6月13日,李秘書長在傳達(dá)省委袁純清書記在呂梁調(diào)研時(shí)的講話精

1、.PAGE ：.；以轉(zhuǎn)型開展為主線為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越開展努力斗爭(zhēng)一一在全省指點(diǎn)干部大會(huì)上的講話(年月日)同志們：這次會(huì)議，是省委常委會(huì)研討決議召開的。省委以為，山西正處于改革開展的關(guān)鍵時(shí)期，必需著眼“十二五開展，以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，深化把握國內(nèi)外開展大勢(shì)，從山西省情實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)一步明確開展方向，完善開展思緒，突出開展重點(diǎn)；必需扭住開展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型開展為主線，以趕超開展為戰(zhàn)略，以跨越開展為目的，推進(jìn)又好又快開展；必需進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全省人民，進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，加強(qiáng)自信心、埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力斗爭(zhēng)。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確指點(diǎn)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)虛創(chuàng)新，

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展獲得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越，把轉(zhuǎn)型開展、平安開展、調(diào)和開展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合科學(xué)開展觀的要求，切合山西實(shí)踐。經(jīng)過全省上下共同努力，戰(zhàn)勝了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)上升穩(wěn)步向好；抓住機(jī)遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼并重組獲得重要成果，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，節(jié)能減排得到真實(shí)加強(qiáng)，造林綠化和生態(tài)建立獲得艱苦進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；根底設(shè)備建立力度加大，交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌獲得新進(jìn)展，“三農(nóng)任務(wù)不斷加強(qiáng)，新鄉(xiāng)村建立扎實(shí)推進(jìn)；以“五大惠民工程和鄉(xiāng)村“五個(gè)全覆蓋為重點(diǎn)的民生關(guān)懷效果明顯，人

3、民群眾得到更多實(shí)惠；以強(qiáng)有力措施加強(qiáng)平安消費(fèi)任務(wù)，改動(dòng)了一度時(shí)期平安消費(fèi)的被動(dòng)局面，平安消費(fèi)情勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；深化社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，社會(huì)堅(jiān)持調(diào)和穩(wěn)定，發(fā)揚(yáng)了首都“護(hù)城河作用；宣傳思想文化任務(wù)得到加強(qiáng)，文化建立步伐加快，推出一批有影響的力作；干部人事制度改革深化推進(jìn)，干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng)；深化開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，黨員干部廉潔自律認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，反腐倡廉建立不斷深化；人民代表大會(huì)制度不斷完善，中國共產(chǎn)黨指點(diǎn)的多黨協(xié)作和政治協(xié)商制度不斷健全，愛國一致戰(zhàn)線進(jìn)一步穩(wěn)定，軍民交融式開展獲得新進(jìn)展，全省社會(huì)政治穩(wěn)定。今年上半年，大部分經(jīng)濟(jì)目的恢復(fù)或超越國際金融危機(jī)前

4、的程度，步入穩(wěn)定較快增長區(qū)間。經(jīng)過努力，可以完成全年各工程標(biāo)義務(wù)。在一定成果的同時(shí)，要清醒地看到，山西欠興隆的省情沒有改動(dòng)，山西轉(zhuǎn)型開展的義務(wù)非常艱巨，山西開展的速度和質(zhì)量面臨宏大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問題是開展缺乏?？v向比成果明顯，橫向比差距不斷拉大，一些經(jīng)濟(jì)總量長期排后于山西的省份這幾年超越了他們?！笆迥┑哪?，山西GDP在全國排第位；年排全國第位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超越，四年后退五位。從人均看，我省年人均GDP相當(dāng)于全國平均程度的，排全國第位，年為.，下降.個(gè)百分點(diǎn)，后退兩位。從增速看，“十五期間我省GDP年均增長.，而“十一五前四年年均增

5、長l.，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入上看，年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第、位，數(shù)量和增速在中部均排末位。毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比我省少萬，O年到年GDP年均增長.，延續(xù)年堅(jiān)持全國第一，經(jīng)濟(jì)總量從年起超越我省，年比我省多出.億元，同時(shí)煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超越我省。 我省面臨的最突出問題是新產(chǎn)業(yè)開展和新工程貯藏缺乏。雖然在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整上下了很大決心，但由于各方面緣由，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一化重型化的問題依然突出，支柱產(chǎn)業(yè)大多屬于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，新的增長點(diǎn)不多，新興產(chǎn)業(yè)工程缺乏，而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小，高端產(chǎn)品少。由于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，財(cái)政收入增長呈放緩趨勢(shì)。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速在“十一五前四年也落后于中部和周邊

6、省份，年均增長排最末一位。今年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速比中部平均程度低個(gè)百分點(diǎn)；全省新開工工程個(gè)，在建工程 個(gè)，分別居全國第、位，在中部居末位。從“十一五規(guī)劃目的的落實(shí)情況看，新型工業(yè)化程度、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等目的離目的值還有較大差距，將對(duì)我省開展后勁構(gòu)成制約。我省面臨的最緊要問題是干部隊(duì)伍對(duì)大開展思想預(yù)備缺乏。全國各地千帆竟發(fā)，中部周邊竟相崛起。山西必需有大開展，這是情勢(shì)所逼、群眾期盼，也是中央的希望。但是干部隊(duì)伍中，對(duì)大開展的思想認(rèn)識(shí)、注重程度和行動(dòng)措施還沒有到達(dá)應(yīng)有的深度、高度和力度。一些同志不去想大開展，對(duì)開展的深層次矛盾和嚴(yán)峻情勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，心思用不到

7、開展上，更想不到大開展上，滿足于資源優(yōu)勢(shì)下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開會(huì)落實(shí)開會(huì)，在得過且過中打發(fā)光陰。一些同志不敢干大開展，由于我省近些年在全國排位延續(xù)下滑，加上幾起突發(fā)事件的負(fù)面影響，導(dǎo)致缺乏大開展的膽氣、魄力和自信心，或者以為山西追逐已沒有希望，或者以為山西只需不出亂子就可以了，穩(wěn)重有余闖勁缺乏，不敢謀劃大思緒，不敢出手大舉措，不敢跳起來摘桃子。一些同志不善謀大開展，有思想固化、觀念保守的問題，有知識(shí)老化、身手不強(qiáng)的問題，有心情畏難、精神疲軟的問題，有作風(fēng)不實(shí)、干勁不大的問題，特別是謀開展、抓推進(jìn)、干實(shí)事的認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、才干缺乏，打不開開展的新局面。

