編制單位聯(lián)系人

1、43/43項目建議書編制單位：編制日期：編制單位聯(lián)系人：聯(lián)系方式： 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc381092862 第一章 項目簡介 PAGEREF _Toc381092862 h 4 HYPERLINK l _Toc381092863 1、項目名稱 PAGEREF _Toc381092863 h 4 HYPERLINK l _Toc381092864 2、項目建設(shè)單位 PAGEREF _Toc381092864 h 4 HYPERLINK l _Toc381092865 3、項目建議書編制依據(jù) PAGEREF _Toc381092865 h 4 H

2、YPERLINK l _Toc381092866 3.1法規(guī)政策及相關(guān)文件 PAGEREF _Toc381092866 h 4 HYPERLINK l _Toc381092867 3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 PAGEREF _Toc381092867 h 7 HYPERLINK l _Toc381092868 第二章 項目建設(shè)的必要性 PAGEREF _Toc381092868 h 8 HYPERLINK l _Toc381092869 1、項目提出的背景和依據(jù) PAGEREF _Toc381092869 h 8 HYPERLINK l _Toc381092870 2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況 P

3、AGEREF _Toc381092870 h 8 HYPERLINK l _Toc381092871 3、項目建設(shè)的意義和必要性 PAGEREF _Toc381092871 h 11 HYPERLINK l _Toc381092872 3.1是健全行業(yè)信用體系，營造交通運輸市場誠信風(fēng)氣的需要 PAGEREF _Toc381092872 h 11 HYPERLINK l _Toc381092873 3.2是規(guī)范市場秩序，促進(jìn)交通運輸市場良性競爭的需要 PAGEREF _Toc381092873 h 12 HYPERLINK l _Toc381092874 3.3是降低安全隱患，提升交通安全和應(yīng)急

4、保障能力的需要 PAGEREF _Toc381092874 h 12 HYPERLINK l _Toc381092875 3.4是提升監(jiān)管層次，提高政府市場調(diào)控能力和社會管理能力的需要 PAGEREF _Toc381092875 h 13 HYPERLINK l _Toc381092876 第三章 需求分析 PAGEREF _Toc381092876 h 13 HYPERLINK l _Toc381092877 1、港貨運輸局業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc381092877 h 13 HYPERLINK l _Toc381092878 1.1港航貨運局職能 PAGEREF _Toc3810

5、92878 h 13 HYPERLINK l _Toc381092879 1.2業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc381092879 h 15 HYPERLINK l _Toc381092880 2、功能需求 PAGEREF _Toc381092880 h 18 HYPERLINK l _Toc381092881 2.1行業(yè)主管部門的功能需求 PAGEREF _Toc381092881 h 18 HYPERLINK l _Toc381092882 2.2從業(yè)務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的功能需求 PAGEREF _Toc381092882 h 19 HYPERLINK l _Toc381092883 2.

6、3社會公眾的功能需求 PAGEREF _Toc381092883 h 20 HYPERLINK l _Toc381092884 3、系統(tǒng)性能需求 PAGEREF _Toc381092884 h 20 HYPERLINK l _Toc381092885 3.1系統(tǒng)處理能力 PAGEREF _Toc381092885 h 20 HYPERLINK l _Toc381092886 3.2系統(tǒng)存儲能力 PAGEREF _Toc381092886 h 21 HYPERLINK l _Toc381092887 3.3網(wǎng)絡(luò)傳輸能力 PAGEREF _Toc381092887 h 21 HYPERLINK l

7、 _Toc381092888 3.4系統(tǒng)可靠性 PAGEREF _Toc381092888 h 21 HYPERLINK l _Toc381092889 3.5系統(tǒng)安全級保密性 PAGEREF _Toc381092889 h 21 HYPERLINK l _Toc381092890 3.6系統(tǒng)易用性 PAGEREF _Toc381092890 h 22 HYPERLINK l _Toc381092891 3.7系統(tǒng)可擴(kuò)展性 PAGEREF _Toc381092891 h 22 HYPERLINK l _Toc381092892 第四章 項目建設(shè)方案 PAGEREF _Toc381092892

8、h 22 HYPERLINK l _Toc381092893 1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)任務(wù) PAGEREF _Toc381092893 h 23 HYPERLINK l _Toc381092894 1.1初步建設(shè)完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心 PAGEREF _Toc381092894 h 23 HYPERLINK l _Toc381092895 1.2建設(shè)港航貨運行業(yè)信用信息交換平臺 PAGEREF _Toc381092895 h 24 HYPERLINK l _Toc381092896 1.3建設(shè)完善信用管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) PAGEREF _Toc381092896 h 24 HYPERLINK l _

9、Toc381092897 2信息資源 PAGEREF _Toc381092897 h 25 HYPERLINK l _Toc381092898 2.1信息內(nèi)容 PAGEREF _Toc381092898 h 25 HYPERLINK l _Toc381092899 2.2信息采集 PAGEREF _Toc381092899 h 25 HYPERLINK l _Toc381092900 2.3信息整合 PAGEREF _Toc381092900 h 26 HYPERLINK l _Toc381092901 2.4信息共享 PAGEREF _Toc381092901 h 26 HYPERLINK

10、l _Toc381092902 3應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _Toc381092902 h 26 HYPERLINK l _Toc381092903 3.1概述 PAGEREF _Toc381092903 h 26 HYPERLINK l _Toc381092904 3.2應(yīng)用系統(tǒng) PAGEREF _Toc381092904 h 27 HYPERLINK l _Toc381092905 3.3信用信息公眾服務(wù)系統(tǒng) PAGEREF _Toc381092905 h 29 HYPERLINK l _Toc381092906 4、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _Toc38109290

11、6 h 30 HYPERLINK l _Toc381092907 5、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _Toc381092907 h 30 HYPERLINK l _Toc381092908 6、安全系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _Toc381092908 h 30 HYPERLINK l _Toc381092909 7、軟硬件配置清單 PAGEREF _Toc381092909 h 32 HYPERLINK l _Toc381092910 8、機(jī)房及配套工程建設(shè) PAGEREF _Toc381092910 h 34 HYPERLINK l _Toc381092911 第五章 項目成果形式

12、 PAGEREF _Toc381092911 h 34 HYPERLINK l _Toc381092912 第六章 項目組織機(jī)構(gòu)和人員 PAGEREF _Toc381092912 h 34 HYPERLINK l _Toc381092913 1、系統(tǒng)建設(shè)組織管理 PAGEREF _Toc381092913 h 34 HYPERLINK l _Toc381092914 2、開發(fā)組組織機(jī)構(gòu)和人員 PAGEREF _Toc381092914 h 35 HYPERLINK l _Toc381092915 第七章 項目實施進(jìn)度 PAGEREF _Toc381092915 h 36 HYPERLINK l

