某煤業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word附件(fjin)華電煤業(yè)集團(tuán)(jtun)生產(chǎn)(shngchn)平安(png n)事故綜合(zngh)應(yīng)急預(yù)案2022發(fā)布日期：2022年目 次 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc380486285 1.總那么(n me) PAGEREF _Toc380486285 h 4 HYPERLINK l _Toc380486286 1.1編制(binzh)目的 PAGEREF _Toc380486286 h 4 HYPERLINK l _Toc380486287 1.2編

2、制(binzh)依據(jù) PAGEREF _Toc380486287 h 4 HYPERLINK l _Toc380486288 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc380486288 h 5 HYPERLINK l _Toc380486289 1.4 應(yīng)急(yng j)預(yù)案體系 PAGEREF _Toc380486289 h 5 HYPERLINK l _Toc380486290 1.5 應(yīng)急(yng j)工作原那么 PAGEREF _Toc380486290 h 6 HYPERLINK l _Toc380486291 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性分析 PAGEREF _Toc380486291

3、h 7 HYPERLINK l _Toc380486292 2.1危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。 PAGEREF _Toc380486292 h 7 HYPERLINK l _Toc380486293 2.2脆弱性分析 PAGEREF _Toc380486293 h 8 HYPERLINK l _Toc380486294 3組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé) PAGEREF _Toc380486294 h 9 HYPERLINK l _Toc380486295 3.1應(yīng)急組織體系 PAGEREF _Toc380486295 h 9 HYPERLINK l _Toc380486296 3.2應(yīng)急救援總指揮部 PAGER

4、EF _Toc380486296 h 10 HYPERLINK l _Toc380486297 3.3應(yīng)急管理辦公室 PAGEREF _Toc380486297 h 11 HYPERLINK l _Toc380486298 3.4應(yīng)急指揮辦公室 PAGEREF _Toc380486298 h 12 HYPERLINK l _Toc380486299 3.5技術(shù)支持組 PAGEREF _Toc380486299 h 13 HYPERLINK l _Toc380486300 3.6新聞發(fā)布組 PAGEREF _Toc380486300 h 16 HYPERLINK l _Toc380486301

5、3.7 后勤保障組 PAGEREF _Toc380486301 h 17 HYPERLINK l _Toc380486302 3.8善后處理組 PAGEREF _Toc380486302 h 18 HYPERLINK l _Toc380486303 3.9現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部 PAGEREF _Toc380486303 h 19 HYPERLINK l _Toc380486304 4.預(yù)防與預(yù)警 PAGEREF _Toc380486304 h 20 HYPERLINK l _Toc380486305 4.1預(yù)警 PAGEREF _Toc380486305 h 20 HYPERLINK l _Toc3

6、80486306 4.2信息報(bào)告與處置 PAGEREF _Toc380486306 h 21 HYPERLINK l _Toc380486307 5.應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc380486307 h 22 HYPERLINK l _Toc380486308 5.1響應(yīng)分級(jí) PAGEREF _Toc380486308 h 22 HYPERLINK l _Toc380486309 5.2 響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc380486309 h 23 HYPERLINK l _Toc380486310 5.3 應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc380486310 h 30 HYPERLIN

7、K l _Toc380486311 6.信息公開(kāi) PAGEREF _Toc380486311 h 30 HYPERLINK l _Toc380486312 7.后期處置 PAGEREF _Toc380486312 h 30 HYPERLINK l _Toc380486313 7.1善后處置 PAGEREF _Toc380486313 h 30 HYPERLINK l _Toc380486314 7.2恢復(fù)生產(chǎn) PAGEREF _Toc380486314 h 31 HYPERLINK l _Toc380486315 7.3事故調(diào)查 PAGEREF _Toc380486315 h 31 HYPER

8、LINK l _Toc380486316 8.保障措施 PAGEREF _Toc380486316 h 31 HYPERLINK l _Toc380486317 8.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc380486317 h 31 HYPERLINK l _Toc380486318 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc380486318 h 32 HYPERLINK l _Toc380486319 8.3應(yīng)急物資裝備保障 PAGEREF _Toc380486319 h 32 HYPERLINK l _Toc380486320 8.4經(jīng)費(fèi)保障 PAGEREF _Toc380486

9、320 h 33 HYPERLINK l _Toc380486321 8.5其他(qt)保障 PAGEREF _Toc380486321 h 33 HYPERLINK l _Toc380486322 9.培訓(xùn)(pixn)與演練 PAGEREF _Toc380486322 h 34 HYPERLINK l _Toc380486323 9.1培訓(xùn)(pixn) PAGEREF _Toc380486323 h 34 HYPERLINK l _Toc380486324 9.2演練(yn lin) PAGEREF _Toc380486324 h 34 HYPERLINK l _Toc380486325 9

