公路工程施工期環(huán)境保護監(jiān)理

1、工程質量監(jiān)理徐慧智第八章 公路工程施工期環(huán)境保護監(jiān)理第一節(jié) 概述一、環(huán)境監(jiān)理的概念1、概念環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構受項目建設單位委托，依據環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復、環(huán)境監(jiān)理合同，對項目施工建設實行的環(huán)境保護監(jiān)督管理。2、公路工程環(huán)境監(jiān)理分類1）環(huán)保達標監(jiān)理和環(huán)保工程監(jiān)理2）專業(yè)、專職與兼職環(huán)保監(jiān)理專業(yè)環(huán)保監(jiān)理環(huán)保專業(yè)且從事環(huán)保監(jiān)理工作專職環(huán)保監(jiān)理綠化、地質、水利等相近環(huán)保專業(yè)且充實環(huán)保監(jiān)理工作兼職環(huán)保監(jiān)理土建、交通工程等相近環(huán)保專業(yè)且充實環(huán)保監(jiān)理工作 施工環(huán)境保護監(jiān)理環(huán)保達標監(jiān)理監(jiān)理任務：工程在施工過程中符合環(huán)保要求監(jiān)理范圍：工程及工程影響的范圍環(huán)保工程監(jiān)理監(jiān)理任務：工程在施

2、工過程中符合環(huán)保要求監(jiān)理范圍：工程及工程影響的范圍二、公路工程環(huán)境監(jiān)理的意義1、環(huán)境監(jiān)理的目的目的是加強公路建設項目環(huán)境保護管理，預防公路建設項目對環(huán)境造成不良影響，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 1）全面落實國家環(huán)保部、水利部、交通部提出的環(huán)保要求2）對施工過程中的環(huán)保問題進行監(jiān)控，使項目施工引起的水土流失、地表破壞、生物隔離等不利影響降至最低3）防止施工過程中的水體、噪音、揚塵、交通等影響4）對綠化施工進行全面監(jiān)控5）對環(huán)保工程進行全面監(jiān)控6）滿足國家環(huán)保部“三同時”的要求2、環(huán)境監(jiān)理的意義落實行政審批部門的要求，規(guī)范施工企業(yè)的行為三、公路工程環(huán)境監(jiān)理的依據國家有關的法律、法規(guī)、條例、辦法和規(guī)定

3、，地方性法規(guī)和文件；國家標準，主要有噪聲標準、空氣標準、水質標準和振動標準等；項目的環(huán)境影響評價和水土保持報告及批復；項目的環(huán)境行動計劃；工程設計文件；監(jiān)理合同、施工合同以及有關補充協議；施工工程中的會議紀要和文件。 1、國家有關的法律、法規(guī)2、國家有關的條例、辦法、法規(guī)3、其他一些法規(guī)關鍵的文件為：（1）1998年11月18日國務院第10次常務會議通過，1998年11月29日中華人民共和國國務院令第253號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行的建設項目環(huán)境保護管理條例；（2）1999年4月21日國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)1999107號文關于執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度有關問題的通知；（3）2002年10月28

4、日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，同日國家主席令第77號公布，自2003年9月1日起施行的中華人民共和國環(huán)境影響評價法；（4）2003年4月11日中華人民共和國交通部第3次常務會議通過，2003年5月13日中華人民共和國交通部令2003年第5號公布，自2003年6月1日起施行的交通建設項目環(huán)境保護管理辦法四、公路施工期間環(huán)境監(jiān)理的范圍和工作內容1、監(jiān)理范圍時間范圍為施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、缺陷責任期空間范圍為公路項目施工及使用的影響區(qū)域2、監(jiān)理內容項目生態(tài)水土保持聲環(huán)境水環(huán)境環(huán)境空氣地質災害路基工程路面工程橋梁工程隧道工程施工便道施工營地取、棄土場砂石料場拌合站

5、、預制場服務區(qū)、收費站五、公路建設項目環(huán)境管理組織結構體系1、環(huán)境管理體系“政府監(jiān)督、業(yè)主監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”等“四位一體”的環(huán)境管理體系2、環(huán)境管理機構環(huán)境管理機構由業(yè)主單位具體負責。公路建設指揮部（業(yè)主單位）公路總監(jiān)辦中心實驗室環(huán)保、水保檢測總監(jiān)代表處高級駐地辦施工單位環(huán)境監(jiān)測站水土保持監(jiān)測站公路施工期環(huán)境管理機構圖六、公路建設項目環(huán)境監(jiān)理組織結構體系（一）環(huán)境監(jiān)理組織設置模式環(huán)境保護監(jiān)理最早出現在世行貸款項目中。1、專職式公路施工期間建立的獨立的、專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)理機構，受項目辦公室直接領導，與工程監(jiān)理是并列關系，不接受工程監(jiān)理了的領導2、兼職式工程監(jiān)理組完全兼職環(huán)境監(jiān)理組，工程監(jiān)理

