市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及租賃管理暫行辦法【模板】

1、 XX 市市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及租賃管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及租賃行為， 促進 企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資產(chǎn)運營效益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值， 依據(jù) 中華人民共和國公司法 中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法 企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法 、山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實施意見 山東省省屬企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法中共 XX 市委 XX 市人民政府關(guān)于深化公共資源配置改革的意見等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市國資委和市財政局 （以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)）履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)

2、（以下簡稱市管企業(yè)）及其擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級子企業(yè)（以下簡稱權(quán)屬企業(yè)） 。擁有實際控制權(quán)， 是指市管企業(yè)直接或間接合計持股比例超過 50% ，或者持股比例雖然未超過50% ，但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的情形。第三條 本辦法所稱資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)在日常經(jīng)營活動之外，將生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或其他組織的活動。本辦法所稱資產(chǎn)租賃是指企業(yè)將閑置房屋建筑物、 土地使用權(quán)、設(shè)施設(shè)備、廣告位等資產(chǎn)，全部或部分出租給自然人、法人或其它組織 （以下簡稱承租方） 使用， 向承租方收取租金

3、的行為。第四條 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃應(yīng)遵循法人財產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)屬性，堅持等價有償、公開透明、合法規(guī)范、經(jīng)營自主的原則，滿足企業(yè)資源整合和經(jīng)營管理的需要， 實現(xiàn)資產(chǎn)有效運營和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第五條 國資監(jiān)管機構(gòu)負責市管企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃監(jiān)督管理；市管企業(yè)負責權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃的管理，定期向國資監(jiān)管機構(gòu)報告資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃情況。第六條 市管企業(yè)應(yīng)制定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、 租賃行為的內(nèi)部管理制度，明確責任部門、管理權(quán)限、決策程序及責任、工作流程，對應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓、租賃的資產(chǎn)種類、金額標準等作出具體規(guī)定，并報國資監(jiān)管機構(gòu)備案（備案表見附件 1 ） 。第七條 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃原則上應(yīng)公開進行。涉及市管

4、企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃，確需在市管企業(yè)之間或市管企業(yè)內(nèi)部非公開進行的， 或其他因特殊情況不適宜公開交易的，由轉(zhuǎn)讓方或出租方逐級報市管企業(yè)審核批準，并在批準后 5個工作日內(nèi)由市管企業(yè)向國資監(jiān)管機構(gòu)報告。第二章 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第八條企業(yè)應(yīng)按照中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法及有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定， 在章程中明確重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的決策權(quán)限。第九條企業(yè)重大資產(chǎn)的確定標準，原則上為單宗或批次資產(chǎn)賬面凈值50 萬元以上（含50 萬元） 。其他可能導致企業(yè)主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、收入發(fā)生重大變化，并對出資人或債權(quán)人權(quán)益產(chǎn)生重大影響的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，也作為重大資產(chǎn)管理。第十條 企業(yè)重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。對

5、非重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由企業(yè)按程序自行組織公開轉(zhuǎn)讓。第十一條企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求， 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)，對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以經(jīng)備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。第十二條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的情況合理確定轉(zhuǎn)讓底價和轉(zhuǎn)讓信息公告期：（一）轉(zhuǎn)讓底價低于 100 萬元（含100 萬元）的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于 5 個工作日；（二）轉(zhuǎn)讓底價高于100 萬元、低于1000 萬元（含 1000萬元）的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于 10 個工作日；（三）轉(zhuǎn)讓底價高于1000 萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于20 個工作日。資產(chǎn)公開轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照企業(yè)國有產(chǎn)

6、權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定另有要求的外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上不得對受讓方設(shè)置資格條件。第十四條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)自合同生效之日起5 個工作日內(nèi)一次付清。金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的 30% ，并在合同生效之日起5 個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔保， 并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間利息，付款期限不得超過6 個月。第十五條 市管企業(yè)及其重要權(quán)屬企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起10 個工作日內(nèi)由市管企業(yè)向國資監(jiān)管機構(gòu)報告相關(guān)情況（情況表見附件2 ） 。第三章 資產(chǎn)租賃

