重溫安全生產(chǎn)法培訓(xùn)學習課件

1、重溫安全生產(chǎn)法厘清安全法律責任2017年3月9日安全教育培訓(xùn)講座學 習 目 的通過重溫安全生產(chǎn)法厘清法律責任規(guī)避法律風險找到工作差距明確安全職責采取積極措施確保長治久安通過重溫學習，腦海中掛掛號、提提醒；用心感受一下，安全責任多么大！學 習 提 綱修改的主要內(nèi)容及解讀25修改的必要性、總體思路及過程1對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求3新安全生產(chǎn)法的頒布，標志著我國安全生產(chǎn)工作向科學化、法制化方向又邁進一大步。一、修改的必要性、總體思路及過程修改的必要性黨中央、國務(wù)院更加高度重視安全生產(chǎn)工作經(jīng)濟社會狀況發(fā)生了深刻變化防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故的需要安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題亟待解決固定實踐成果的需要黨中央-國

2、務(wù)院更加高度重視安全生產(chǎn)工作 人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。 這必須作為一條不可逾越的紅線?！鞍踩a(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的紅線”我國經(jīng)濟社會狀況發(fā)生深刻變化注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展人民群眾新期待防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故的需要事故總量很大，2014年，各類事故起數(shù)37萬起，死亡約6.8萬人；其中，重特大事故37起，死亡685人2013年吉林寶源豐“6.3”事故、青島“11.22”事故、2014年昆山“8.2”事故 安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題亟待解決安全發(fā)展理念安全監(jiān)管執(zhí)法地位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)的安全職責企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)責任追究 固定實踐成果

3、的需要國務(wù)院相繼制定了國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見等規(guī)范性文件，需要將重要政策措施上升到法律制度。安全標準化、注冊安全工程師、安全生產(chǎn)責任保險等 進一步明確安全生產(chǎn)工作的重要擺位進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 進一步明確政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量進一步強化安全生產(chǎn)責任追究修改的總體思路老版安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國人大常委會第28次會議通過，11月1日起施行。2011年6月13日，總局成立了安全生產(chǎn)法修改領(lǐng)導(dǎo)小組。 2011年7月27日，國務(wù)院165次常

4、務(wù)會議研究“7.23”事故，要求加快安全生產(chǎn)法的修正工作。 2011年12月30日，總局完成修正稿報國務(wù)院法制辦。 2014年1月15日國務(wù)院第36次常務(wù)會議討論通過。 2014年2月5日第十二屆全國人大常委會第七次會議對安全生產(chǎn)法修正案（草案）進行一審。 2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議通過。 新安全生產(chǎn)法修正案于2014年12月1日起施行修改過程二、修改的主要內(nèi)容及解讀對比老版安全生產(chǎn)法共七章97條 新版安全生產(chǎn)法共七章114條共調(diào)整76條，占67%。其中：新增17條，占15%；修改59條，占52%。修訂的主要內(nèi)容調(diào)整：安全生產(chǎn)工作的重要擺位強化：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任

5、 加大：安全生產(chǎn)責任追究改革：政府監(jiān)管定位、方式和手段完善：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)化：安全生產(chǎn)事故防范機制從六個方面解讀修改的主要內(nèi)容一是完善安全生產(chǎn)目的二是完善安全生產(chǎn)理念三是完善安全生產(chǎn)方針四是完善安全生產(chǎn)工作機制五是落實“三個必須”要求六是安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程調(diào)整：安全生產(chǎn)工作的重要擺位 -進一步明確安全生產(chǎn)工作的重要擺位原法第1條：為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理促進經(jīng)濟發(fā)展對比新法第1條：為了加強安全生產(chǎn)工作促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展一是完善安全生產(chǎn)目的。二是完善安全生產(chǎn)理念。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展。 新增重慶開縣井噴事故 2003年12月23日21時55分，四川石油