8、黨中央、國務(wù)院對(duì)山西的開展寄以殷切希望，胡錦濤總書記在山西視察時(shí)明確指出要在“三個(gè)方面下功夫。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光彩革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神，有著近代走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著萬勤勞智慧的三晉兒女。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化加快推進(jìn)的歷史趨勢(shì)，面對(duì)工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命生長期、根底設(shè)備建立加大期的時(shí)代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到之處，他們無不被寬廣干部群眾盼開展的愿望和熱情所打動(dòng)，無不為這塊黃土地的豐富資源、宏大

9、潛力和愉快前景所振奮。在月日召開的省委常委會(huì)上，大家一致表示，要團(tuán)結(jié)帶著全省人民，解放思想、開放創(chuàng)新，奮力進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先，在中部崛起和全國竟相開展格局中再造一個(gè)新山西。下面，我講三個(gè)方面的問題。一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型開展的時(shí)代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來開展高度決議視野，角度改動(dòng)觀念。在轉(zhuǎn)型開展、平安開展、調(diào)和開展中，轉(zhuǎn)型開展是根底，平安開展是保證，調(diào)和開展是目的。只需轉(zhuǎn)型開展，才干拓展更為寬廣的開展空間，才干提高開展的價(jià)值鏈，才干實(shí)現(xiàn)開展的跨越。轉(zhuǎn)型迫在今天，跨越時(shí)不我待，必需抓住今天，把握明天，否那么他們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。第一，轉(zhuǎn)型開展是世界潮流。人類社會(huì)的每一次跨越提高，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型。誰能及

10、時(shí)轉(zhuǎn)型、勝利轉(zhuǎn)型，誰就能掌握開展的自動(dòng)權(quán)。英國依托技術(shù)提高轉(zhuǎn)向工業(yè)立國，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)開展領(lǐng)頭羊。上世紀(jì)年代世界經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)時(shí)期，美國把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時(shí)代最大贏家。拉美國家在上世紀(jì)六、七十年代就實(shí)現(xiàn)人均GDP美圓，但由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致掉進(jìn)“拉美圈套，開展長期彷徨。席卷全球的國際金融危機(jī)，既是對(duì)過度負(fù)債消費(fèi)開展方式的沖擊，又是對(duì)過度依賴資源耗費(fèi)增長方式的沖擊。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是全球產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破重振構(gòu)建的過程。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長格局孕育艱苦變革，開展方式面臨艱苦轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、晉級(jí)和轉(zhuǎn)移勢(shì)不可擋。特別是結(jié)合國氣候變化大會(huì)

11、的召開，標(biāo)志著一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國家都在謀劃新的轉(zhuǎn)型突破口。美國總統(tǒng)奧巴馬提出新能源戰(zhàn)略，加大對(duì)生物、信息和航天等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。歐盟首腦會(huì)議經(jīng)過歐洲“戰(zhàn)略，提出要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)“乖巧增長、“可繼續(xù)增長和“包容性增長。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，中國的開展離不開世界，不轉(zhuǎn)那么罔，不進(jìn)那么退，必需緊緊抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。第二，轉(zhuǎn)型開展是我國實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展的戰(zhàn)略之舉。我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對(duì)外依存度已超越，二氧化碳排放占全球總量的，是全球最大碳排放國之一。我國提出到年單位GDP二氧化

12、碳排放比年降低-，一次能源消費(fèi)非化石能源比率到達(dá)l，義務(wù)非常艱巨。興隆國家那么著力推進(jìn)構(gòu)成碳買賣、碳關(guān)稅等規(guī)那么和準(zhǔn)那么，使我國面臨宏大挑戰(zhàn)和壓力。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要指點(diǎn)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，假設(shè)他們不能加快經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變，我國今后開展代價(jià)就會(huì)越來越大、空間就會(huì)越來越小、道路就會(huì)越走越困難，并圍繞經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變提出“八個(gè)加快的要求，為他們轉(zhuǎn)型開展、跨越開展指明了方向。轉(zhuǎn)型開展曾經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本特征，并將在“十二五規(guī)劃中成為制定政策和規(guī)劃工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)。各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥，吉林最近提出轉(zhuǎn)型“大舉措，湖南提出

13、彎道超車，一場(chǎng)新的開展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型全面展開。第三，轉(zhuǎn)型開展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省累計(jì)產(chǎn)煤億噸，凈調(diào)出億噸。山西在享用煤炭紅利的同時(shí)，也付出了繁重代價(jià)?！耙蛎憾d、因煤而困的格局令全省沉思，為世所關(guān)注，轉(zhuǎn)型開展亟待全面破題。一一我省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，還沒有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，過度依賴煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長方式，使山西經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)，使山西兩次遭到重創(chuàng)。究其緣由，一是能源重、化工輕。雖然長期定位于能源重化工基地，但是化學(xué)工業(yè)占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降，年為.，年為.。資源轉(zhuǎn)化更多地停留在煤電等初級(jí)過

14、程，進(jìn)入到煤化工、精細(xì)化工層面的不多。年國家發(fā)改委核準(zhǔn)山西萬噸煤化工目的，到去年煤化工實(shí)踐產(chǎn)量為萬噸，其中尿素、PVC等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品為萬噸，甲醇僅萬噸，其他新型化工產(chǎn)品更少。近年來，開展新型煤化工成為一大潮流，河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省都謀劃、建立了一批百萬噸規(guī)模的大工程。鄂爾多斯提出“不當(dāng)煤老大，要當(dāng)煤化工老大著力構(gòu)建世界級(jí)新型煤化工基地，正在編制萬噸煤制油基地規(guī)劃。在這一輪新型煤化工開展格局中，我省落地工程與獨(dú)特的煤炭優(yōu)勢(shì)顯得不相稱。二是采冶重、制造輕。配備制造業(yè)占全省工業(yè)添加值的.，去年產(chǎn)值.億元，居全國位，在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業(yè)總量偏小，集中度低，缺乏整機(jī)配套和拳頭

