農(nóng)藥使用減量化任務(wù)

1、農(nóng)藥使用減量化任務(wù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，創(chuàng)制新農(nóng)藥、開(kāi)發(fā)新工藝、應(yīng)用新技術(shù)。推進(jìn)管 理體制機(jī)制創(chuàng)新，搭建數(shù)字化管理平臺(tái)，全面推行行政審批網(wǎng)上便民 化服務(wù)，完善質(zhì)量平安追溯體系。一、農(nóng)藥使用減量化任務(wù).化學(xué)農(nóng)藥減量指標(biāo)。到2025年，通過(guò)淘汰或限制高毒低效化學(xué) 農(nóng)藥，推廣高效精準(zhǔn)施藥、綠色防控等措施，主要農(nóng)作物化學(xué)農(nóng)藥利 用率提高到43%以上。.建立綠色防控整建制推進(jìn)縣。到2025年，在全國(guó)蔬菜水果茶葉 主產(chǎn)區(qū)建立綠色防控整建制推進(jìn)縣500個(gè)，示范帶動(dòng)引領(lǐng)綠色防控覆 蓋率到達(dá)55%o.建立農(nóng)藥使用監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。到2025年，分區(qū)域、分作物建設(shè) 農(nóng)藥使用量評(píng)估監(jiān)測(cè)站點(diǎn)200個(gè)，完善農(nóng)作物農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)

2、方 法，科學(xué)開(kāi)展農(nóng)藥使用調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估。二、面臨挑戰(zhàn)“十四五”期間農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)展、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提 出了新要求，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥 產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量開(kāi)展還面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)企業(yè)小而散，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重。我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)多、規(guī)模 小，產(chǎn)業(yè)集中度低，一半以上的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入化工園區(qū)，規(guī)模以下企 業(yè)數(shù)量占60%,局部企業(yè)處于環(huán)保敏感區(qū)域。淘汰高污染高能耗產(chǎn)能任 務(wù)重，局部企業(yè)從東部向中西部遷移，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)不確定性 風(fēng)險(xiǎn)。品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任務(wù)重?，F(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使 用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、抗藥性上升、藥效 降低、用藥

3、量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大，亟需加快農(nóng)藥更新?lián)Q代， 淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。創(chuàng)新能力薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。農(nóng)藥源頭創(chuàng)新、核心工藝、關(guān) 鍵中間體合成技術(shù)等與興旺國(guó)家存在較大差距，農(nóng)藥創(chuàng)新投入缺乏， 缺乏持續(xù)性的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制，原始創(chuàng)新能力與農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)地 位不匹配。能耗雙控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、平安生產(chǎn)等給農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提 出了新要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。支撐能力缺乏，農(nóng)藥監(jiān)管任務(wù)重。多年來(lái)農(nóng)藥行業(yè)管理人員隊(duì)伍、 設(shè)施設(shè)備等支撐能力缺乏，監(jiān)管體制機(jī)制不順。“十三五”期間建設(shè) 了 10個(gè)省級(jí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，與實(shí)際需求差距較大，多數(shù)省份和重 點(diǎn)縣缺乏必要的檢驗(yàn)檢測(cè)和信息化管理?xiàng)l件。三、健全農(nóng)藥監(jiān)督管理體系（一

4、）強(qiáng)化信息化數(shù)字化。構(gòu)建國(guó)家農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，完善行 政審批、監(jiān)督管理、質(zhì)量追溯、誠(chéng)信體系等功能模塊。加強(qiáng)農(nóng)藥基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，推行農(nóng)藥行政審批電子化，推進(jìn)部省 信息平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提升農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)信息化水平。（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。構(gòu)建完善農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng) 農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力建設(shè)。分區(qū)建設(shè)一批農(nóng)藥平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配套完 善相關(guān)設(shè)施設(shè)備。針對(duì)登記使用15年以上的農(nóng)藥品種，加強(qiáng)對(duì)使用效 果、作物藥害、抗性變化，以及農(nóng)藥殘留、人畜中毒和環(huán)境影響等方 面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)低效、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥逐步退出，防范使用平安風(fēng)險(xiǎn)， 健全農(nóng)藥登記后使用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。到2025