6、管理局川東鉆探公司突然發(fā)生井噴，失控的有毒氣體（硫化氫）隨空氣迅速擴散，導(dǎo)致在短時間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村共計9.3萬余人受災(zāi)，6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移，累計門診治療27011人（次），住院治療2142人（次），243位無辜人員遇難，直接經(jīng)濟損失達8200余萬元。堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 的方針。 新增安全生產(chǎn)方針安全第一是指導(dǎo)思想預(yù)防為主是工作重點綜合治理是工作機制三是完善安全生產(chǎn)方針。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督“五位一體”工作機制 新增四是完善安全生產(chǎn)工作機制。強化了企業(yè)主體責任，同時充分發(fā)揮市場機制的作用第3條“五位一體”的安全生產(chǎn)工作

7、機制或者工作格局看一下：法定的我們都應(yīng)該做些什么工作？管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全五是落實“三個必須”要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。新法第9條六是安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程。與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接是吸取青島“11.22” 等事故教訓(xùn)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接新法第8條修訂的主要內(nèi)容調(diào)整：安全生產(chǎn)工作的重要擺位強化：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 加大：安全生產(chǎn)責任追究改革：政府監(jiān)管定位、方式和手段完善：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)化：安全生產(chǎn)事故防范機制從六個方面解讀修改的主要內(nèi)容新法“第二章 生產(chǎn)

8、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”增加了4條，共32款。強化：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 （9個具體體現(xiàn)）安全第一！一是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備標準礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位。（應(yīng)當設(shè)置）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。第21條94條二是完善了主要負責人的安全職責。 第18條建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施本單位的

9、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故三是新增生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的七項職責。 第22條第93條制定規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案教育和培訓(xùn)重大危險源管理應(yīng)急救援演練排查安全事故隱患“反三違”落實整改措施責令整改；導(dǎo)致事故暫?；虺蜂N資格；犯罪追究刑事責任重大勞動安全事故罪的立案標準(重大責任事故罪） 根據(jù)最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定第10條，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上;(二)造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;(三)發(fā)生礦山生產(chǎn)安

10、全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;(四)其他造成嚴重后果的情形。重大勞動安全事故罪的處罰犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。四是新增生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制以及監(jiān)督考核機制。明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。新法第19條山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定第六條第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊)負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，并逐級進行

11、落實和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。 1.明確規(guī)定由主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。 2.明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標（熟悉制度規(guī)程、掌握安全技能、了解應(yīng)急措施、知悉權(quán)利義務(wù)） 3.增加被派遣勞動者的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。 4.增加實習學生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。 5.完善安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)檔案等具體要求。五是強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)。第18、25條六是明確安全費用提取和使用制度。新法第20條按照有關(guān)規(guī)定提取和使用專用改善安全生產(chǎn)條件在成本中據(jù)實列支安全費用提取和使用：財會20098號 國辦發(fā)201023號財

12、企201216號 煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗等9個行業(yè)的提取標準。其中，煤礦：煤（巖）與瓦斯（CO2）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；其他井工礦噸煤15元；露天礦噸煤5元。七是礦山等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施驗收由建設(shè)單位負責。新法第31條礦山建設(shè)項目金屬冶煉建設(shè)項目生產(chǎn)、儲存險物品建設(shè)項目對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查安監(jiān)部門 八是完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定。第40條爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵

13、守和安全措施的落實九是規(guī)定了發(fā)包方-出租方的安全生產(chǎn)管理責任。第46條簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方管理職責發(fā)包、出租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期檢查，督促整改問題修訂的主要內(nèi)容調(diào)整：安全生產(chǎn)工作的重要擺位強化：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 加大：安全生產(chǎn)責任追究改革：政府監(jiān)管定位、方式和手段完善：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)化：安全生產(chǎn)事故防范機制從六個方面解讀修改的主要內(nèi)容第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 改革：政府監(jiān)管定位、方式和手段新法：17條舊法：15條修改5條新增2條一是更加明確安全監(jiān)管的定位問題。新法第62條政府：建立健全協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題（充分發(fā)揮各級安委會的作用）支持督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管