15、產(chǎn)品。三是消費(fèi)重、效力輕。效力業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為.，低于全國平均程度.個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代效力業(yè)開展滯后，消費(fèi)性效力業(yè)有待提升，物流本錢居高。四是資料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產(chǎn)量分別居全國第、第、第、第位，但大多停留在原資料階段，加工程度低，處于不經(jīng)濟(jì)形狀。一一我省目前的開展方式難以繼續(xù)。歷史闡明，在產(chǎn)業(yè)開展比較粗糙的情況下，靜態(tài)的自然的消費(fèi)要素在經(jīng)濟(jì)開展中居于主導(dǎo)位置，隨著科學(xué)技術(shù)的開展，動(dòng)態(tài)的高級(jí)消費(fèi)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)開展中居于主導(dǎo)位置。我省“十五時(shí)期的高增長，主要依托煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭價(jià)錢的提升，“十一五以來增長放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價(jià)錢難以大幅上漲，邊沿效應(yīng)

16、遞減。目前全省煤炭產(chǎn)量為億多噸“十二五期間可望到達(dá)億噸左右，產(chǎn)能不能夠無限擴(kuò)張，而且煤炭市場(chǎng)價(jià)錢已到高位，盈利空間呈減少趨勢(shì)。加上其他地域煤炭產(chǎn)量大幅度增長，國家加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)高耗能行業(yè)嚴(yán)厲控制，能源需求增長將逐漸進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢(shì)。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)有增長方式下，經(jīng)濟(jì)增速越高，構(gòu)造重型化、不協(xié)調(diào)、不平安的問題越突出，開展的本錢、代價(jià)和難度都在增大。年我省GDP占全國的.，而能源耗費(fèi)卻占到.以上。雖然“十一五他們可以完成節(jié)能減排目的，但只是低程度的，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的.倍、.倍、.倍、.倍。第四，轉(zhuǎn)型開展是更

17、好更快的開展。轉(zhuǎn)型開展不是推倒重來，是對(duì)原有開展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是開展的開展。詳細(xì)到山西，就是要推進(jìn)開展由主要依托資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元開展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性開展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)開展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色開展、清潔開展、平安開展。我省正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于一個(gè)必需從整體上進(jìn)展本質(zhì)性提升的艱苦歷史關(guān)頭。他們要把轉(zhuǎn)型開展作為全省任務(wù)的主題和主線，在開展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來開展制高點(diǎn)。省委常委會(huì)以為，我省轉(zhuǎn)型開展、跨越開展的定位是，以建立國家新型

18、能源和工業(yè)基地為根底，努力建立全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和消費(fèi)性效力業(yè)大省，早日建成中部地域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！笆逯饕?jīng)濟(jì)社會(huì)開展目的是：GDP年均增長，GDP總量力爭(zhēng)到達(dá)億元，努力實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政收入年均增長，財(cái)政總收入到達(dá)億元，普通預(yù)算收入到達(dá)億元，實(shí)現(xiàn)翻番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長，投資總量力爭(zhēng)超越萬億元，年均投資到達(dá)一萬億元；工業(yè)增年年均超越：城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“十二五末超越三萬元，農(nóng)民收入超越元。這是一個(gè)宏偉的想象，也是一個(gè)經(jīng)過努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想。二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型開展和跨越開展工業(yè)

19、新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型開展的根本舉措，是跨越開展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、內(nèi)在一致的開展戰(zhàn)略。一一關(guān)于工業(yè)新型化。所謂工業(yè)新型化，從趨勢(shì)上講，是信息化與工業(yè)化交融、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型開展的工業(yè)化；從驅(qū)動(dòng)上講，是依托科技提高、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展的工業(yè)化；從形狀上講，是資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、可繼續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長速度快的工業(yè)化；從目的上講，是落后消費(fèi)力得到淘汰，先進(jìn)消費(fèi)力得到開展，清潔開展、綠色開展、平安開展的工業(yè)化。他們依然堅(jiān)持這樣的觀念，山西的優(yōu)

20、勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳資料資源，更是開展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本，山西的工業(yè)新型化在一定程度上講就是圍繞煤來展開和推進(jìn)的。他們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸開展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元開展。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體程度，提高煤炭開采的機(jī)械化、信息化、智能化程度，提高煤炭洗選率，推進(jìn)煤炭平安消費(fèi)情況根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭本身的高效綠色平安開展。在此根底上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、配備制造、新型資料、文化旅游、物流會(huì)展、特征

21、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快開展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造多元化、合理化、高級(jí)化拓展，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地向立體能源“中心的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國、面向世界市場(chǎng)的大文章。詳細(xì)講，重點(diǎn)抓好七條途徑：途徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳開展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、開展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程，也是一個(gè)隨著新技術(shù)開發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更高比較效益的過程。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，要強(qiáng)化兩個(gè)理念：一是全循環(huán)。就是在政策上，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為根本的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范、技術(shù)原那么和消費(fèi)方

22、案，用曾經(jīng)認(rèn)知的循環(huán)方式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展循環(huán)改造，做到循環(huán)化消費(fèi)，新上工程都要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)門檻；在內(nèi)涵上，既包括從物理形狀循環(huán)向化學(xué)形狀循環(huán)轉(zhuǎn)變，也包括資本、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等消費(fèi)要素的循環(huán)；在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來；在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終構(gòu)成區(qū)域大循環(huán)，構(gòu)建具有山西特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展方式。二是抓高端。首先是抓技術(shù)鏈條的高端，圍繞重點(diǎn)開展的產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進(jìn)軍；第二是抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端；用信息化、自動(dòng)化和高科技推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發(fā)具有國際

23、先進(jìn)程度的高端名牌產(chǎn)品并構(gòu)成新業(yè)態(tài)和新方式；第三是抓利潤鏈條的高端，經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新開展，在不斷加工轉(zhuǎn)化過程中獲得幾何級(jí)數(shù)增長，實(shí)現(xiàn)開展效益最大化。山西是資源大省，也是“可循環(huán)資源大省。這里，他們算幾筆循環(huán)利用帳：一是粉煤灰。年全省電廠粉煤灰排灰量萬噸，用來制磚，利潤只需億元，但假設(shè)對(duì)其中有工業(yè)利用價(jià)值的萬噸進(jìn)展加工，可消費(fèi)白炭黑萬噸(售價(jià)元噸)、氧化鋁萬噸(售價(jià)元噸)、輕質(zhì)碳酸鈣萬噸(售價(jià)元噸)，利潤在多億元以上，增值近倍，假設(shè)氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦?fàn)t煤氣。按現(xiàn)有億立方焦?fàn)t煤氣發(fā)電測(cè)算，產(chǎn)值為億元，假設(shè)做煤化工，產(chǎn)值可達(dá)億元，增值倍，進(jìn)入精細(xì)化工增值更為可觀。

