創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念講座培訓(xùn)

1、創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念（第一、二篇）講師：萬新TEL-mail: 1講師簡(jiǎn)介：萬新，股份公司人力資源總監(jiān)，高級(jí)人力資源管理師，國(guó)家職業(yè)資格鑒定高級(jí)考評(píng)員，四川省職業(yè)鑒定中心專家委員會(huì)委員，四川省社保培訓(xùn)中心、四川省勞動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校、四川省就業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)講師，多年人力資源管理和職業(yè)指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，先后為上百家企事業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。一、世界就業(yè)形勢(shì) 根據(jù)國(guó)際勞工組織發(fā)布的研究報(bào)告，世界就業(yè)形勢(shì)面臨三大嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 一是失業(yè)者數(shù)量依然龐大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的2010世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望,金融危機(jī)已導(dǎo)致2009年至2010年全球5000萬人失業(yè)，全球失業(yè)率約7.1%,失業(yè)總?cè)藬?shù)約2.3

2、億。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，就業(yè)恢復(fù)需要的時(shí)間更長(zhǎng)，到2015年，才可能緩解金融危機(jī)導(dǎo)致的失業(yè)狀況。 二是工作窮人現(xiàn)象依然嚴(yán)重。所謂工作窮人，是指雖然在從事一定工作，但家庭人均生活費(fèi)每天低于2美元的人。就業(yè)的不充分，收入的低微，缺乏應(yīng)有的社會(huì)保障，都使他們自己及其家庭難以走出貧困。根據(jù)世界銀行估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家有14億人生活在每天1.25美元的貧困線以下。 三是特殊群體失業(yè)嚴(yán)重。近年來，全世界失業(yè)青年占失業(yè)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到44%左右，專家稱之為“現(xiàn)實(shí)及未來的世界之憂”。婦女的就業(yè)參與率為49%，遠(yuǎn)低于男性就業(yè)參與74% 。就業(yè)性別差距明顯。二、我國(guó)就業(yè)面臨巨大壓力 我國(guó)有13多億人口，是世界上人口和勞動(dòng)力最

3、多的國(guó)家。我國(guó)的就業(yè)問題不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，他們主要面臨青年勞動(dòng)力的就業(yè)問題；也不同于其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家，他們主要面臨轉(zhuǎn)軌帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和再就業(yè)問題；還不同于其他發(fā)展中國(guó)家，他們主要面臨農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。我國(guó)就業(yè)所面臨的是轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)、相互交織的“三碰頭”局面，決定了就業(yè)問題之復(fù)雜，就業(yè)工作任務(wù)之艱巨，是世界任何國(guó)家都未有過的。 一是勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾長(zhǎng)期存在，這是由我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情決定的。“十一五”期間，城鎮(zhèn)每年需要安排的勞動(dòng)力年均達(dá)2400萬人，每年能夠安排1200多萬人，供求缺口在1200萬左右；與此同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上，每年的轉(zhuǎn)

4、移勞動(dòng)力為900萬。 二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。主要表現(xiàn)為：一方面勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)，技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求。另一方面部分困難地區(qū)、困難群體崗位不足、就業(yè)難的問題突出。 三是青年就業(yè)問題已逐步上升為矛盾焦點(diǎn)。大學(xué)生需要就業(yè)的人數(shù)持續(xù)增加，五年內(nèi)從80萬上升到560萬；而學(xué)校教育與市場(chǎng)需求的脫節(jié)，學(xué)生觀念與社會(huì)實(shí)際的脫節(jié)，就業(yè)渠道與就業(yè)政策措施的脫節(jié)，也影響著大學(xué)生就業(yè)。另外，“80后”的新生代農(nóng)民工已超過1億人，同時(shí)整個(gè)農(nóng)民工群體正在由亦工亦農(nóng)兼業(yè)為主向全職從事非農(nóng)就業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)向更多融入城市轉(zhuǎn)變，由謀生存向注重追求平等轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。 四是我國(guó)長(zhǎng)期以來城

5、鄉(xiāng)分割所產(chǎn)生的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)的分割、公共服務(wù)的欠缺、人力資源能力建設(shè)的不足等等，都是我們?cè)谕七M(jìn)就業(yè)工作中必須解決的難題。 四川省人口基數(shù)大、勞動(dòng)力資源數(shù)量大、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模大、困難群體大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期高于全國(guó)水平。 五類群體就業(yè)問題（高校畢業(yè)生、災(zāi)區(qū)群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、低收入家庭、被征地農(nóng)民）第一章 職業(yè)道德1 職業(yè)守則1.1 熱愛本職工作1.2 刻苦鉆研業(yè)務(wù)1.3 遵守國(guó)家法規(guī)2、職業(yè)道德 職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則2.1 以人為本，尊重服務(wù)對(duì)象尊重服務(wù)對(duì)象人格尊重服務(wù)對(duì)象情緒體驗(yàn)尊重服務(wù)對(duì)象個(gè)人選擇2.2 尊重差異，不歧視服

6、務(wù)對(duì)象強(qiáng)調(diào)多樣性強(qiáng)調(diào)人權(quán)強(qiáng)調(diào)平等2.3 主動(dòng)解釋，使服務(wù)對(duì)象知情 知情權(quán) 責(zé)任分擔(dān)的必要性2.4 事先與服務(wù)對(duì)象討論工作重點(diǎn)，達(dá)成一致允許服務(wù)對(duì)象決定是否進(jìn)入咨詢關(guān)系允許當(dāng)事人自由選擇指導(dǎo)人員2.5 明確與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系，避免服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生依賴性 關(guān)系：咨詢關(guān)系即幫助與被幫助的關(guān)系 宗旨：促進(jìn)服務(wù)對(duì)象自我調(diào)整、自我成長(zhǎng)、自我實(shí)現(xiàn)2.6 給服務(wù)對(duì)象介紹合適的職業(yè)指導(dǎo)人員2.7 尊重隱私，保守秘密2.8 提升職業(yè)能力，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)2.9 維護(hù)形象，對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)第二章 就業(yè)與就業(yè)政策1.11就業(yè)的涵義 根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典，“就”有從事的意思，是動(dòng)詞，“業(yè)”是職業(yè)，是名詞。顧名思義，就業(yè)這個(gè)動(dòng)

7、賓詞組本質(zhì)涵義應(yīng)是從事某種職業(yè)。 國(guó)際勞工組織對(duì)就業(yè)的涵義的基本表述為：就業(yè)人員是指具有勞動(dòng)能力，能運(yùn)用生產(chǎn)資料從事合法的社會(huì)勞動(dòng)并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人。只要在參照期內(nèi)工作時(shí)間達(dá)到或超過1小時(shí)就應(yīng)被視為“有工作”。 我國(guó)原勞動(dòng)保障部對(duì)就業(yè)的定義是：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男16-60歲，女1655歲），具有勞動(dòng)能力的人員，運(yùn)用生產(chǎn)資料從事合法的社會(huì)活動(dòng),并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。就業(yè)的實(shí)質(zhì) 就業(yè)是勞動(dòng)者通過一定的組織形式實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料的結(jié)合。由勞動(dòng)者就業(yè)目的、就業(yè)過程和就業(yè)結(jié)果構(gòu)成。就業(yè)目的表現(xiàn)為獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入需要從而保障個(gè)人基本生活；就業(yè)過程表現(xiàn)為和生產(chǎn)資料（生