13、 _Toc381092916 1、項目進(jìn)度說明 PAGEREF _Toc381092916 h 36 HYPERLINK l _Toc381092917 2、項目進(jìn)度安排表 PAGEREF _Toc381092917 h 36 HYPERLINK l _Toc381092918 第八章 投資估算和資金籌措 PAGEREF _Toc381092918 h 36 HYPERLINK l _Toc381092919 1、投資估算依據(jù) PAGEREF _Toc381092919 h 36 HYPERLINK l _Toc381092920 2、投資估算說明 PAGEREF _Toc381092920

14、h 37 HYPERLINK l _Toc381092921 3、資金來源與落實情況 PAGEREF _Toc381092921 h 37 HYPERLINK l _Toc381092922 附表 PAGEREF _Toc381092922 h 38 HYPERLINK l _Toc381092923 附表1：硬件設(shè)備和軟件購置清單 PAGEREF _Toc381092923 h 38 HYPERLINK l _Toc381092924 附表2：應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表 PAGEREF _Toc381092924 h 40 HYPERLINK l _Toc381092925 附表3：項目進(jìn)

15、度安排表 PAGEREF _Toc381092925 h 41 HYPERLINK l _Toc381092926 附表4：項目投資估算 PAGEREF _Toc381092926 h 42第一章 項目簡介1、項目名稱項目名稱： 2、項目建設(shè)單位單位負(fù)責(zé)人：項目責(zé)任人：3、項目建議書編制依據(jù)3.1法規(guī)政策及相關(guān)文件3.1.1 國家國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見，國辦發(fā)200717號中華人民共和國道路運輸條例，國務(wù)院2004年第406號令中華人民共和國港口法，中華人民共和國主席令2003年第5號中華人民共和國國際海運條例，國務(wù)院2001年第335號令（5）中華人民共和國水路運輸管理條

16、例，國務(wù)院2008年第544號令中華人民共和國船員條例，國務(wù)院2007年第494號令中華人民共和國船舶登記條例，國務(wù)院1994年第195號令3.1.2 交通運輸部公路、水路交通信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，交通運輸部，2011年公路建設(shè)市場管理辦法，交通部令2004年第14號關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見，交公路發(fā)2006683號公路建設(shè)市場信用信息管理辦法，交公路發(fā)2009731號公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則，交公路發(fā)2009733號水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行），交水發(fā)2008510號水運工程建設(shè)市場主要責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行），交水發(fā)2008511號公路水運工程監(jiān)理

17、信用評價辦法（試行），交質(zhì)監(jiān)發(fā)20095號關(guān)于印發(fā)公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）的通知，交質(zhì)監(jiān)發(fā)2009318號關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸市場誠信體系建設(shè)的意見，交運發(fā)2011157號道路運輸管理工作規(guī)范，交公路發(fā)2008382號道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行），交公路發(fā)2006294號機(jī)動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行），交公路發(fā)2006719號道路運輸駕駛員誠信考核辦法（試行），交公路發(fā)2008280號出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法（試行），交公路發(fā)2011463號國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定，交通部令2001年第3號國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定，交通部令2001年第1號水路運輸違章處罰規(guī)

18、定（試行），交通部令第22號，1990年9月28日航運公司安全誠信管理辦法（試行），海安全2007398號中華人民共和國海事局安全誠信船舶、安全誠信船長評選規(guī)定，海船舶200553號關(guān)于進(jìn)一步開展交通運輸行業(yè)信息安全等級保護(hù)工作的通知廳科技字2012120號3.1.3 廣東省廣東省企業(yè)信用信息公開條例，（2007年7月27日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定，粵府辦2009 114號廣東省交通運輸廳關(guān)于公路建設(shè)項目檔案的管理辦法廣東省公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法，粵交基2008145號廣東省道路運輸管理條例，廣東省第九屆人民

19、代表大會常務(wù)委員會公告 第144號廣東省水路運輸管理實施辦法，1988年廣東省水路運輸服務(wù)業(yè)管理辦法，粵府（92）130號發(fā)布，政府令第33號修正廣東省交通廳道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細(xì)則，粵交運200754號廣東省交通運輸廳關(guān)于出租汽車企業(yè)質(zhì)量信譽考核的管理辦法，粵交運2011 548號廣東省交通運輸廳關(guān)于機(jī)動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細(xì)則，粵交運2007 923號廣東省交通運輸廳關(guān)于機(jī)動車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量信譽考核的管理辦法（試行），粵交運2009 1361號廣東省交通運輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施辦法關(guān)于整頓和規(guī)范水運市場有關(guān)問題的通知，粵交水函20071869 號 （關(guān)于加強我省水

20、運市場行業(yè)監(jiān)管工作的通知，粵交水函2009 1144號3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范GB/T11457-1995軟件工程術(shù)語GB/T14394-1993計算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理GB/T 8567-2006計算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范GB/T 9385-2008計算機(jī)軟件需求規(guī)格說明規(guī)范GB/T 14394-2008計算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理GB/T19000394質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn) 第三部分GB4943-2001信息技術(shù)設(shè)備的安全GB/T22240-2008信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南GB/T25058-2010信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實施指南GB/T22239-2008信息安

21、全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求GB50174-2008 電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計規(guī)范JT/T697.1-13-2009交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元 第1-13部分JT/T785-2010道路運輸管理與服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口JT/T414-2006道路運輸電子政務(wù)平臺信息分類與指標(biāo)JT/T415-2006道路運輸電子政務(wù)平臺編目編碼規(guī)則第二章 項目建設(shè)的必要性1、項目提出的背景和依據(jù) 社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要制度安排。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石，沒有信用就沒有良好的經(jīng)濟(jì)和社會秩序。交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，交通運輸系統(tǒng)的高效安全運行關(guān)系到國計民生、千家萬戶。交通運輸信用體系

22、是社會信用體系不可或缺的組成部分。加快建設(shè)和完善全國交通建設(shè)和運輸市場誠信體系，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的市場誠信體系，對規(guī)范交通建設(shè)和運輸市場秩序，維護(hù)公平正義，提高運輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況港航貨運局的信息化建設(shè)按其功能可分為業(yè)務(wù)辦理、公眾服務(wù)、綜合監(jiān)控3大類。每類系統(tǒng)按建設(shè)推進(jìn)情況梳理分為已建、在建、待建3類，共28個項目。各類信息化系統(tǒng)項目建設(shè)情況如下：（一）業(yè)務(wù)辦理類已建的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)項目共12個，按其使用情況又可分為繼續(xù)使用、計劃整合、有待升級改造3類。繼續(xù)使用系統(tǒng)有OA系統(tǒng)、省港航系統(tǒng)、港口設(shè)施保安系統(tǒng)、深圳港口危險貨物作

