#咨詢方法與實(shí)務(wù)第章重點(diǎn)內(nèi)容

1、現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)第七章重點(diǎn)內(nèi)容在宏觀層面上，投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的主要包括：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；滿足人們的基本需求；保證不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展；充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識(shí)，增強(qiáng)地方的參與；減少或避免項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能引發(fā)的社會(huì)問題。在項(xiàng)目層面上，投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的主要包括：制定一個(gè)能夠切實(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)制和組織模式；保證項(xiàng)目收益在項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公平分配；預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，分析減小不可預(yù)見的不良社會(huì)后果和影響的對(duì)策措施；提出為實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)目標(biāo)而需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)的建議；通過采用參與式途徑來增強(qiáng)項(xiàng)目所在地區(qū)民眾有效參與項(xiàng)目建設(shè)和管理，以維

2、持項(xiàng)目效 果可持續(xù)性的途徑；防止或盡量減少項(xiàng)目對(duì)地區(qū)社會(huì)文化造成的損毀；定性分析方法和定量分析方法。快速社會(huì)評(píng)價(jià)法和詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)法。有無對(duì)比分析法是指對(duì)有項(xiàng)目情況和無項(xiàng)目情況的社會(huì)影響對(duì)比分析。通過有無對(duì)比分 析，確定擬建項(xiàng)目可能引起的社會(huì)變化，預(yù)測(cè)各種社會(huì)影響的性質(zhì)、范圍和程度。在社會(huì)評(píng)價(jià) 中，無項(xiàng)目情況，就是指沒有擬建項(xiàng)目情況下研究區(qū)域的社會(huì)情況；有項(xiàng)目情況，就是考慮擬 建項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中對(duì)社會(huì)引起各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。有項(xiàng)目情況減去同一時(shí)刻 的無項(xiàng)目情況，就是因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)引起的社會(huì)影響。這種分析方法可以采取一系列評(píng)價(jià)方法進(jìn) 行對(duì)比分析，然后通過一定的統(tǒng)計(jì)分析方法，得出社會(huì)評(píng)價(jià)的

3、有關(guān)結(jié)論。項(xiàng)目利益相關(guān)者是指與項(xiàng)目有直接或間接利害關(guān)系，并對(duì)項(xiàng)目的成功與否有直接或間接影 響的所有各方，如項(xiàng)目的受益人、受害人、與項(xiàng)目有關(guān)的政府組織和非政府組織等。項(xiàng)目利益 相關(guān)者一般劃分為：項(xiàng)目受益人；/ 11項(xiàng)目受害人；項(xiàng)目受影響人；其他利益相關(guān)者，包括項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、與項(xiàng)目有關(guān)的政府部門 與非政府組織。利益相關(guān)者分析的主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目單位的要求和項(xiàng)目的主要目標(biāo)，確定 項(xiàng)目所包括的主要利益相關(guān)者；明確各利益相關(guān)者的利益所在及與項(xiàng)目的關(guān)系；分析各個(gè)相關(guān) 者之間的相互關(guān)系；分析各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)行的各種可能方式。利益相關(guān)者分析的一般步驟：構(gòu)造項(xiàng)目各相關(guān)者列表

4、；評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目成功與否所起作用的重要程度；根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目各利益相關(guān)者的重要性作出評(píng)價(jià)；根據(jù)以上各步的分析結(jié)果，提出在項(xiàng)目實(shí)行過程中對(duì)各利益相關(guān)者應(yīng)采取的措施。所謂排序和打分就是把所研究或分析的對(duì)象按一定的順序排列起來。排序和打分兩者之間 的區(qū)別在于排序是用序數(shù)，而打分是使用基數(shù)對(duì)所研究或分析的對(duì)象進(jìn)行排列。通常，對(duì)項(xiàng)目 所在地區(qū)的社會(huì)問題、項(xiàng)目利益相關(guān)者的偏好、項(xiàng)目給不同利益相關(guān)者所帶來的機(jī)會(huì)進(jìn)行排 序，是迅速鑒別項(xiàng)目地區(qū)主要社會(huì)問題、利益相關(guān)者的重要性和偏好的一種方法。應(yīng)用這種方法時(shí)，一般應(yīng)遵循的原則：確認(rèn)排序的對(duì)象滿足所研究問題和環(huán)境的需要；與有知識(shí)的人員共同決定選擇哪些對(duì)