8、產(chǎn)要素）相結(jié)合的情況；就業(yè)結(jié)果表現(xiàn)為時(shí)間長(zhǎng)短和收入多少（實(shí)質(zhì)上是收入多少）的情況。就業(yè)是派生需求 就業(yè)問題首先是經(jīng)濟(jì)問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，就業(yè)就是派生需求，也就是說，社會(huì)對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求產(chǎn)生了對(duì)勞動(dòng)力的需求，沒有社會(huì)對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求就沒有對(duì)勞動(dòng)力的需求，市場(chǎng)就沒有就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求是勞動(dòng)者就業(yè)的前提和條件。 就業(yè)是派生需求這一特點(diǎn)可以解釋許多就業(yè)現(xiàn)象 首先，它說明了就業(yè)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，社會(huì)對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求就越強(qiáng)烈，社會(huì)上的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多。 其次，它說明就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段密切相關(guān)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶來人們生活水

9、平的提高，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。目前在發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)的主要部門。 第三，它告訴我們，任何促進(jìn)就業(yè)的政策都要適應(yīng)該社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律才能起作用，任何人為的，違反客觀規(guī)律的做法都必然受到懲罰。就業(yè)三點(diǎn)意義： 就業(yè)是人們獲得收入的基本手段 就業(yè)是個(gè)人融入社會(huì),使自身全面發(fā)展的重要途徑 就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要前提1.12 就業(yè)的形式按城鄉(xiāng)分 城鎮(zhèn)就業(yè) 鄉(xiāng)村就業(yè)按產(chǎn)業(yè)分 第一 第二 第三產(chǎn)業(yè)按靈活和穩(wěn)定程度分 正規(guī) 非正規(guī)(靈活就業(yè))按勞動(dòng)力利用飽滿程度分 充分就業(yè) 不充分就業(yè) 國(guó)際勞動(dòng)組織在2001年全球就業(yè)論壇上通過的全球就業(yè)議程明確提出：

10、工作是人們生活的核心。不僅是因?yàn)槭澜缟虾芏嗳艘揽抗ぷ鞫?它還是人們?nèi)谌肷鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)自我以及為后代帶來希望的手段。就業(yè)，是每一位勞動(dòng)者生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本保障，也是其融入社會(huì)、共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基本條件 法國(guó)巴黎騷亂事件映射的失業(yè)問題。2005年10月，法國(guó)巴黎發(fā)生了重大騷亂事件。起因是巴黎市郊兩個(gè)移民青年在被警察追捕時(shí)意外觸電身亡，引發(fā)了當(dāng)?shù)匾泼袂嗄耆后w的街頭暴亂，并迅速蔓延至全法300個(gè)市鎮(zhèn)，甚至殃及到德國(guó)、比利時(shí)。騷亂者不僅焚燒汽車，還對(duì)政府機(jī)構(gòu)、警察機(jī)構(gòu)、法院、學(xué)校、商店和倉庫實(shí)施縱火。法國(guó)政府出動(dòng)了警察部隊(duì)、防暴警察和憲兵平息騷亂，期間有6000多輛汽車被焚毀，1500余人被拘留

11、，數(shù)十名警察受傷。 事件的根本原因，是大批移民青年長(zhǎng)期失業(yè)，就業(yè)無門，并深感社會(huì)在教育和就業(yè)上對(duì)移民的嚴(yán)重歧視。法國(guó)政府最后采取“戒嚴(yán)+安撫”方案措施來平息騷亂。而安撫措施主要內(nèi)容就是開展職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)，政府承諾向750個(gè)城鎮(zhèn)找不到工作的年輕人提供培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和初次就業(yè)機(jī)會(huì)。法國(guó)巴黎騷亂發(fā)端于失業(yè)、平息于就業(yè)，充分說明，就業(yè)這一民生問題不解決，再民主的社會(huì)也難安定。而解決類似的社會(huì)群體矛盾，就業(yè)是首選之策。1.2 失業(yè)1.21失業(yè)的概念 失業(yè)是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài),勞動(dòng)者失去了運(yùn)用生產(chǎn)資料進(jìn)行活動(dòng)的機(jī)會(huì),從而失去了獲得勞動(dòng)報(bào)酬的機(jī)會(huì)。 在我國(guó)，失業(yè)是指在法定年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人

12、沒有或失去工作，在一定時(shí)間內(nèi)雖進(jìn)行求職（有就業(yè)愿望）但仍然找不到工作，從而失去收的狀態(tài)。1.22失業(yè)率 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.23失業(yè)的分類 失業(yè)的主要類型及原因（結(jié)構(gòu)性、摩擦性、需求不足、季節(jié)性、周期性、隱性、自愿失業(yè)） 勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度 我國(guó)2005年建立，抽樣調(diào)查，全國(guó)樣本40萬戶，130萬人口。首次2005年11月進(jìn)行，2006年調(diào)查增加到兩次，分別于5月和11月進(jìn)行。從2007年起，調(diào)查每季度進(jìn)行一次，分別于2月、5月、8月和11月進(jìn)行。 1.24 失業(yè)的影響 （1）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)紊亂，效率降低。（經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)和產(chǎn)出減少、消費(fèi)需求減少、失業(yè)津貼和社會(huì)救濟(jì)支出增加）。 （2）大量社會(huì)問題產(chǎn)生。

13、 （3）失業(yè)者精神損失和物質(zhì)損失。2、就業(yè)方針和就業(yè)政策 勞動(dòng)者自主擇業(yè)（勞動(dòng)者是就業(yè)的主體，有憲法賦予的就業(yè)權(quán)利和選擇自由） 市場(chǎng)調(diào)劑就業(yè) （企業(yè)自主用人，勞動(dòng)者自主就業(yè)） 政府促進(jìn)就業(yè) （發(fā)展經(jīng)濟(jì)，制定政策，健全服務(wù)、保護(hù)弱勢(shì)群體） 2.2 我國(guó)積極的就業(yè)政策一、現(xiàn)就業(yè)政策五大支柱：經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)服務(wù)、政府調(diào)控、社會(huì)保險(xiǎn)六個(gè)領(lǐng)域：中小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)形式、勞動(dòng)密集型企業(yè)、勞務(wù)輸出、靈活就業(yè) 我國(guó)積極的就業(yè)政策有十項(xiàng)政策措施：主要包括稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)調(diào)控、財(cái)政投入、社會(huì)保障。二、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)政策三、大學(xué)生就業(yè)