6、人員完全兼職環(huán)境監(jiān)理人員3、專-兼職式項目總監(jiān)辦中設置環(huán)保部，由生態(tài)、環(huán)境工程、大氣、水污染等專業(yè)工程師單位環(huán)境監(jiān)理工程師，在環(huán)境總監(jiān)的領導下，審批環(huán)境保護方案。項目辦公室環(huán)境總監(jiān)理辦公室工程總監(jiān)理辦公室環(huán)境部工程監(jiān)理職能部門環(huán)境監(jiān)理組A環(huán)境監(jiān)理組B環(huán)境監(jiān)理組C工程監(jiān)理組A工程監(jiān)理組B工程監(jiān)理組C項目總監(jiān)辦環(huán)保職能部門其他職能部門兼職環(huán)境監(jiān)理組A兼職環(huán)境監(jiān)理組B兼職環(huán)境監(jiān)理組C項目總監(jiān)辦環(huán)保部其他部門環(huán)保監(jiān)理組駐地辦A駐地辦B（二）環(huán)境監(jiān)理組織設置原則1、效率原則2、責、權、利統(tǒng)一原則3、分工、合作原則4、靈活性原則七、環(huán)境監(jiān)理工作分工分工的原則如下：1）監(jiān)理組長全面負責管段內的環(huán)境監(jiān)理工作2

7、）專職監(jiān)理工程師負責與環(huán)保、水保有關的文件整理、環(huán)境監(jiān)測、資料匯總上報、污染事故處理等3）路基、路面、橋梁、隧道、交通工程、機電以及試驗專業(yè)監(jiān)理工程師，經環(huán)保培訓后上崗負責環(huán)境監(jiān)理工作一、編制技術文件1、編制環(huán)境監(jiān)理實施細則2、編制環(huán)保施工方案二、實施環(huán)境監(jiān)測1、監(jiān)測目的1）掌握情況、及時控制2）了解監(jiān)控效果3）監(jiān)理工程師科學監(jiān)理4）環(huán)境管理依據2、監(jiān)測機構3、監(jiān)測內容1）定點常規(guī)監(jiān)測因子 2）隨機監(jiān)測因子3）環(huán)境監(jiān)測報告類別常規(guī)因子隨機因子水環(huán)境PH值、溶解氧、高錳酸鉀指數、石油類、液氮、SSPH值、溶解氧、SS空氣環(huán)境TSP、降塵、NOx降塵聲環(huán)境LAeqLAeq公路施工期間監(jiān)測因子第二節(jié)

8、 公路建設項目環(huán)境監(jiān)理技術手段類別檢測因子水土流失因子監(jiān)測地形、地貌和水系的變化情況工程建設的占地面積和擾動地表面積工程挖方、填方數量及面積，棄土、棄渣及堆放面積項目區(qū)域林草覆蓋面積水土流失狀況監(jiān)測水土流失面積的變化情況水土流失量的變化情況水土流失強度的變化情況防治措施的數量和質量水土流失防治效果監(jiān)測林草成活率、生長情況及覆蓋度各項防治措施的攔渣效果公路施工期間水土保持監(jiān)測因子三、公路環(huán)境監(jiān)理的現場管理手段1、旁站2、巡視3、指令性文件1）整改通知單2）工程變更令3）停工令4、檢查5、過程控制一、準備階段環(huán)境監(jiān)理1、施工臨時用地（1）為避免因選地址不慎造成的生態(tài)影響，基本上應采取避讓的措施。（

9、2）施工區(qū)域臨近城鎮(zhèn)或農村的居民點時，應盡可能租用當地的民居作為施工生活區(qū)。若無現成的房屋可以租用，應盡可能避開農、林等生產用地。2、生活、辦公區(qū)及試驗室（1）妥善處理生活垃圾；（2）修建臨時性污水處理設施；（3）施工噪聲應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準（GB 12523-90）；（4）廚房應設置排風系統(tǒng)；（5）放射源的服役、退役管理必須嚴格執(zhí)行中華人民共和國放射性污染防治法。3、臨時施工道路的潛在環(huán)境影響（1）應規(guī)劃好臨時施工道路的路線走向；（2）對于施工道路邊界上可能出現的土質裸露邊坡，應有臨時防護設施；（3）施工便道屬臨時性質，載重汽車來往頻繁，容易損壞，隨時保持運行狀態(tài)良好，

