糧食企業(yè)進展情形的調(diào)研報告

1、糧食企業(yè)進展情形的調(diào)研報告如何貫徹以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方式為主題，以加速經(jīng)濟方式為主線，如何探討三化和諧可持續(xù)進展，盡力建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)重要區(qū)域性中心城市 ，如何依照市委在經(jīng)濟工作會議提 由的，搶抓機緣，持續(xù)求進，重在提升，著力惠民，務(wù)實進展， 發(fā)奮有為這一思路，是擺在咱們糧食系統(tǒng)眼前的重大課題，糧食國有企業(yè)如何做大做強 ，如何在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)中作曲 重要奉獻。依照鞏義市委XX9號文件和市委經(jīng)濟工作會議 精神和安排，糧食局課題組利用一個多月時刻，通過召開座談會、走訪、實地查看、填表格等方式，對糧食系統(tǒng)的人員、 倉庫、資產(chǎn)、債務(wù)等情形進行了比較全面周密的調(diào)查，并對糧食企業(yè)改革的緊迫性、可行性、穩(wěn)固性進行

2、了較為深切的 探討?，F(xiàn)將調(diào)研情形報告匯報如下：一、糧食系統(tǒng)目前現(xiàn)狀我市國有糧食企業(yè)改革自 XX年至今已有8年了，通過幾 年來的實行運行情形來看，有可喜的一面，也有令人憂慮的地址?？上驳氖锹毠さ乃枷胧艿揭淮螐娏业恼鸷?，有了較大的觸動，生存進展的危機感、緊迫感和責(zé)任感有所增強。10個改制的企業(yè)，經(jīng)濟包袱卸掉了 ，工作機構(gòu)進行了整合，整體構(gòu)架更為精干。令人憂慮的是，改制了的職工社會就業(yè)能力差，從頭上崗自謀職業(yè)獨立進展的人不多。改制的企業(yè)大多 是收儲企業(yè)，經(jīng)濟效益不夠突生，新進展和新轉(zhuǎn)變不明顯，機 制體制仍然不活，制約著咱們企業(yè)的進展。附營企業(yè)目前主 若是靠房租收入過日子，大部份下崗職工生活超級困難。

3、一、人員情形：全市現(xiàn)有國有糧食企業(yè) 28家，其中購銷 企業(yè)10家，附營企業(yè)18家，其中5家企業(yè)進行了改制，XX年 -XX年共有二家（涉村、夾津口）企業(yè)進行了改制，身份置換 40人，現(xiàn)這些人全數(shù)移交市職介中心。目前糧食系總共有在冊 職工585人，其中購銷企業(yè)在冊職工 266人，附營企業(yè)在冊職 工319人。二、債權(quán)債務(wù)情形：糧食系統(tǒng)企業(yè)債權(quán) 2389萬元，債務(wù) （銀行貸款、外欠企業(yè)、外欠職工 ）萬元，其中企業(yè)欠農(nóng)行、 農(nóng)發(fā)行貸款本金 5015萬元，利息242萬元，欠債率達295% 資產(chǎn)處置收益評估（土地拍賣、固定資產(chǎn)拍賣）12483萬元。 初步估算企業(yè)完成改制所需資金萬元。改制資金缺口為6773萬

4、元。在這種情形下，企業(yè)欠銀行貸款數(shù)額較大，即便把 企業(yè)的全數(shù)資產(chǎn)和土地變現(xiàn)收入用作還貸，有的企業(yè)也還不完銀行貸款；有的企業(yè)還了貸款安置不了職工，致使企業(yè)改制工作陷入窘境。建議市政府由面和諧銀行部門減免改制企 業(yè)的債務(wù)。3、代農(nóng)貯存糧情形：糧食系總共有12個企業(yè)欠農(nóng)人的 代儲糧，共計276萬千克，折算現(xiàn)金574萬元。這些企業(yè)因債 務(wù)重、包袱沉，有的已關(guān)門停業(yè)，沒有能力向農(nóng)人支付。盡管 這幾年通過向市財政申請，陸續(xù)撥付資金 40萬兌付代農(nóng)糧， 但缺口仍然較大。若是那個問題不予解決，會在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)引發(fā)群眾擠兌的不安寧因素，阻礙穩(wěn)固大局。4、現(xiàn)有糧食倉儲情形：目前糧食系統(tǒng)企業(yè)共有倉庫 268 座

5、，倉容137335噸。其中80年代以前老舊倉庫 240座，倉容 123485噸（其中危倉8座，倉容3375噸；報廢倉31座，倉容 15720噸）;80年代以后倉庫 28座，倉容13850噸。二、糧食企業(yè)改革的緣故“國以民為本，民以食為天，食以糧為源”、“安谷那么昌， 絕谷那么?！保Z食作為事關(guān)國計民生的戰(zhàn)略物資，其生產(chǎn)與 TOC o 1-5 h z 流通從來為我黨和政府所重視。由于糧食的總供給不足，從1953年至1984年實行的是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策與國家壟斷經(jīng)營制 度。1985年初，國家宣布取消統(tǒng)購，實行合同定購。1986年 實行購銷雙軌制，并對糧食購銷體制改革進行試點。1990年國家成立糧食專項儲