24、三是煤焦油。全省每年可產(chǎn)煤焦油萬噸(以焦炭產(chǎn)量萬噸算)，同時(shí)可產(chǎn)粗苯萬噸。煤焦油加工成瀝青，產(chǎn)值達(dá)多億元，制成超高功率電極，產(chǎn)值可達(dá)億元；粗苯加氫消費(fèi)為苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品后，產(chǎn)值達(dá)多億元，做成己二酸、己內(nèi)酰胺等精細(xì)化工產(chǎn)品，可達(dá)多億元。南非索薩爾公司已消費(fèi)出多種煤化工產(chǎn)品。山西煤化工研發(fā)力量在全國是比較強(qiáng)的，要依托國家級(jí)研討機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揚(yáng)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、資信優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈一致同來，建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合，以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點(diǎn)，開展節(jié)水型煤化工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)嫁接、優(yōu)勢(shì)放大。要抓好潞安

25、煤制油、晉煤甲醇制油等標(biāo)志性工程的建立，開展一批百萬噸級(jí)的新型煤化工工程和產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。途徑之二是圍繞煤炭配備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。山西是煤炭大省，也是煤機(jī)大市場(chǎng)。特別是資源整合后，全省有座礦井需進(jìn)展機(jī)械化晉級(jí)改造，煤礦配備需求估計(jì)達(dá)至億元。我省煤炭配備制造業(yè)規(guī)模小、高端產(chǎn)品少。全國煤機(jī)領(lǐng)域年銷售收入億元，我省約占。配備制造業(yè)是一個(gè)地域工業(yè)化程度的重要表達(dá)，而煤機(jī)制造是我省配備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。他們要依托太重煤機(jī)等龍頭，集中力量突破.米以下薄煤層采煤機(jī)、新型平安消費(fèi)配備等技術(shù)，構(gòu)成集采煤、掘進(jìn)、輸煤、井下根底配件為一體的煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，建立以太原為中心

26、的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由煤炭配備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。途徑之三是圍繞煤炭運(yùn)銷構(gòu)成的宏大運(yùn)力開展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率大幅提升。就是要把傳統(tǒng)煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)拓展為會(huì)省范圍的綜合物流業(yè)。我省年外調(diào)煤炭億多噸，調(diào)進(jìn)調(diào)出貨物億噸，總物流量金國第一：全省道路貨運(yùn)車輛.萬輛，而空駛率在以上，每年浪費(fèi)貨運(yùn)才干多億噸公里。年全省物流總本錢占GDP的比重高達(dá)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均程度的.和興隆國家的lO。假設(shè)我省物流總本錢降到全國程度，就相當(dāng)于添加億的GDP。我省毗鄰京津，出海便利，隨著“三縱十一橫十一環(huán)高速公路網(wǎng)和大西、中南部出海通道等鐵路大動(dòng)脈以及一批支線機(jī)場(chǎng)的建成，

27、一個(gè)立體化的綜合交通體系正在加速構(gòu)成。要瞄準(zhǔn)建立環(huán)渤海，黃河中游地域現(xiàn)代物流中心的目的，依托煤炭優(yōu)勢(shì)謀劃一個(gè)整體物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會(huì)化配置才干，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無縫銜接，構(gòu)成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西開展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。途徑之四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔消費(fèi)開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向開展動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場(chǎng)。低碳綠色開展的新要求，催生了節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新效力。估計(jì)未來五年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)萬億元，山西應(yīng)該

28、力爭(zhēng)在這個(gè)大“蛋糕中獲得更多份額。我省一些地方和企業(yè)在這方面曾經(jīng)邁出重要步伐，對(duì)蓄電池和電子廢棄物進(jìn)展再資源化綜合利用，用城鄉(xiāng)生活渣滓消費(fèi)生物有機(jī)復(fù)合肥，利用渣滓進(jìn)展綠色發(fā)電，等等，曾經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。他們要順應(yīng)開展潮流，扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和頊目，大力開展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保效力、環(huán)保配備、環(huán)保產(chǎn)品，構(gòu)成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。途徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新資料產(chǎn)業(yè)，把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)。新能源新資料是高新技術(shù)的根底和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于迸發(fā)式增長的前夜。我省在新能源新資料領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新資料方

29、面，有宏大開展?jié)摿?。在產(chǎn)業(yè)組合中構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我省的戰(zhàn)略突破口。如，利用坑口電廠電價(jià)優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)高載能的多晶硅，就構(gòu)成了本錢優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)疊加提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我省曾經(jīng)掌握LED、多晶硅鑄錠爐等中心技術(shù)，要集中力量開展LED產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新資料產(chǎn)業(yè)上，要依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，向資料制造和高端“智造挺進(jìn)，做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批資料加工業(yè)園區(qū)。途徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在高科技領(lǐng)域占有一席之地。恩格斯說過，社會(huì)一旦有技術(shù)上的需求，那么這種需求就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。工業(yè)新型化說究竟還是要靠科技來引領(lǐng)。實(shí)際闡明，一個(gè)中心科

30、技，就會(huì)發(fā)明一個(gè)產(chǎn)業(yè)，開辟一片市場(chǎng)。開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，結(jié)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破。要集全省之力開展“科技創(chuàng)新跨越工程，創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)和科技運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的交融，大幅提高全社會(huì)研發(fā)投入，發(fā)揚(yáng)中心企業(yè)示范作用，鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù)，圍繞轉(zhuǎn)型開展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施科技艱苦專項(xiàng)。當(dāng)前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新資料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，開展科技攻關(guān)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。途徑之七是圍繞發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開展步伐，培育新的