10、減少揚塵污染；（4）運輸車輛行駛產生的揚塵影響植物（作物）正常的繁殖和發(fā)育過程，應通過路面硬化處理以及定期清掃、灑水和抑制揚塵的發(fā)生，路面應始終保持濕潤；（5）施工噪聲應當符合國家規(guī)定的施工場界排放標準（該階段施工場界噪聲的限值為晝間75dB,夜間55dB）；（6）在施工前，應對現場初始的地形地貌、地表植被等自然特征應有客觀的文字描述和完整的影像記錄。第三節(jié) 公路建設項目環(huán)境監(jiān)理方法二、監(jiān)理準備工作在施工準備階段，監(jiān)理工程師應做好以下準備工作。（1）熟悉工程資料，掌握工程整體情況（包括工程環(huán)境影響區(qū)域）；（2）編制施工環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃；（3）根據施工環(huán)境保護規(guī)劃，編制各單位工程環(huán)境保護監(jiān)理實施

11、細則；（4）根據工程情況，配置必需的環(huán)境監(jiān)測設備和儀器；（5）建立環(huán)保工作網絡，要求施工單位建立環(huán)境保護管理體系；（6）審查施工單位編制的施工組織設計，對不符合工程環(huán)保要求的環(huán)節(jié)和內容提出改正要求，對中遺漏的環(huán)節(jié)和內容要求增補；（7）審查?。墸┩翀?、采石場的選址，對生態(tài)敏感點和取（棄）土場、采石場進行必要的實地踏勘；（8）審查施工單位的臨時用地方案，所有便道、便橋、便隧，必須經監(jiān)理工程師審批同意后才能使用；（9）參加第一次工地會議，對施工單位進行環(huán)境保護監(jiān)理交底；（10）對現場試驗室放射源的處置，監(jiān)理工程師應全過程旁站監(jiān)理，保證放射源得到妥善處置；（11）施工場地和便道附近的敏感保護對象時，

12、對施工車輛做出限速行駛的規(guī)定，并對執(zhí)行情況進行巡檢；（12）對營地、辦公區(qū)、試驗室、材料堆場、拌和場、預制場以及?。墸┩翀龅沫h(huán)保措施執(zhí)行情況、環(huán)保設施運行維護情況，進行巡檢。4、監(jiān)理階段環(huán)境監(jiān)理1、施工階段環(huán)境監(jiān)理控制程序1）臨時用地的控制程序重新選址選址不合理方案不合理臨時用地選址承包人報臨時用地申請方案駐地辦環(huán)境監(jiān)理工程師審核駐地辦負責人簽字呈報環(huán)保監(jiān)理處審核臨時用地使用環(huán)境監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人落實環(huán)境保護方案1、臨時用地的用途、位置、面積2、臨時用地的審批手續(xù)證明3、臨時用地的使用期限4、臨時用地原始面貌的資料5、臨時用地周邊環(huán)境敏感點現狀6、臨時用地使用造成環(huán)境影響的因素7、臨時用地

13、使用擬采用的環(huán)保措施8、臨時用地使用完的恢復方案否是2）拌合站的開工程序3）單項工程的開工程序1、環(huán)保自檢記錄2、除塵措施和效果3、噪音控制、污水處理、場地硬化、材料存放、廢瀝青渣處理方法承包人申請拌合站開工環(huán)保審驗駐地辦環(huán)境監(jiān)理工程師審核駐地辦負責人簽字呈報環(huán)境監(jiān)理處審核拌合站開工環(huán)境監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人落實環(huán)保方案檢測中心落實環(huán)境監(jiān)測計劃承包人修改承包人報環(huán)境監(jiān)測計劃監(jiān)控中心提出意見呈報監(jiān)理處審核拌合站開工審核程序圖否否否是是是第四節(jié) 臨時設施的環(huán)保要求1、臨時性工程生產廢水沉淀池、生活污水化糞池、防洪截水溝和邊溝、垃圾處理設施2、臨時性場所取土場、棄土場、施工駐地、拌合站、施工便道一、臨

14、時用地1、用地要求1）用地盡量不占用耕地、林地、濕地、多年經濟作物用地2）盡量規(guī)避自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、特殊景觀區(qū)（歷史風貌區(qū)）3）工程施工完畢后，承包人應該對臨時用地進行恢復4）保護水源地2、場地給水、排水系統(tǒng)1）給水系統(tǒng) 符合生活飲用水衛(wèi)生標準2）排水系統(tǒng) 一般采用雨水和污水分流制3）生活及施工廢水的處理化糞池 沉淀池 隔油池二、取土料場1、土料場位置選擇滿足臨時用地需求2、取土場的水保措施開采前 開采中 開采后三個階段進行水保三、棄土（渣）場1、選址原則1）盡量利用荒地、荒坡和地勢較低的低洼地2）運距較短且便于交通運輸3）遠離河岸4）避免占用水田和基本農田2、棄土（渣）場排水設施四、拌