5、象進(jìn)行排序并對(duì)所選擇對(duì)象的相關(guān)性進(jìn)行討論；列出打分的指標(biāo)；請(qǐng)參加打分的利益相關(guān)者對(duì)不同的問題進(jìn)行打分、排序，例如 1 代表最好、 2 代表次好 等；分析打分者對(duì)不同的因素給予不同分值的原因；探討更多的打分指標(biāo)；尋求讓不同的利益相關(guān)者對(duì)一些相同的問題進(jìn)行打分和排序；將不同因素排序與不同利益相關(guān)者的利益聯(lián)系起來。財(cái)富排序法是在較短時(shí)間內(nèi)分析村級(jí)社區(qū)社會(huì)分層狀況的一種工具其具體分析步驟為：/ 11分析人員應(yīng)與當(dāng)?shù)刂饕男畔⑻峁┱咭坏懒谐鏊治龃迩f的所有住戶，把所有住戶的名 稱分別寫在不同的卡片上；找一些對(duì)所有住戶都熟悉的人并讓每位根據(jù)各戶的財(cái)富將寫有住戶名稱的卡片分成若干 堆，或者請(qǐng)一些對(duì)所有住戶都

6、熟悉的人根據(jù)各自對(duì)財(cái)富的判別標(biāo)準(zhǔn)給所有的住戶打分排序，不 同人因?yàn)樗捎玫呢?cái)富判別標(biāo)準(zhǔn)不同會(huì)把住戶分成不同的堆數(shù)，或者不同的打分排序。這種方 法多應(yīng)用于扶貧取向型的項(xiàng)目中。對(duì)這種多個(gè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)決策問題，通常選用多目標(biāo)決策科學(xué)方法，如：德爾菲法、矩陣分 析法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等。評(píng)價(jià)人員可以根據(jù)項(xiàng)目定量與定性 指標(biāo)的復(fù)雜程度，選擇合適的評(píng)價(jià)方法。多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法一般都要組織若干專家，包括各行 業(yè)和各學(xué)科的專家學(xué)者，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合擬 建項(xiàng)目的具體情況，對(duì)確定下來的各個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)視其對(duì)項(xiàng)目的重要程度給以一定的權(quán)重，并對(duì) 每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行

7、分析和打分，最后計(jì)算出項(xiàng)目的綜合社會(huì)評(píng)價(jià)效果，得出評(píng)價(jià)的結(jié)論。社會(huì)評(píng)價(jià)綜合分析結(jié)論不能單獨(dú)應(yīng)用，必須與項(xiàng)目社會(huì)適應(yīng)性分析結(jié)合起來考慮。項(xiàng)目與 社區(qū)的互適性分析，研究如何采取措施使項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)，以取得較好的投資效果。對(duì)于 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)來說，多項(xiàng)目分析綜合評(píng)價(jià)方法得出的結(jié)果，往往只能作為一種分析總結(jié)的參與 數(shù)據(jù)，不能據(jù)此決策。文獻(xiàn)調(diào)查法也叫二手資料查閱法，就是通過收集有關(guān)的文獻(xiàn)資料，摘取其中對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)有 用的社會(huì)信息。就社會(huì)評(píng)價(jià)而言，通常最有用的文獻(xiàn)包括：社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文學(xué)理論研究資料；縣、地區(qū)、省和國家級(jí)的年度國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告和年度財(cái)政執(zhí)行報(bào)告以及統(tǒng)計(jì)年 鑒；人口調(diào)查資料；地方志

8、；研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告；地圖；當(dāng)?shù)貓?bào)刊；當(dāng)?shù)仉娫捥?hào)碼簿；有關(guān)當(dāng)?shù)氐臅柧碚{(diào)查是一種以書面提問方式調(diào)查社會(huì)信息的方法，它屬標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查，即要求所有被調(diào) 查者按統(tǒng)一的格式回答同樣的問題。/ 11問卷中的問題可以采取開放或封閉或半開放半封閉的形式。在實(shí)踐中，用得最多的往往是 半開放、半封閉式的問題，即對(duì)某問題調(diào)查者先給出幾種答案，讓被調(diào)查者選擇，然后要求其 回答選擇答案的理由。問卷設(shè)計(jì)好之后，應(yīng)先在小范圍內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，通常應(yīng)檢驗(yàn)幾方面：問題的用語，如用詞是否恰當(dāng)、準(zhǔn)確，是否所有的被調(diào)查者對(duì)問題的理解可能都相同；句子的結(jié)構(gòu)，各個(gè)句子是否都適當(dāng)，是否做到了言簡意賅；問題的方式，是否合適，如開放式的問題易于