14、政策3、職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用（以就業(yè)服務(wù)為載體）有4個(gè)方面的作用：1、促進(jìn)勞動(dòng)保障政策的貫徹和落實(shí)2、促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序流動(dòng)3、促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展4、促進(jìn)教育培訓(xùn)的改革第三章 勞動(dòng)力市場(chǎng) 與就業(yè)服務(wù) 勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與功能1.1勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本概念市場(chǎng)由市場(chǎng)供求雙方進(jìn)行匹配和交換的機(jī)制或場(chǎng)所。勞動(dòng)力市場(chǎng)狹義概念：指勞動(dòng)力供求雙方實(shí)現(xiàn)匹配的具體場(chǎng)所。廣義概念：指在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律作用下，通過勞動(dòng)力供求雙方自愿進(jìn)行勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的機(jī)制。 勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素市場(chǎng)的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素市場(chǎng)包括：土地（資本）、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料市場(chǎng)； 收入

15、循環(huán)模型：居民戶貨幣支出商品和勞務(wù)的供給企業(yè)生產(chǎn)要素收入生產(chǎn)要素供給勞動(dòng)力市場(chǎng)的涉及范圍涉及到勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)、再就業(yè)直至退休的全過程；涉及到用人單位招聘、報(bào)酬支付、提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、福利待遇、辭退、更新職工等環(huán)節(jié)；涉及到勞動(dòng)者與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系的確立、調(diào)整和終止；涉及到勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介服務(wù)、信息引導(dǎo)和法制管理等。 1.2 勞動(dòng)力市場(chǎng)功能基本功能：通過勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效、合理配置。 利益最大化和幸福最大化市場(chǎng)機(jī)制缺餡與調(diào)節(jié)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的基本情況2.1 歷史回顧第一階段（1949-1957）：第二階段（1958-1978）：第三階段（197

16、9-1992）：第四階段（1993-現(xiàn)在）：歷史實(shí)踐證明，作為市場(chǎng)體系的重要組成部分的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的部分，只要是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須大力培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。 2.2 發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題（一） 主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場(chǎng)主體資格供給主體基本形成。通過市場(chǎng)就業(yè)已經(jīng)成為勞動(dòng)者就業(yè)的主導(dǎo)方式。但由于觀念的滯后、擇業(yè)動(dòng)機(jī)不成熟、戶籍制度改革剛起步，市場(chǎng)還未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開放、平等競(jìng)爭(zhēng)等原因，形成完整意義上的供給主體地位尚需時(shí)日。需求主體發(fā)展不平衡。國(guó)企改革尚未完成，其主體地位有待落實(shí)。非國(guó)有企業(yè)主體地位基本形成，但行為有待規(guī)范。（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制開始運(yùn)

17、行，但存在分割和扭曲現(xiàn)象（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則與秩序基本建立，但仍存在空白和難點(diǎn)主要是法律建設(shè)滯后。社會(huì)保險(xiǎn)等，都需要盡快立法。（四）就業(yè)服務(wù)體系初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大 就業(yè)服務(wù)體系不完善，服務(wù)手段落后，人員素質(zhì)急待進(jìn)一步提高，現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。 23 培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)（一）我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式目標(biāo)模式：建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)。要求分別理解競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的含義。 （二） 建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制1、勞動(dòng)者與用人單位市場(chǎng)主體地位真正確立。2、勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制靈活，功能完善。3、

18、政府促進(jìn)就業(yè)，扶持困難群體就業(yè)的政策和服務(wù)體系形成。通過加快國(guó)有企業(yè)改革、強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上的主體地位、理順工資分配關(guān)系、完善覆蓋所有從業(yè)人員的社保制度。引導(dǎo)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等來實(shí)現(xiàn)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的基本形勢(shì)3.1 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)概況（一） 就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者素質(zhì)有所提高（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善四川省從業(yè)人員狀況及三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)（年末數(shù)） 人 數(shù)年 份從業(yè)人員(萬人)構(gòu)成（合計(jì)=100）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19984651.42824.4833.9993.160.717.921.419994654.32747.1705.81201.

19、459.015.225.820004658.42643.4685.81329.256.714.728.620014664.82595.8727.61341.455.615.628.820024667.62517.5763.91386.253.916.429.71998年以來四川省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化情況（三） 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得到有效控制年份 1998199920002001200220032004X（%）3.73.74.04.34.54.54.62005年為4.5%, 2006年為4.4%，2007年為4.3% 。3.2 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主要矛盾就業(yè)矛盾長(zhǎng)期存在，目前十分突出。主要面臨問題：（一）

20、 勞動(dòng)力總量供大于求矛盾突出。（二）勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。不能適應(yīng)就業(yè)崗位要求的現(xiàn)象突出。有人無事干，有事無人干，大學(xué)生找工作困難，技能型崗位人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象普遍存在，特別是一些苦臟累工種又無人愿意做。（三） 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以適應(yīng)，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。 （四） 就業(yè)困難群體增大。表現(xiàn)在長(zhǎng)期失業(yè)人員增加、大齡人員就業(yè)難度增加。（五） 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力增大。農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人多地少的矛盾越來越突出，大量農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。3.3 我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的主要措施（一） 繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位

21、置。（二） 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè)容量。（三） 堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。（四） 不斷完善以勞動(dòng)者自主擇業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制。（五） 提高教育水平，加大培訓(xùn)力度，使人力資源能力建設(shè)，特別是高技能人才培養(yǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。（六）將社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合，對(duì)困難群體實(shí)施社會(huì)保障的同時(shí)，大力開展就業(yè)援助。（七） 提高對(duì)外開放水平，增加外向型經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)境外就業(yè)。例題1、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式是（ ）。 A.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；.B.建立市場(chǎng)主導(dǎo)、公

22、平公正、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；C.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、法制健全、自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)；D.建立競(jìng)爭(zhēng)公平、公平公正、法制健全、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)。2、如果說勞動(dòng)力市場(chǎng)涉及到勞動(dòng)者（ ）直至退休的全過程。以下那項(xiàng)是錯(cuò)誤的？A.求學(xué)、求職、就業(yè)、培訓(xùn)和失業(yè)；B.求職、就業(yè)、培訓(xùn)、辭退和轉(zhuǎn)業(yè)；C.培訓(xùn)、求職、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)；.D.求職、招聘、就業(yè)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)。 4 就業(yè)服務(wù)概述非勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)解雇或辭職重新雇傭退休或自愿退出勞動(dòng)力市場(chǎng)重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)和失業(yè)狀態(tài)圖:4.1 就業(yè)服務(wù)簡(jiǎn)介就業(yè)服務(wù)，是指就業(yè)服務(wù)組織為滿足勞動(dòng)者求職和用人單位招

23、人的需求所提供的各類服務(wù)。就業(yè)服務(wù)分為：（一） 由政府提供的公共就業(yè)服務(wù)。（二） 由其他機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)：彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺陷，塑造更加公平、有效的市場(chǎng)，從而促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利。公共就業(yè)服務(wù)的主要職責(zé)：（一）收集勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，包括供求雙方信息；（二） 進(jìn)行求職和招聘登記；（三） 開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；（四） 參與失業(yè)保險(xiǎn)的管理和發(fā)放；（五）采取適當(dāng)措施促進(jìn)勞動(dòng)力在行業(yè)、地區(qū)間流動(dòng)；（六） 參與就業(yè)政策的制定；（七）研究失業(yè)原因、殘疾人、青少年等特殊就業(yè)群體的就業(yè)安置、就業(yè)調(diào)整、職業(yè)及職務(wù)分析、勞動(dòng)力市場(chǎng)組織形勢(shì)分析等。 4.