5、年，完成一 批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種再評(píng)價(jià)，構(gòu)建高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和淘汰 機(jī)制。（三）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)支撐。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究，完善相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和登記試驗(yàn)管理制度。加強(qiáng)試驗(yàn)單位的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)藥登 記試驗(yàn)，確保試驗(yàn)質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)藥登記試驗(yàn)管理體系與國(guó)際接軌, 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室國(guó)際合作，推動(dòng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)。（四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)體 系建設(shè)。以農(nóng)藥評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、平安使用、殘留限量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為 重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際 化。四、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系（一）優(yōu)化生產(chǎn)布局。根據(jù)國(guó)家

6、級(jí)、省級(jí)化工園區(qū)（工業(yè)園區(qū)） 總體布局，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)入駐符合產(chǎn)業(yè)定位、依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng) 的合規(guī)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)， 加大退出高風(fēng)險(xiǎn)、高污染產(chǎn)能的力度，控制過(guò)剩產(chǎn)能。東部沿海地區(qū), 穩(wěn)定化工園區(qū)農(nóng)藥開(kāi)展，適度擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)園區(qū)規(guī)模，重點(diǎn)開(kāi)展化學(xué)農(nóng)藥 創(chuàng)制生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。中西部地區(qū)，強(qiáng)化對(duì)入園農(nóng)藥工程的綜合 評(píng)估，嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)。優(yōu)先開(kāi)展生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和化學(xué)農(nóng)藥制劑加工, 適度開(kāi)展化學(xué)農(nóng)藥原藥企業(yè)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、重點(diǎn)江河湖 泊等環(huán)境敏感區(qū)，從嚴(yán)控制農(nóng)藥生產(chǎn)工程建設(shè)。（二）提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)資源稟賦、交通物流、科技開(kāi)展等 生產(chǎn)要素條件，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新

7、驅(qū)動(dòng)、政策扶持，著力打造一批 農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)集群，提高生產(chǎn)集約化水平。依托東部和環(huán)渤海地區(qū)先進(jìn)技 術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，培育一批高技術(shù)、高附加值的創(chuàng)新型、出口型企業(yè)。 針對(duì)中西部生態(tài)要求和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)培育一批生物農(nóng)藥優(yōu)勢(shì)企業(yè)和 綠色農(nóng)藥制劑加工企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，全鏈條生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)化、品牌化、國(guó)際化開(kāi)展，逐步改變農(nóng)藥企業(yè)多小散的 格局。（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。面向重大病蟲(chóng)防控和農(nóng)藥減量化要求，對(duì) 標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和環(huán)境保護(hù)綜合名錄最新要求，支 持開(kāi)展高效低風(fēng)險(xiǎn)新型化學(xué)農(nóng)藥，大力開(kāi)展生物農(nóng)藥，逐步淘汰退出 抗性強(qiáng)、藥效差、風(fēng)險(xiǎn)高的老舊農(nóng)藥品種和劑型，嚴(yán)格管控具有環(huán)境 持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。充分利用新工 藝、新技術(shù)，大力開(kāi)展水基化、納米化、超低容量、緩釋等制劑，適 應(yīng)大中型施藥器械和多元化用藥需求。嚴(yán)格控制粉劑和有毒有害助劑 的加工使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無(wú)害化。（四）推行綠色清潔生產(chǎn)。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳原貝叭鼓勵(lì) 企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備,促進(jìn)農(nóng) 藥生產(chǎn)清潔化、低碳化、循環(huán)化開(kāi)展。大力推廣微通道反響、高效催 化、反響精德成套技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程，鼓勵(lì)設(shè)備更新， 推動(dòng)