集團(tuán)平臺(tái)工程量清單招招投標(biāo)流程圖

1、 . . 19/19ag亞游集團(tuán)平臺(tái)第一章 工程量清單招投標(biāo)流程第一節(jié) 工程量清單招投標(biāo)過(guò)程概述如圖所示，此圖列示了施工招投標(biāo)程序的基本流程即從招投標(biāo)資格審查與備案到簽署合同前的一個(gè)總體流程。在施工招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中涉與的主體有三方：招標(biāo)人與其代理人、投標(biāo)人、監(jiān)督管理部門。本書所謂工程量清單招投標(biāo)過(guò)程是采用工程量清單計(jì)價(jià)方式下的建設(shè)工程施工招投標(biāo)過(guò)程的簡(jiǎn)單稱法?？傮w上講工程量清單招投標(biāo)過(guò)程與傳統(tǒng)的施工招投標(biāo)過(guò)程基本一致，隨著工程量清單計(jì)價(jià)方式的實(shí)施，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程的各個(gè)階段的活動(dòng)產(chǎn)生了不同的影響。本書也試著從介紹施工招投標(biāo)的流程出發(fā)并結(jié)合工程量清單的知識(shí)，使讀者能對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式下的施工招投

2、標(biāo)活動(dòng)有一個(gè)基本的了解。招標(biāo)資格審查與備案招標(biāo)人應(yīng)是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。建設(shè)部發(fā)布的施工招投標(biāo)管理辦法第八條規(guī)定：工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件與其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人首先要確定招標(biāo)項(xiàng)目和范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人才能依照招標(biāo)投標(biāo)法和施工招標(biāo)投標(biāo)管

3、理辦法以與有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)、部門規(guī)章，辦理工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)。只有具備了上述條件的招標(biāo)人才具有招標(biāo)資格。2.1 自行組織招標(biāo)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的應(yīng)具備下列條件；（一）有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；（二）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)、以與工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員；（三）有從事同類工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，并熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)資格的，應(yīng)實(shí)行委托招標(biāo)。2.2 委托招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

4、。第十三條規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，招標(biāo)人委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，

5、招標(biāo)人與工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須簽訂“工程招標(biāo)代理委托合同”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。2.3 招標(biāo)備案招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,按規(guī)定應(yīng)向建設(shè)行政主管部門備案；委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同 建設(shè)行政主管部門接受備案。 對(duì)于招投標(biāo)工程中共涉與備案程序包括：（1）自行辦理招標(biāo)事宜審查備案；（2）招標(biāo)文件審查備案；（3）投標(biāo)單位投標(biāo)申請(qǐng)審查；（4）評(píng)標(biāo)辦法審查；（5）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程監(jiān)督（在有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行）；（6）招標(biāo)備案報(bào)告書的備案；（7）合同備案。本節(jié)主要介紹第一步招標(biāo)備案。招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第三款規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，

6、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第十二條規(guī)定： 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)XX書與其工作經(jīng)歷的證明材料；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。如某省建設(shè)行政主管部門規(guī)定，在招標(biāo)備案時(shí)應(yīng)報(bào)

7、送下列資料：1.建設(shè)工程項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和工程項(xiàng)目報(bào)建備案登記表；2.建設(shè)工程施工招標(biāo)備案登記表；3.項(xiàng)目法人單位的法人XX書和授權(quán)委托書；4.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；5.招標(biāo)單位有關(guān)工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)以與工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)XX書與主要工作經(jīng)歷證明材料；6.如委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，委托方和代理方簽訂的“工程代理委托合同”。第三節(jié) 確定招標(biāo)方式招標(biāo)投標(biāo)法第十條規(guī)定:招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。下面就這兩種招標(biāo)方式分別介紹一下:3.1 公開招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃

8、部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以與全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。3.2 邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以與全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境

9、限制的；（三）涉與國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。第四節(jié) 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書4.1 發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)人在完成招標(biāo)備案后，需根據(jù)已確定的招標(biāo)方式，發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)投標(biāo)法第十六條規(guī)定：招標(biāo)人采用開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性

10、質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以與獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。4.2 投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)投標(biāo)法第十七條規(guī)定：招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。（即應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以與獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。）第五節(jié) 編制、發(fā)放資格預(yù)審文件；遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書5.1 發(fā)布資格預(yù)審文件在施工招標(biāo)文件范本中編制了投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審文件，其中包括投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書以與投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審合格通知書投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知是由招標(biāo)人