24、2 我國(guó)就業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程第一階段（20世紀(jì)80年代）第二階段（20世紀(jì)90年代）第三階段（20世紀(jì)90年代后期以來）4.3 就業(yè)服務(wù)的作用（一）促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展（二）促進(jìn)求職者與用人單位相互選擇（三）促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)（四）幫助困難群體就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定4.4 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分類(一) 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(二) 其他部門、行業(yè)、社團(tuán)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)(三) 民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：（一） 承擔(dān)政府的公共就業(yè)服務(wù)職能；（二） 各地勞動(dòng)保障部門或殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦；（三） 非營(yíng)利性質(zhì)，除勞動(dòng)保障代理業(yè)務(wù)等延伸性服務(wù)外，其他基本服務(wù)均免費(fèi)提供。 4.5 街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)街

25、道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：勞動(dòng)保障所社區(qū)居委會(huì)：勞動(dòng)保障站主要工作：在轄區(qū)內(nèi)做好失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者的管理工作，促進(jìn)就業(yè)，搞好就業(yè)服務(wù)，特別是對(duì)困難群體的就業(yè)援助，做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，承擔(dān)勞動(dòng)保障基層統(tǒng)計(jì)工作等。5、我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容51 公共就業(yè)服務(wù)的基本概念指政府出資，向勞動(dòng)者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，還為用人單位提供基本的招聘服務(wù)。5.2 公共就業(yè)服務(wù)對(duì)象公共就業(yè)服務(wù)為登記失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供免費(fèi)服務(wù)。特殊服務(wù)對(duì)象包括：殘疾人、享受低保的人員、退出現(xiàn)役的軍人、隨軍家屬，以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員

26、或需特別照顧的人員。5.3 公共就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容（一） 提供勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)；（二） 提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；（三） 提供推薦培訓(xùn)服務(wù)；（四） 公開發(fā)布崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；（五） 辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等事務(wù)。 5.4 職業(yè)介紹服務(wù)主要內(nèi)容：求職登記、崗位空缺登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、職業(yè)需求信息的收集、整理和發(fā)布，介紹就業(yè)和推薦培訓(xùn)等。具體可細(xì)化為8條。5.5 職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)主要內(nèi)容：對(duì)求職者和勞動(dòng)者：提供勞動(dòng)保障法規(guī)和就業(yè)政策咨詢和服務(wù)、 提供職業(yè)、就業(yè)和擇業(yè)咨詢和服務(wù)、提供職業(yè)能力引導(dǎo)、測(cè)評(píng)和

27、推薦培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)等。對(duì)用人單位：提供勞動(dòng)保障法規(guī)和勞動(dòng)就業(yè)政策咨詢和服務(wù)、 提供人力資源合理配置的咨詢服務(wù)等。5.6 職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)主要內(nèi)容：包括就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。5.7 對(duì)困難群體的就業(yè)援助目前的主要對(duì)象：“4050”等人員、失業(yè)1年以上享受城鎮(zhèn)低保的人員、殘疾人，以及 “零就業(yè)”家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員等。主要目標(biāo)（四個(gè)凡是）：通過個(gè)性化服務(wù)和即時(shí)崗位援助，使每一個(gè)就業(yè)困難人員，凡是需要了解政策的，都能夠得到及時(shí)的咨詢和解答；凡是有就業(yè)和培訓(xùn)愿望的，都能夠得到適合的就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)；凡是需要保持社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，都能得以即時(shí)接續(xù)；凡是生活需要保障的，都能得到即時(shí)救助。

28、公益性崗位：是指通過政府出資扶持、社會(huì)籌集資金，以安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中就業(yè)困難人員為主，其他社會(huì)勞動(dòng)力為輔的就業(yè)崗位。包括社區(qū)保潔、保綠、保安，車輛看管、交通協(xié)管等服務(wù)項(xiàng)目。政府按照當(dāng)?shù)卣?，?duì)在這些崗位上的從業(yè)人員（主要是“4050”人員）給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。6、實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化6.1 就業(yè)服務(wù)“新三化”概述2003年8月，胡錦濤總書記在全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)上提出?！靶氯钡暮诵睦砟钍侨吮痉?wù)，可細(xì)化為5點(diǎn)。6.2 實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化制度化，就是圍繞建立就業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制推行工作制度化，把單項(xiàng)活動(dòng)和一次性的工作要求（如資金安排要求，責(zé)任制要求）變成制度性的安排，

29、進(jìn)一步走上法制化的軌道。建立公共就業(yè)服務(wù)制度，目前，主要是建立四項(xiàng)制度：（一） 失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度（二） 就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度（三） 政府出資購買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)制度（四） 公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理制度6.3 推動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化專業(yè)化，就是圍繞就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)作、管理的專業(yè)化。專業(yè)化的目的，是要實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的效率更高，質(zhì)量更好。（一） 功能多元化（二） 服務(wù)人性化（三） 隊(duì)伍專業(yè)化（四） 手段信息化64 促進(jìn)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化社會(huì)化，就是圍繞動(dòng)員、整合、利用全社會(huì)的資源，在發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)帶頭作用的同時(shí)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作在全社會(huì)普及提高。（一） 面向全社會(huì)服

30、務(wù)（二） 動(dòng)員社會(huì)資源（三） 接受社會(huì)監(jiān)督例題1、就業(yè)服務(wù)“新三化”的核心理念和基本要求是（ ）。A.規(guī)范服務(wù)B.人本服務(wù)C.專業(yè)服務(wù)D.熱心服務(wù)2、不屬于職業(yè)介紹服務(wù)內(nèi)容的是A.政策解答、職業(yè)咨詢B.提供崗位、負(fù)責(zé)鑒定.C.求職登記、空崗登記D.職業(yè)需求信息收集、整理和發(fā)布第四章職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)指導(dǎo)多元化服務(wù)職業(yè)指導(dǎo)的概念、功能和基本原則1.1 職業(yè)指導(dǎo)概念為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)和幫助的全過程。指導(dǎo)對(duì)象：勞動(dòng)力市場(chǎng)中的求職者和用人單位兩個(gè)主體。目標(biāo)：求職者人盡其才，用人單位才盡其用。過程：人的整個(gè)職業(yè)生涯。作用：教育和幫助。1.2 目標(biāo)與功能目標(biāo)助其就