7、第十六條 企業(yè)應(yīng)制定合理的租賃方案并按照決策審批權(quán)限逐級履行決策程序。租賃方案的內(nèi)容應(yīng)包括：租賃資產(chǎn)的基本情況（產(chǎn)權(quán)狀況、實務(wù)現(xiàn)狀、地點、面積、規(guī)劃用途、資產(chǎn)明細清單等） 、租賃原因及目的、可行性、 租賃期限及期限確定依據(jù)、 租金標準及用途、租金收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式等。第十七條企業(yè)資產(chǎn)單次租賃期限原則上不超過3 年， 需要承租方對承租資產(chǎn)有較大投入的，可適當延長租期。資產(chǎn)單次租賃期限 6 年以上的應(yīng)由市管企業(yè)審核批準并向國資監(jiān)管機構(gòu)報告。第十八條企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)采取公開招租的方式進行， 披露招租的相關(guān)信息，廣泛征集承租方。有下列情形之一的，企業(yè)必須通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)

8、公開招租：（一） 企業(yè)單宗資產(chǎn)或一次性招租資產(chǎn)面積在200 平方米以上；（二）企業(yè)單宗資產(chǎn)或一次性招租資產(chǎn)招租底價每年在10萬元以上。除上述二種情形以外的資產(chǎn)租賃， 企業(yè)應(yīng)自行采取公開招租。企業(yè)不得以“化整為零”等方式規(guī)避進場公開招租。第十九條企業(yè)自行采取公開招租的， 應(yīng)通過本企業(yè)外部網(wǎng)站及市級以上媒體公告招租信息， 也可以通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公告招租信息。公告時間均不得少于 10 個工作日。第二十條 企業(yè)資產(chǎn)的招租底價可根據(jù)市場詢價及供求情況確定，以周邊相同地段，類型、功能、用途相似的參照物的市場租賃價格作為參考依據(jù)， 或者采取以中介機構(gòu)估值方式確定招租底價。第二十一條 經(jīng)公開招租只征集到一個符

9、合條件的報名者，經(jīng)市管企業(yè)批準后， 可以采取協(xié)議租賃方式， 并按規(guī)定公示5 個工作日后無異議方可實施，但租金標準仍不得低于原招租底價。無報名者， 經(jīng)原決策機構(gòu)審核批準， 可按不低于首次出租底價90%的價格重新公開招租，若仍未征集到符合條件的報名者，則重新履行招租程序。第二十二條承租方確定后，企業(yè)應(yīng)依據(jù)中華人民共和國合同法及時訂立書面租賃合同，加強對合同審核和管理，并按合同約定加強履約監(jiān)管，保證合同正常履行。承租方不履行或不完全履行合同， 企業(yè)應(yīng)按約定及時采取措施， 維護企業(yè)合法權(quán)益。第二十三條租賃合同一旦簽訂生效，原則上不允許變更。確因重大情況需要變更的，由原決策機構(gòu)審議。變更內(nèi)容涉及租賃價格

10、、租賃期限等核心條款的，應(yīng)重新公開招租。第二十四條 企業(yè)應(yīng)規(guī)范在租資產(chǎn)管理，資產(chǎn)出租后，應(yīng)做好跟蹤管理和安全維穩(wěn)工作，及時收繳租金，建立承租方評價機制，定期對承租方進行履約評價。資產(chǎn)出租后，承租方不得擅自轉(zhuǎn)租。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)租的，承租方提出書面申請，由原決策機構(gòu)審議后方可轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)租合同的內(nèi)容必須事先征得出租企業(yè)的同意，否則不得轉(zhuǎn)租。第二十五條 資產(chǎn)租賃到期后，應(yīng)重新公開招租。原承租方要求續(xù)租的， 應(yīng)在租期屆滿前 1 個月提出書面申請， 在公開招租時享有同等條件下的優(yōu)先承租權(quán)。未按要求提出續(xù)租申請的承租方， 在重新公開招租時不得享有優(yōu)先承租權(quán)；拖欠租金或者履約評價不合格的承租方，不得續(xù)租。第

11、二十六條市管企業(yè)及其重要權(quán)屬企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開招租事項，應(yīng)自租賃合同簽訂之日起10 個工作日內(nèi)由市管企業(yè)向國資監(jiān)管機構(gòu)報告相關(guān)情況（情況表見附件3）。第四章 工作責任第二十七條 國資監(jiān)管機構(gòu)負責對市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、 租賃管理工作的督導，依法行使監(jiān)督職能。國資監(jiān)管機構(gòu)派駐企業(yè)的監(jiān)事應(yīng)對企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃工作進行監(jiān)督，對企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃管理制度的執(zhí)行情況進行定期檢查。 國資監(jiān)管機構(gòu)可通過專項檢查或聘請社會中介機構(gòu)專項審計等方式， 對企業(yè)貫徹落實資產(chǎn)公開轉(zhuǎn)讓、公開招租情況進行監(jiān)督，推動企業(yè)規(guī)范資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃行為。第二十八條 企業(yè)紀檢監(jiān)察等部門應(yīng)對本企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃工作進行全過程監(jiān)督， 進