11、制定的，向申請(qǐng)參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出的文件。包括：總則資格預(yù)審申請(qǐng)資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合體利益沖突申請(qǐng)書的提交資格預(yù)審申請(qǐng)書材料的更新通知和確認(rèn)附件包括（資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)、資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程項(xiàng)目概況）投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書是投標(biāo)申請(qǐng)人申請(qǐng)參加擬招標(biāo)工程項(xiàng)目資格預(yù)審意思表示的文件。由資格預(yù)審申請(qǐng)書和13個(gè)附表組成：1.投標(biāo)申請(qǐng)人一般情況2、近三年工程營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)表3、近三年已完剛才與目前在建工程一覽表4、財(cái)務(wù)狀況表5、聯(lián)合體情況6、類似工程經(jīng)驗(yàn)7、公司人員與擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目的人員情況8、擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員情況9、擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)

12、目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷10、擬用于本招標(biāo)工程項(xiàng)目的主要施工設(shè)備情況11、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)情況12、擬分包企業(yè)情況13、其他資料。5.2 遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件，按要求填寫資格預(yù)審申請(qǐng)書（如果是聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)分別填報(bào)每個(gè)成員的情況），并遞交。第六節(jié) 資格預(yù)審、確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人6.1 資格預(yù)審評(píng)審資格預(yù)審的評(píng)審分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審以與最終評(píng)審三個(gè)步驟。資格預(yù)審的初步評(píng)審檢查投標(biāo)申請(qǐng)人是否符合資格預(yù)審的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)，如：資質(zhì)情況、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)法人地位等。必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人確定，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審的必要合格條件；檢查申請(qǐng)人是否符合

13、資格預(yù)審附件合格條件標(biāo)準(zhǔn)，如：對(duì)擬招標(biāo)工程項(xiàng)目所需的特別措施或工藝的專長(zhǎng)、專業(yè)工程施工資質(zhì)、環(huán)境保護(hù)要求等。附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)同樣是由招標(biāo)人確定，隨投標(biāo)申請(qǐng)人預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審的必要合格條件。通過(guò)檢查投標(biāo)申請(qǐng)人是否符合資格預(yù)審的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)，篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人。只有通過(guò)資格預(yù)審初步評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人才有可能進(jìn)入到詳細(xì)評(píng)審階段。資格預(yù)審的詳細(xì)評(píng)審根據(jù)招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理人制定的資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行逐一詳細(xì)評(píng)審，篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人。只有通過(guò)資格預(yù)審詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)

14、人才有可能進(jìn)入到最終評(píng)審階段。資格預(yù)審的最終評(píng)審根據(jù)資格預(yù)審的目的和要求，在控制有效競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)上，召開由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理人邀請(qǐng)有關(guān)專家組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)會(huì)議，確定通過(guò)最終評(píng)審的合格的投標(biāo)申請(qǐng)人的名單，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人才能參加擬招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。完成資格預(yù)審評(píng)審工作后，應(yīng)撰寫資格評(píng)審報(bào)告，報(bào)告包括的主要內(nèi)容有：1、工程項(xiàng)目概要2、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審簡(jiǎn)介3、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)4、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審評(píng)審程序5、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果6、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)名單與附件7、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審評(píng)分匯總表8、投標(biāo)

15、申請(qǐng)人資格預(yù)審分項(xiàng)評(píng)分表9、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。6.2 確定合格投標(biāo)人經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，最終確定符合資格預(yù)審條件要求的合格的投標(biāo)人，向合格投標(biāo)人發(fā)放資格預(yù)審合格通知書。第七節(jié) 編制、發(fā)出招標(biāo)文件招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的投標(biāo)申請(qǐng)人（含被邀請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人），同時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案。投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件，開始準(zhǔn)備投標(biāo)文件搜集有關(guān)資料和相關(guān)信息。建設(shè)行政主管部門接受招標(biāo)文件的備案。7.1 招標(biāo)文件編制與備案招標(biāo)投標(biāo)法第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和

16、條件以與擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以與含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件一般包括如下幾部分內(nèi)容：投標(biāo)須知前附表；投標(biāo)須知：（1）總則（2）招標(biāo)文件（3）投標(biāo)文件的編制（4）投標(biāo)文件的遞交（5）開標(biāo)（6）評(píng)標(biāo)（7）合同的授予合同條款：（1）通用條款（2）專用條款合同文件格式：（1）合同協(xié)議書（2）房屋建筑工程質(zhì)量保修書（3）承包人銀行履約保函（4）承包人履約擔(dān)保書（5）承包

17、人預(yù)付款銀行保函（6）發(fā)包人工程款支付擔(dān)保書。合同專用條件；合同通用條件；工程規(guī)范和技術(shù)說(shuō)明；圖紙；工程量清單；附件招標(biāo)文件的備案施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第十九條規(guī)定： 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。7.2 發(fā)售招標(biāo)文件施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十二條規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。根據(jù)上述規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)向合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出招標(biāo)文件。發(fā)