31、業(yè)；助其穩(wěn)定就業(yè)；助其在職業(yè)生涯中獲得更好的發(fā)展。 功能1、 對(duì)個(gè)人的影響有利于個(gè)人社會(huì)化。有利于樹立正確的職業(yè)觀。有利于做出明智的職業(yè)選擇。有利于身心健康和個(gè)性發(fā)展。2、 對(duì)就業(yè)服務(wù)工作的影響有助于建立科學(xué)開展就業(yè)服務(wù)工作的意識(shí)。有助于提高就業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。有助于就業(yè)服務(wù)工作的提升和改革。有助于就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。 1.3職業(yè)指導(dǎo)的基本原則（一）以提升就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率為出發(fā)點(diǎn)（二）采取科學(xué)方法，提高職業(yè)指導(dǎo)水平（三）從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立孵化機(jī)制（五）圍繞社區(qū)、學(xué)校就業(yè)，深入開展指導(dǎo)，拓展服務(wù)范圍。（六）將指導(dǎo)重點(diǎn)放在就業(yè)困難群體職業(yè)指導(dǎo)的對(duì)象和工作

32、范圍2.1 對(duì)象對(duì)象有兩方面但工作重點(diǎn)在：求職者與勞動(dòng)者。（一） 下崗失業(yè)人員（二） 新成長(zhǎng)勞動(dòng)力（三） 農(nóng)村富余勞動(dòng)力（四） 在職人員2.2 職業(yè)指導(dǎo)工作范圍（在新實(shí)踐中具體學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容）（一） 咨詢與指導(dǎo)其工作內(nèi)容包括：接待登記、信息咨詢、診斷咨詢、擇業(yè)指導(dǎo)、用人指導(dǎo)等方面。（二） 信息采集和處理其工作內(nèi)容包括：采集方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施、信息的整理與分析、信息的發(fā)布等。（三） 職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)其工作內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)方案、標(biāo)準(zhǔn)化施測(cè)、輔助面試和其他測(cè)評(píng)工作、撰寫測(cè)評(píng)報(bào)告等。（四） 職業(yè)設(shè)計(jì)其工作內(nèi)容包括：職業(yè)取向分析、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、崗位用人設(shè)計(jì)等。（五） 幫助實(shí)施其工作內(nèi)容包括：組織供求交流、實(shí)施

33、職業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)系就業(yè)援助等。職業(yè)指導(dǎo)的基本原理3.1 預(yù)防性職業(yè)指導(dǎo)是指根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，針對(duì)其問題的性質(zhì)和難度，以提前入手的策略，所開展的具有針對(duì)性和系統(tǒng)性的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。（一） 對(duì)不同對(duì)象，指導(dǎo)內(nèi)容不同。（二） 根據(jù)問題的特點(diǎn)和類型，分層次、分類型指導(dǎo)。（三） 一切解決在問題出現(xiàn)之前。（四） 強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、系統(tǒng)性。（五） 強(qiáng)調(diào)自助和主動(dòng)。三級(jí)預(yù)防措施： 一級(jí)針對(duì)問題未暴露期預(yù)防；二級(jí)針對(duì)問題前期預(yù)防；三級(jí)問題預(yù)防：針對(duì)問題產(chǎn)生的后果預(yù)防。 3.2 職業(yè)指導(dǎo)的工作模式職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)三者關(guān)系：（一） 職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，才能發(fā)揮更大作用；（二） 人們的職業(yè)發(fā)展，需要職業(yè)

34、介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)共同作用和影響，職業(yè)指導(dǎo)聯(lián)結(jié)三者關(guān)系；（三） 在一個(gè)人的職業(yè)生涯中，可能在不同時(shí)期對(duì)職業(yè)介紹和培訓(xùn)有所側(cè)重，但無論側(cè)重哪方面，都離不開職業(yè)指導(dǎo)。3.3全員化的職業(yè)指導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)4.1 城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的概念指具有城鎮(zhèn)戶口、與原單位終止或解除了勞動(dòng)關(guān)系（或工作關(guān)系），以及其他無職業(yè)、符合法定勞動(dòng)年齡、具有求職愿望并進(jìn)行了下崗、失業(yè)登記的人員。包括：下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和其他失業(yè)人員。下崗失業(yè)人員中最需要職業(yè)指導(dǎo)幫助的包括：（一）“4050”人員；（二）就業(yè)困難群體，含享受城鎮(zhèn)低保的長(zhǎng)期失業(yè)人員；（三）“零就業(yè)”家庭中，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿

35、望的成員，包括雙下崗失業(yè)或單親家庭撫養(yǎng)未成年子女的下崗失業(yè)人員。4.2 城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)基本特征 需要職業(yè)指導(dǎo)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員基本特征：（一）就業(yè)心情方面，要求迫切，但自信心不足，怕挫折。（二） 職業(yè)能力方面，技能單一。（三） 生理?xiàng)l件方面，年齡偏大。（四） 家庭經(jīng)濟(jì)方面，條件較差。（五）求職經(jīng)驗(yàn)方面，多數(shù)沒有求職經(jīng)歷。（六）就業(yè)資源少 （七）注意求職頻率 （八）利用原有工作經(jīng)驗(yàn)4.3 對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)（一） 基本原則1、 具體性原則2、 針對(duì)性原則3、 及時(shí)性原則4、 持續(xù)性原則5、 跟蹤性原則（二） 基本形式1、 遞進(jìn)式指導(dǎo)2、 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化指導(dǎo)3、 輻射性指導(dǎo)4、

36、多元化指導(dǎo)（三） 對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)的基本內(nèi)容1、 形勢(shì)介紹2、 政策咨詢3、 信息咨詢4、 培訓(xùn)咨詢5、 心理咨詢5、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)5.1 新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的概念主指進(jìn)入法定勞動(dòng)年齡，未能繼續(xù)升學(xué)和無就業(yè)經(jīng)歷，需要求職的各類學(xué)校畢業(yè)生。5.2新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)的基本特征需要職業(yè)指導(dǎo)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力基本特征：（一） 素質(zhì)普遍較高，具一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（二）具較大發(fā)展?jié)摿Γㄈ?不同學(xué)歷、專業(yè)和性別影響就業(yè)（四） 缺乏就業(yè)能力和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)（五） 就業(yè)預(yù)期非理性偏高5.3 對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)（一） 學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)基本思路1、 幫助畢業(yè)生做好求職與就業(yè)的心理準(zhǔn)備2、 幫助畢業(yè)