23、業(yè)管理系統(tǒng)、汽車維修行業(yè)信息網(wǎng)；計劃整合系統(tǒng)有省運政系統(tǒng)、市運政系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、信訪投訴系統(tǒng)、集裝箱整治系統(tǒng)；有待升級改造的系統(tǒng)有二級維護(hù)（元征系統(tǒng)）、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)信息網(wǎng)。其中二級維護(hù)（元征系統(tǒng)）是2002年借助社會資金建設(shè)項目，目前已無法滿足業(yè)務(wù)辦理需求，急待升級；機(jī)動車駕駛培訓(xùn)信息網(wǎng)由安技處通過部門預(yù)算資金開發(fā)建設(shè)，無法落實年度維護(hù)經(jīng)費，急待升級改造。在建設(shè)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)有陽光政務(wù)系統(tǒng)、交運通系統(tǒng)、港運通升級改造、機(jī)動車強排系統(tǒng)。其中陽光政務(wù)系統(tǒng)和交運通系統(tǒng)是建設(shè)重點，兩個系統(tǒng)是加強基礎(chǔ)設(shè)施、拓展行業(yè)數(shù)據(jù)采集的主要抓手；港運通系統(tǒng)的升級改造主要是實現(xiàn)其與陽光政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。待建的

24、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)有視頻會議系統(tǒng)，列入委規(guī)劃項目。（二）公共服務(wù)類已建的公共服務(wù)系統(tǒng)有信息查詢機(jī)、窗口排隊叫號系統(tǒng)。其中信息查詢機(jī)系統(tǒng)下一步需要與陽光政務(wù)系統(tǒng)對接，增加系統(tǒng)功能。待建的公眾服務(wù)系統(tǒng)有港航貨運局信息發(fā)布平臺、貨運綜合信息系統(tǒng)（物流信息交換平臺）、港航企業(yè)信息交換平臺。其中，港航貨運局信息發(fā)布平臺將通過委門戶網(wǎng)站整合項目實現(xiàn)，貨運綜合信息系統(tǒng)列入智能交通（1+6）項目。（三）綜合監(jiān)控類已建的綜合監(jiān)控系統(tǒng)為窗口視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在建的綜合監(jiān)控系統(tǒng)為港航貨運局行業(yè)管理監(jiān)管平臺（E行網(wǎng)電子地圖）。待建的綜合監(jiān)控系統(tǒng)有道路運輸危險品監(jiān)管系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)升級改造、行業(yè)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)、港航貨運監(jiān)控

25、分中心監(jiān)控室系統(tǒng)。其中前三項列入智能交通（1+6）項目，最后一項列入委規(guī)劃項目。各系統(tǒng)具體建設(shè)情況見下表。表2-1 港航貨運管理局各系統(tǒng)建設(shè)情況一覽表編號項目分類項目（系統(tǒng)）名稱項目（系統(tǒng)）涵蓋內(nèi)容備注資金來源1業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)已建繼續(xù)使用OA系統(tǒng)2省港航系統(tǒng)3港口設(shè)施保安系統(tǒng)4深圳港口危險貨物作業(yè)管理系統(tǒng)市發(fā)改立項項目，通過年度維護(hù)費來完善系統(tǒng)功能5汽車維修行業(yè)信息網(wǎng)6計劃整合省運政系統(tǒng)7市運政系統(tǒng)8行政審批系統(tǒng)9信訪投訴系統(tǒng)10集裝箱整治系統(tǒng)11有待升級改造二級維護(hù)（元征系統(tǒng)）借助社會資金建設(shè)項目，無法滿足需求，急待升級12機(jī)動車駕駛培訓(xùn)信息網(wǎng)安技處通過部門預(yù)算資金開發(fā)建設(shè)，無法落實年度維護(hù)經(jīng)

26、費，急待升級改造13在建陽光政務(wù)港航 在建貨運（危險品、集裝箱、普貨）維修 駕培 14機(jī)動車強排系統(tǒng)15港運通升級改造需與陽光政務(wù)數(shù)據(jù)對接16交運通17業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)待建視頻會議系統(tǒng)港口企業(yè)會議系統(tǒng)港口企業(yè)大部分已具備，需接入交委及港貨局視頻會議系統(tǒng)列入智能交通（1+6）項目委視頻會議系統(tǒng)18公眾服務(wù)已建信息查詢機(jī)下一步與陽光政務(wù)平臺項目對接，增加系統(tǒng)功能19窗口排隊叫號系統(tǒng)20待建港航貨運局信息發(fā)布平臺列入智能交通（1+6）項目21貨運綜合信息系統(tǒng)（物流信息交換平臺）22港航企業(yè)信息交換平臺利用港航企業(yè)已有信息平臺進(jìn)行整合及信息交換港航企業(yè)大部分已具備，需政府引導(dǎo)整合共享企業(yè)信息其他23綜合監(jiān)

27、管系統(tǒng)已建窗口視頻監(jiān)控系統(tǒng)24在建港航貨運局行業(yè)管理監(jiān)管平臺（E行網(wǎng)電子地圖）25待建道路運輸危險品監(jiān)管系統(tǒng)探索使用引航費建設(shè)港口危險品和道路危險品一體化監(jiān)管系統(tǒng)列入智能交通（1+6）項目26GPS監(jiān)控危險品目前GPS監(jiān)管系統(tǒng)主要完成數(shù)據(jù)接入，監(jiān)管功能無法滿足業(yè)務(wù)需求，急需升級改造。重型貨車 教練車普通貨車 拖車司機(jī)手機(jī)GPS應(yīng)用模式研究27視頻監(jiān)控港口監(jiān)控企業(yè)已經(jīng)完成建設(shè)，需接入交委及港貨局監(jiān)管平臺危險品停車場監(jiān)控制定行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自建，需接入交委及港貨局監(jiān)管平臺集裝箱外堆場監(jiān)控 維修監(jiān)控駕培監(jiān)控28港航貨運監(jiān)控分中心監(jiān)控室系統(tǒng)列入委規(guī)劃項目港航貨運局信息化建設(shè)需求總體上主要有三點。一

