城郊型農(nóng)業(yè)技術(shù)

1、城郊型農(nóng)業(yè)技術(shù) 1邗江區(qū)農(nóng)業(yè)開展特點邗江是揚州的重要組成局部，為揚州的南、西、北三個方向的對外門戶，即依托于城市，又效勞于城市，地理位置優(yōu)越，交通路網(wǎng)密集，濃縮了揚州精華，是一座蓬勃開展的現(xiàn)代之都。糧食消費、特種水產(chǎn)、林木花卉、休閑觀光等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)特色盡顯，市民下鄉(xiāng)，首選邗江;的鄉(xiāng)村游品牌效應(yīng)日益顯著。邗江充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效勞體系為支撐，大力推進城郊型農(nóng)業(yè)開展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，積極培育和壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)開展呈現(xiàn)勃勃活力，城郊型農(nóng)業(yè)特色進一步凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力快速提升，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效勞程度逐步進步。然而，在開展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造不盡合理、質(zhì)量程度不夠高的現(xiàn)象仍然存在;

2、新產(chǎn)品開發(fā)較少，規(guī)模性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動力不強的場面仍然難以打破;農(nóng)業(yè)技術(shù)效勞工作不到位、不科學的事情頻頻發(fā)生。2農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀21機構(gòu)設(shè)置全區(qū)農(nóng)技推廣體系主要以種植業(yè)、水產(chǎn)、畜牧和林蠶業(yè)為主，機構(gòu)設(shè)置如下:區(qū)農(nóng)作物技術(shù)推廣中心、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢測中心、區(qū)林蠶指導站、區(qū)畜牧獸醫(yī)站和區(qū)水產(chǎn)指導站。現(xiàn)轄7個鎮(zhèn)、6個街道、2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共設(shè)有鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合效勞中心10個、畜牧獸醫(yī)站10個。22人員構(gòu)造區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)現(xiàn)有職工65人，各鎮(zhèn)/街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員79人，全區(qū)從事農(nóng)技推廣工作的在崗在編人員共計144人。從年齡構(gòu)成上來看，區(qū)級與鎮(zhèn)級均以4150歲人數(shù)最多，小于30歲的人數(shù)占

3、用比例最低;從文化程度構(gòu)成來看，區(qū)級部門以本科層次為主，其次是碩士層次，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以大專學歷層次為主，碩士人數(shù)為零;從專業(yè)技術(shù)職稱構(gòu)成來看區(qū)級部門以中、高級職稱為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以中、初級職稱為主。3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在問題31人員構(gòu)造不合理由于區(qū)政府重視，一心壯大農(nóng)業(yè)推廣隊伍，大力引進農(nóng)業(yè)人才，區(qū)農(nóng)委招收了一批高學歷的專業(yè)性人才隊伍，為全區(qū)農(nóng)技推廣隊伍補充了新穎的血液，通過他們的努力，農(nóng)技推廣效勞工作獲得了宏大進步。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)的第一線，是效勞城郊農(nóng)業(yè)的主力軍，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，還存在著一些不合理性，一是知識構(gòu)造的不合理:目前城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)令人擔憂，普遍存在文化程度低、知識老化斷層

4、、推廣隊伍不穩(wěn)定的不利因素，擁有大專及以下學歷占795%，其中很大一局部人的專科學歷還是參加后續(xù)教育才獲得的文憑，真正全日制高校畢業(yè)的很少很少，這些數(shù)據(jù)暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員學歷層次還不高。二是年齡構(gòu)造的不合理:從年齡段來看，30歲及以下的年輕人只有2人，而大于40歲的農(nóng)技人員占861%，這樣的人員老齡化構(gòu)造造成了基層農(nóng)技推廣隊伍的不穩(wěn)定性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技效勞將后繼無人。三是專業(yè)技術(shù)人員缺乏:新的農(nóng)技推廣法中第十三條明確表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的崗位應(yīng)當全部為專業(yè)技術(shù)崗位。目前全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有專業(yè)技術(shù)人員比例達924%，其中擁有初級技術(shù)職稱占總農(nóng)技人員數(shù)量506%，中級職稱占418%，高級職稱沒有

5、。這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍中，高素質(zhì)的農(nóng)技人員嚴重缺乏，主要集中在中級和初級，還有一局部人沒能獲得職稱。32農(nóng)技推廣人員地位低、條件低從以上分析可知，進入農(nóng)業(yè)推廣體系工作的年輕人越來越少，根本原因還在于人們的思想觀念和農(nóng)技人員的現(xiàn)實狀況，雖然國家很重視農(nóng)業(yè)的開展，但在大多數(shù)人思想觀念里還是存在著輕農(nóng)重商、輕農(nóng)重工和輕農(nóng)重政;的思想，好不容易跳出農(nóng)門;的農(nóng)村大學畢業(yè)生在選擇工作去向的時候，一般都不會優(yōu)先考慮從事農(nóng)業(yè)方面的工作，而城市畢業(yè)更不愿意選擇去工作環(huán)境差以及工資福利相對較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門，這也是基層農(nóng)技部門一直吸收不到新穎血液的原因所在。隨著我國經(jīng)濟的快速開展，農(nóng)技員的收入也逐漸進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的