31、經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。文化旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)，山西的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)共生共融。我省因煤而聚的資金宏大，構(gòu)成特有的資本優(yōu)勢(shì)，要搭建政策、融資、工程等平臺(tái)，吸引整合更多的資本，做大做強(qiáng)我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是大片大作大戲表現(xiàn)。抓住創(chuàng)意這個(gè)中心，推出一批影響大、叫得響、程度高的文化產(chǎn)品，打造大型演藝產(chǎn)品，做到思想性、藝術(shù)性、欣賞性相一致，可視、可感、可消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。二是大集團(tuán)運(yùn)作。在組建出版發(fā)行集團(tuán)的根底上，盡快組建廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報(bào)業(yè)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，條件成熟時(shí)組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，經(jīng)過市場(chǎng)化運(yùn)作，提升我省文化產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜ΑＨ谴缶包c(diǎn)支撐。重點(diǎn)抓一批表達(dá)山西文化符號(hào)

32、和元素的景點(diǎn)和工程，集中進(jìn)展包裝、推介、分散。四是大效力引領(lǐng)。要學(xué)習(xí)和自創(chuàng)深圳華僑城等效力新方式，改良效力方式，提高效力水準(zhǔn)，引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升文化旅游業(yè)效力層次。五是大會(huì)展集聚。國際上展覽業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)為：，利潤為至。要加快建立區(qū)域性會(huì)展中心，引進(jìn)和扶持綜合實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)水準(zhǔn)高的會(huì)展企業(yè)，積極承接北京的會(huì)展轉(zhuǎn)移及延伸，吸引承辦國內(nèi)外專業(yè)性商務(wù)會(huì)展，爭(zhēng)取舉行國內(nèi)外大型文藝匯演、體育賽事、專業(yè)論壇，打造具有山西特征的會(huì)展品牌。要走好以上途徑，必需創(chuàng)新思想觀念、思想方式和任務(wù)手段。一要打好“資源為王，本錢優(yōu)勢(shì)這張牌。資源稀缺性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一個(gè)命題，買賣本錢是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。我省地

33、下地上資源都具有稀缺性，關(guān)鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性，在競(jìng)爭(zhēng)中獲取本錢優(yōu)勢(shì)，更多地掌握市場(chǎng)交換的話語權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自動(dòng)權(quán)、市場(chǎng)開發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。對(duì)資源要高位謀劃、高端開發(fā)、高效配置。今后原那么上不再審批純粹商品煤工程，要根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)的需求予以配置，文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的交融中實(shí)現(xiàn)最大值。三要實(shí)現(xiàn)“資料加工向“加工資料轉(zhuǎn)變。前者以原資料為重點(diǎn)，后者以增值為中心，后者比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值多，是從開采冶煉及初加工向集研發(fā)、消費(fèi)、加工成套、效力于一體轉(zhuǎn)變，對(duì)山西這樣的原資料大省具有戰(zhàn)略意義。四要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)范為上。創(chuàng)

34、新是生命，規(guī)范是價(jià)值。既要順應(yīng)市場(chǎng)又要敢于引領(lǐng)市場(chǎng)，敢于在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)道路、消費(fèi)方式和技術(shù)規(guī)范，用創(chuàng)新添加供應(yīng)，用供應(yīng)發(fā)明需求，把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。五要板塊化開展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以大企業(yè)為龍頭，以各級(jí)各類開發(fā)區(qū)為承載，做到根底設(shè)備和消費(fèi)要素共建共享，構(gòu)成上下游嚴(yán)密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成集群開展的突破態(tài)勢(shì)。六要樹立“資源有限、發(fā)明無限理念。積極性和發(fā)明力是最大的消費(fèi)力。既要“有中生有，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換工程，又能“無中生有，用膽氣和才智把握大勢(shì)，用發(fā)散思想激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。要大力引進(jìn)高端人才，加大對(duì)科教的投入，努力使山

35、西在以高新技術(shù)為特征的發(fā)明創(chuàng)新開展中擁有一席之地。一一關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。山西不是糧食大省，農(nóng)業(yè)之長在特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，真實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立，走出具有特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展之路。 要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度首先取決于規(guī)?；?程度。沒有規(guī)?；?，就沒有規(guī)范化，就沒有高效益。我省是“小雜糧王國，還有干鮮果、牛羊養(yǎng)殖等特征農(nóng)產(chǎn)品，但總體上仍是“提籃小賣，有集約運(yùn)營但規(guī)模不大，有特征種類但商品化、市場(chǎng)化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為(全國為，興隆國家為以上)，近OO

36、O戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入億元，而河南的雙聚集團(tuán)已超越億元，內(nèi)蒙古的蒙牛和伊利相加近億元。山東金鄉(xiāng)縣的大蒜種植面積超越萬畝，占耕地面積的，每年出口兩億多美圓，世界大蒜價(jià)錢很大程度上由它說了算。以全國三大核桃產(chǎn)出省為例，云南已到達(dá)萬畝，陜西作出萬畝開展規(guī)劃。因此，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，全力推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立，出臺(tái)“一村一品、“一縣一業(yè)推進(jìn)規(guī)劃，把各項(xiàng)政策和要素集聚到“一村一品、“一縣一業(yè)上來，提高特征優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聚集度，構(gòu)成假設(shè)干以萬畝、幾十萬畝和十萬頭(只)、幾十萬頭(只)為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地，核桃、紅棗、蘋果要制定專項(xiàng)開展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化規(guī)劃、專業(yè)化消費(fèi)、

37、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要扶優(yōu)扶強(qiáng)，到年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例到達(dá)全國平均程度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。要突出縣域工業(yè)化這個(gè)中心?？h域是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)就是以工業(yè)化的思緒和方法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向新鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。江蘇省一直把縣域經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的主戰(zhàn)場(chǎng)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，從工業(yè)抓超，有個(gè)縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，全國強(qiáng)縣中江蘇就有個(gè)。山西縣情差別較大，開展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在因地制宜構(gòu)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，有煤炭資源

38、的縣，要以煤炭資源整合為契機(jī)，開展煤炭的配套工業(yè)和效力業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；有旅游資源的縣，要開展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和鄉(xiāng)村效力業(yè)；農(nóng)業(yè)根底好的，要開展特征高效農(nóng)業(yè)，如汾陽市種植核桃萬畝，構(gòu)成了核桃產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民人均增收元；工業(yè)根底好的，要以縣級(jí)工業(yè)園區(qū)為承載，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚開展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)，如襄垣縣富陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，去年完成工業(yè)產(chǎn)值.億元，利稅.億元。要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持和投入力度，引導(dǎo)以煤補(bǔ)農(nóng)資金和社會(huì)資源投向縣域經(jīng)濟(jì)開展，擴(kuò)展縣級(jí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，允許以縣為單位整合各類支農(nóng)資金，開發(fā)適宜鄉(xiāng)村需求的金融產(chǎn)品。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化效力體系這個(gè)根底。大力開展農(nóng)民專