28、是港航貨運局的業(yè)務(wù)涉及港航、貨運（包括危險品、普貨、集裝箱）、維修、駕培，現(xiàn)狀是需使用14個系統(tǒng)辦理各類業(yè)務(wù)，亟需整合。二是各業(yè)務(wù)板塊迫切需要通過提升管理手段來加強行業(yè)監(jiān)管。三是盡快實現(xiàn)網(wǎng)上電子政務(wù)，提升政府服務(wù)水平，提高工作效能。3、項目建設(shè)的意義和必要性3.1是健全行業(yè)信用體系，營造交通運輸市場誠信風(fēng)氣的需要近年來，交通運輸行業(yè)已經(jīng)開始著手建立信用體系，交通運輸部陸續(xù)發(fā)布了信用管理相關(guān)規(guī)章制度，廣東省交通運輸廳也結(jié)合本省實際情況出臺了相關(guān)實施細(xì)則，但是落實執(zhí)行情況多不如人意。其中重要原因之一便是誠信建設(shè)信息化進(jìn)程緩慢。由于沒有建設(shè)完善的誠信信息系統(tǒng)和信息平臺，企業(yè)和從業(yè)人員信用狀況相關(guān)信息

29、的采集、統(tǒng)計、傳遞等在基本上還是依賴于手工操作，導(dǎo)致信息采集不準(zhǔn)確、統(tǒng)計不全面、記錄不完整、溝通不及時，信息不能互通共享等情況普遍存在，信用評定沒有信息來源的支撐，嚴(yán)重影響評定工作的公正公平性。另外，信用信息也無法及時反饋給企業(yè)和群眾，社會公眾無法辨明良莠。因此，通過建設(shè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)工程，加快建立完善交通運輸市場信用體系，有助于營造“一處失信，處處受制”，“表彰先進(jìn)，守法經(jīng)營”的交通運輸市場誠信風(fēng)氣，增加運輸市場參與主體間的相互信任，提高返程空載車船利用率，降低社會運輸成本。3.2是規(guī)范市場秩序，促進(jìn)交通運輸市場良性競爭的需要規(guī)范交通運輸市場秩序，必須大力打擊非法經(jīng)營，鼓勵合法經(jīng)營，建立優(yōu)

30、勝劣汰的市場競爭機(jī)制，維護(hù)政府、企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益。交通運輸市場的特點是點多、線長、面廣、流動性強，市場監(jiān)管的工作量和難度較大，靠傳統(tǒng)的人工監(jiān)管、信息處理難以達(dá)到有效監(jiān)管市場的目的。因此，通過信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程的實施，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)交通運輸市場監(jiān)管信息的交換、共享和利用，能有效解決市場一體化和監(jiān)管屬地化之間的矛盾，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、保存和調(diào)用監(jiān)管對象信息，實現(xiàn)對交通運輸市場的全面、動態(tài)監(jiān)管，彌補監(jiān)管漏洞，促進(jìn)交通運輸市場的良性競爭。3.3是降低安全隱患，提升交通安全和應(yīng)急保障能力的需要事實表明，無資質(zhì)經(jīng)營行為和違法違章經(jīng)營行為，是交通運輸安全生產(chǎn)的極大威脅，這在歷年重大道路運

31、輸事故、危險貨物運輸事故、工程重大安全事故中表現(xiàn)尤為突出。另外，近年來我省發(fā)生多起出租車罷運、貨車暴力沖關(guān)、黑幫勢力把持客運線路等社會事件，威脅國家社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，必須嚴(yán)格市場監(jiān)管，營造良好市場競爭環(huán)境，科學(xué)調(diào)控運價運量，努力消除不和諧因素。因此，通過公路水路建設(shè)與運輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程的實施，進(jìn)一步加強對從業(yè)企業(yè)、車輛、船舶和人員的誠信經(jīng)營行為的動態(tài)跟蹤管理，對于不符合或違反安全生產(chǎn)要求的企業(yè)、車輛、船舶和人員，及早發(fā)現(xiàn)及早整改，情節(jié)嚴(yán)重者和無法達(dá)到相應(yīng)安全水平的企業(yè)及人員應(yīng)及早清退出市場。3.4是提升監(jiān)管層次，提高政府市場調(diào)控能力和社會管理能力的需要長期以來，我省交通運輸

32、市場監(jiān)管的重心放在行政審批與規(guī)費征收上，對交通運輸市場經(jīng)濟(jì)運行情況缺乏全面及時掌握。隨著交通運輸管理工作職能的變化，以及市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求交通運輸管理機(jī)構(gòu)加強對交通運輸經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和管理方式，積極探索建立行之有效、便于操作、易于推廣的管理機(jī)制和運行模式，提高交通運輸市場動態(tài)監(jiān)管水平，提高交通運輸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息工作質(zhì)量和使用效率，更好地為各級政府和行業(yè)管理部門提供科學(xué)決策支撐，為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。交通運輸市場化程度較高，經(jīng)營主體分散流動，相關(guān)經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)獲得相對比較困難，需要借助信息技術(shù)實現(xiàn)對信息的采集和分析。通過開展公路水路建設(shè)與運輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程，不僅能提高

33、交通運輸管理機(jī)構(gòu)對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管能力，還能提高其對市場經(jīng)濟(jì)運行活動的調(diào)控能力，將市場監(jiān)管和社會管理水平提升到一個新的層次。第三章 需求分析1、港貨運輸局業(yè)務(wù)現(xiàn)狀1.1港航貨運局職能港航貨運局是深圳市交通運輸委員會設(shè)立的專門管理港航貨運行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)職能部門，主要有以下十大職能：（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)道路貨物運輸、貨運站（場）, 港口、航運，機(jī)場、航空貨物運輸、機(jī)動車維修、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)（以下簡稱貨運、維修、駕培行業(yè)）的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；參與擬訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。（二）參與擬訂有關(guān)貨運、維修、駕培行業(yè)相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃

34、、專項規(guī)劃、發(fā)展政策、發(fā)展計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。（三）負(fù)責(zé)全市貨運、維修、駕培行業(yè)的監(jiān)督管理；維護(hù)行業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營市場秩序；分析評估行業(yè)運行狀態(tài)，提出改善建議或解決方案；負(fù)責(zé)行業(yè)數(shù)據(jù)、信息的收集、分析評估、上報反饋和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)行業(yè)從業(yè)人員管理；負(fù)責(zé)建立行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員信息庫及信用平臺。（四）依據(jù)權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)貨運交通運輸行政許可、非行政許可、一般服務(wù)事項和行政收費工作；負(fù)責(zé)市交通運輸委行政服務(wù)窗口的管理和服務(wù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理市交通運輸委行政審批事項和一般服務(wù)事項。（五）負(fù)責(zé)全市貨運、維修、駕培行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、維護(hù)穩(wěn)定和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作；負(fù)責(zé)道路危險貨物運輸和港口內(nèi)危險