6、蓄制度，1994年又成立了中央和省兩級 糧食市場風(fēng)險基金，加上地址糧食儲蓄體系也慢慢形成，國家對糧食市場的宏觀調(diào)控能力大大增強。1996年，全國糧食沖破5萬億噸大關(guān)，XX年糧食產(chǎn)量過8萬億噸大關(guān)，糧食顯現(xiàn) 時期性與結(jié)構(gòu)性多余，從此糧食由過去的特殊商品變成一樣 性商品，糧食行業(yè)的壟斷地位不斷受到市場化與社會化的猛 烈沖擊。由于庫存的大幅度增加而引發(fā)的財政補助亦大幅度 增加，一度達到了中央財政的四分之一，能夠說是不堪其重負，改革是唯一前途。1996年中共中央發(fā)生關(guān)于國有企業(yè) 改革和進展假設(shè)干問題的決定（中發(fā) 199616號）,1998年國務(wù)院由臺關(guān)于進一步深化糧食系統(tǒng)體制改革的決定 （國發(fā) 199

7、815號），推由了 “三項政策、一項改革”的舉 措，其要緊內(nèi)容確實是“愛惜價收購糧食、順價銷售、收購 資金封鎖運行、增強企業(yè)自身改革”。在“三項政策”中，關(guān) 鍵的是順價銷售可否成功實現(xiàn)，而市場經(jīng)濟是以效益為前提 的，愛惜價雖保障了農(nóng)人利益 ，但當(dāng)愛惜價高于市場價時，順 價銷售無法實現(xiàn)，由此產(chǎn)生了兩種不良后果：一是糧食購銷價差的巨額虧損再一次成為國家財政的繁重包袱；二是糧食購銷企業(yè)躺在國家政策性補助上吃大鍋飯，不肯面對市場，不具有競爭能力，形成了 “職工靠企業(yè)，企業(yè)吃政府”的不正 常現(xiàn)象。因此，國務(wù)院接踵發(fā)生國發(fā)199711號、20號、等一 系列文件，要求各地加速糧食企業(yè)改革。專門是國發(fā)XX28

8、號關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見，明確改革的總目標是成立完善的糧食儲蓄體系與糧食市場體系企業(yè)成為真正的市場主體。圍繞此目標，國家前后在湖北、湖南、河南、吉林等產(chǎn)糧區(qū)開展以“兩放開，一調(diào)整”為內(nèi)容的補助改革，即放開糧食收購價錢、放開糧食購銷市場、 將愛惜價中的間接補助轉(zhuǎn)為向出售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)人進行 直接補助。“直補”的實質(zhì)確實是購與銷都以市場說了算，在刺激農(nóng)人調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時 ，國家力圖將糧食企業(yè)逼入市 場。在這種嚴峻形勢下，依照國家、河南省有關(guān)文件、政策 ， 糧食局對下屬企業(yè)進行股分制改造，職工每人交1000元股金,國資占大頭，糧食企業(yè)全數(shù)實行股分制改造，有糧食治理所演變成股分制公司,

9、1997年朱基主持國務(wù)院工作以來，國 務(wù)院前后由臺了糧食流通體條例及關(guān)于進一步深化糧 食系統(tǒng)體制改革的決定等一系列文件和法規(guī)，糧食局依照那時國家政策，對正附營及進行分家，確信有10各企業(yè)成立 糧食收儲企業(yè)及鞏義市糧食收儲公司，承擔(dān)國家下達按最低小麥價收購的收儲任務(wù)，其余國有糧食企業(yè)變更為付營企業(yè)。 收儲和付營正式分家，獨自經(jīng)營、自大盈虧。這種模式延伸 自今。三、存在的突生問題一、企業(yè)經(jīng)營困難由于受長期糧食打算經(jīng)濟的阻礙，我市國有糧食企業(yè)人 員及其治理者在熟悉上、治理上、觀念上還有較大差距。第 一，在熟悉方面存在熟悉滯后的問題，即還未熟悉到糧食工作面臨的嚴峻形勢。第二，在企業(yè)經(jīng)營治理上，由于受長