9、回答嗎，封閉式問題的答案規(guī)定得適當(dāng) 嗎；會(huì)不會(huì)出現(xiàn)被調(diào)查者拒絕回答的問題；會(huì)不會(huì)出現(xiàn)答案全部相同的問題；完成問卷的時(shí)間大概多長，被調(diào)查者在最后會(huì)不會(huì)感到厭倦；是否全部需要調(diào)查的內(nèi)容都能通過問卷收集到。專家討論會(huì)法就是邀請(qǐng)有關(guān)專家討論所需調(diào)查的內(nèi)容，從而獲取所需信息的方法。在投資 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中通常有必要邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境保護(hù)學(xué)家、生態(tài)學(xué)家、 市政規(guī)劃學(xué)家、項(xiàng)目管理學(xué)家、心理學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家等參加專家討論會(huì)。個(gè)別訪談法。個(gè)別訪談法通常分為 3 種類型：非正式的會(huì)話式訪談 又稱非結(jié)構(gòu)化訪 談），重點(diǎn)問題訪談和標(biāo)準(zhǔn)化訪談 又稱結(jié)構(gòu)化訪談）。非正式的會(huì)話式訪談往往不局限于事先 預(yù)定的

10、問題和問題的先后排列順序，可以涉及較寬的領(lǐng)域，有利于充分發(fā)揮訪問和被訪問者的 主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因而能調(diào)查到原調(diào)查方案中沒預(yù)料到的信息；重點(diǎn)問題訪談通常是把將要訪 談的重點(diǎn)內(nèi)容用表格或清單列出；標(biāo)準(zhǔn)化訪談就是按照格式、內(nèi)容相同的問卷所進(jìn)行的訪談。 在實(shí)際調(diào)查工作中，這 3 種訪談方式常常可以相互配合使用。一般是先進(jìn)行非正式訪談，然后 輔以重點(diǎn)問題訪談或標(biāo)準(zhǔn)化訪談。集體訪談法。集體訪談法就是召集被調(diào)查者開會(huì)討論和交流，以收集社會(huì)信息。實(shí)行集 合訪談的要求是：如地1）可按專家的意見或以隨機(jī)抽樣的方式選擇與會(huì)者，同時(shí)邀請(qǐng)一些特定的群體代表 方權(quán)威人士、名人、年長者、主要信息提供者等）參加會(huì)議；2 ）會(huì)

11、議主持人 調(diào)查者）簡要地說明會(huì)議主題，提出討論的具體要求，并嚴(yán)格規(guī)定討論問 題的范圍；3 ）調(diào)查者保持中立；4）要?jiǎng)?chuàng)造一種自由、民主討論的氣氛，以便與會(huì)者自由發(fā)表意見；/ 115）調(diào)查者在會(huì)議期間要及時(shí)記錄每個(gè)與會(huì)者的意見，也應(yīng)盡可能把自己的觀點(diǎn)、反應(yīng)和 感覺系統(tǒng)地記錄下來；6）有時(shí)，并不是每個(gè)與會(huì)者都能或愿意在會(huì)上完整、清晰地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見。因 此在會(huì)議結(jié)束之后應(yīng)給他們留下一定的時(shí)間。參與式觀察法就是調(diào)查者作為項(xiàng)目目標(biāo)群體的一員，通過耳聞目睹收集社會(huì)信息的方法， 是一種高效的、直接的調(diào)查方法。其優(yōu)點(diǎn)：能夠獲得比訪談法和問卷調(diào)查法等其他方法更真實(shí)、準(zhǔn)確的社會(huì)信息；參與者可以觀察或親身體驗(yàn)

12、社區(qū)某種社會(huì)變化或某個(gè)現(xiàn)象的全過程；參與者有可能了解社區(qū)中那些不能或不愿明確反映自己所處困境和面臨問題的人的需求 和生活方式。實(shí)驗(yàn)觀察法也叫實(shí)驗(yàn)觀察法，是通過做社會(huì)實(shí)驗(yàn)的方式獲取社會(huì)信息的方法。它起源于自 然科學(xué)，是一種最有效、最直接的調(diào)查方法，也是一種最復(fù)雜、最高級(jí)的調(diào)查。實(shí)驗(yàn)觀察法對(duì) 有些項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目林業(yè)項(xiàng)目移民項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目衛(wèi)生保健項(xiàng)目等的社會(huì)評(píng)價(jià)非常適用，因 這類項(xiàng)目具有可實(shí)驗(yàn)性。而對(duì)一些不具實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目，如水利建設(shè)項(xiàng)目、能源開發(fā)項(xiàng)目和交通 運(yùn)輸項(xiàng)目等，則不大適用。現(xiàn)場(chǎng)觀察法也叫實(shí)地觀察法，即調(diào)查者深入現(xiàn)場(chǎng)獲取所需社會(huì)信息的方法，是社會(huì)調(diào)查的 一種基本方法?，F(xiàn)場(chǎng)觀察法的最大優(yōu)點(diǎn)是它