35、貨物作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；參與相關(guān)事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)全市貨運、維修、駕培行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為的投訴處理工作。（六）參與現(xiàn)代物流項目認(rèn)定和貨運、維修、駕培重點企業(yè)認(rèn)定工作，行業(yè)專項資金及財政資助資金申請審查工作。（七）負(fù)責(zé)港口岸線、航道、錨地和港口陸域的監(jiān)督管理；參與深圳港口與國內(nèi)外港口間的協(xié)作與交流；參與多式聯(lián)運的組織協(xié)調(diào)實施工作；參與協(xié)調(diào)處理與周邊港口在引航組織、通航秩序、錨地使用和防臺應(yīng)急等方面的問題。（八）負(fù)責(zé)實施和推廣智能交通有關(guān)貨運、維修、駕培行業(yè)的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項目，推動行業(yè)的智能化發(fā)展；組織貨運行業(yè)有關(guān)的科技推廣應(yīng)用工作；參與相關(guān)公共信息平臺有關(guān)的建設(shè)工作。（九）承辦有關(guān)提

36、案、議案、投訴、咨詢、信訪工作。（十）協(xié)助交通行政執(zhí)法支隊開展交通行政執(zhí)法工作。1.2業(yè)務(wù)現(xiàn)狀港航貨運局的業(yè)務(wù)涉及港航、貨運（包括危險品、普貨、集裝箱）、維修、駕培、從業(yè)人員多個業(yè)務(wù)板塊。設(shè)有11個業(yè)務(wù)科和10個行政業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。各板塊主要管理對象及業(yè)務(wù)情況如下：（一）貨運業(yè)務(wù)板塊主要辦理普通貨運（包括集裝箱運輸、重型自卸車、普通貨運）、危險貨物運、貨運站、堆場、貨運代理的行政許可、日常監(jiān)管、安全檢查、質(zhì)量信譽考核等業(yè)務(wù)。集裝箱運輸業(yè)務(wù)的管理對象為集裝箱運輸業(yè)戶、車輛（集裝箱車、牽引車）、駕駛員和車主。主要業(yè)務(wù)種類有：辦理業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更，車輛的新增和年審實質(zhì)審查（現(xiàn)場評分表），

37、車主的聯(lián)系方式管理，以及駕駛員的聯(lián)系方式、從業(yè)資格管理等。港航貨運局設(shè)有集運組管理此類業(yè)務(wù)。重型自卸車業(yè)務(wù)的管理對象為重型自卸車業(yè)戶、車輛（泥頭車、專項作業(yè)車、專項運輸車）、駕駛員和車主。主要業(yè)務(wù)種類為：業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更，車輛的新增、年審實質(zhì)審查（現(xiàn)場評分表），車主的聯(lián)系方式管理，以及駕駛員的聯(lián)系方式、從業(yè)資格管理。相應(yīng)業(yè)務(wù)同樣由集運組進(jìn)行管理。普通貨運的管理以10臺營運車輛為界分別進(jìn)行管理。營運車輛在10臺以下的普通貨運，管理對象為：國內(nèi)普通貨運的業(yè)戶（經(jīng)營范圍僅為“普通貨運”，且非集運組、普貨組所轄業(yè)戶）和車輛（營運車輛數(shù)小于10臺），以及港澳客貨運的業(yè)戶和車輛。業(yè)務(wù)種類為：國內(nèi)貨運

38、及港澳客貨運業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更，國內(nèi)貨運及港澳客貨運車輛的新增、年審簽章（現(xiàn)場評分表）、IC卡制作發(fā)放、綜檢簽章和二維簽章。港貨局設(shè)有窗口組、10個行政業(yè)務(wù)窗口（皇崗負(fù)責(zé)港澳業(yè)務(wù)）進(jìn)行該類業(yè)務(wù)的管理。營運車輛在10臺以下的普通貨運，管理對象為普通貨運業(yè)戶（經(jīng)營范圍僅為“普通貨運”，且非集運組所轄業(yè)戶）和車輛（營運車輛數(shù)大于10臺,不含集運組所轄車輛）。業(yè)務(wù)種類為：業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更，車輛的新增許可、年審實質(zhì)審查（現(xiàn)場評分表）和變更許可。港貨局設(shè)有普貨組進(jìn)行該類業(yè)務(wù)的管理。危險貨運業(yè)務(wù)的管理對象為危險貨運業(yè)戶和車輛。業(yè)務(wù)種類為：危險貨運業(yè)戶的許可、開業(yè)、變更、四率量化考核和安全檢查，危險

39、貨運車輛的新增審批、年審實質(zhì)審查（現(xiàn)場評分表）、日常監(jiān)管和安全檢查。港貨局設(shè)有危運組進(jìn)行該類業(yè)務(wù)的管理。貨運站管理的對象為貨運站業(yè)戶和站內(nèi)運營企業(yè)。業(yè)務(wù)種類為貨運站業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更。對應(yīng)的業(yè)務(wù)組為集運組。堆場管理的對象是堆場業(yè)戶。業(yè)務(wù)種類為辦理業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更。負(fù)責(zé)堆場管理的業(yè)務(wù)組為集運組。貨運代理的主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)辦理貨運代理業(yè)戶的備案。（二）港航板塊主要辦理港口企業(yè)、水運企業(yè)的日常監(jiān)管、安全檢查、年審以及協(xié)助港航處辦理行政許可等業(yè)務(wù)，此外還負(fù)責(zé)交通部五日報表、節(jié)假日報表的統(tǒng)計匯總工作。港口企業(yè)管理的對象有港口、業(yè)戶、碼頭、港區(qū)、倉庫、堆場、證件等。業(yè)務(wù)種類包括港口企業(yè)申請受理、實

40、質(zhì)審查，港口企業(yè)安全檢查，港口企業(yè)日常監(jiān)管，以及港口作業(yè)證年審的前置審批和協(xié)助港航處完成審批。水運企業(yè)管理的對象有水運企業(yè)、船舶、證件、從業(yè)人員等。業(yè)務(wù)種類包括水運企業(yè)申請受理、實質(zhì)審查，水運企業(yè)安全檢查，水運企業(yè)日常監(jiān)管，水運企業(yè)年審工作的受理、前置審批，以及協(xié)助港航處完成年審工作。此外，報表統(tǒng)計工作主要是按照交通部每日生產(chǎn)快報信息的要求，每5天由港口企業(yè)報送相關(guān)信息，港貨局負(fù)責(zé)督促及匯總，形成交通部五日報；春節(jié)、五一、國慶等法定假期由港口企業(yè)統(tǒng)計報送港口信息，港貨局負(fù)責(zé)督促及匯總，形成節(jié)假日報表。港航板塊的所有業(yè)務(wù)均由港航組負(fù)責(zé)辦理。（三）維修板塊主要負(fù)責(zé)辦理特區(qū)內(nèi)維修企業(yè)行政許可，指導(dǎo)轄