18、出招標(biāo)文件時(shí)，可適當(dāng)收取工本費(fèi)和設(shè)計(jì)文件押金。投標(biāo)申請(qǐng)人收到招標(biāo)文件、圖紙有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)無(wú)誤后，以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)文件的澄清或修改招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十四條規(guī)定：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。第八節(jié) 踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)接受問(wèn)題，準(zhǔn)備解答，以書面形式向所有投標(biāo)人發(fā)放答疑紀(jì)要并同時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案。如有必要時(shí)可召開

19、答疑會(huì)解答問(wèn)題，會(huì)后將答疑會(huì)議紀(jì)要發(fā)放給投標(biāo)人并同時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案。投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。獲取問(wèn)題解答與答疑紀(jì)要，提交回執(zhí)。針對(duì)招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場(chǎng)中的問(wèn)題可通過(guò)以下方法提出：1. 以書面形式提出問(wèn)題；2. 答疑會(huì)前在規(guī)定的時(shí)間前以書面形式提交質(zhì)疑問(wèn)題。建設(shè)主管部門接受答疑紀(jì)要備案。8.1 踏勘現(xiàn)場(chǎng)（一）踏勘現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第二十一條規(guī)定：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)是指招標(biāo)人組織投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和周圍環(huán)境等客觀條件進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)勘察，目的是為投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，以與計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，可進(jìn)一步了

20、解招標(biāo)人的意圖和現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境情況，以獲取有用的信息并據(jù)此做出投標(biāo)或投標(biāo)策略以與投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)向投標(biāo)申請(qǐng)人介紹所有施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況。（二）踏勘現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)容投標(biāo)人對(duì)影響工程施工的現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行全面考察，包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況，對(duì)工程項(xiàng)目一般至少了解下列內(nèi)容：施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工的地理位置和地形、地貌管線設(shè)置情況施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力等；現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，如交通、供水供電、污水排放等；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等，即工程施工過(guò)程中臨時(shí)使用的工棚、堆放材料的庫(kù)房以與這些設(shè)施所占的地方等。投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中如

21、有疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人答疑前以書面形式向招標(biāo)人提出。以便于得到招標(biāo)人的解答。投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，招標(biāo)人可以書面形式答復(fù)，也可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上解答。8.2 答疑施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十二條規(guī)定：招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以與可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。根據(jù)這一規(guī)定，招標(biāo)人一般不應(yīng)組織答疑會(huì)。但是按照國(guó)際慣例，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，在必要時(shí)召開招標(biāo)文件答疑會(huì)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)，勘察現(xiàn)場(chǎng)的疑問(wèn)等，都可以在答疑會(huì)上得到澄清。答疑會(huì)由招標(biāo)人組織主持召開，目的在于招標(biāo)人解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中提出的問(wèn)題，包括書面提出的和在答疑

22、會(huì)上口頭提出的問(wèn)題。答疑會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容（包括會(huì)上口頭提出的詢問(wèn)和解答），并以書面形式將所有問(wèn)題和解答內(nèi)容向所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)放。問(wèn)題與解答紀(jì)要須同時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案。為便于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)將招標(biāo)人對(duì)問(wèn)題的解答內(nèi)容和招標(biāo)文件的澄清或修該的內(nèi)容編寫進(jìn)去，招標(biāo)人可根據(jù)情況酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。答疑也可以采取書面形式進(jìn)行。第九節(jié) 編制、送達(dá)投標(biāo)文件與簽收投標(biāo)文件在此環(huán)節(jié)：投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)擔(dān)保，并按時(shí)送達(dá)投標(biāo)文件和投標(biāo)擔(dān)保，取得回執(zhí)。招標(biāo)人接受投標(biāo)文件記錄接收日期時(shí)間；退回逾期送達(dá)的投標(biāo)文件；開標(biāo)前妥善保存投標(biāo)文件。9.1 編制投標(biāo)文件一、投標(biāo)文

23、件編制的有關(guān)規(guī)定（一）招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第二十七條規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。招標(biāo)投標(biāo)法第三十條規(guī)定：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。（二）施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十五條規(guī)定 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)文件允許投

24、標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十七條規(guī)定：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。二、投標(biāo)文件編制應(yīng)遵循的原則投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件；投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；投標(biāo)人不得低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)

25、依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定：國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則與設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制；根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，投標(biāo)申請(qǐng)人自身的經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以與招標(biāo)時(shí)的建筑要素市場(chǎng)狀況，確定企業(yè)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，做出報(bào)價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金，保險(xiǎn)、措施費(fèi)以與采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成。二、投標(biāo)文件內(nèi)容與編制施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十六條規(guī)定：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。9.2 遞交投標(biāo)文件（一）招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)