14、理職責 部門：安監(jiān)部門實施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理.（三個必須） 新法第8條執(zhí)法主體：安監(jiān)部門及其他負有監(jiān)管職能的部門依法開展行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)等情況進行監(jiān)督檢查。新法 第9條第一，實行了信用管理，建立“黑名單”聯(lián)合懲治。（第75條）實行了信用管理，建立“黑名單”聯(lián)合懲治建違法信息庫向社會公告通報行業(yè)、投資、國土、證券和金融機構(gòu)二是完善了安全監(jiān)管的方式。第二，精簡審批基礎(chǔ)之上，優(yōu)化管理流程和方法。（第31條等）取消部分行政審批事項（三同時改由建設(shè)單位組織） 第三，發(fā)揮地方的作用，對一些應(yīng)該淘汰的落后的設(shè)備或工藝，原來

15、是國家發(fā)名錄，現(xiàn)在是授權(quán)省一級的人民政府也可以發(fā)布自己的淘汰名錄。（第35條）第四，規(guī)定了分類分級監(jiān)管的體制和年度監(jiān)督檢查計劃的機制。（第59條）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法 履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)地方人民政府 的派出機關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、開發(fā)區(qū)、派出機關(guān)居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向當

16、地人民政府或者有關(guān)部門報告。第五，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等的安全監(jiān)管職責和村（居）委會義務(wù) 三是豐富了安全監(jiān)管執(zhí)法手段第67條拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用決定有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險保證安全的前提本部門主要負責人批準書面通知有關(guān)單位除有危及安全的緊急情況，提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位1.增加了依法實施停電停供民用爆炸物品的強制措施不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材（原有）違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所2.完善了對危險物品及作業(yè)場所采取扣押查封的措施新法第62條修訂的主要內(nèi)容調(diào)整：安全生產(chǎn)

17、工作的重要擺位強化：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 加大：安全生產(chǎn)責任追究改革：政府監(jiān)管定位、方式和手段完善：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)化：安全生產(chǎn)事故防范機制從六個方面解讀修改的主要內(nèi)容優(yōu)化：安全生產(chǎn)事故防范機制進一步落實預(yù)防為主的安全生產(chǎn)工作方針 一是推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。 進一步提高企業(yè)安全保障水平 新法第4條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當推進安全生產(chǎn)標準化工作，提高安全生產(chǎn)水平2010年國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知2011年國務(wù)院委會員關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見二是建立了事故隱患排查治理機制。 1.建立事故隱患排查治理制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度采取

18、技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患隱患排查治理情況如實記錄并向從業(yè)人員通報。新法第38條 進一步提高隱患排查和整改的能力 （第89條10萬以下；10-20萬，2-5萬）（第94條：5萬；5-10萬，1-2萬）新法第38條 2.建立了重大事故隱患治理督辦制度。安監(jiān)部門或其他有關(guān)部門建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患 3.賦予安全管理人員重大事故隱患越級報告權(quán)。對重大事故隱患負責人不及時處理，安全管理人員可以向主管部門報告新法第43條新法第24條三是引入注冊工程師和第三方參與管理。 進一步提高安全生產(chǎn)管理的能力和水平 應(yīng)當有注冊安全工程師的單位：危險物品生產(chǎn)單位危險

19、物品儲存單位礦山金屬冶煉單位鼓勵聘用注冊安全工程師的單位：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊安全工程師專業(yè)類別：按煤礦安全、非煤礦山安全、建筑施工安全、危險物品安全和其他安全實行分類注冊。新法第12條協(xié)會提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。中介機構(gòu)接受委托，提供技術(shù)、管理服務(wù)；委托機構(gòu)服務(wù)，安全責任仍由本單位負責。新法第13條四是推進安全生產(chǎn)責任保險制。 進一步提高企業(yè)事故風險防控能力第48條鼓勵投保安全生產(chǎn)責任險通過引入保險機制，發(fā)揮保險機構(gòu)作用，促進安全生產(chǎn)修訂的主要內(nèi)容調(diào)整：安全生產(chǎn)工作的重要擺位強化：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 加大：安全生產(chǎn)責任追究改革：

