外商投資法實施的意義

1、外商投資法實施的意義第一篇：深刻認識外商投資法及其實施條例的重要意義（一）有利于推動更高水平開放型新體制近年來，中國的營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在世界銀行新近發(fā)布的2020營商環(huán)境報告中，中國的排名從上一年的第四十六位大幅升至第三十一位。中國已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。外商投資法確立了與國際接軌的基本制度，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)規(guī)制統(tǒng)一，競爭公平。以法治化為引領(lǐng)，在提升便利化的同時，必將進一步提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平。這將十分有利于營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。外資領(lǐng)域“放管服”改革邁出了實質(zhì)性步伐，這也十分有利于我國建設(shè)更高水平開

2、放型經(jīng)濟新體制。（二）有利于樹立以主動開放推動全球化的國際形象改善投資環(huán)境最重要的手段是立法，因為構(gòu)成投資環(huán)境的許多條件和因素最終是通過一定的法律制度而完成其作用和效力的。早期的外資三法越來越難以適應我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推動形成全面開放新格局的需要，制定新的外商投資法是深入貫徹習近平總書記關(guān)于利用外資的一系列重要指示精神、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的具體舉措，有利于集中、明確地體現(xiàn)國家對外開放政策，也有利于營造穩(wěn)定、透明、可預期的投資環(huán)境，確保在法制軌道上推進改革開放，充分展示了中國通過自身開放來主動推動全球化發(fā)展的積極態(tài)度，對推動我國高水平對外開放意義深遠。（三）有利于促進我國利用外資高

3、質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定預期2019年1月份至11月份，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)36747家，實際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長6.0%，其中1億美元以上大項目722個，增長15.5%。隨著外商投資法的實施，其對未來我國吸收外資的促進作用正在不斷顯現(xiàn)。外商投資法是基于我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求并圍繞外商投資企業(yè)的關(guān)切和訴求而制定的，順應了世界各國外資立法的趨勢，強調(diào)內(nèi)外資的一致性，簡化外商投資管理，明確保護外國投資者和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)。同時，為配合外商投資法，有關(guān)部門制定了相關(guān)的配套規(guī)定，對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作了全面清理，廢止或者修改與外商投資法不相符、不銜接的規(guī)定。外

4、商投資法從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了更為有力的保障，為中外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭、公開透明的營商環(huán)境，可以有效激發(fā)市場主體的信心，穩(wěn)定市場預期。截至2018年10月，我國外商投資企業(yè)累計近95萬家，實際利用外資累計超過2.1萬億美元，外商投資已成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議通過的中華人民共和國外商投資法，是我國歷史上第一個全面系統(tǒng)的外資立法，具有里程碑的意義，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措。外商投資法定于2020年1月1日起生效實施，將取代1979年頒布實施中外合資經(jīng)營企業(yè)法，以及1986年和1988年出臺

5、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法，是一部外資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的制度保障。外商投資法標志著我國邁進了制度型開放。外商投資法有以下亮點與意義：第二篇：外商投資法的亮點與意義一、確立了外商投資促進制度制定外商投資法的目的是為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。外商投資促進制度主要體現(xiàn)在以下五個方面：（一）確立了準入前國民待遇和負面清單制度；（二）提高外商投資政策的透明度；（三）保障外商投資企業(yè)平等參與市場競爭；（四）加強外商投資服務(wù)；（五）依法依規(guī)鼓勵和引導外商

6、投資。二、確立了外商投資保護制度為加強對外商投資合法權(quán)益的保護，外商投資法總則中規(guī)定，國家依法保護外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。同時，設(shè)“投資保護”專章，從四個方面作了規(guī)定，向外商投資提供與時俱進的法治保障。（一）加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護。外商投資法第二十條規(guī)定國家對外國投資者的投資不實行征收；在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收或者征用，征收、征用應當依照法定程序進行，并及時給予公平、合理的補償。第二十一條規(guī)定外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識產(chǎn)權(quán)許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可以

7、依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。第二十二條規(guī)定國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作。（二）強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束。外商投資法第二十三條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應當符合法律法規(guī)的規(guī)定;沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準入和退出條件，不得干預外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（三）促使地方政府守約踐諾。外商投資法第二十四條規(guī)定：地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當嚴格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同；因國家利益、公共利益需要改變政府承諾和合同

8、約定的，應當嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。（四）完善外商投資企業(yè)投訴工作機制。外商投資法第二十五條、第二十六條規(guī)定：國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施，及時解決外商投資企業(yè)反映的問題；外國投資者、外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會、協(xié)會，維護自身合法權(quán)益。三、確立了外商投資管理制度為加強對外商投資的管理，外商投資法從四個方面作了規(guī)定：（一）落實了外商投資負面清單管理制度；（二）明確了外商投資項目的核準、備案制度；（三）建立了國家建立外商投資信息報告制度；（四）確立了外商投資安全審查制度。第三篇外商