10、.3修訂(xidng) PAGEREF _Toc380486325 h 35 HYPERLINK l _Toc380486326 9.4備案 PAGEREF _Toc380486326 h 35 HYPERLINK l _Toc380486327 9.5實(shí)施 PAGEREF _Toc380486327 h 35 HYPERLINK l _Toc380486328 10.附件 PAGEREF _Toc380486328 h 36 HYPERLINK l _Toc380486329 10.1華電煤業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)一覽表 PAGEREF _Toc380486329 h 36 HYPERLINK l _To

11、c380486330 10.2華電煤業(yè)專項(xiàng)預(yù)案目錄及專項(xiàng)預(yù)案 PAGEREF _Toc380486330 h 40 HYPERLINK l _Toc380486331 煤炭板塊專項(xiàng)預(yù)案 PAGEREF _Toc380486331 h 41 HYPERLINK l _Toc380486332 10.2.1瓦斯突出及爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc380486332 h 41 HYPERLINK l _Toc380486333 10.2.2礦井火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案 PAGEREF _Toc380486333 h 48 HYPERLINK l _Toc380486334 10.2.3煤塵爆炸事

12、故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc380486334 h 54 HYPERLINK l _Toc380486335 10.2.4礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案 PAGEREF _Toc380486335 h 63 HYPERLINK l _Toc380486336 10.2.5重特大頂板事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案 PAGEREF _Toc380486336 h 72 HYPERLINK l _Toc380486337 10.2.6礦井機(jī)電、運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc380486337 h 75 HYPERLINK l _Toc380486338 10.3華電煤業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)二級(jí)預(yù)案目錄

13、PAGEREF _Toc380486338 h 88 HYPERLINK l _Toc380486339 10.4華電煤業(yè)重大危險(xiǎn)源一覽表 PAGEREF _Toc380486339 h 90 HYPERLINK l _Toc380486340 10.5華電煤業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍礦山救援和消防救護(hù)明細(xì) PAGEREF _Toc380486340 h 93華電煤業(yè)集團(tuán)(jtun)生產(chǎn)(shngchn)平安(png n)事故綜合(zngh)應(yīng)急預(yù)案2022版1.總那么(n me)1.1編制目的 為標(biāo)準(zhǔn)華電煤業(yè)集團(tuán)以下簡(jiǎn)稱“華電煤業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)、科學(xué)、有效地指

14、揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公司應(yīng)對(duì)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置的綜合救援能力，迅速有效地處理各類生產(chǎn)平安事故，最大限度地保障職工群眾的生命平安和降低企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響，特制定本生產(chǎn)平安事故綜合應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)。1.2編制依據(jù)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?國(guó)家平安監(jiān)管總局令第88號(hào)?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?GB/T29639?生產(chǎn)平安事故信息報(bào)告和處置方法?國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第21號(hào)?中央企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行方法?國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令 第21號(hào)?中央企業(yè)(qy)應(yīng)急管理暫行方法(fngf)?(國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)(

15、u yu z chn)監(jiān)督管理委員會(huì)令 第31號(hào))?中國(guó)華電集團(tuán)公司突發(fā)事件總體(zngt)應(yīng)急預(yù)案?中國(guó)(zhn u)華電改20211412號(hào)?中國(guó)華電集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案?中國(guó)華電煤制202231號(hào)其它有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)制定的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍 按照國(guó)家有關(guān)重大危險(xiǎn)源的分類標(biāo)準(zhǔn)，本綜合預(yù)案適用于華電煤業(yè)煤炭、電力、鐵路、港口、航運(yùn)、化工等板塊和頁(yè)巖氣勘查等單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)過(guò)程中，由于各種因素引起的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援行動(dòng)。主要包括：1符合II級(jí)及以上響應(yīng)條件的事故；1超出華電煤業(yè)各二級(jí)單位處置能力或管轄范圍的事故；1需要由華電煤業(yè)本部處理的事故。1.4 應(yīng)

16、急預(yù)案體系 根據(jù)華電煤業(yè)的管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，華電煤業(yè)各二級(jí)單位二級(jí)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。1綜合應(yīng)急預(yù)案。規(guī)定華電煤業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)原那么、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容，由華電煤業(yè)應(yīng)急管理辦公室組織制定和修訂，經(jīng)華電煤業(yè)生產(chǎn)平安委員會(huì)審議通過(guò)，批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)備案。2專項(xiàng)應(yīng)急(yng j)預(yù)案。根據(jù)煤炭、電力、鐵路、港口、航運(yùn)和化工企業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)平安(png n)特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型事故(shg)，由華電煤業(yè)應(yīng)急管理辦公室組織制定和修訂的應(yīng)急處置文件，是綜合應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。3華電煤業(yè)各二級(jí)單位應(yīng)急(yng j)預(yù)

