對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究

1、對(duì)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究基于東咸陽村調(diào)研情況看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展困境一土地小而散，實(shí)現(xiàn)集中連片、規(guī)?；N植有難度地塊分散嚴(yán)重。東咸陽村一戶農(nóng)民的土地大多分散在村莊不同位置，由不同地力的地塊構(gòu)成，平均一戶土地被分為4塊左右。由于種植小麥根本不掙錢，農(nóng)民大多只種些玉米，并搭配些綠化樹苗、果樹、蔬菜等不同作物，以分散自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。小、散、雜的種植特征使建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施、形成銷售市場(chǎng)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐受到阻礙。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地意愿不強(qiáng)烈。一是流轉(zhuǎn)收益不高。近幾年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格有了明顯提升，從5年前的每畝300400元，上漲到如今的每畝700800元。但因?yàn)檗r(nóng)民在外務(wù)工多為散工，并不

2、影響種地，閑暇之余種點(diǎn)糧食既能保證溫飽，又能用作飼料。種有果樹的農(nóng)戶碰到年景好時(shí)，又能增加一筆不錯(cuò)的收入。這樣算下來比流轉(zhuǎn)出去效益好。二是對(duì)于由企業(yè)流轉(zhuǎn)的，農(nóng)民擔(dān)憂不能及時(shí)拿到租金和收回土地。三是對(duì)于由村里合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的情況，農(nóng)民往往話語權(quán)較弱，缺乏信任。礙于村集體的力量和熟人情面，村民往往比擬容易“被流轉(zhuǎn)?；Q并地呼聲高，但操作難度大。地塊分散導(dǎo)致了種植管理本錢高、面積太小不能建溫室大棚等，農(nóng)民已經(jīng)體會(huì)到各種不便，希望能將自己的土地整合到一處。但村干部表示這個(gè)工作在實(shí)際操作中難度大，目前不同地塊的地力差異仍舊較大，互換過程中面臨的差價(jià)補(bǔ)償數(shù)額在村民之間很難達(dá)成一致。假如政府能對(duì)土地的灌溉、

3、交通設(shè)施進(jìn)展配套建立，減小不同地塊之間的差距，將有力推動(dòng)這一工作的開展。二科技與人才支撐缺乏，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心元素品種較為傳統(tǒng)，相似度很高。在作物的品種選擇上，農(nóng)戶之間互相模擬，通常種植西紅柿、卷心菜等大路菜，缺少反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)值較高品種。雖然常見品種有固定市場(chǎng)，但價(jià)格相對(duì)低，無法形成品牌并開拓主導(dǎo)市場(chǎng)，這使農(nóng)民只能維持較低收益。設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)易，種養(yǎng)技術(shù)原始。在東咸陽村，灌溉設(shè)施全部為機(jī)井渠灌，機(jī)耕路不完善；設(shè)施蔬菜的拱棚多為簡(jiǎn)易棚，缺少加溫設(shè)備，保溫效果不佳；畜禽圈舍也較為簡(jiǎn)易，衛(wèi)生條件差，導(dǎo)致畜禽患病率、死亡率高。種養(yǎng)技術(shù)上，農(nóng)戶多為憑經(jīng)歷探究和互相模擬，缺乏現(xiàn)代高效設(shè)施和技術(shù)人才的指導(dǎo)，已

4、經(jīng)明顯制約了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展，亟待打破。市場(chǎng)交融度低，信息來源狹窄。通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段搜集供需信息、開拓市場(chǎng)已將成為農(nóng)戶與市場(chǎng)交融的重要方式，包括搭建電子農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易平臺(tái)等，更加離不開科技與人才的力量。在東咸陽村，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)判，農(nóng)民種植綠化樹苗選擇品種時(shí)根本是盲目跟風(fēng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏市場(chǎng)需求信息，主要靠經(jīng)紀(jì)人收苗，一般會(huì)倒好幾手，價(jià)格也被層層壓低。沒有借助科技手段更大范圍地搜集信息、增加與市場(chǎng)的交融，使農(nóng)民只敢選擇常規(guī)品種，并不得不承當(dāng)宏大風(fēng)險(xiǎn)。三缺乏新型經(jīng)營主體，消費(fèi)經(jīng)營組織化程度不高專業(yè)大戶數(shù)量少，且效益低。目前，全村只有一個(gè)300畝以上的種植專業(yè)大戶，其余較大的種植規(guī)模維

5、持在20畝以下。以種植大戶楊文龍為例，為了分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，300畝土地被用于種植不同作物，使規(guī)模效應(yīng)大大降低，機(jī)械耕作上主要靠小型機(jī)械，人工本錢仍然是主要本錢。在技術(shù)上仍然依靠個(gè)人經(jīng)歷，現(xiàn)代科技元素少，市場(chǎng)銷售也依靠到田間收買的經(jīng)紀(jì)人，與普通農(nóng)戶區(qū)別不大。合作社運(yùn)行不標(biāo)準(zhǔn)，作用有限。東咸陽村現(xiàn)有1個(gè)苗木專業(yè)合作社和1個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，存在以獲取國家扶持資金為目的、組織構(gòu)造松散、發(fā)揮作用有限的弊端，無法真正為社員帶來幫助。組織化程度不高，使農(nóng)民在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)抵抗風(fēng)險(xiǎn)才能和議價(jià)話語權(quán)均較弱。缺乏懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的帶頭人，是農(nóng)民組織不能茁壯開展的一個(gè)重要原因。四金融、保險(xiǎn)政策創(chuàng)新缺乏，支農(nóng)作用有限貸款手續(xù)復(fù)雜