26、定第二十八條規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（二）施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定第二十八條規(guī)定： 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒

27、收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。9.3 招標(biāo)人接收投標(biāo)文件施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十八條規(guī)定：招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人收到投標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。為保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)人必須履行完備的簽收、登記手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期、地點(diǎn)以與密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標(biāo)文件。在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后遞交的

28、投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。為了保證充分競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這種情況在國(guó)外稱之為“流標(biāo)”。按照國(guó)際慣例，至少有3家投標(biāo)者才能帶來(lái)有效競(jìng)爭(zhēng)，因而只有兩家參加投標(biāo)，則缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)申請(qǐng)人如果抬高報(bào)價(jià)，會(huì)損害招標(biāo)人利益。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告與備案；發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)人組織并主持開標(biāo)、唱標(biāo)；并依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人編寫招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告，確定中標(biāo)人15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案。投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清內(nèi)容進(jìn)行書面澄清答復(fù)或答辯。建設(shè)行政主管部門接受招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告?zhèn)浒浮?0.1開標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提

29、交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第三十五條規(guī)定：開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。第三十六條規(guī)定：開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。施工招投標(biāo)管理辦法第三十三條規(guī)定：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第三十四

30、條規(guī)定： 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第三十五條規(guī)定：在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)與企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人

31、委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書（原件）與委托代理人印章的；（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。所謂開標(biāo)，就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、與投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，是為了防止投標(biāo)截止時(shí)間之后，如果與開標(biāo)有一段時(shí)間間隔，投標(biāo)文件有被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。10.2 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)所謂評(píng)標(biāo)，是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投

32、標(biāo)文件所進(jìn)行的審查評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。因此，為了確保評(píng)標(biāo)的公正性，評(píng)標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)，應(yīng)依法成立一個(gè)評(píng)標(biāo)組織。這個(gè)依法成立的評(píng)標(biāo)組織就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)。一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定（一）招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)

33、、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。施工招投標(biāo)管理辦法第三十六條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門與其他

34、有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（二）施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定施工招投標(biāo)管理辦法第三十七條規(guī)定：建設(shè)行政主管部門的專家名冊(cè)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊(cè)予以合并或者實(shí)行專家名冊(cè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家名冊(cè)的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評(píng)估，與時(shí)取消不稱職或者違法違規(guī)

35、人員的評(píng)標(biāo)專家資格。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第七條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法組建， 負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。第八條 規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第九條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以與有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人

36、由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。第十條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。按前款規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。第十一條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件： （一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)

37、踐經(jīng)驗(yàn)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。第十二條規(guī)定：有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以與其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。第十三條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)

38、系人的財(cái)物或者其他好處。第十四條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以與與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)是審查確定招標(biāo)人的必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。因此，為了確保評(píng)標(biāo)的公正性，評(píng)標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)，而應(yīng)組成一個(gè)由有關(guān)專家和人員參加的委員會(huì)，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由

39、招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織。10.3 評(píng)標(biāo)與定標(biāo)一、評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定（一）招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法第三十八條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。第四十條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合

40、下列條件（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（二）施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定 第三十八條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。第四十條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十一條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)估

41、法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人與項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。第四十二條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中

42、標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第四十三條規(guī)定： 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。第四十四條規(guī)定： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確

43、定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定 第十五條 規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件， 至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)的目標(biāo)；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。第十六條規(guī)定： 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。第十七條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)

44、根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第十八條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。第十九條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的

45、澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。第二十條規(guī)定： 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十一條規(guī)定：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)

46、要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十二條規(guī)定： 投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。第二十三條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十四條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件， 審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。第二十五條規(guī)定：下列情況屬于重大偏差： （一）

47、沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；（二）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； （六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條規(guī)定：細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整

48、的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二十七條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第二十八條規(guī)定：經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招

49、標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。第二十九條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。第三十條規(guī)定：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。第三十一條規(guī)定： 根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。第三十二條規(guī)定： 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以與投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，

50、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。第三十三條規(guī)定：根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以與經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。第三十四條規(guī)定： 不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。第三十五條規(guī)定：根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分

51、的方法或者其他方法。需量化的因素與其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第三十六條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。第三十七條規(guī)定：根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以與對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。第三十八條規(guī)定：根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許

52、投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。第三十九條規(guī)定： 對(duì)于劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目， 招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。10.4 招投標(biāo)情況書面報(bào)告并備案（一）招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。（二）施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定 第四十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式與理由等。（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)