39、業(yè)協(xié)作社，以扶持省市縣級(jí)示范社為抓手，在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機(jī)制上下功夫，讓協(xié)作社覆蓋農(nóng)戶。我省有.萬個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)作社，數(shù)量居全國第一，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)條件適宜的專業(yè)協(xié)作社，在產(chǎn)權(quán)明晰、自愿互利的根底上進(jìn)展跨區(qū)域協(xié)作與重組，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)才干。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)承包運(yùn)營權(quán)，開展多種方式的適度規(guī)模運(yùn)營。堅(jiān)持農(nóng)科聯(lián)動(dòng)，因地制宜組建農(nóng)科公司，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員入股，與農(nóng)民構(gòu)成利益共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安體系建立，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度。依托“村村通工程，建立鄉(xiāng)村信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和市場(chǎng)有效對(duì)接。 要抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵。農(nóng)民增收是關(guān)系全局的一件大事。有兩個(gè)情況需求關(guān)

40、注。一是我省農(nóng)民收入在全國不斷處于中下游程度。年，農(nóng)民人均純收入為元，排在第位，比全國平均程度少元，在中部排末位。二是農(nóng)民收入增速較慢，城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大。年城鄉(xiāng)入均收入比率為.，絕對(duì)差元，年收入比率為.，絕對(duì)差元，去年收入比率為.，絕對(duì)差到達(dá)元。要加強(qiáng)農(nóng)民技藝培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)才干；加快效力業(yè)開展，扶持中小企業(yè)，擴(kuò)展用工用人崗位；拓展鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，添加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷出臺(tái)農(nóng)民期盼的新政策；引導(dǎo)資金、技術(shù)，人才等向鄉(xiāng)村聚集，促進(jìn)土地收益更多地用于新鄉(xiāng)村建立。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的思緒，推進(jìn)扶貧開發(fā)由整村推進(jìn)

41、向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。每個(gè)規(guī)模以上企業(yè)要扶持一個(gè)貧困村，一扶三年，在原來人均收入的根底上添加一千元。這種扶持不僅是一種善舉，更要成為企業(yè)本身開展的組成部分，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開展和扶貧開發(fā)雙向互動(dòng)。 一一關(guān)于市域城鎮(zhèn)化。工業(yè)化需求城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需求城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。首先，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的情況要加以改動(dòng)。山西近年來工業(yè)化程度在左右，而城鎮(zhèn)化率年為，主要是鄉(xiāng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。一百多年前，馬克思就深化指出：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化。二戰(zhàn)后的日本，用年左右時(shí)間把城市化程度從提高到了，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國改革開放以來，沿海地域不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼構(gòu)成“長三角、“珠三角、

42、“環(huán)渤海三大城鎮(zhèn)群，也是全國經(jīng)濟(jì)開展最快、現(xiàn)代化程度最高的三大經(jīng)濟(jì)圈。可見，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)開展至關(guān)重要。第二，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生宏大投資和消費(fèi)需求。城鎮(zhèn)化程度每提高個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長.到個(gè)百分點(diǎn)。每添加個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)萬元左右的投資，個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于個(gè)鄉(xiāng)村人口的消費(fèi)。所以，中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)展內(nèi)需、拓展繼續(xù)開展空間的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第三，城鎮(zhèn)化的過程本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)的過程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，可以引導(dǎo)消費(fèi)要素合理流動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)力空間規(guī)劃；隨著鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以構(gòu)成多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)開展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)展，會(huì)刺激民營經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的開展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)造

43、的調(diào)整。 從國際閱歷看，人均GDP超越三千美圓，城鎮(zhèn)化率在-之間是城鎮(zhèn)化的快速開展期，也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)開展的關(guān)鍵期。從開展規(guī)律把握，我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化開展的加快期、關(guān)鍵期?！笆鍟r(shí)期，我省城鎮(zhèn)化率每年要提高.左右，五年力爭(zhēng)有多萬鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，構(gòu)成多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率到達(dá)左右。他們要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以開展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃“三規(guī)合一引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建立，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建立，以城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造推進(jìn)城鎮(zhèn)化建立，走出具有山西特征的城鎮(zhèn)化開展路子。 一要構(gòu)成以“一核一圈三群為主體的城鎮(zhèn)空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)

44、圈的互促互動(dòng)。組群開展是城鎮(zhèn)化開展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地域推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑?！笆逡詠?，內(nèi)蒙古大力度建立呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)以以上的速度繼續(xù)增長，年以的土地面積、.的人口，發(fā)明了占全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，人均消費(fèi)總值超越萬美圓，成為帶動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的“火車頭，并帶動(dòng)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率在年就突破。思索到自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)根底、人文歷史等條件，按照一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)規(guī)范建立的要求，我省要以太原都市圈為中心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，構(gòu)成“一核一圈三群的格局?！耙缓思从商袇^(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)；“一圈即太原

45、大都市圈，是以太原都市區(qū)為中心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈；“三群，一是以大同、朔州為中心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長治、晉城為中心的晉東南中部城鎮(zhèn)群，三是以臨汾、運(yùn)城為中心的晉南城鎮(zhèn)群。這一規(guī)劃從地圖上看，恰似一個(gè)“人形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)群是“人的頭部，呂梁、陽泉是“人的兩臂，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群和長治、晉城城鎮(zhèn)群分別是“人的雙腳。這是一個(gè)胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大跨步前進(jìn)的“人，預(yù)示著山西的趕超與跨越。 要特別強(qiáng)調(diào)的是，太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確?！笆迤陂g城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長速度明