13、的直觀性和可靠性。其缺點(diǎn)：獲得的社會(huì)信息都帶有一定的偶然性和表面性；受時(shí)空等條件的限制，許多社會(huì)信息不能或不宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和考察。所以在實(shí)際社會(huì) 調(diào)查中，現(xiàn)場(chǎng)觀察法常和文獻(xiàn)調(diào)查法、問卷調(diào)查法等結(jié)合使用。LFA 的基本概念 LFA 是一種概念化地論述項(xiàng)目的方法，即用一張簡單的框圖來分析一個(gè)復(fù) 雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和各種邏輯關(guān)系，以便給人們一個(gè)整體的框架概念。LFA 為項(xiàng)目策劃者和評(píng)價(jià)者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目目的和達(dá)到目標(biāo)所需的手段進(jìn)行邏 輯關(guān)系分析。 LFA 的核心是項(xiàng)目的各種要素之間的因果關(guān)系。LFA 的基本模式宏觀目標(biāo) goal ）。項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策

14、和方針等所指向的目標(biāo)，該 目標(biāo)可通過幾個(gè)方面的因素來實(shí)現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項(xiàng)目的范疇，是指國家、地區(qū)部門或 投資組織的整體目標(biāo)。這個(gè)層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國家或行業(yè)部門選定，一般要 與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。具體目標(biāo) Objectives or purposes ）。具體目標(biāo)也叫直接目標(biāo)，是指項(xiàng)目的直接效果， 是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶來的效果，主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面 的成果和作用。這個(gè)層次的目標(biāo)由項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來確定，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目 本身的因素來確定。/ 11產(chǎn)出 Outputs ）。這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目

15、“干了些什么”，即項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供可計(jì)量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰?xiàng)目所完成的實(shí)際項(xiàng)目如港口、鐵路、輸變電設(shè)施、氣井、城市服務(wù)設(shè)施等），或改善機(jī)構(gòu)制度、政策法規(guī)等。在分析中應(yīng)注 意，在產(chǎn)出中項(xiàng)目可能會(huì)提供一些服務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)，往往不是產(chǎn)出而是項(xiàng)目目的或目標(biāo)。投入和活動(dòng) inputs and activities ）。該層次是指項(xiàng)目的實(shí)行過程及內(nèi)容，主要包括 資源和時(shí)間等的投入。上述 4個(gè)層次的要素自下而上構(gòu)成了3 個(gè)相互連接的邏輯關(guān)系：第一級(jí)是如果保證一定的資源投入，并加以很好地管理，預(yù)計(jì)有怎樣的產(chǎn)出；第二級(jí)是如果項(xiàng)目的產(chǎn)出活動(dòng)能夠順利進(jìn) 行，并確保外部條件能夠落實(shí)，預(yù)

16、計(jì)能取得怎樣的具體目標(biāo)；第 * 是項(xiàng)目的具體目標(biāo)對(duì)整個(gè)地 區(qū)乃至整個(gè)國家更高層次宏觀目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。這種邏輯關(guān)系在 LFA 中稱為“垂直邏輯 vertical logic ）”。水平邏輯分析的目的是通過主要驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法來衡量一個(gè)項(xiàng)目的資源和成果。水平 邏輯對(duì)各層次的結(jié)果加以具體說明，由驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和重要的假定條件所構(gòu)成，形成了 LFA 的 44的邏輯框架。如下表：在項(xiàng)目的水平邏輯關(guān)系中，還有一個(gè)重要的邏輯關(guān)系就是重要假設(shè)條件與不同目標(biāo)層次之 間的關(guān)系，主要內(nèi)容是：一旦前提條件得到滿足，項(xiàng)目活動(dòng)便可以開始；一旦項(xiàng)目活動(dòng)開展， 所需的重要假設(shè)也得到了保證，便應(yīng)取得相應(yīng)的產(chǎn)出成果；一旦