6、、額度低，限制了農(nóng)民開展。由于缺少抵押物做擔(dān)保，一般農(nóng)民甚至專業(yè)大戶都很難在四大國有銀行貸款成功，缺少本錢讓農(nóng)民的開展受困。為理解決這一難題，農(nóng)村信譽(yù)社向普通農(nóng)戶推出了小額信譽(yù)貸款的創(chuàng)新政策，但這一政策程序復(fù)雜、額度小，效果并不理想。保險(xiǎn)范圍窄，理賠額度低。缺少完善的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)顧慮較大，阻礙其種養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和抗風(fēng)險(xiǎn)才能低，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求較大。種植玉米的農(nóng)民雖然入了保險(xiǎn)，但遇到災(zāi)害減產(chǎn)時(shí)，理賠過程較為漫長(zhǎng)，賠付金額也很少，彌補(bǔ)農(nóng)民損失的作用太小。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的對(duì)策建議一創(chuàng)新開展帶動(dòng)形式從調(diào)研情況看，目前，太谷縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的開展形式多以企業(yè)帶動(dòng)型為

7、主。不可否認(rèn)，企業(yè)在集成利用資本、技術(shù)、人才等消費(fèi)要素，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面確實(shí)能起到關(guān)鍵性作用。同時(shí)，我們也應(yīng)該辯證地看到，企業(yè)追求利潤(rùn)的終極目的決定了企業(yè)本錢控制與農(nóng)民獲得收益之間存在著必然的矛盾關(guān)系，且企業(yè)的輻射面有限，并不是所有地方都能吸引到龍頭企業(yè)。因此，探究、推動(dòng)企業(yè)帶動(dòng)之外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展形式，擴(kuò)大其他形式的帶動(dòng)效應(yīng)，形成開展形式的多樣化就顯得尤為重要。調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)嘗試探究依托農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)等載體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展。二加強(qiáng)技術(shù)才能建立為了開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國家加大了資金扶持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工程建立。在進(jìn)展工程根底設(shè)施“硬實(shí)力建立的同時(shí)，也應(yīng)該同時(shí)注重“軟才能的建立，防止

8、現(xiàn)代設(shè)施與落后技術(shù)的不對(duì)稱。一是從經(jīng)營主體方面，建議加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。沒有現(xiàn)代農(nóng)民就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有培育出懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民經(jīng)營主體，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展找到落腳石；二是從技術(shù)支撐方面，應(yīng)注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)難以留住人才的現(xiàn)象，可探究實(shí)行農(nóng)村大型種養(yǎng)場(chǎng)委托高校定向培養(yǎng)學(xué)生，減免冷門農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)具有一定工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)村扎根落戶；三是從推廣體系方面，建議增加基層農(nóng)技推廣人員，改善目前基層農(nóng)技推廣才能薄弱的場(chǎng)面，建立新型產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系，使農(nóng)民可以多渠道的掌握最新的科學(xué)技術(shù)。三注重維護(hù)農(nóng)民權(quán)益開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根

9、結(jié)底應(yīng)以“農(nóng)為本，農(nóng)民增收與否是檢驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。建議研究制定一系列可以降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，最大限度地保障農(nóng)民權(quán)益。如在訂單農(nóng)業(yè)中，可要求企業(yè)預(yù)付一定比例的訂金，以防發(fā)生企業(yè)嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)不能按合同約定回收產(chǎn)品情況，使農(nóng)民利益得到保障；在號(hào)召土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營的同時(shí)，應(yīng)尊崇農(nóng)民意愿，防止農(nóng)民土地“被流轉(zhuǎn)或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)推延支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用。調(diào)研中理解到，相對(duì)一次性現(xiàn)金支付租地費(fèi)，土地入股參與分紅、每年給農(nóng)民交付養(yǎng)老保險(xiǎn)代替征地費(fèi)等流轉(zhuǎn)方式更容易被農(nóng)戶承受。四完善考核監(jiān)管機(jī)制如何保證被認(rèn)證的示范區(qū)可以真正發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展“排頭兵的作用，調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)逐步完善考核監(jiān)管機(jī)制。一是建議制定符合實(shí)際、科學(xué)合理的認(rèn)證指標(biāo)體系，防止個(gè)別區(qū)域興旺、整體程度還有差距的縣市、區(qū)被認(rèn)定為示范區(qū)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展。二是建議定期對(duì)認(rèn)證后的示范區(qū)考核評(píng)價(jià)，如通過示范施行效果、工程推進(jìn)進(jìn)度、農(nóng)民增收情況等考核指標(biāo)評(píng)價(jià)其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立優(yōu)