46、顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升，經(jīng)過構(gòu)建高速公路“一小時(shí)通達(dá)城市圈，構(gòu)成有機(jī)交融的交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)圈，構(gòu)成類似內(nèi)蒙古呼包鄂“金三角的增長極和帶動(dòng)力。其他城市和城鎮(zhèn)群也要加快開展。比如，大同的建立規(guī)范要向北京、天津看齊，依托塞外古都、大佛名城的底蘊(yùn)建立現(xiàn)代化城市；陽泉要以建立新區(qū)為突破口，建立區(qū)域性大城市，成為與太原、石家莊相互策應(yīng)的中心城市；運(yùn)城要放寬視野，提高規(guī)范，建立新型工貿(mào)旅游大市，構(gòu)成與鄭州、洛陽、西安聯(lián)動(dòng)開展的格局，成為山西向西向東開放的橋頭堡和大通道；以長治為中心的上黨城鎮(zhèn)群，具有優(yōu)越條件和良好根底，要建立成為全省一流的城鎮(zhèn)群。 二要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)

47、力和建立的創(chuàng)新性，充分表達(dá)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。規(guī)劃是最大的資源和效益，也是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。要按照城鎮(zhèn)圈開展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城維護(hù)開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建立等不同層面，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揚(yáng)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃建立要表達(dá)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特征建立兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)壁合，建立假設(shè)干亮點(diǎn)片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)，對(duì)內(nèi)有宜居性，對(duì)外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐，探求一些城市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)交融開展的有效途徑。 三要加強(qiáng)根底設(shè)備建立，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、平安性。城市的效率和魅力在功能。要堅(jiān)持根底設(shè)備建立的投

48、資強(qiáng)度，加快建立以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)水利工程建立，為城鎮(zhèn)群開展提供根底支撐。要建立智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化程度。要?jiǎng)?chuàng)新理念，把城鎮(zhèn)化建立分解成假設(shè)干工程，以新的融資方式搞好建立和運(yùn)營。比如讓大企業(yè)去做根底設(shè)備建立，把生地變成熟地開發(fā)，然后和當(dāng)?shù)卣窒砩凳找?；把政府和企業(yè)資金捆綁起來，做棚戶區(qū)改造、城中村改造等工程，到達(dá)多贏目的。 四要?jiǎng)?chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來、住得下、開展好。努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)。山西第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率較低，大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)力亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

49、移。目前全省城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口常住人口為萬人，絕大部分是農(nóng)民工及其家屬，他們的身份置換要引起注重。要加速推進(jìn)戶籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保證制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)待遇平等化和社會(huì)保證全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善土地管理運(yùn)用制度，探求推行節(jié)地開展、錯(cuò)位開展、集約開展的土地利用方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 五要著力改善民生，加快開展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保證、更有尊嚴(yán)。民生為本是轉(zhuǎn)型開展和跨越開展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷添加公共財(cái)政用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入，充分表達(dá)其“普善效能。健全教育投入

50、保證機(jī)制，抓好中小學(xué)校舍平安改善工程，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度。加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建立，健全公共效力體系，推進(jìn)根本公共效力均等化。指點(diǎn)干部對(duì)群眾要傾情，經(jīng)常深化群眾，帶著感情做群眾任務(wù)；要傾心，把群眾安危冷暖掛在心上，成為群眾的貼心人；要傾力，實(shí)真實(shí)在協(xié)助 群眾排憂解難，反對(duì)一切損害群眾利益的行為。 一一關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化提出新的要求，加上我省資源型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建立顯得更為重要和緊迫。必需處置好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為消費(fèi)力，努力建立綠化山西、

51、氣化山西、凈化山西、安康山西。 建立綠化山西。我省森林覆蓋率比全國低個(gè)百分點(diǎn)左右，全省尚有多萬畝宜林面積。今后十年，要確保每年造林萬畝以上，到年使全省森林覆蓋率到達(dá)以上，也就是國際通用的生態(tài)良好目的最低線。一要結(jié)實(shí)樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念。造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟(jì)功用，而且具有添加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地域籠統(tǒng)的人文功用。同等條件下，假設(shè)一個(gè)地方樹木稀疏、了無活力，另一個(gè)地方郁郁蔥蔥、生態(tài)宜人，那么人才云集、商機(jī)無限的一定屬于后者。所以，無論是算生態(tài)賬，還是算經(jīng)濟(jì)賬，無論是著眼當(dāng)前開展，還是為子孫造福，植樹造林的步伐都必需進(jìn)一步加大、加快。二要堅(jiān)持“生態(tài)建立

52、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開展生態(tài)化的有效做法。把實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推進(jìn)富民強(qiáng)省結(jié)合起來，一方面加快干果經(jīng)濟(jì)林基地建立，開展森林旅游、生態(tài)療養(yǎng)，開展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè)；另一方面嚴(yán)厲要求上工程、辦企業(yè)、建園區(qū)，都要做到建立與綠化同步進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可繼續(xù)開展資金要向林業(yè)建立傾斜，推行“一礦一企綠化一出一溝等好做法。讓產(chǎn)業(yè)開展過程成為建立生態(tài)文明的過程。三要充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)民群眾植樹造林的積極性。抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個(gè)中心，圍繞生態(tài)受維護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠兩大目的，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度，強(qiáng)化鼓勵(lì)問責(zé)，不斷優(yōu)化林業(yè)開展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制

53、保證。 建立氣化山西。氣化山西，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程。就是充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾消費(fèi)生活所需，同時(shí)可以大幅降低溫室氣體排放。要著力處理好兩個(gè)關(guān)鍵問題：首先是利益銜接機(jī)制要活。以政府為主導(dǎo)，以股份制為主要方式，以資產(chǎn)為紐帶，把各地各類資源和具備實(shí)力的企業(yè)銜接起來，做到利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，合資協(xié)作、共贏開展，構(gòu)成有利于“四氣合一進(jìn)入千家萬戶的體制機(jī)制，構(gòu)成可繼續(xù)的氣化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。其次是管網(wǎng)覆蓋面要廣。努力實(shí)現(xiàn)氣源管網(wǎng)對(duì)市縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)用戶全覆蓋、重點(diǎn)旅游區(qū)全覆蓋。在推進(jìn)城鎮(zhèn)入口運(yùn)用清潔能源的同時(shí)，加大鄉(xiāng)村沼氣建

54、立力度，開展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用程度。 建立凈化山西。凈化山西是節(jié)能減排和生態(tài)維護(hù)的系統(tǒng)工程，就是要讓城鄉(xiāng)群眾有一個(gè)清潔的環(huán)境。一要在“節(jié)字上下功夫。堅(jiān)決防止“兩高一資企業(yè)盲目擴(kuò)張，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能任務(wù)。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率，科學(xué)配置黃河水，開發(fā)推行工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減字上下功夫。抓好火電脫硫工程，一切新建和改擴(kuò)建燃煤機(jī)組必需同步建立煙氣脫硫設(shè)備；大力削減大氣污染物排放量；堅(jiān)決封鎖淘汰落后產(chǎn)能。三要在“治宇上下功夫。持之以恒抓好京津風(fēng)沙源治理工程。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程和汾河流