17、這些產(chǎn)出成果實(shí)現(xiàn)，同水平的 重要假設(shè)得到保證，便可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的直接目標(biāo)；一旦項(xiàng)目的直接目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，同水平的重 要假設(shè)得到保證，項(xiàng)目的直接目標(biāo)便可以為項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。邏輯框架矩陣表的編制，可以按步驟進(jìn)行：確定項(xiàng)目的具體目標(biāo)；確定為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)所要實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出成果；確定為達(dá)到每項(xiàng)產(chǎn)出成果所需要投入的活動(dòng)；確定項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)；用“如果，那么”的邏輯關(guān)系自下而上檢驗(yàn)縱向邏輯關(guān)系；確定每一層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件；依次確定項(xiàng)目的直接目標(biāo)、產(chǎn)出成果和宏觀目標(biāo)的可驗(yàn)證的指標(biāo)；確定指標(biāo)的客觀驗(yàn)證方法；確定各項(xiàng)投入活動(dòng)的預(yù)算成本和驗(yàn)證指標(biāo)及方法；對(duì)整個(gè)邏輯框架的設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)照檢查

18、和核對(duì)。/ 11目標(biāo)層次的邏輯關(guān)系表述的主要做法是：宏觀目標(biāo)構(gòu)成項(xiàng)目邏輯框架的最上層次，其他項(xiàng)目也可能為此目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，項(xiàng)目宏觀 目標(biāo)的分析表述要盡量做到具體化；項(xiàng)目具體目標(biāo)是達(dá)到宏觀目標(biāo)的分目標(biāo)之一，也是該項(xiàng)目希望達(dá)到的目標(biāo)，是用以評(píng)價(jià) 某一項(xiàng)目最后是否取得成功的判斷依據(jù)，項(xiàng)目規(guī)劃的使命就是要努力保證項(xiàng)目具體目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)；各項(xiàng)產(chǎn)出成果是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)必須達(dá)到的結(jié)果，它們從其效果來看應(yīng)是合適的、 必要的、足夠的；項(xiàng)目必要的投入活動(dòng)的表述，應(yīng)注意簡潔明了，不要列舉太多的具體活動(dòng)，只要使項(xiàng)目 的基本結(jié)構(gòu)和方案能夠得到清晰表達(dá)就足夠了；將各項(xiàng)投入活動(dòng)和產(chǎn)出成果逐一編號(hào)，表示時(shí)間順序或優(yōu)先順序；項(xiàng)

19、目概述應(yīng)有嚴(yán)密的邏輯性，為了達(dá)到產(chǎn)出成果而開展相應(yīng)的投入活動(dòng)，各項(xiàng)產(chǎn)出成果 是達(dá)到項(xiàng)目直接目標(biāo)所必需的條件，與重要假設(shè)及外部條件結(jié)合構(gòu)成項(xiàng)目具體目標(biāo)的先決條 件，項(xiàng)目具體目標(biāo)是達(dá)到宏觀目標(biāo)的條件之一。在確定重要假設(shè)時(shí)，一般要回答這樣的問題，即“哪些外部因素對(duì)項(xiàng)目的實(shí)行顯得特別重 要，但項(xiàng)目本身又不能加以控制？”一旦發(fā)現(xiàn)上述這些外部條件或項(xiàng)目之外的影響因素存在， 就要進(jìn)行認(rèn)真分析，并放入邏輯框架矩陣表內(nèi)，提醒項(xiàng)目管理者注意監(jiān)視此類條件的變化。如 有可能，應(yīng)施加一定影響，使其盡可能向有利于項(xiàng)目實(shí)行的方向轉(zhuǎn)化。重要假設(shè)條件存在的原因：項(xiàng)目所在地的特定自然環(huán)境及其變化；政府在政策、計(jì)劃發(fā)展戰(zhàn)略等方面的

20、失誤或變化給項(xiàng)目帶來嚴(yán)重影響；管理體制也是項(xiàng)目無法控制的因素，僵化的管理體制往往造成項(xiàng)目投入產(chǎn)出與其具體目 標(biāo)和宏觀目標(biāo)的分離。列入邏輯框架矩陣表的重要假設(shè)要具備 3 個(gè)條件：對(duì)項(xiàng)目的成功很重要；項(xiàng)目本身無法對(duì)之進(jìn)行控制；有可能發(fā)生。在確定重要假設(shè)時(shí)，一般要回答這樣的問題，即“哪些外部因素對(duì)項(xiàng)目的實(shí)行顯得特別重 要，但項(xiàng)目本身又不能加以控制？”一旦發(fā)現(xiàn)上述這些外部條件或項(xiàng)目之外的影響因素存在，/ 11 就要進(jìn)行認(rèn)真分析，并放入邏輯框架矩陣表內(nèi)，提醒項(xiàng)目管理者注意監(jiān)視此類條件的變化。如 有可能，應(yīng)施加一定影響，使其盡可能向有利于項(xiàng)目實(shí)行的方向轉(zhuǎn)化。重要假設(shè)條件存在的原因：項(xiàng)目所在地的特定自然環(huán)境