9、投資法的制度意義外商投資法取代了1979年頒布實施的中外合資經(jīng)營企業(yè)法，以及1986年和1988年出臺外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法（簡稱“外資三法”），是一部外資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，為進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供了更加有力的制度保障。與國際規(guī)則接軌，引領(lǐng)制度開放外商投資法中的多項重要規(guī)定，都是對標國際通行的高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。它通過與國際規(guī)則接軌，進一步推動中國的規(guī)則等制度型開放。實行負面清單制度，提升對外開放的水平。外商投資法的最大亮點，就是實行“準入前國民待遇和負面清單”制度。負面清單制度的實施，為外商投資企業(yè)提供一個更熟悉、更透明、更便利、更可控的規(guī)則。該制度的另一方面重要含義

10、，是中國在市場開放上做出的重大承諾。中國最新版的負面清單只有48條，可見對于外資準入的行業(yè)限制已經(jīng)大幅縮減，同時政府承諾該清單還將會不斷縮減。負面清單制度的納入，是外商投資法的突破性價值之所在。強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護，回應貿(mào)易伙伴國的重大關(guān)切。近些年，國際范圍內(nèi)雙邊貿(mào)易和投資協(xié)定日漸盛行。作為這些協(xié)定的引領(lǐng)者，發(fā)達國家越來越強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的保護。中國也承受著來自發(fā)達國家貿(mào)易伙伴的沉重壓力。外商投資法強調(diào)：“國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益；對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴格依法追究法律責任?！边€要求各級政府“不得利用行政手段強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。這一要求不是簡單的

11、重申，其背后堅定的態(tài)度和富有約束力的行動不言自明。提高行政程序透明度，減少制度成本。外商投資法規(guī)定“:制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應采取適當方式征求外商投資企業(yè)的意見和建議。與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書等，應當依法及時公布?！苯┠辏瑖鴦?wù)院力推的簡政放權(quán)也在提高透明度上做出巨大努力。在外商投資法的推動下，針對外商投資的行政透明度將有極大提高。倡導公平和平等，為外資企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。外資企業(yè)對于中國市場的關(guān)注，除了市場準入之外，最關(guān)心的就是進入中國市場之后的公平競爭問題。外商投資法中有4次出現(xiàn)“公平”一詞、5次出現(xiàn)“平等”一詞，可見對于公平和平等的深度關(guān)注。包括“外商投資企

12、業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策”“外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作”“政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待”“外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定”等。完善外資管理體系，彌補制度短板完善國家安全審查制度。外來投資帶給東道國的不一定都是福音，有時也會帶來對國家安全的威脅。外商投資法指明，“國家建立外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查”。中國已經(jīng)初步建立了外資安全審查的制度，下一步應該結(jié)合中國經(jīng)濟和政治形勢，結(jié)合國際趨勢，進行適度創(chuàng)新。除傳統(tǒng)的國防安全外，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、跨境數(shù)據(jù)共享、能源、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈等方面的

13、安全，也應加以考慮。建立外商投資的信息管理制度。外商投資法提出：“國家建立外商投資信息報告制度。在這方面，中國還處于初級階段。將來通過完善的信息報告制度，有關(guān)部門應掌握包括重點產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和薪資、研發(fā)投入、勞動生產(chǎn)率、納稅、進出口等方面的全面數(shù)據(jù)。加強數(shù)據(jù)匯總和分析研究，及時掌握外資的流向、外資的行業(yè)競爭力以及對于中國產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟的影響。在市此外，外資企業(yè)在中國的經(jīng)營行為，對中國的監(jiān)管體制和監(jiān)管政策是一個新的挑戰(zhàn)。場充分開放條件下，反壟斷法、糾紛解決機制等的完善，都是中國下一步必須破解的題目。對舊有制度的重塑，倒逼制度變革負面清單制度的實施，將對各主管部門審批外資準入的流程帶來根本改變。在正面

14、清單制度下，外資企業(yè)進入中國市場，其投資申請需要經(jīng)過主管部門審批。負面清單制度下，發(fā)改委、工信部、銀保監(jiān)會、財政部等主管部門除了要舍棄部分審批權(quán)，還需要相應地增加監(jiān)管的職能和責任。監(jiān)管部門只注重審批等事前監(jiān)管，忽視事中事后監(jiān)管的局面將得到轉(zhuǎn)變。對國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變帶來推動性作用。外商投資法一再強調(diào)“公平”和“平等”，在賦予外資企業(yè)平等權(quán)利的同時，也將有利于優(yōu)化我國公開透明平等競爭的營商環(huán)境。這也將進一步推動我國的國有企業(yè)改革，逐步構(gòu)筑內(nèi)外資平等、外企國企民企公平競爭的格局。借此機會，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠性、功能性轉(zhuǎn)變。促使相關(guān)部門及其工作人員進一步提高依法行政的能力。外商投資法規(guī)定，“各級人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應當