15、合廠穩(wěn)定土拌合站瀝青混合料拌合站混凝土拌合站五、施工車輛運輸第五節(jié) 公路工程的環(huán)境監(jiān)理要點一、路基工程環(huán)境監(jiān)理要點（1）在路基開工前，監(jiān)理工程師應審批施工單位編制的施工方案，對其環(huán)保措施提出審查意見；（2）監(jiān)理工程師應根據工程情況，確定本階段環(huán)保監(jiān)理的巡視、旁站計劃，對施工單位環(huán)保措施的執(zhí)行效果進行檢查；（3）挖除地表土，并將表土搬運到經監(jiān)理工程師同意的貯料堆；（4）地表清理遇到古樹名木或珍稀植物，采取移植等導地保護措施時，監(jiān)理工程師應審查其移植方案，并對移植過程全程旁站監(jiān)理；（5）監(jiān)理工程師應嚴格控制路基開挖在用地范圍內分段進行，同時配合擋土墻、邊坡防護的修筑；（6）棄土棄渣的堆放地點應事先

16、經監(jiān)理工程師同意；（7）對施工過程中不符合環(huán)保要求的行為，監(jiān)理工程師可以發(fā)出監(jiān)理指令，責令改正；（8）施工過程中監(jiān)理工程師應關注揚塵、噪聲、廢水的SS、石油類等環(huán)境監(jiān)測指標，必要時可根據需要進行現場監(jiān)測。序 號活 動 內 容潛 在 影 響1清除草叢、樹木等1.生態(tài)破壞；2.水土流失2清淤水土流失3結構物拆除1.揚塵；2.噪聲；3.損壞景觀4場地內積水處理1.水污染；2.傳播病媒；5廢棄物處理1.廢棄物流失；2. 傳播病媒；地表清理及結構物拆除潛在環(huán)境影響 序 號活 動 內 容潛 在 影 響1土石方開挖1.生態(tài)破壞；2.水土流失；3. 噪聲；4. 揚塵；5. 損壞景觀2挖掘機、裝載機等作業(yè)1.

17、噪聲；2.漏油；3.揚塵；4. 有害氣體3土石方運輸1.沿路撒落2.隨意丟棄 4運輸車輛1. 噪聲；2.尾氣；3.揚塵路基開挖潛在環(huán)境影響 序 號活 動 內 容潛 在 影 響1借方作業(yè)1.噪聲；2. 漏油；3.揚塵；4.有害氣體2土石方運輸1.沿路撒落2.隨意丟棄 3運輸車輛1.噪聲；2.尾氣；3.揚塵4壓路機、夯實機械等1.噪聲；2.漏油；3.有害氣體5履帶式設備行駛對道路場地破壞6施工設備、車輛等維修保養(yǎng)1.機油灑棄；2.零配件丟棄；3.包裝物丟棄7土工格柵等鋪設邊料丟棄路堤填筑潛在環(huán)境影響 序 號活 動 內 容潛 在 影 響1拌和場地準備1.植被破壞；2.水土流失2拌和場搬運、安裝1.噪

18、聲；2.揚塵3拌和場運行1.噪聲；2.水土污染；3.有害氣體4混合料運輸沿路撒落5現場砂、石料堆放揚塵6水泥、石灰及礦粉1.空氣污染；2.土壤污染7破碎機、振動篩等1.噪聲；2.揚塵；3.振動8各種運輸車輛1.噪聲；2.揚塵；3.漏油；4.有害氣體9攤鋪、壓實設備運行1.噪聲；2.揚塵；3.漏油；4.有害氣體10夜間拌和場強光直射強光路面基層潛在環(huán)境影響 二、路面工程環(huán)境監(jiān)理要點（1）在路面工程開工前，監(jiān)理工程師應審批施工方案的環(huán)保措施，尤其是對瀝青拌和場選址方案的審批；（2）監(jiān)理工程師根據現場施工情況，確定本階段環(huán)保監(jiān)理的巡視、旁站計劃，對施工單位環(huán)保措施的執(zhí)行效果進行復核；（3）監(jiān)理工程師