21、及其變化；政府在政策、計(jì)劃發(fā)展戰(zhàn)略等方面的失誤或變化給項(xiàng)目帶來嚴(yán)重影響；管理體制也是項(xiàng)目無法控制的因素，僵化的管理體制往往造成項(xiàng)目投入產(chǎn)出與其具體目 標(biāo)和宏觀目標(biāo)的分離。列入邏輯框架矩陣表的重要假設(shè)要具備 3 個(gè)條件：對(duì)項(xiàng)目的成功很重要； 2. 項(xiàng)目本身無法對(duì)之進(jìn)行控制； 3. 有可能發(fā)生。確定項(xiàng)目投入形式和投入數(shù)量的具體做法：根據(jù)邏輯框架內(nèi)所列出的每項(xiàng)投入活動(dòng)，確定所需要的人、財(cái)、物的數(shù)量；明確投資者和受益者；人員投入以月為計(jì)算單位；對(duì)所投入的設(shè)備、物資應(yīng)登記清楚，并要注明所指的具體投入活動(dòng)；計(jì)算投入總量；計(jì)算每個(gè)產(chǎn)出成果的投入總量；在效益風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上估計(jì)可能附加的投入量以及邏輯框架內(nèi)反

22、映不出來的隱性投入 如組建辦公室、秘書及司機(jī)等的費(fèi)用負(fù)擔(dān)），并通過討論加以落實(shí)；當(dāng)資金提供單位限定了資金數(shù)量時(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須從量化方面考慮，計(jì)劃要說明多少投 入量能夠取得什么結(jié)果。1. 垂直邏輯關(guān)系 目標(biāo)層次）是否完善、準(zhǔn)確；客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法是否可靠，所需信息是否可以獲得；前提條件是否真實(shí)，符合實(shí)際；重要假設(shè)是否合理；項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受；/ 11成功的把握是否很大；是否考慮了持續(xù)性問題，這種持續(xù)性是否反映在成果、活動(dòng)或重要假設(shè)當(dāng)中；效益是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本；是否需要輔助性研究。為保證邏輯框架各項(xiàng)內(nèi)容表述的準(zhǔn)確性，還要對(duì)所制定的邏輯框架進(jìn)一步核實(shí)。核實(shí)內(nèi) 容：1. 項(xiàng)目具有一個(gè)宏觀目標(biāo)；2

23、. 項(xiàng)目具體目標(biāo)不是對(duì)產(chǎn)出成果的重復(fù)描述；項(xiàng)目具體目標(biāo)是項(xiàng)目的管理責(zé)任 與產(chǎn)出是相對(duì)的），項(xiàng)目產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)之后，項(xiàng)目的具體目 標(biāo)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)；項(xiàng)目的具體目標(biāo)應(yīng)描述清楚；所有產(chǎn)出成果都是完成具體目標(biāo)的必要條件；各項(xiàng)產(chǎn)出成果描述清楚；各項(xiàng)產(chǎn)出成果描述為投入活動(dòng)的結(jié)果；所設(shè)計(jì)的投入活動(dòng)都是完成某項(xiàng)產(chǎn)出的必要條件；宏觀目標(biāo)應(yīng)描述清楚；宏觀目標(biāo)與項(xiàng)目具體目標(biāo)之間具備“如果，那么”的邏輯相關(guān)性，沒有忽略重要的步 驟；在投入層的重要假設(shè)不包括任何前提條件，因?yàn)榍疤釛l件是活動(dòng)開始之前已經(jīng)開展的工 作；在同一層次上，產(chǎn)出加上重要假設(shè)構(gòu)成達(dá)到項(xiàng)目直接目標(biāo)的必要及充分條件；項(xiàng)目直接目標(biāo)加上重要假設(shè)構(gòu)成實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo)的關(guān)鍵條件；投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系是真實(shí)的；產(chǎn)出與項(xiàng)目；參與式方法是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果持續(xù)性的一種有效工具，是吸收公眾參與投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià) 和實(shí)行的一種有效方法。一般來說，參與程度越