41、區(qū)局實施監(jiān)管、日常監(jiān)管、安全檢查、年審等業(yè)務(wù)，主要管理對象為全市一、二類維修企業(yè)及特區(qū)內(nèi)所有的維修業(yè)戶（含4S店、強排業(yè)戶）、車輛檢測及維護(hù)數(shù)據(jù)。具體管理內(nèi)容如下：（1）指導(dǎo)全市（含各轄區(qū)局）維修企業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)全市一、二類維修企業(yè)許可、開業(yè)、變更、質(zhì)量信譽考核業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)非一、二類維修業(yè)戶許可、開業(yè)、變更、質(zhì)量信譽考核業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各轄區(qū)局對所轄非一、二類維修企業(yè)進(jìn)行管理；強排企業(yè)資格認(rèn)定；強制維護(hù)資質(zhì)許可、過程監(jiān)管及出證。（2）車輛檢測及維護(hù)數(shù)據(jù)，包括車輛綜合性能檢測數(shù)據(jù)的簽章確認(rèn)，監(jiān)控技術(shù)等級的評定過程；對車輛每次維護(hù)情況進(jìn)行確認(rèn)、簽章，并打印二維卡，監(jiān)控二級維護(hù)過程；維修行業(yè)監(jiān)督及檢

42、查。該板塊的所有業(yè)務(wù)均由維修組負(fù)責(zé)辦理。（四）駕培板塊主要辦理駕培相關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可、日常監(jiān)管、安全檢查、質(zhì)量信譽考核等，具體管理內(nèi)容如下：（1）駕校、報名點、訓(xùn)練場、理論教室的行政許可、現(xiàn)場核查、新增、變更、日常行為檢查、駕校質(zhì)量信譽考核；（2）教學(xué)車的指標(biāo)管理、新增、變更、車輛更新核查及備案；（3）教練員的聘用或解聘備案、質(zhì)量信譽考核；（4）學(xué)員管理：監(jiān)管學(xué)員報名情況（嚴(yán)控駕校招生人數(shù)）、監(jiān)管學(xué)員培訓(xùn)過程、跟蹤學(xué)員考試成績及協(xié)調(diào)考場設(shè)置；（5）學(xué)時管理：利用GPS監(jiān)控、視頻監(jiān)控等手段，對駕校上傳的學(xué)時數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，避免弄虛作假；（6）駕培成績的通過率、超期率、滯考率等數(shù)據(jù)管理。該板塊的業(yè)務(wù)

43、由駕培組負(fù)責(zé)管理。（五）從業(yè)人員板塊主要負(fù)責(zé)從業(yè)人員的考試、培訓(xùn)、管理（備案）等業(yè)務(wù)。具體管理內(nèi)容如下：（1）從業(yè)人員考試管理，包括審查編寫相關(guān)題庫、組織實施無紙化考試、監(jiān)管考試（報名、約考、報到、考試等）過程、考試成績核準(zhǔn)、資格公布等；（2）從業(yè)人員培訓(xùn)，包括組織參考人員的培訓(xùn)、組織已領(lǐng)證人員的再培訓(xùn)；（3）從業(yè)人員備案管理，包括資格證核發(fā)、增減從業(yè)資格受理、外地在深人員備案、質(zhì)量信譽考核等。該板塊業(yè)務(wù)由從業(yè)人員組、從業(yè)人員窗口（暫為翠山路窗口及西鄉(xiāng)窗口，以后10個行政業(yè)務(wù)窗口均將設(shè)立從業(yè)人員受理窗口）進(jìn)行管理。2、功能需求2.1行業(yè)主管部門的功能需求港航貨運局作為全市港航貨運行業(yè)的主管部門

44、，需要通過該系統(tǒng)征集、評價、發(fā)布、上報全市經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息，并對違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行獎懲；需要通過該系統(tǒng)建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換共享平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的運輸行政執(zhí)法信息的交換和共享。征集監(jiān)管對象的信用信息，建立一戶式信用檔案基本信息：監(jiān)管企業(yè)和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、資質(zhì)信息、信用等級、獎懲經(jīng)歷等；良好行為信息：對于從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員受到的獎勵、社會公眾反應(yīng)的良好信息，需要及時采集，向社會公示，同時也是信用評價加分的依據(jù)；不良行為信息：主要包括從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在營運過程中違法違規(guī)受到的處罰信息，在其他地區(qū)受到的處罰信息需要及時交換到本地；社會公眾對于從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員關(guān)于服

45、務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量低下等問題舉報、投訴等信息；媒體曝光的不良行為信息。其他部門的相關(guān)信息：與公安、工商等部門的信息交換和共享。包括公安部門對道路運輸車輛的交通違章處罰信息，從業(yè)企業(yè)和人員交通事故（同等以上責(zé)任）等信息；工商部門對于從業(yè)企業(yè)的注冊變更、工商處罰等信息。對監(jiān)管對象進(jìn)行信用評價根據(jù)廣東省公路水路建設(shè)與運輸市場相關(guān)信用考核辦法，建立相應(yīng)的信用考核指標(biāo)體系，通過對企業(yè)及從業(yè)人員信用等級評價，實現(xiàn)行業(yè)分類監(jiān)管。信用信息管系統(tǒng)應(yīng)具有信用指標(biāo)管理功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對信用指標(biāo)的動態(tài)管理，可以對評價指標(biāo)的分值權(quán)重進(jìn)行修訂，在指標(biāo)發(fā)生部分變動時能夠通過指標(biāo)管理功能適應(yīng)新的要求。通過信用記錄，完善監(jiān)管手段

46、行業(yè)管理部門需要通過信用信息，完善監(jiān)管手段，引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營。例如，行業(yè)管理部門在進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)，客運線路招投標(biāo)、技改資金補助等決策時，通過查詢信用信息，給予誠實守信企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠；對于具有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)/人員，例如重大運輸安全事故（同等以上責(zé)任）的相關(guān)企業(yè)，通過建立“黑名單”制度，對其他業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行限制或凍結(jié)。2.2從業(yè)務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的功能需求填報信用相關(guān)信息對于從業(yè)企業(yè)、人員的基本資料、良好行為信息，需要從業(yè)企業(yè)、人員自行填報，經(jīng)相關(guān)部門審核后入庫。系統(tǒng)應(yīng)具有用戶管理、用戶權(quán)限分配和相關(guān)信息填報管理的功能。查詢和申訴本企業(yè)、本人信用記錄和評價結(jié)果對于行業(yè)監(jiān)管部門公布的