37、生掌握就業(yè)方法和手段3、 幫助學(xué)校提高畢業(yè)生就業(yè)率，重塑學(xué)校公眾形象4、促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)理念和實(shí)踐探索（二） 學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)具體措施1、 開展預(yù)防性職業(yè)指導(dǎo)2、 實(shí)施公共職業(yè)指導(dǎo)課程3、 做好與職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的聯(lián)結(jié)4、系統(tǒng)、持久有針對(duì)性地做好個(gè)性化指導(dǎo)5、 以活動(dòng)為主要形式，以實(shí)踐為主要特征6、利用現(xiàn)代訓(xùn)練技術(shù)和手段。（三） 學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)主要內(nèi)容1、 觀念指導(dǎo)2、 政策引導(dǎo)3、 心理指導(dǎo)4、 信息指導(dǎo)5、 技巧指導(dǎo)6、 社會(huì)適應(yīng)指導(dǎo)6、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 6.1 農(nóng)村富余勞動(dòng)力概念指由于農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、土地減少而產(chǎn)生的富余人員。6.3 農(nóng)村富余勞動(dòng)力的基本特征（一） 數(shù)

38、量龐大（二） 年齡較輕（三） 素質(zhì)偏低（四） 觀念舊當(dāng)然也有很多優(yōu)勢(shì)。6.5 農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)（一）政策法規(guī)咨詢（二）就地轉(zhuǎn)移指導(dǎo)（分就地轉(zhuǎn)移、異地打工等指導(dǎo)）（三） 推薦培訓(xùn)（四） 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) （五）跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)7、特殊就業(yè)群體的就業(yè)基本特征和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)71特殊就業(yè)群體概念指由于自身或環(huán)境因素導(dǎo)致就業(yè)相對(duì)困難的人員。包括：殘疾人、“4050”人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、兩勞釋放人員等。7.3特殊就業(yè)群體特征（一） 觀念落后，意識(shí)陳舊（二） 就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信心不足（三） 年齡偏大（四） 文化水平偏低（五） 技能素質(zhì)較低7.4特殊就業(yè)群體的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)以對(duì)下崗特困人員為例：（

39、一） 調(diào)查摸底（二） 換位思考（三）提高能力 （四）建立檔案 （五） 制定指導(dǎo)方案（六） 實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)（七）實(shí)行“一幫一”創(chuàng)業(yè)（八）提供政策咨詢 （九）跟蹤反饋信息第五章 職業(yè)與職業(yè)發(fā)展1.1 職業(yè)的定義： 1職業(yè)是指在業(yè)人員所從事的有償工作的種類，是人們?cè)谏鐣?huì)中所從事的有穩(wěn)定、合法收入的活動(dòng)，既是人們?yōu)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)，也是人們謀生的手段。有穩(wěn)定、合法的收入是職業(yè)這種特定的勞動(dòng)區(qū)別于其他社會(huì)活動(dòng)的主要特點(diǎn)。 定義限定：穩(wěn)定、合法收入 工種、崗位的概念及相互關(guān)系 1.2職業(yè)的要素1、職業(yè)名稱2、職業(yè)主體3、職業(yè)客體4、職業(yè)報(bào)酬5、職業(yè)技術(shù)1.3職業(yè)對(duì)從業(yè)者的意義概括起來有三

40、方面，具體為： 職業(yè)對(duì)員工意味著長(zhǎng)期、高強(qiáng)度的綜合性激勵(lì) 職業(yè)滿足員工生存、金錢、物質(zhì)的需要 職業(yè)對(duì)員工意味經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位 職業(yè)滿足員工精神、發(fā)展的需要 職業(yè)帶來自尊、自豪感 職業(yè)意味企業(yè)對(duì)員工價(jià)值承認(rèn)和價(jià)值評(píng)估高低 職業(yè)意味員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)1.4.職業(yè)特性：（1）社會(huì)性：職業(yè)體現(xiàn)社會(huì)分工，體現(xiàn)各職業(yè)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和進(jìn)步的積極作用和貢獻(xiàn)。（均為必須、均承擔(dān)使命責(zé)任）（2）經(jīng)濟(jì)性：職業(yè)活動(dòng)以獲得謀生的經(jīng)濟(jì)來源為目的。（3）技術(shù)性：職業(yè)總是具有特定專業(yè)色彩和技術(shù)要求。（4）穩(wěn)定性：職業(yè)從醞釀到形成從發(fā)展到完善再到消亡的變化過程的生命周期具有相對(duì)的穩(wěn)定性。（5）群體性：既指一定的從業(yè)人員數(shù)量、也指一

41、定數(shù)量的從業(yè)人員所從事的不同工序、工藝流程表現(xiàn)出的協(xié)作關(guān)系以及由此而產(chǎn)生的人際關(guān)系。（6）規(guī)范性：（a）職業(yè)主體所從事的職業(yè)活動(dòng)必須符合國(guó)家法律規(guī)定和社會(huì)倫理道德準(zhǔn)則。（b）從業(yè)者本身應(yīng)遵守的法律法現(xiàn)（如持證上崗從業(yè)者在操作過程中須遵守特定的法律法規(guī)等。2 職業(yè)分類的概念及作用2.1.職業(yè)分類的概念： 是采用一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，依據(jù)一定的分類原則，對(duì)從業(yè)人員所從事的各種專門化的社會(huì)職業(yè)所進(jìn)行的全面、系統(tǒng)的劃分與歸類。 職業(yè)分類的作用有： 首先，是勞動(dòng)力社會(huì)化管理的必要環(huán)節(jié)。其次，現(xiàn)代職業(yè)分類為教育與培訓(xùn)就業(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)。第三，現(xiàn)代職業(yè)分類為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)和人口普查提供服務(wù)。2.2 職業(yè)分類的基

42、本依據(jù)和方法： 基本依據(jù)是工作性質(zhì)的同一性。職業(yè)分類包括職業(yè)的劃分與歸類，按照工作性質(zhì)的同一性進(jìn)行職業(yè)分類，一方面是根據(jù)職業(yè)活動(dòng)工作特征的相異程度進(jìn)行職業(yè)的劃分；另一方面是根據(jù)職業(yè)活動(dòng)工作特征的相同程度進(jìn)行職業(yè)的歸類。 基本方法是工作分析法2.3 我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)分類（1）基本情況：有關(guān)成果、分類結(jié)構(gòu)、分類的具體原則（2）產(chǎn)業(yè)與行業(yè)3 當(dāng)代職業(yè)變遷及其發(fā)展趨勢(shì)3.1 影響職業(yè)變化發(fā)展的因素3.2 職業(yè)變化發(fā)展態(tài)勢(shì)3.2.1全球職業(yè)變化發(fā)展態(tài)勢(shì)（3方面）3.2.2我國(guó)職業(yè)變化發(fā)展態(tài)勢(shì) 由單一基礎(chǔ)型向跨專業(yè)、復(fù)合型轉(zhuǎn)化；由封閉型向開放型轉(zhuǎn)化；由傳統(tǒng)工藝型向信息化、智能型轉(zhuǎn)化；由繼承型向知識(shí)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)化；