10、期打 算經(jīng)濟的阻礙，還適應(yīng)于用打算經(jīng)濟的方法治理企業(yè)，在調(diào)動職工踴躍性和發(fā)揮企業(yè)主動性上還存在較大差距；在熟悉和觀念上，通過這幾年，大力弄多種經(jīng)營，一部份企業(yè)治理者 及員工的觀念取得了較大轉(zhuǎn)變（在調(diào)研中，咱們也看到了企業(yè)治理者和員工的踴躍性取得了發(fā)揮，比如米河、小關(guān)、大裕溝、芝田等公司員工的企業(yè)意識取得了較大轉(zhuǎn)變）。但還有一部份職工仍是墨守陳規(guī)，存在職工踴躍性調(diào)動不起來，經(jīng)營治理目標不明確，經(jīng)營成效較差的問題。另外，由于企業(yè) 經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營效益差，抗風(fēng)險能力明顯不足。我市國有糧 食企業(yè)由于受體制、政策、熟悉等因素的阻礙，表現(xiàn)由經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟效益難于大幅提升的情形，收儲企業(yè)知足于弄好儲蓄，增

11、加儲蓄量，在貿(mào)易糧經(jīng)營上表現(xiàn)生怕?lián)L(fēng)險、縮手 縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營始終未能取得沖破 ；也表現(xiàn)由企業(yè)治 理者對市場熟悉不清、判定不準、方法不力，抓不住機緣的弱點，致使企業(yè)生存進展十分艱巨。付營企業(yè)更是步履維艱，第一是資金信貸問題，沒有信貸額度，得不到各銀行、農(nóng)發(fā)行、 信譽社的支持，企業(yè)就沒方法進展和生存 ，此刻的狀況是大 部份付營企業(yè)確實是靠倉庫、部份門面房租賃來維持正常運 轉(zhuǎn)。第二是職工，由于企業(yè)經(jīng)濟效益連年下滑，大部份付營 企業(yè)職工被迫已下崗，生活困難，據(jù)調(diào)查大部份職工這幾年 多數(shù)到了退休年齡，企業(yè)沒方法給職工交養(yǎng)老統(tǒng)籌金，職工被迫自己交統(tǒng)籌金，據(jù)估算，每人交4萬多元，下崗職工本來 就生活困

12、難，現(xiàn)在又被統(tǒng)籌金壓的喘只是氣來，職工多次上訪要求解決，沒方法糧食局得抽由大量人力、財力，來解決此項問題。嚴峻阻礙了糧食局穩(wěn)固。二、職工待遇偏低，思想不穩(wěn)固糧食系統(tǒng)職工工資普遍偏低，職工工作沒有踴躍性，多數(shù)為“當(dāng)一天僧人撞一天鐘”的思想，弄短時間行為，不考慮企業(yè)的爾后進展；另外，非糧食購銷企業(yè)多數(shù)經(jīng)營困難，步履維艱，除留很少人員收點房租外，大部份職工生活困難，多次 上訪反映，要求解決生活費、交統(tǒng)籌金的問題。針對職工待 遇偏低，思想不穩(wěn)固問題，希望糧食局引發(fā)高度重視 ，想盡方 法盡力解決職工實際問題，維持糧食局大局穩(wěn)固。3、難吸引高素養(yǎng)人材從目前調(diào)查情形來看，糧食系統(tǒng)有在冊職工 585人，具有

13、本科、大專學(xué)歷不到 10%,各類有技術(shù)職稱的不到 30%,何況 大多數(shù)企業(yè)除去下崗職工 ，上崗的職工不到 30%,乃至更低，這幾年隨著退休人員的增加，具有必然工作體會的老職工慢 慢退休和減少，必然程度也阻礙企業(yè)的正常經(jīng)營和進展。再 一個確實是每一年畢業(yè)大量本科、大專生一個也沒調(diào)入，這和咱們企業(yè)的進展前途和工資、福利待遇太低有關(guān)，據(jù)了解，本、大專生在私營企業(yè)都比咱們糧食企業(yè)工資、福利待遇高 有專門大關(guān)系。誰還情愿到咱們糧食企業(yè)來，說到底，企業(yè)留不住人，沒有吸引力。4、職工缺乏理性熟悉，而且企業(yè)機制不活職工的思想觀念陳腐，缺乏主動性和思事、謀事的熱情 ， 等政策、靠政策、要政策的心理在必然范圍仍然存在，開拓進取性不強。對企業(yè)法人來講 ，經(jīng)營機制不活，缺乏經(jīng)營激情 和活力，仍然依照過去的經(jīng)營作風(fēng)和模式，從事固定刻板的收購貿(mào)易糧，而且多數(shù)是糧食局安排。多種經(jīng)營開展不夠，沒有樹立如何改變企業(yè)面貌，增加職工收入那個角度考慮問題。 由于我市是銷售地域，從糧食企業(yè)考慮沒有方法形成產(chǎn)業(yè)鏈 我市共有私人面粉加工廠12家。國有企業(yè)沒有一家面粉廠動工，大部份面粉設(shè)備已經(jīng)銹跡斑斑 ，有的設(shè)備已經(jīng)處置，嚴 峻制約了我市糧食產(chǎn)業(yè)化的進展。四、充分挖掘自身潛力、土地資源優(yōu)勢糧食系統(tǒng)企業(yè)都有自己的土地資源，這是目前企業(yè)要緊的優(yōu)勢之一。但