47、信用記錄，從業(yè)企業(yè)和人員可以通過本系統(tǒng)查詢本企業(yè)和本人信用記錄檔案。對于信用記錄中認(rèn)為有異議的，可以提出申訴，由相關(guān)部門查實后做出決定。查詢行業(yè)中其他從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄和評價結(jié)果企業(yè)在參與市場競爭中，在監(jiān)督競爭對手，選擇合作伙伴，招聘從業(yè)人員時，需要通過系統(tǒng)查詢市場中相關(guān)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員的信用記錄。信用記錄檔案中不但有公共信息，也會有一些企業(yè)和人員的保密或隱私信息，因此需要系統(tǒng)提供公開查詢和授權(quán)查詢兩種方式。對于保密或隱私信息，必須取得被查詢?nèi)嗽S可的情況下方可查詢，因此系統(tǒng)需能保存信用查詢記錄，便于以后追查。檢舉和投訴的功能從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員可通過系統(tǒng)檢舉、投訴其他企業(yè)、人員隱瞞的失

48、信行為。2.3社會公眾的功能需求社會公眾需要通過本系統(tǒng)，投訴企業(yè)或人員服務(wù)質(zhì)量差等失信行為，經(jīng)相關(guān)部門核實后計入企業(yè)或從業(yè)人員誠信檔案。社會公眾需要通過本系統(tǒng)，查詢企業(yè)或從業(yè)人員誠信檔案，了解其經(jīng)營資質(zhì)和信譽狀況，便于選擇合作伙伴或委托其承擔(dān)運輸業(yè)務(wù)。3、系統(tǒng)性能需求3.1系統(tǒng)處理能力根據(jù)系統(tǒng)的功能需求，初步估算系統(tǒng)功能處理能力應(yīng)滿足以下要求。各類從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員信息采集處理日均5000筆；處理的投訴信息日均150筆；信用評價信息按照每季度一次，每次處理評價企業(yè)和人員達(dá)6000筆；日均查詢處理2000筆。3.2系統(tǒng)存儲能力按照廣東省企業(yè)信用信息公開條例、廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定、

49、廣東省公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法，結(jié)合實際管理業(yè)務(wù)需求，公路水路建設(shè)市場從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員基本信息需長期保存（按信息系統(tǒng)生命周期計算，設(shè)定為10年）；良好行為信息、不良行為信息需在線存儲3年；信用評價信息需在線存儲2年。按照中華人民共和國道路運輸條例、中華人民共和國水路運輸管理條例、廣東省道路運輸市場管理條例等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際管理業(yè)務(wù)需求，企業(yè)、車輛、船舶及從業(yè)人員基本資質(zhì)許可信息需長期保存（按信息系統(tǒng)生命周期計算，設(shè)定為10年）；行政處罰、通報批評、投訴等不良行為信息，表彰表揚等良好行為信息，日常監(jiān)管等動態(tài)信用信息需在線存儲3年；信用評價信息需在線存儲2年。本系統(tǒng)存儲能力應(yīng)

50、能滿足以上要求。3.3網(wǎng)絡(luò)傳輸能力按照YD/T 1171-2001 IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求-網(wǎng)絡(luò)性能參數(shù)與指標(biāo)、結(jié)合系統(tǒng)功能需求，部-省-市-縣四級交通運輸主管部門、運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過交通行業(yè)專網(wǎng)24小時聯(lián)通，數(shù)據(jù)傳輸時延小于100ms；工程項目建設(shè)單位、從業(yè)企業(yè)、社會公眾可通過系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)接入通道在24小時在線訪問系統(tǒng)，數(shù)據(jù)傳輸時延小于200ms。3.4系統(tǒng)可靠性本項目建設(shè)的業(yè)務(wù)管理類系統(tǒng)要求系統(tǒng)的可用性（A= MTBF（平均無故障工作時間）/ MTBF+ MTTR（平均維修時間）至少為99.5%；信息服務(wù)類功能的可用性至少為99.9%。13.5系統(tǒng)安全級保密性根據(jù)信息安全等級保護(hù)管理辦法（公通字2

51、00743號）、關(guān)于進(jìn)一步開展交通運輸行業(yè)信息安全等級保護(hù)工作的通知（廳科技字2012120號）等規(guī)范要求，信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級分為五級，等級的確定需要綜合考慮信息系統(tǒng)對國家安全、社會秩序和公共利益三個方面的影響。信用信息服務(wù)系統(tǒng)以提升行業(yè)管理水平、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)信用信息服務(wù)為目的，形成全面反映從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員信用狀況的信用信息基礎(chǔ)平臺。系統(tǒng)一旦受到破壞，將影響信用信息管理與服務(wù)工作的開展，對企業(yè)、從業(yè)人員的利益產(chǎn)生損害，對社會秩序和公共利益造成損害。根據(jù)以上分析，本系統(tǒng)安全總體上遵循信息系統(tǒng)等級保護(hù)第二級的規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)，系統(tǒng)的安全保障需要具有持續(xù)性和實時動態(tài)的特點，減少人為因素的影

52、響和判斷，減少機(jī)械的信息搜集工作、提高評估效率及準(zhǔn)確性，使等保的符合性檢查變成一個動態(tài)和實時的行為，隨時反應(yīng)最新的安全狀態(tài)，評估結(jié)果可作為系統(tǒng)管理員進(jìn)行安全整改的依據(jù)，減少人為診斷可能導(dǎo)致的失誤和安全漏洞的產(chǎn)生，將合規(guī)性檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化的進(jìn)行管理。3.6系統(tǒng)易用性系統(tǒng)應(yīng)提供友好的人機(jī)操作界面，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以用戶為中心，符合不同類型的用戶角色固有的管理和使用習(xí)慣，能使用戶以較快的速度找到自己最關(guān)注的功能操作和數(shù)據(jù)信息，方便用戶學(xué)習(xí)和掌握，提高系統(tǒng)使用效率。3.7系統(tǒng)可擴(kuò)展性信用體系建設(shè)是一項艱巨而又長期的工作。因此，要求系統(tǒng)的體系架構(gòu)具有較高的可拓展性，能方便部署新的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)或信息的

53、應(yīng)用功能，可方便地增加硬件設(shè)備、擴(kuò)容鏈路帶寬。第四章 項目建設(shè)方案1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)任務(wù)1.1初步建設(shè)完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心依托港貨局現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件，在完善信用信息指標(biāo)、信用評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面梳理、整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中企業(yè)、車輛、船舶、人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及有關(guān)交通管理、貨物運輸?shù)葮I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和信用管理、綜合執(zhí)法、行政許可等主題數(shù)據(jù)庫資源，進(jìn)一步完善交通共享信息資源庫，整合共享公安、工商、海關(guān)、保險等其他部門的相關(guān)信用數(shù)據(jù)，構(gòu)建深圳市貨運行業(yè)從業(yè)企業(yè)、人員的“一戶式”基礎(chǔ)信用檔案。主要包括公路水路建設(shè)市場信用數(shù)據(jù)庫、道路運輸市場信用數(shù)據(jù)庫、水路運輸市場信用數(shù)據(jù)庫和信用交換業(yè)務(wù)