43、服務(wù)性職業(yè)向知識(shí)技能化發(fā)展。4 描述職業(yè)的原則和方法41描述職業(yè)的原則是：（1）完整性：對(duì)職業(yè)的描述應(yīng)完整表達(dá)職業(yè)的所有要素包括職業(yè)名稱、職業(yè)主體、職業(yè)客體、職業(yè)報(bào)酬、職業(yè)技術(shù)。（2）特征性：對(duì)職業(yè)的描述應(yīng)具體反映該職業(yè)所具有的典型特征從而體現(xiàn)某一職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的特點(diǎn)。 （3）應(yīng)用性：對(duì)職業(yè)的描述應(yīng)為不同人員的應(yīng)用服務(wù)。 （4）辯證性。對(duì)職業(yè)的描述應(yīng)全面反映該職業(yè)對(duì)從業(yè)者 的利弊。4.2 描述特定職業(yè)的方法.職業(yè)描述的內(nèi)容包括（9項(xiàng)）： 職業(yè)名稱、受教育程度、職業(yè)定義、職業(yè)資格等級(jí)、職業(yè)能力特征、職業(yè)人格特征、技術(shù)技能、職業(yè)環(huán)境、職業(yè)報(bào)酬。重要概念 職業(yè)：是人們?cè)谏鐣?huì)中所從事的有穩(wěn)定、合法

44、收入的活動(dòng)，既是人們?yōu)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)，也是人們謀生的手段。 職業(yè)要素：構(gòu)成職業(yè)的職業(yè)名稱、職業(yè)主體、職業(yè)客體、職業(yè)報(bào)酬、職業(yè)技術(shù)五大要素。 職業(yè)特性：職業(yè)主體在長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)中形成的與其他勞功相區(qū)別的本質(zhì)屬性。包括社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、穩(wěn)定性、群體性、規(guī)范性。 職業(yè)分類：是采用一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，依據(jù)一定的分類原則，對(duì)從業(yè)人員所從事的各種專門化的社會(huì)職業(yè)所進(jìn)行的全面、系統(tǒng)的劃分與歸類。 問題與應(yīng)用： 1從應(yīng)用的角度，說明職業(yè)要素的概念對(duì)職業(yè)指導(dǎo)具有什么作用? （以具體職業(yè)指導(dǎo)說明，讓就職者了解職業(yè)的職業(yè)名稱、職業(yè)主體、職業(yè)客體、職業(yè)報(bào)酬、職業(yè)技術(shù)五大要素，使其在個(gè)人職業(yè)價(jià)值觀、個(gè)

45、人特點(diǎn)與職業(yè)要素特點(diǎn)比較中選擇職業(yè)。） 2以職業(yè)指導(dǎo)人員的職業(yè)為例，說明該職業(yè)的主要特性。 （根據(jù)六性社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、穩(wěn)定性、群體性、規(guī)范性一一說明）3職業(yè)描述包含哪些內(nèi)容?試具體描述一個(gè)你比較熟悉的職業(yè)。 （從職業(yè)名稱、受教育程度、職業(yè)定義、職業(yè)資格等級(jí)、職業(yè)能力特征、職業(yè)人格特征、技術(shù)技能、職業(yè)環(huán)境、職業(yè)報(bào)酬描述你熟悉的職業(yè)。 ）4試分析當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、行業(yè)與職業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。 第6章 工作分析與職業(yè)勝任本章主要內(nèi)容1 工作分析的基本概念、基本方法2 工作描述和工作規(guī)范的內(nèi)容3 職業(yè)勝任的基本概念4 知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)對(duì)職業(yè)活動(dòng)的影響5 個(gè)體特征對(duì)職業(yè)活動(dòng)的影響1 工作分析的基本概念

46、、基本方法1.1 工作分析的定義 工作分析是指通過系統(tǒng)的方法，對(duì)工作（崗位）本身以及任職者所需的知識(shí)、技能、條件進(jìn)行分析，以獲得工作描述和工作規(guī)范的過程。6W1H1.2 工作分析的作用 （1）員工的招聘選拔（2）培訓(xùn)（3）績(jī)效考核（4）薪酬管理（5）勞動(dòng)安全與健康此外在人員調(diào)配、完善工作流程、對(duì)工作進(jìn)行再設(shè)計(jì)和組織設(shè)計(jì)等方面也起重要作用。 1. 3 工作分析的基本流程準(zhǔn)備階段p147實(shí)施階段p148應(yīng)用與反饋階段p149結(jié)果形成階段p1481.3 工作分析的方法問卷法觀察法工作日志法方法訪談法2 工作描述和工作規(guī)范的內(nèi)容2.1 工作描述的定義 工作描述是關(guān)于任職者所從事的工作本身特質(zhì)的信息，包

47、括崗位名稱、工作目的和工作責(zé)任、工作的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、工作中所使用的設(shè)備和工具、工作聯(lián)系、工作權(quán)限等。2.2 工作描述的內(nèi)容（1）崗位名稱（6）績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（2）工作目的（7）權(quán)限（3）工作職責(zé)與工作任務(wù)（8）崗位的晉升與替代（4）工作聯(lián)系（9）工作條件（5）工具和設(shè)備2.3 工作規(guī)范的定義 工作規(guī)范是指特定崗位對(duì)任職者的勝任特征的基本要求，主要包括任職者應(yīng)具備的知識(shí)、能力、教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性特征等。2.4 工作規(guī)范的內(nèi)容（1）教育背景（4）個(gè)性特征（2）工作經(jīng)驗(yàn)（5）身體要求（3）知識(shí)技能（6）其他特殊要求2.5 崗位說明書舉例 某公司生產(chǎn)部經(jīng)理工作說明書 （職務(wù)描述與任職說明書） 生產(chǎn)部經(jīng)理職

48、務(wù)描述書工作名稱：生產(chǎn)部經(jīng)理 部門：生產(chǎn)部工作代號(hào)：0031 工作地點(diǎn)：公司辦公大樓在職者：XXX 編寫日期：2002年1月14日 工作關(guān)系間接上級(jí)：總經(jīng)理直接上級(jí)：生產(chǎn)副總經(jīng)理直接下級(jí)：生產(chǎn)副經(jīng)理、機(jī)電班班長(zhǎng)、滅菌組組長(zhǎng)、車間主任、生產(chǎn)部統(tǒng)計(jì)員、制水員等。內(nèi)部聯(lián)系：生產(chǎn)副總經(jīng)理，總經(jīng)理，各職能部門負(fù)責(zé)人外部聯(lián)系：政府相關(guān)部門，社會(huì)相關(guān)人士。 工作概要在總經(jīng)理，生產(chǎn)副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度和生產(chǎn)管理。 工作職責(zé)生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)，計(jì)劃和組織協(xié)調(diào)工作，擬定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整報(bào)告。編制公司年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，按期上報(bào)生產(chǎn)進(jìn)度表。負(fù)責(zé)配合品質(zhì)部貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量、計(jì)量制度和程序，并監(jiān)