12、行定期檢查和隨機抽查， 查找問題，及時糾正，確保資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃管理工作規(guī)范有序。第二十九條 企業(yè)應(yīng)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、 租賃情況納入企務(wù)公開范圍，向本企業(yè)職工公開，接受職工監(jiān)督。不適宜公開的，應(yīng)報上級產(chǎn)權(quán)單位備案。第三十條 企業(yè)相關(guān)責任人在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、 租賃過程中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔賠償責任，并由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)追究黨紀政紀責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十一條 中介機構(gòu)在為企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃提供審計、資產(chǎn)評估等服務(wù)中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的， 國資監(jiān)管機構(gòu)可要求企業(yè)不再委托其開展相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，由國資監(jiān)管機構(gòu)將

13、有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予其相應(yīng)處罰。第三十二條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、 租賃中弄虛作假或者玩忽職守、給企業(yè)造成損失的，應(yīng)承擔賠償責任，并依法追究直接責任人員的責任。第三十三條市管企業(yè)應(yīng)加強對交易對象的信用審核， 對存在惡意違約、拖欠租金或存在違約訴訟等情形的市場主體，不得參與企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃。 市管企業(yè)應(yīng)將有關(guān)情況及時向國資監(jiān)管機構(gòu)報告，由國資監(jiān)管機構(gòu)對有關(guān)情況予以通報，切實防范違約風險。第五章 附 則第三十四條市管企業(yè)應(yīng)在年度結(jié)束后 30 個工作日內(nèi)，將上年度資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃情況以書面形式報告國資監(jiān)管機構(gòu)。報告內(nèi)容應(yīng)包括：制度建設(shè)及執(zhí)行情況、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃總體情況及分析、 監(jiān)

14、督檢查情況、 存在的問題、 相關(guān)建議等， 并同時填報 市管企業(yè)年度資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況表 （附件 4） 、市管企業(yè)年度資產(chǎn)租賃情況表 （附件 5 ） 。第三十五條 企業(yè)處置擬報廢資產(chǎn)的， 應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部決策程序。擬通過公開轉(zhuǎn)讓方式處置的，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條企業(yè)自營的專業(yè)市場、大型城市商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 物流園區(qū)等資產(chǎn)交易可根據(jù)有關(guān)政府政策、 市場規(guī)律、行業(yè)發(fā)展特點參照本辦法執(zhí)行。第三十七條各縣市區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)可參照本辦法制定監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃管理制度，加強監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃管理工作。第三十八條本辦法自 2017 年 7 月 23 日起施行，有效期至 2019 年

15、7 月 22 日。附件： 1. 市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃管理制度備案表市管企業(yè)重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項情況表市管企業(yè)進場公開招租事項情況表市管企業(yè)年度資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況表市管企業(yè)年度資產(chǎn)租賃情況表附件2 附件3 備案編號：市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃管理制度備案表企業(yè)名稱企業(yè)級次上級單位制度名稱內(nèi)部批準機構(gòu)企業(yè)意見（簽章）年 月日國資監(jiān)管機構(gòu)意見（簽章）年 月日市管企業(yè)重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項情況表金額單位：萬元（保留兩位小數(shù)）轉(zhuǎn)讓方名稱轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)名稱轉(zhuǎn)讓方式批準機構(gòu)和文號賬面凈值評估值評估機構(gòu)評估備案單位及備案編號掛牌價格轉(zhuǎn)讓價格受讓方名稱合同簽訂日期企業(yè)意見附送材料：1、本次重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況的書面報告；2、企業(yè)批準文件及內(nèi)部決議；3、評估報告；4、評估備案文件；5、公開進場資料；6、成交合向；7、價款支 付證明；8、其他資料（簽章）年 月日市管企業(yè)進場公開招租事項情況表金額單位：萬元（保留兩位小數(shù)）出租方名稱出租資產(chǎn)名稱招租方式批準機構(gòu)和文號賬面凈值招租底價成交價格承租方名稱合同簽訂日期租賃期限企業(yè)意見附送材料：1、本次進場公開招租情況的書面報告；2、企業(yè)批準文件及內(nèi)部決議；3、租賃方案；4、招租底價的估值資料；5、公開進場資料；6、租賃合同；7、其他資料（簽章）年 月日附件5 #附件5 附件4 一市管企業(yè)年度資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況表序 號轉(zhuǎn)讓方 名稱資產(chǎn) 名稱批準機構(gòu) 和文號資產(chǎn)評 估備案 編