19、應特別注意瀝青拌合料廢料的處置方法，并隨時對執(zhí)行情況進行巡檢（4）監(jiān)理工程師應特別注意瀝青煙氣的污染防治，在靠近水源的地區(qū)施工時，還應注意到水源保護問題；（5）對施工過程中不符合環(huán)保要求的行為，監(jiān)理工程師可以發(fā)出監(jiān)理指令，責令改正。序 號活 動 內 容潛 在 影 響1拌和場地準備1.植被破壞；2.水土流失2拌和場搬運、安裝1.噪聲；2.揚塵3拌和場運行1.噪聲；2.環(huán)境污染；3.有害氣體4現場砂、石、礦粉等堆放揚塵5瀝青廢料液體廢棄物6瀝青混合料運輸沿路撒落7破碎機、振動篩等1.噪聲；2.揚塵；3.振動8各種運輸車輛1.噪聲；2.揚塵；3.漏油；4.有害氣體9攤鋪、壓實設備運行1.噪聲；2.揚

20、塵；3.漏油；4.有害氣體10夜間拌和場強光直射強光瀝青混合料面層潛在環(huán)境影響 三、橋涵工程環(huán)境監(jiān)理要點（1）在橋涵工程開工前，監(jiān)理工程師應審批施工方案的環(huán)境措施；（2）監(jiān)理工程師根據工程情況，確定本階段環(huán)保監(jiān)理的巡視、旁站計劃，對施工單位環(huán)保措施的執(zhí)行效果進行檢查；（3）基坑開挖的棄土堆放地點應事先經監(jiān)理工程師同意；（4）監(jiān)理工程師應經常巡視檢查鉆孔樁泥漿水的處理效果，對發(fā)生泄漏或任意排放的，應當場責令施工單位改正，并旁站監(jiān)督整改過程；（5）需要用圍堰施工的，應事先取得當地水利部門的許可，待續(xù)完備并經監(jiān)理工程師審查后才能施工。序 號活 動 內 容潛 在 影 響1基坑開挖1.生態(tài)破壞；2.污染

21、環(huán)境2鉆孔機和打樁機作業(yè)1.噪聲；2.漏油；3.水土污染3水泥混凝土拌和與澆筑1.噪聲；2.水土污染；3.廢配件丟棄4鋼筋作業(yè)1.噪聲；2.揚塵；3.廢棄物；4.銹水污染；5. 強光5鋼模板1.噪聲；2. 銹水污染6鉆孔平臺搭設使用后的處置7鋼管支架作業(yè)1.噪聲；2.揚塵；3. 銹水污染；4.零扣件散落8機械設備作業(yè)、維修保養(yǎng)和進出場運輸1. 漏油；2.粉塵撒落；3.廢配件丟棄9各種運輸車輛1.噪聲；2.揚塵；3.漏油；4.有害氣體10夜間拌和場強光直射強光橋涵工程潛在環(huán)境影響 三、隧道工程環(huán)境監(jiān)理要點（1）在隧道工程開工前，監(jiān)理工程師應審批施工方案的環(huán)保措施，特別注意對當地生態(tài)環(huán)境的保護，落

22、實好珍稀物種保護、棄渣和廢水處理以及施工現場勞動防護等措施；（2）對洞口臨時堆放棄渣或就近設置軋石場的方案，應要求施工單位同時提出環(huán)境措施和環(huán)境恢復方案；（3）對爆破方案的審查，監(jiān)理工程師明確提出防治噪音和揚塵的要求；（4）監(jiān)理工程師根據工程情況，確定本階段環(huán)保監(jiān)理的巡視、旁站計劃，對施工單位環(huán)保措施的執(zhí)行效果進行復核；（5）施工區(qū)域如果發(fā)現國家保護的珍稀物種，監(jiān)理工程師應全過程參與物種保護，做好過程的監(jiān)督。第六節(jié) 環(huán)保工程質量監(jiān)理一、聲屏障工程質量監(jiān)理（1）施工前應充分考慮在標志牌、電話亭、橋梁伸縮縫等處的聲屏障安裝方式。（2）基礎放線應符合設計圖紙要求，位置必須準確，標記明顯。（3）由于部分聲屏障基礎立于路基的邊坡上，因此要保證基礎開挖后的基坑四周土不被擾動。（4）基礎鋼筋規(guī)格、質量應符合設計要求，鋼筋籠綁扎應符合施工規(guī)范要求，如有預埋件的，應檢查預埋件的間距、擺放的角度是否準確。（5）砌塊的安裝根據基底高程不同，砌體塊應從底部砌起，并應由高處向低處搭砌。設計無要求時，搭接長度不應小于基礎擴大部分的高度。（6）金屬或合成材料的安裝金屬立柱、連接件和聲屏障屏體在運輸時，