49、督檢查實(shí)施情況。負(fù)責(zé)審批本部門低值易耗品、機(jī)電用品、工位器具、工狀等的領(lǐng)用申請(qǐng)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的購置申請(qǐng)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間的現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化資源配置。負(fù)責(zé)生產(chǎn)部的內(nèi)部協(xié)調(diào)，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。負(fù)責(zé)車間安全生產(chǎn)制度的制定和監(jiān)督執(zhí)行。其他相關(guān)管理。內(nèi)部管理負(fù)責(zé)本部門相關(guān)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行。在辦公室協(xié)助下組織對(duì)本部門員工的招募、培訓(xùn)、考核、和獎(jiǎng)勵(lì)工作，擬定產(chǎn)品工資定額。負(fù)責(zé)本部門與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通。負(fù)責(zé)下屬的培養(yǎng)。生產(chǎn)副總經(jīng)理和總經(jīng)理交辦的其他事項(xiàng)。 工作條件和環(huán)境大部分時(shí)間在公司辦公樓和生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)工作，幾少有外出要求。因工作需要配備電腦一臺(tái)，固定電話一部。 調(diào)任、晉升與培訓(xùn)機(jī)會(huì)本職位為公司中層管理職

50、位，可能調(diào)任其他相關(guān)職位或晉升為生產(chǎn)副總、總經(jīng)理。在公司內(nèi)外有工商管理培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。 生產(chǎn)部經(jīng)理任職說明書工作名稱：生產(chǎn)部經(jīng)理年 齡：50歲以下性 別：不限學(xué) 歷：本科（或同等學(xué)歷）以上專業(yè)或相關(guān)培訓(xùn)：無菌醫(yī)療器械、工商管理專業(yè)及相關(guān)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)：從事醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)管理工作5年以上 體能要求身體健康，體力充沛，行動(dòng)敏捷。無嚴(yán)重疾病和傳染病。 生產(chǎn)部經(jīng)理任職說明書工作名稱：生產(chǎn)部經(jīng)理年 齡：50歲以下性 別：不限學(xué) 歷：本科（或同等學(xué)歷）以上專業(yè)或相關(guān)培訓(xùn)：無菌醫(yī)療器械、工商管理專業(yè)及相關(guān)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)：從事醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)管理工作5年以上 體能要求身體健康，體力充沛，行動(dòng)敏捷。無嚴(yán)重疾病和傳染病

51、。 知識(shí)與技能具備本公司產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)。善于激勵(lì)員工，調(diào)動(dòng)員工積極性。熟悉ISO90000認(rèn)證體系與CMDC、CE、GMP標(biāo)準(zhǔn)。熟悉本公司產(chǎn)品生產(chǎn)流程、各類產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品使用特性。具備生產(chǎn)管理專業(yè)注釋及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。有較強(qiáng)的計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)能力。有良好的溝通能力。有獨(dú)立工作的能力。 其他特性對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)，注意細(xì)節(jié)。有吃苦耐勞，精益求精的精神。有強(qiáng)烈的進(jìn)取和創(chuàng)新精神職位說明書的內(nèi)容樣板-1基本資料（1）職務(wù)名稱；（2）直接上級(jí)職位；（3）所屬部門；（4）工資等級(jí)；（5）工資水平；（6）所轄人員；（7）定員人數(shù)；（8）工作性質(zhì)。工作描述工作概要工作

52、活動(dòng)內(nèi)容：活動(dòng)內(nèi)容；時(shí)間百分比；權(quán)限等工作職責(zé)工作結(jié)果工作關(guān)系：受誰監(jiān)督；監(jiān)督誰；可晉升、可轉(zhuǎn)換的職位及可升遷至此的職位；與哪些職位有聯(lián)系。工作人員運(yùn)用設(shè)備和信息說明任職資格說明 所需培訓(xùn)的時(shí)間和科目； 從事本職工作和其他相關(guān)工作的年限和經(jīng)驗(yàn)。 最低學(xué)歷； 一般能力 興趣愛好 個(gè)性特征 性別、年齡特征。 體能要求： 工作姿勢(shì) 對(duì)視覺、聽覺、嗅覺有何特殊要求 精神緊張程度 體力消耗大小。工作環(huán)境 工作場(chǎng)所 工作環(huán)境的危險(xiǎn)性 職業(yè)病 工作時(shí)間特征 工作的均衡性 工作環(huán)境的舒服程度職位說明書的內(nèi)容樣板-23 勝任特征的基本概念3.1 職業(yè)勝任與勝任特征的基本概念 職業(yè)勝任是指在職業(yè)活動(dòng)中，個(gè)人能力、

53、人格等品質(zhì)特征能夠滿足職業(yè)要求的狀態(tài)。 勝任特征（competence）一詞本意是指一種能力，是一種足以勝任或非常合格的狀態(tài)或性質(zhì)；有時(shí)也指特長(zhǎng)，特別是某一方面的特殊技巧、知識(shí)或能力。 勝任特征分兩個(gè)部分：表面部分和深層次部分。技能知識(shí)社會(huì)角色自我概念特質(zhì)動(dòng)機(jī) 優(yōu)秀干部 一般干部 可見的 外顯的 深藏的 內(nèi)隱的 勝任特征示意圖 勝任特征是指“能將某一工作（或組織、文化）中有卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個(gè)人的深層次特征技能知識(shí)社會(huì)角色自我概念特質(zhì)動(dòng)機(jī)優(yōu)秀干部一般干部十年以上郵電工作經(jīng)驗(yàn)，大專以上學(xué)歷十年以上郵電工作經(jīng)驗(yàn)，大專以上學(xué)歷我們可以做宏觀、全面權(quán)力動(dòng)機(jī)探討、啟發(fā)下屬怎么辦權(quán)威、告訴下屬怎么辦我 可以做好具體、細(xì)致的個(gè)人成就與業(yè)績(jī)外顯的可見的深藏的內(nèi)隱的3.2 職業(yè)勝任的要素20多種勝任特征包含在四個(gè)大的方面之中：（1）知識(shí)水平（2）技術(shù)能力（3）個(gè)人特質(zhì)（4）動(dòng)機(jī)水平勝任特征的要素： 首先，與工作有密切的關(guān)系，可以預(yù)測(cè)員工未來的工作業(yè)績(jī)。 其次，與工作情景相關(guān)聯(lián)，具有動(dòng)態(tài)性。 最后，能夠區(qū)分優(yōu)秀業(yè)績(jī)者與普通