制措施

1、工程造價成本控制措施1 加強規(guī)劃設(shè)計階段管理是工程造價成本有效控制的前提長期以來，建設(shè)單位普遍忽視項目前期工作階段的造價成本控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是 “亡羊補牢 ”， 事倍功半。影響項目投資最大的階段，是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式外觀設(shè)計平面布置及裝修標準全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價75%95%。在技術(shù)設(shè)計階段，只是對工程設(shè)計的合理性可行性進行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的35%75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%35%。 很顯然， 項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階

2、段。規(guī)劃設(shè)計階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：）實行設(shè)計方案招投標制度。委托設(shè)計時應(yīng)大力引進競爭機制，通過設(shè)計招投標來選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，從而保證設(shè)計的先進性合理性準確性。同時通過招投標還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計落后，影響銷售。不應(yīng)采用邊設(shè)計邊施工，容易產(chǎn)生大量的錯漏碰導(dǎo)致改造不斷，浪費成本。也不應(yīng)將方案交由施工單位深化設(shè)計，因施工單位從自身利益出發(fā)可能使設(shè)計嚴重保守，甚至隱藏各種不合理的設(shè)計意圖；2）實行限額設(shè)計。開發(fā)商應(yīng)對設(shè)計方案提出限額設(shè)計要求。對于一個建設(shè)項目，要做到心中有數(shù)，要求設(shè)計單位在設(shè)計中凡是能進行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，均要通過計算，要用數(shù)據(jù)說話?？蚣芙Y(jié)構(gòu)通常的

3、限 額設(shè)計主要有：限定鋼筋含量（一般可限定為 42kg/m265kg/m2 ,可 盡量考慮使用田級鋼）及限定硅用量（一般可限定為 0.25m3/m20.28m3/m2 ）及硅標號控制；3）開展價值工程的應(yīng)用。價值工程用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系，力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是提高功能，降低成本 （最理想途徑）； 二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對方案實行科學(xué)決策，力求技術(shù)可行經(jīng)濟合理，從使用者的功能需求出發(fā)，在滿足功

4、能要求的前提下，盡可能降低成本。例如：某司開發(fā)的錦繡藍灣項目，由于靠近湖邊，地質(zhì)情況較差，必須采用深基礎(chǔ)，利用價值工程分析后，考慮設(shè)計半地下車庫，不但深基礎(chǔ)得到實現(xiàn)，也滿足了使用者停車功能，相對也美化了環(huán)境，同時，也節(jié)省了室內(nèi)外填土工程量。這就是利用價值工程中的功能不變，降低成本原理。價值功能的利用有很多，如設(shè)計樓板采用現(xiàn)澆砼抹平拉毛確保平整度，這樣節(jié)省了找不層，降低了造價，現(xiàn)在施工單位只要在砼澆筑時注意控制標高且在初凝前再次抹平并用棕掃把拉毛處理，完全可以達到樓板平整度要求，施工單位僅需增加初凝前處理工作約2元 /m2 左右的成本，而且還提高了樓層凈高。當然，不提倡取消頂棚找平層而直接批膩子

5、的設(shè)計做法，因現(xiàn)在施工單位在模板施工的質(zhì)量控制上還遠遠無法達到拆模后砼外觀質(zhì)量滿足規(guī)范允許偏差的要求；4）加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計階段，克服設(shè)計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，但取得的效果最好。在設(shè)計出圖前，組織總工室工程部造價合約部，最好再從其它設(shè)計院外請從事多年設(shè)計工作的結(jié)構(gòu)專業(yè)和水電專業(yè)各一位資深專家，對圖紙從圖紙技術(shù)的合理性施工的可行性工程造價的最經(jīng)濟性等各個不同角度進行全面的確實有效的審核工作，以使各設(shè)計系數(shù)取值就低不就高，并通過減少各種不合理設(shè)計及過于保守設(shè)計來降低成本，同時找出各種錯漏碰及重復(fù)設(shè)計問題（含各專業(yè)間錯漏碰問題），

6、以提高設(shè)計質(zhì)量，確保后續(xù)施工階段的進度控制及成本控制。 建議再組織設(shè)計院各專業(yè)人員召開專題論證會論證落實到位。工程招投標是有效控制工程造價的核心按照國家及公司規(guī)定通過招投標一是引進競爭機制，二是降低工程成本。招投標階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：1 ）對施工單位的選擇應(yīng)慎之又慎，要加強對擬投標單位的評審或盡可能的進行深入考察，因為施工隊伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程造價控制的成敗以及進度控制質(zhì)量控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察它的業(yè)績情況資信情況和技術(shù)裝備等。應(yīng)優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績與擬建工程類似或相同的施工企業(yè)，而且最好指定擔任該類似或相同工程的項目經(jīng)理來出任擬建項目的項目經(jīng)理。還要求施工隊伍的資信可