54、數(shù)據(jù)庫等。上述數(shù)據(jù)庫均部署在廳數(shù)據(jù)中心。（1）建設(shè)港航行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)港口企業(yè)、水運企業(yè)信用數(shù)據(jù)的存儲和分類管理，整合整合共享公安、工商、保險、海關(guān)等其他部門相關(guān)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為港航行業(yè)信用信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。（2）建設(shè)貨運行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫按照道路運輸市場信用體系整體要求，在梳理現(xiàn)有行政許可、行政處罰等相關(guān)信用數(shù)據(jù)，整合共享公安、工商、保險等其他部門相關(guān)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)完善道路貨運行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。主要包括道路運輸市場從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、信用管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)道路運輸行業(yè)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐保障。（3）建設(shè)維修行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫按

55、照道路運輸市場信用體系整體要求，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完善維修企業(yè)、維修業(yè)戶、車輛檢測企業(yè)以及從業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)維修行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，整合共享工商、公安、保險等相關(guān)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為實現(xiàn)維修行業(yè)信用資源共享提供基礎(chǔ)支撐保障。（4）建設(shè)駕培行業(yè)信用信息交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)駕培行業(yè)信用信息交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完善駕培企業(yè)、教學(xué)車輛、教練員以及從業(yè)人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整合與公安、工商、保險等其他管理部門之間信用信息交換共享，提供數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)存儲條件。1.2建設(shè)港航貨運行業(yè)信用信息交換平臺在廣東省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程所建設(shè)的數(shù)據(jù)交換平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)完

56、善信用信息交換與共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)、車輛、船舶、人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有關(guān)行政審批、違章處罰等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)部-省-市-縣四級聯(lián)網(wǎng)交換與共享，以及信用評價信息部省間交換與共享；實現(xiàn)與海事、公安、工商、海關(guān)、保險等其他部門間信用信息的橫向交換與共享。1.3建設(shè)完善信用管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)港航貨運行業(yè)信用信息系統(tǒng)（1）按照交通運輸部公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則、公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法、公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）、廣東省交通廳關(guān)于公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價的管理辦法相關(guān)要求，在現(xiàn)有廣東省交通建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理信用信息數(shù)據(jù)指標(biāo)項，完善信用信息征集、審核、發(fā)布流程，實現(xiàn)對

57、從業(yè)企業(yè)以及從業(yè)人員的信用信息動態(tài)跟蹤管理；（2）開發(fā)數(shù)據(jù)共享接口，按照交通運輸部相關(guān)要求，完善信用信息征集、共享、上報功能；通過接口與其他系統(tǒng)、其他部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)錄入、審核和維護(hù)工作量；通過接口將來自工商、公安、海關(guān)、保險等部門的共享信息入庫。建設(shè)完善公路水路建設(shè)與運輸市場信用公眾信息服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)港航貨運行業(yè)信用公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，作為統(tǒng)一的對外服務(wù)窗口，為社會公眾提供行業(yè)信用信息“一站式”服務(wù)。主要內(nèi)容包括：經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息查詢（包括基本資質(zhì)信息、良好行為信息、不良行為信息、信用評價結(jié)果等）、服務(wù)質(zhì)量評價、投訴建議等服務(wù)，充分發(fā)揮社會各方監(jiān)督作用。信息服務(wù)渠道包括網(wǎng)

58、站、智能手機(jī)客戶端以及微信公眾賬號服務(wù)。2信息資源2.1信息內(nèi)容為滿足港航貨運行業(yè)信用管理的需要，系統(tǒng)需要采集的信息內(nèi)容主要有從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的基本信息、良好信息、不良信息和信用評價信息。序號信息類別所需數(shù)據(jù)內(nèi)容（一）基本信息1從業(yè)企業(yè)普通客運企業(yè)、普通貨運企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)、車輛維修企業(yè)、駕培企業(yè)的基本信息，包括登記信息、資質(zhì)信息、經(jīng)營許可信息、營運車輛信息等2從業(yè)人員從業(yè)人員基本信息，包括個人信息、從業(yè)資格證信息、繼續(xù)教育信息、從業(yè)記錄等（二）良好信息從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的獎勵表彰信息，以及道路運輸從業(yè)企業(yè)完成政府指令性運輸任務(wù)的情況等（三）不良信息從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)事故信息

59、、交通違章信息、經(jīng)營違章行為信息、服務(wù)質(zhì)量投訴信息、通報批評信息、媒體曝光事件信息等（四）評價信息從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用評價指標(biāo)信息、評價過程信息、評價結(jié)果信息（信用評價得分、等級、期次信息）等2.2信息采集本次工程數(shù)據(jù)采集方式主要包括數(shù)據(jù)交換平臺、Web Service接口、人工錄入等方式。應(yīng)結(jié)合各類數(shù)據(jù)源的特點及數(shù)據(jù)更新及交換要求，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)條件，確定各類數(shù)據(jù)采集方式，并明確采集的責(zé)任單位、更新要求和采集方式。2.3信息整合根據(jù)各項應(yīng)用所需數(shù)據(jù)資源的來源、屬性和使用要求，并按照一數(shù)一源、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)技術(shù)要求，確定本工程的數(shù)據(jù)庫總體上由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、主題

60、數(shù)據(jù)庫、目錄數(shù)據(jù)庫組成。數(shù)據(jù)庫建設(shè)遵循信息資源規(guī)劃思想，堅持一數(shù)一源的原則，避免重復(fù)采集。2.4信息共享與相關(guān)部門數(shù)據(jù)交換共享要求：為相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)需求方數(shù)據(jù)內(nèi)容工商從業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息、信用評價結(jié)果信息公安從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、信用評價結(jié)果信息需要從相關(guān)部門獲取的數(shù)據(jù)工商企業(yè)工商登記注冊和注銷信息、信用、消費投訴信息 公安車輛、人員的違法、記分、事故信息3應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)3.1概述應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是整個港航貨運行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)軟件建設(shè)的核心內(nèi)容，應(yīng)用系統(tǒng)總體框架如下圖所示。3.2應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)信用系統(tǒng)的功能需求，應(yīng)用系統(tǒng)包括從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用信息征集、評價