20、政府監(jiān)管定位、方式和手段完善：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)化：安全生產(chǎn)事故防范機制從六個方面解讀修改的主要內(nèi)容完善：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 新法“第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”增加了2條，共11款。同時調(diào)整了8個條款，進一步完善了事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。具體體現(xiàn)在5個方面：新法第76條重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備救援裝備和物資建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)一是國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)新法第77條各級地方政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急救援預(yù)案二是各級地方政府建立應(yīng)急救援體系建立應(yīng)急救援體系三是企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)新

21、法 第78、79條制定本單位應(yīng)急救援預(yù)案，與政府預(yù)案相銜接，并定期演練危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急組織，配備器材、設(shè)備和物資規(guī)模小的，指定兼職應(yīng)急救援人員新法第82條四是建立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動機制服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動采取警戒、疏散等措施任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，提供一切便利條件新法第82條五是完善了事故調(diào)查處理原則和報告公開制度原則由“實事求是、尊重科學”調(diào)整為“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”調(diào)查報告應(yīng)當及時向社會公布事故發(fā)生單位應(yīng)當及時全面落實整改措施，有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查修訂的主要內(nèi)容調(diào)整：安全

22、生產(chǎn)工作的重要擺位強化：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 加大：安全生產(chǎn)責任追究改革：政府監(jiān)管定位、方式和手段完善：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)化：安全生產(chǎn)事故防范機制從六個方面解讀修改的主要內(nèi)容加大：安全生產(chǎn)責任追究 第六章 法律責任新安法：25條現(xiàn)行安法：20條一是強化對發(fā)生事故單位的責任追究。新法第109條一般事故 20萬元- 50萬元較大事故 50萬元- 100萬元重大事故 100萬元- 500萬元特別重大事故 500萬元-1000萬元 情節(jié)特別嚴重 1000萬元2000萬元發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮猓砂踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： 二是強化

23、對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的責任追究1.不履行職責，但未造成事故的。新法第91條未履行安全生產(chǎn)管理職責，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元5萬元的罰款。2.不履行職責，導(dǎo)致發(fā)生事故的。不能保證安全投入致使不具備安全條件， 撤職；個人經(jīng)營的投資人罰款2-20萬元。未履行安全生產(chǎn)管理職責，撤職。一律同時按照一般事故、較大事故、重 大事故、特別重大事故四個等級，分別 處以罰款為上一年年收入30%、40%、60%、 80%。 新法第90、91、92條新法第106條降級、撤職；并處上一年年收入60%-100%的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留3.發(fā)生事故，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿

24、的，隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰4.增加對主要負責人行業(yè)禁入的處罰措施受刑事處罰或者撤職處分的，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，本行業(yè)終身禁入。新法第91條新法第103條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，該協(xié)議無效；對主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元-10萬元的罰款。5.增加訂立免責或減責條款的處罰三是增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕阻礙監(jiān)督檢查的處罰新法第105條拒絕阻礙監(jiān)督檢查，責令改正；拒不改正，2-20萬罰款；直接主管人員和其他直接責任人員1-2萬罰款構(gòu)成犯罪，追究刑

25、事責任生產(chǎn)經(jīng)營單位未消除隱患的，責令立即消除或限期消除生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)整頓，并處十萬以上五十萬以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其它直接責任人處二萬以上五萬以下的罰款四是新增了對拒不整改隱患的處罰。新法第99條五是總體加大行政處罰力度 1.對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員實行“雙罰制”。 如：第94條中規(guī)定：（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的，責令限期改正，可以并處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。 2. 大幅度提高了罰款數(shù)額，下限不

26、變，上限提高了2-5倍。 如：對“未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的” 責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任原法83條責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任新法96條 3.多數(shù)罰則不再將限期改正作為前置程序，責令整改的同時，可以并處罰款 如：對未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，原法第83條：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)