6、收入狀況逐步改變，已經(jīng)從過去的自收自支改變?yōu)橛烧y(tǒng)一負擔，不在是過去掙錢養(yǎng)兵、無錢打仗;的狀態(tài)。但是，工作經(jīng)費缺乏、根底設(shè)施建立過差的場面照舊沒有改變，辦公設(shè)備不健全、實驗設(shè)備缺失的現(xiàn)象仍然存在。33農(nóng)技人員工作積極性不高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員工作積極性較低，從事公益性農(nóng)技推廣效勞活動越來越少，在編不在崗、在崗不在位的現(xiàn)象越來越嚴重。而上班就是一張報紙一杯茶，鼠標點點過一天。由于缺乏各項鼓勵措施和考核機制，農(nóng)技員喪失了工作激情和工作動力，覺得干與不干一個樣，反正工資不少一分，這種現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比比皆是。區(qū)里讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員匯報當?shù)啬骋粩?shù)據(jù)時，都是隨意估估算算就報上來，這樣的數(shù)據(jù)一是沒有真實性，二是影響了

7、區(qū)農(nóng)技部門對全區(qū)農(nóng)業(yè)情況的真實判斷。最后區(qū)農(nóng)技人員只能自己各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進展調(diào)查，由于工作量太大，要一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，等全部調(diào)查完，時間拖的太久，調(diào)查周期過長，數(shù)據(jù)也就失去了時效性。34農(nóng)技人員業(yè)務(wù)程度較低從人員構(gòu)造合理性上可以看出，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員文化程度較低、知識構(gòu)造老化、專業(yè)知識掌握不精，再加上后續(xù)教育更不上，專業(yè)技術(shù)知識越來越落后。在農(nóng)民培訓和技術(shù)指導過程中經(jīng)常錯誤百出，存在瞎指揮、盲目指導的現(xiàn)象，都是憑過去的老經(jīng)歷來指導當?shù)氐霓r(nóng)戶。這種錯誤的知識傳播給農(nóng)民后，農(nóng)民應(yīng)用成了習慣，再想改變農(nóng)民習慣已久的方法，往往事倍功半，難度極大。4對農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀的考慮41構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系，營

8、造開展多元化農(nóng)技效勞良好環(huán)境邗江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)陸續(xù)開場改革，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)已率先實現(xiàn)了公益性與經(jīng)營性有效別離。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于推廣經(jīng)費缺乏，既要履行公益性職能，又要開展經(jīng)營性活動，使得公益性的活動很難得到保障，忙飯吃;的場面仍然存在。這就需要加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性推廣體系進度，實現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系完全公益化，逐步退出經(jīng)營性效勞領(lǐng)域。在職能定位上，應(yīng)立足于當?shù)剞r(nóng)村實際和農(nóng)民需要，以公益性為主導，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合效勞中心、畜牧獸醫(yī)站等推廣機構(gòu)及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員組成的體系，主要參與制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案并組織施行，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息效勞，對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進展

9、試驗、示范，指導農(nóng)民進展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公益性職能。但僅僅依靠公益性農(nóng)技效勞是不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)民效勞需求的，需要通過基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建立，結(jié)合各方面的力量，積極構(gòu)建多元化的效勞體系。邗江應(yīng)通過政策扶持，營造開展多元化的農(nóng)技效勞組織的良好環(huán)境，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，各種涉農(nóng)單位廣泛參與的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式，形成無償效勞和有償效勞相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣效勞體系。42注重基層推廣人員素質(zhì)隊伍培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)推廣的第一線，他們的人員素質(zhì)關(guān)系到農(nóng)技推廣效勞工作的實際成效。以上分析說明，目前邗江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)偏低，然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展對農(nóng)技推廣人員又提出了更高的要求

10、。邗江應(yīng)積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員隊伍建立工作，積極改變其知識落后、年齡老化、后繼無人的現(xiàn)象。一是要加大對現(xiàn)有農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)培訓力度，有方案、有目的地搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新和技術(shù)培訓，建立經(jīng)常性的培訓教育制度，不斷進步其專業(yè)程度和才能。二是要積極吸收新穎血液填充到這個隊伍中來，從農(nóng)業(yè)院校招收一批具有專業(yè)技術(shù)知識的年輕人，壯大農(nóng)技推廣效勞體系隊伍，并逐步實現(xiàn)農(nóng)技推廣人員持證上崗制度，進步隊伍整體素質(zhì)。43做好基層農(nóng)技推廣人員保障措施農(nóng)技推廣部門開展的效勞是無償?shù)?，除了根本工資以外，沒有其他的經(jīng)濟回報，只有得到有效的保護，才能更好的發(fā)揮其公益性職能。一是在新的農(nóng)技推廣法根底上盡快出臺

11、更詳細的有關(guān)保護農(nóng)技推廣效勞工作的地方性法規(guī)，保障農(nóng)技推廣活動有效進展，同時加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。二是要加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系根底設(shè)施建立，逐步裝備基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)適應(yīng)公益性職能要求所必需的效勞設(shè)備，進步效勞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備程度，逐年改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的條件。三是加大資金扶持力度，采取有效保障，實在保證財政投入，保證用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的逐年增長，除了根本工資外，還應(yīng)加大辦公經(jīng)費、設(shè)施經(jīng)費、教育和培訓經(jīng)費的投入力度，確保農(nóng)技推廣活動不受資金缺乏而受影響。44完善考評機制，充分調(diào)動農(nóng)技人員積極性政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)履行公益性職責情況進展監(jiān)視、考評，對考核不合格的予以警告，連續(xù)兩年考核不合格的不得繼續(xù)聘用為農(nóng)業(yè)技術(shù)員，對于考核優(yōu)秀的應(yīng)予以獎勵。農(nóng)技人員考核結(jié)果要與獎金發(fā)放、崗位聘用以及晉升相掛鉤。以此來調(diào)動基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性，更