7、靠，資金不足的企業(yè)可能將工程款進行設(shè)備的投入，負債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)，這些都將造成工程款難以到位，制約工程進展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)低耗，也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。相反，一個業(yè)績差資信低技術(shù)薄弱的施工單位不僅無法保證工期和質(zhì)量，甚至?xí)敕皆O(shè)法通過歪門斜道搞名堂，影響工程質(zhì)量進度并可能因建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)管不善導(dǎo)致增加工程造價；2）工程招標應(yīng)采取公開招標或邀請招標，杜絕議標或變相議標。邀請招標的，應(yīng)在定標前以合理低價為基礎(chǔ)通過談判協(xié)商確定合同造價及合理工期。實踐證明，凡是先開工后定

8、價的工程多半工程造價居高不下，或投標報價超過標底20%以上甚至更高。如：某開發(fā)樓盤，原中標價為1100元/m2,由于建設(shè)單位修改了中標圖紙，將外墻立面形式 調(diào)整，外檐增加了 GRE裝飾線及石材裝飾等，出于趕工期考慮沒有再 進行確實的另行招投標擇定分包方，原招標文件及施工合同也未有相關(guān)的明確約定，請施工方根據(jù)圖紙重新報價后，報價竟高達1800元 /m2，后經(jīng)過幾輪的艱苦的審核談判，歷經(jīng)1 個多月，才把造價降到了1560元/m2,工期也受到了影響，教訓(xùn)非常深刻；3）認真編制工程標底和標書，招標文件條款（含工程量清單及合同主要條款）應(yīng)嚴謹準確和全面，工程造價及相關(guān)費用應(yīng)盡量包死，少留或不留活口。要編

9、制好標底，有條件的話應(yīng)盡量自行編制，工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。中標后合同條款的簽訂應(yīng)嚴謹細致，工期應(yīng)合理，盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現(xiàn)象。對直接影響工程造成價的有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式三材市場價格的取定方法等，都應(yīng)有詳細的約定。對投標包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備列出規(guī)格品牌廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)，等等。某司開發(fā)的錦繡藍灣項目總包工程及配套（景觀）工程綠化工程招投標及合同就存在許多考慮不周到的地方，如總包工程招標時遺漏室外土方回填項目招標清單中的室外

10、HDPE管投標方卻用UPVC管進行報價評標時未發(fā)現(xiàn),還有景觀綠化招標時未有明確的工程量從而設(shè)定了大量的暫定價，以及總包與景觀工程合同中關(guān)于施工配合費發(fā)票提供等事宜的約定不清等，均導(dǎo)致工程進度質(zhì)量的管理及協(xié)調(diào)難度增大，同時也使許多項目需要重新核價，存在核價意見分歧單價無法有效核低的情況。3 施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：1 ）抓好合同管理，嚴審工程變更與簽證由建設(shè)單位引起的變更主是設(shè)計變更施工條件變更進度計劃變更和工 程項目變更等?？刂谱兏年P(guān)鍵

11、在于應(yīng)嚴格按公司規(guī)定的權(quán)責進行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生?？刂谱兏c簽證首先要強調(diào)及時性，一道工序施工完，時間久了一些細節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20 天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀準確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位項目和工藝質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間地點事由幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，嚴格按公司權(quán)責審批進行審核，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加

12、強預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。2）從管理模式上著手，完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。3）從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料新工藝新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制，技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工

13、程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。4）從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制 對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價 之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存 儲成本。另外，加強甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損 耗。4 竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵 工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的最終依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗 收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，這是控制 工程成本的最后一關(guān)?？⒐そY(jié)算階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：1 ）核對合同條款，只有按合同

14、要求完成全部工程并驗收合格才能列入 竣工結(jié)算，并在結(jié)算過程中嚴格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法計價定額取 費標準主材價格和優(yōu)惠條款等；2）檢查隱蔽驗收記錄，竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽 證進行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算；3）落實設(shè)計變更與簽證，只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意的變 更及簽證才能列入結(jié)算；4）按圖核實工程數(shù)量，招投標工程按工程量清單發(fā)包的，須逐一核對 實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算；5）嚴格執(zhí)行定額單價，除包干部分外，結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，對定額單價中沒有的項目應(yīng)按相近定額進行分析換算，或由施工單位提出人工，機械材料計價依據(jù)，編制補充單價報建設(shè)單位進行核價確認；6）注意各項費用計取，建安工程的收費標準應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；7）要求有關(guān)單位參與把關(guān)，除建設(shè)單位外，監(jiān)理設(shè)計等有關(guān)單位負責人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)。5“以人為本 ”是有效控制工程造價的基礎(chǔ)“以人為本 ”是眾多企業(yè)所強調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。從前期規(guī)劃設(shè)計招投標施工過程及竣工結(jié)算每個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作