落實(shí)地下水防滲和監(jiān)測(cè)措施

1、落實(shí)地下水防滲和監(jiān)測(cè)措施扭住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，打 通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同推進(jìn)水、氣、土、固體廢物、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村污染治理。完善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系， 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化“污染者擔(dān)責(zé)”。一、工作進(jìn)展“十三五”以來(lái)，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取 得積極成效。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。順利完成土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃 確定的受污染耕地平安利用率和污染地塊平安利用率“雙90%”目標(biāo)任 務(wù)，初步遏制土壤污染加重趨勢(shì)，基本管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，土壤環(huán)境 質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我國(guó)農(nóng)用地土 壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品

2、質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用 地潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施分類管 理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)對(duì)2萬(wàn)多個(gè)地塊開(kāi)展調(diào)查，將 900多個(gè)地塊列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。有力整治耕 地周邊涉鎘等重金屬污染源。將1. 3萬(wàn)多家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān) 管單位。建立全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)，建成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。中央 財(cái)政累計(jì)投入土壤污染防治專項(xiàng)資金285億元。實(shí)施“場(chǎng)地土壤污染成因與治理技術(shù)” “農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)” 等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。完成水污染防治行動(dòng)計(jì)劃確 定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)1170個(gè)地下水考核點(diǎn)

3、位質(zhì)量極差比例控 制在15%左右；全國(guó)9. 6萬(wàn)座加油站的36. 2萬(wàn)個(gè)地下油罐完成雙層罐 更換或防滲池設(shè)置。實(shí)施全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）地下水污染防治實(shí)施方案，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)， 基本掌握440萬(wàn)平方公里1:25萬(wàn)比例尺區(qū)域地下水質(zhì)量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn) 1862個(gè)集中式地下水型飲用水水源和16. 3萬(wàn)個(gè)地下水污染源的基本信 息。實(shí)施“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”，建成國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)20469 個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃確定的各工程標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境整治穩(wěn)步實(shí)施，中

4、央財(cái)政安排專項(xiàng)資金258億元，支持15萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展環(huán)境整治。農(nóng) 村飲水平安保障水平得到提升，全國(guó)10638個(gè)“千噸萬(wàn)人”（日供水 在1000噸或供水人口在10000人以上）農(nóng)村飲用水水源地完成保護(hù)區(qū) 劃定并開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率到達(dá)25. 5%。各地基本 完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，10?。▍^(qū)、市）的34個(gè)縣 區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理試點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行 收運(yùn)處理的行政村比例超過(guò)90%,排查出的2. 4萬(wàn)個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn) 基本完成整治。三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均到達(dá)40%左右；全國(guó) 秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別到達(dá)86. 7%、80%o規(guī)模養(yǎng)殖

5、場(chǎng)糞污 處理設(shè)施裝備配套率到達(dá)97%O法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。出臺(tái)土壤污染防治法，發(fā)布農(nóng)用地、 污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理等部門規(guī)章，制定農(nóng)用地、建設(shè)用 地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂水污染防治法地 下水管理?xiàng)l例。制定地下水環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和 修復(fù)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。公布10余項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各省 份制定實(shí)施農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所納 入排污許可管理。二、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的原那么，地方各級(jí)人民 政府是實(shí)施本規(guī)劃的主體，制定并公布本行政區(qū)域土壤、地下水和農(nóng) 村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，確定目標(biāo)任

6、務(wù)和主要措施。建立部門協(xié)同 推進(jìn)機(jī)制，中央有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，密切協(xié) 作配合，形成工作合力。（二）完善經(jīng)濟(jì)政策健全地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系，加強(qiáng)土壤、地下水和 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治財(cái)政資金投入保障，探索建立多元化投融資機(jī)制。 加快建立健全省級(jí)土壤污染防治基金。落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)，推動(dòng)建立 省市縣各級(jí)財(cái)政農(nóng)村生活污水治理分擔(dān)投入機(jī)制。鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)行 地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。繼 續(xù)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道持續(xù)推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效、生物防治等相關(guān)工 作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)展。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃編制與縣域農(nóng)村生活污水治理 專項(xiàng)規(guī)劃銜接，合理保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)

7、施建設(shè)用地需求，完善 用地審批。（財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加大宣傳引導(dǎo)充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，結(jié)合 世界環(huán)境日、世界土壤日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地 宣傳普及土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài) 環(huán)境保護(hù)意識(shí)。采用培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)等形式，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。 推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工 廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式， 形成全社會(huì)保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好氣氛。三、落實(shí)地下水防滲和監(jiān)測(cè)措施催促“一企一庫(kù)” “兩場(chǎng)兩區(qū)”采取防滲漏措施，按要求建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，開(kāi)展地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)地下水污染防治重 點(diǎn)排污單位優(yōu)先開(kāi)展地下水污染滲漏排查，針對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)施，采 取污染防滲改造措施。地方生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)排 污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強(qiáng)化源頭減量、循環(huán)利用、污染 治理