55、域、太原西山地域等重點(diǎn)地域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)自然維護(hù)區(qū)建立和礦山生態(tài)修復(fù)，煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)，積極參與所在地綠化和沉陷區(qū)治理。運(yùn)用市場(chǎng)化的理念和機(jī)制，發(fā)揚(yáng)大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城市生活渣滓無害化處置和集中供熱工程，加快縣城污水集中處置設(shè)備建立。四要在“創(chuàng)字上下功夫。深化開展環(huán)境維護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)搞得好的，要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。 建立安康山西。人是消費(fèi)力中最活潑和最重要的要素，安康是人生最重要的幸福指數(shù)。他們建立綠化山西、氣化山西、凈化山西，目的就是為了山西人民身心安康。一些地方在富起來的同時(shí)，空氣被污染了、水被污染了、食物不平安了，不是

56、被渣滓封鎖，就是被噪音包圍。這種一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形狀不是安康的生活，也不是科學(xué)的開展。城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地維護(hù)、衛(wèi)生效力、醫(yī)療保健、社會(huì)保證等方面都要以人的安康為中心，保證人民群眾安康地生活和任務(wù)。順應(yīng)群眾想健身、盼安康的要求，廣泛宣傳安康生活理念，普及醫(yī)療保健知識(shí)，大力開展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，開展基層文化事業(yè)，開展健身安康產(chǎn)業(yè)，協(xié)助 群眾提高生活質(zhì)量和安康程度。 三、以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型開展跨越開展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 大型說唱?jiǎng)∩罨瘑⑹舅麄?，解放思想具有先?dǎo)性，思想上的裹腳布解不開，現(xiàn)實(shí)中的裹腳布更解不開。思想的大門打不開，開展的大門也打不開。思想有多遠(yuǎn)，開展就有多遠(yuǎn)

57、。在山西轉(zhuǎn)型開展、跨越開展的關(guān)鍵時(shí)期，他們必需再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，沖破一切影響和制約他們開展的思想心結(jié)和體制妨礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。 (一)解放思想是前提，要甩掉包袱、快步前進(jìn)。 第一，從煤炭依賴中解放出來。煤是大自然給予山西人民最大的恩惠，但是由于長期挖煤、燒煤、賣煤、煉焦，不知不覺中構(gòu)成了“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長依賴煤、提升區(qū)域位置依賴煤、干什么都不如挖煤的思想定勢(shì)。這種依賴的直接后果就是所謂“資源詛咒：資源開發(fā)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可繼續(xù)開展才干衰退、社會(huì)問題突出、人的觀念封鎖保守，最后資源富集地域反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地域。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要重新技術(shù)的視角看煤炭，既

58、要認(rèn)識(shí)到煤是燃料，更要認(rèn)識(shí)到煤是原料和資本，重新認(rèn)識(shí)煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤。要從多元優(yōu)勢(shì)的視角看煤炭，山西煤炭不僅具有本錢優(yōu)勢(shì)、種類優(yōu)勢(shì)、運(yùn)距優(yōu)勢(shì)，更有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、延伸優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)終身二、二生三，真正實(shí)現(xiàn)以煤為基、多元開展。要從立體的視角看煤炭，推進(jìn)煤炭采掘、煤炭轉(zhuǎn)化、煤炭配備制造、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)和平安消費(fèi)設(shè)備研發(fā)、煤炭相關(guān)產(chǎn)品買賣、煤炭資本運(yùn)作和金融效力等產(chǎn)業(yè)相互交融、一體多元開展。 第二，從政府依賴中解放出來。一是下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的依賴，二是企業(yè)對(duì)政府的依賴。往往是各自把主要精神放在向政府要工程、要資金上，把心思放到與政府博弈上。需求強(qiáng)調(diào)的是，上級(jí)政府要加大對(duì)下級(jí)政府的支持力度，同時(shí)，各級(jí)政

59、府作為施政主體，更應(yīng)發(fā)揚(yáng)自動(dòng)性、發(fā)明性，謀開展、作決策，成大事。要強(qiáng)化企業(yè)的主體位置，倡導(dǎo)“找市場(chǎng)而不是找市長，按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場(chǎng)中尋覓開展機(jī)遇，在開辟進(jìn)取中發(fā)明業(yè)績，特別是要靠資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理，提高中心競(jìng)爭(zhēng)力，涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要抑制匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)概括的“父愛情結(jié)，少點(diǎn)控制、多點(diǎn)效力，自動(dòng)給企業(yè)松綁，為企業(yè)闖占市場(chǎng)搞好效力。 第三，從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思想定勢(shì)中解放出來。內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思想定勢(shì)，主要出于對(duì)改革開放從沿海向內(nèi)陸“梯度推進(jìn)實(shí)際的簡單了解，自覺不自覺地跟在沿海興隆地域后面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速開展來看，充分闡明“內(nèi)陸不是封鎖落

60、后的代名詞，只需解放思想、擴(kuò)展開放，搶抓機(jī)遇、自動(dòng)交融，同樣能有大的作為。成都已建成一座人來了就不想分開的城市；“長株潭正在成為新興產(chǎn)業(yè)的聚集地；重慶僅引進(jìn)惠普公司一個(gè)工程，經(jīng)過垂直整合，建成后年可產(chǎn)出三千億人民幣的產(chǎn)值。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的開展，世界變平了、變小了，一切地域開展新興產(chǎn)業(yè)都幾乎站在同一同跑線上，內(nèi)陸地域同樣可以彎道超車，表里河山的三晉大地同樣能發(fā)明偉大奇觀。要廢除小富即安、不富亦安的小農(nóng)認(rèn)識(shí)，廢除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永遠(yuǎn)是零、負(fù)數(shù)可以變正數(shù)的辯證法，做到敢“舍善“得，擅長捕捉信息、開放思想，在共生共贏中把握開展先機(jī)。 第四，從方案經(jīng)濟(jì)方式中解放出來。我省方案經(jīng)濟(jì)