試論我國廉政建設(shè)的實踐及展望

1、試論我國廉政建設(shè)的實踐及展望新中國建立之后，我黨就站在保持階級性質(zhì)上毫不猶豫、毫不動搖地狠抓反腐倡廉工作，著力打造讓人民信賴的廉潔政府，特別是在1978年撥亂反正、百廢待興關(guān)鍵時期，我黨又站在歷史長遠(yuǎn)的高度，重新恢復(fù)黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重建工作，逐漸建立和完善具有中國特色的廉政監(jiān)督體系，也為建設(shè)廉潔政權(quán)、廉潔政府、廉潔政治提供了堅強(qiáng)的保障。30年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供了重要保證。在國家歷經(jīng)撥亂反正、改革開放和實現(xiàn)由社會主義計劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)向社會主義市

2、場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變這些重要的歷史階段，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的恢復(fù)重建，無疑成為構(gòu)建我國政治文明的科學(xué)體系的巨大動力?？v觀我國特色的廉政監(jiān)督體系，筆者認(rèn)為，在黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，隨著反腐倡廉工作的不斷深入和發(fā)展，我國已基本上建成了懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，建立起了拒腐防變教育的長效機(jī)制，形成了系統(tǒng)的反腐倡廉法規(guī)制度，也促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的基本形成，從源頭上深化了防治腐敗的體制改革。目前，黨風(fēng)政風(fēng)有了進(jìn)一步的改進(jìn)，人民群眾的滿意度也有了較大的提高?？傊?，在黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我國廉政建設(shè)在推進(jìn)以下四個格局方面開展了深入細(xì)致的工作，也取得巨大的成效。一、以德養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人

3、不忍犯”的效果。建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處的各項工作。建設(shè)廉潔政府，首先是教育。在黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我黨就狠抓了教育人的工作，通過加強(qiáng)思想道德教育，進(jìn)一步完善思想防范體系，提高黨員干部的思想道德水平?！暗隆笔菬o產(chǎn)階級政黨最突出和最有力的政治優(yōu)勢，依靠“德”所產(chǎn)生的自律和互律來育廉，使廣大公職人員知廉恥、知榮辱，而且人心歸服，自覺遵守黨紀(jì)國法，從思想上消除貪念，達(dá)到“人不忍犯”。（1）深入進(jìn)行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，樹立正確的權(quán)利觀念和價值觀。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，長期以來，我黨教育每個

4、黨員干部都要認(rèn)識到無論自己職務(wù)多高，權(quán)利多大，都是人民的公仆，為官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好風(fēng)氣。正確對待權(quán)利，決不能把人民賦予的權(quán)利作為自己發(fā)財?shù)氖侄?，作為自己或小團(tuán)體撈取好處的工具，更不能把黨的原則和國家利益當(dāng)作商品來交換、出賣。立黨為公、掌權(quán)為民，是我黨對每個黨員干部最根本的要求，也是正確的權(quán)力觀和價值觀的體現(xiàn)。只有真正樹立了這樣的權(quán)力觀和價值觀，才能在權(quán)利和金錢面前始終保持清醒的頭腦，提高在新形勢下的自我凈化能力，自覺抵制腐朽生活方式的侵蝕，做廉潔奉公的模范。（2）深入進(jìn)行了艱苦奮斗的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)的教育，樹立了正確的利益觀和苦樂觀。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我

5、們黨與人民群眾保持密切聯(lián)系的紐帶。黨的干部任何時候都要忍得清苦，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?！蹦欠N不顧國情民意，講排場，比闊氣，追豪華，只能冷落和失去民心。在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)模式下，我黨并不否認(rèn)黨員干部個人正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，但反復(fù)告誡廣大黨員干部要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗這個優(yōu)良傳統(tǒng)，胡錦濤同志要求我們要牢記“兩個務(wù)必”，教育廣大黨員干部要牢記歷史的殷鑒、世人的警策，切不可閉目塞聽，一定要自律、自重、自愛，千萬不要因貪圖享樂而被糖衣裹得炮彈打倒。“歷鑒前朝國與家，成由勤儉敗由奢”，無產(chǎn)階級革命事業(yè)“得之于艱難”，要防止“失之與安逸”。這些告誡和警示也使廣大黨員干部自覺保持了共產(chǎn)黨員特有的精

6、神品格，也為我國廉政建設(shè)起到了思想保障作用。（3）深入進(jìn)行了黨紀(jì)國法教育，樹立法治觀念和懼誡意識。黨紀(jì)國法是黨員干部必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，是保持政令暢通，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，搞好廉政建設(shè)的必要保證。事實證明，法律觀念淺薄是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的一個重要原因。30年來，我黨在推進(jìn)反腐倡廉工作中，不斷增強(qiáng)和提高全黨的法治意識，徹底摒棄權(quán)大于法、官本位的思想觀念，確立社會主義法治的民主觀、法律面前人人平等的信念，確信公民的權(quán)利自由受憲法和法律的保護(hù)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系和堅定有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法治原則，自覺將行政行為納入法治軌道。特別是國家確立建立社會主義法治國家之后，先后進(jìn)行了全民普法，先后開

7、展了一五、二五、三五、四五和目前正在進(jìn)行的五五普法活動，不斷地增強(qiáng)和提高了全體黨員干部的法治意識。在黨的各項紀(jì)律規(guī)定下發(fā)后，各級紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)以多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，普及黨紀(jì)國法知識，強(qiáng)化黨員干部的法制觀念，常存“懼誡”心理，自覺做遵紀(jì)守法的模范。二、以制督廉，努力達(dá)到“人不能犯”的效果。廉政建設(shè)要靠教育，更要靠法制。在黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，黨和國家就更加注重把廉政建設(shè)納入制度化，法治化的軌道，抓住容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，逐步建立一套嚴(yán)格的、完善的廉政法律法規(guī)體系，使腐敗分子欲犯不能。特別是在各級黨委建立紀(jì)律檢查委員會這一權(quán)力力制約機(jī)制，對調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地配置權(quán)力，完善行之有效的權(quán)力制約機(jī)制體系起到不可或缺的作用。(1)建立了約束機(jī)制。通過建立一系列規(guī)章制度來規(guī)范公務(wù)人員的工作行為，使權(quán)利和職責(zé)統(tǒng)一起來。腐保廉工作必須法制化，這是十一屆三中全會以來我們黨的一條基本方針，也是全黨開展反腐敗斗爭正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。1992年，鄧小平同志在南巡談話中明確指出：“廉政建設(shè)還是要靠法制，搞法制靠得住些”，再次強(qiáng)調(diào)了廉政建設(shè)法制化的重要性、必要性和緊迫性。實踐也證明，反腐保廉的法制化，離不開黨風(fēng)廉政制度的法制化。3