17、案。按照“分類管理、分級(jí)(fn j)負(fù)責(zé)的原那么，由華電煤業(yè)各二級(jí)單位及其下屬單位針對(duì)各類事故而制定的應(yīng)急預(yù)案，與華電煤業(yè)及屬地政府生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，包括華電煤業(yè)各二級(jí)單位綜合應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。華電煤業(yè)各二級(jí)單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由華電煤業(yè)各二級(jí)單位生產(chǎn)平安委員會(huì)負(fù)責(zé)審議，批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)屬地政府和華電煤業(yè)應(yīng)急管理辦公室備案。4現(xiàn)場(chǎng)處置方案。針對(duì)具體的生產(chǎn)作業(yè)單元、裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位存在的危險(xiǎn)源所制定的應(yīng)急處置措施，由各生產(chǎn)單位應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定和修改，華電煤業(yè)各二級(jí)單位應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)備案管理。各級(jí)預(yù)案要建立生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置卡，作為簡(jiǎn)化預(yù)

18、案程序的有效手段，增強(qiáng)預(yù)案的適用性和可操作性。1.5 應(yīng)急工作原那么(1)以人為本、平安第一。把保障人民群眾的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。 (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。華電煤業(yè)應(yīng)急工作由華電煤業(yè)生產(chǎn)平安委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作，應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)救援執(zhí)行，華電煤業(yè)各二級(jí)單位和華電煤業(yè)本部各部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 (3)條塊結(jié)合、屬地(shd)為主。華電煤業(yè)各二級(jí)單位生產(chǎn)平安(png n)事故(shg)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事故發(fā)生

19、單位為主，實(shí)行事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 (4)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“平安(png n)第一(dy)，預(yù)防為主，綜合治理的方針，堅(jiān)持事故預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，做好重大危險(xiǎn)源的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好常態(tài)下的預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)藏、隊(duì)伍建設(shè)、演練培訓(xùn)等工作。2.危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)2.1危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析華電煤業(yè)集團(tuán)是由中國(guó)華電集團(tuán)公司控股，主營(yíng)業(yè)務(wù)是煤炭、電力的生產(chǎn)與銷售，煤炭的鐵路、港口和船隊(duì)運(yùn)輸?shù)?。煤炭和電力等板塊均屬高危行業(yè)，均存在重大危險(xiǎn)源。華電煤業(yè)共有重大危險(xiǎn)源48項(xiàng)(詳見(jiàn)附件10.4)。2.1.1 煤炭企業(yè)重大危險(xiǎn)源1礦井瓦斯突出和爆炸重大危險(xiǎn)源目前未發(fā)現(xiàn)。2礦井火災(zāi)

20、重大危險(xiǎn)源在華電煤業(yè)各個(gè)礦區(qū)均存在。3礦井煤塵爆炸重大危險(xiǎn)源在華電煤業(yè)各個(gè)礦區(qū)均存在。4礦井頂板事故重大危險(xiǎn)源在華電煤業(yè)各個(gè)礦區(qū)均存在，萬(wàn)勝礦業(yè)比擬突出。5礦井突水事故重大危險(xiǎn)源在華電煤業(yè)各個(gè)(gg)礦區(qū)均存在，不連溝、肖家洼、小紀(jì)汗煤礦水害危險(xiǎn)比擬(bn)突出(t ch)。6煤礦火工品和危險(xiǎn)(wixin)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在華電煤業(yè)各煤礦企業(yè)均存在。2.1. 2電力企業(yè)重大(zhngd)危險(xiǎn)源電纜著火、變壓器損壞或火災(zāi)，核輻射源，鍋爐、壓力容器、爐膛爆炸，承壓部件爆炸，汽輪機(jī)超速，輸煤皮帶著火，電石爆炸、灰場(chǎng)垮塌、液氮爆炸等。2.1.3鐵路企業(yè)重大危險(xiǎn)源特大橋梁、隧道2.1.4港口重大危險(xiǎn)源

21、翻車(chē)機(jī)房煤塵、筒倉(cāng)、爆炸，火災(zāi)、航道擱淺等。2.1.5 化工企業(yè)重大危險(xiǎn)源液化氣罐區(qū)著火、爆炸，油品罐區(qū)燃燒、爆炸，煤制芳烴聯(lián)合裝置氫氣中毒、爆炸，甲醇中毒、著火，硫化氫泄漏，氨中毒等。2.1.6其他地面單位重大危險(xiǎn)源油庫(kù)和儲(chǔ)油區(qū)燃燒、爆炸，變壓器燃燒、爆炸，煤氣泄漏，高溫、高壓管線爆炸，焦油、粗苯爆炸，洗煤廠煤塵爆炸等。此外，各單位均存在壓力容器、放射性物質(zhì)等重大危險(xiǎn)源。2.2脆弱性分析1煤礦平安生產(chǎn)條件比擬復(fù)雜，“水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大煤礦自然災(zāi)害在礦井中均有不同程度存在，在建設(shè)或生產(chǎn)過(guò)程中，由于人員、設(shè)備、環(huán)境等因素影響，在一定條件下，可能引發(fā)瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板、機(jī)電運(yùn)

22、輸、放炮及其它生產(chǎn)平安事故。2碼頭(m tou)、航運(yùn)行業(yè)在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期間可能發(fā)生人員傷亡、落水、船舶碰撞、漂浮(pio f)、火災(zāi)爆炸、擱淺(gqin)等生產(chǎn)平安(png n)事故(shg)。3煤化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程具有的易燃易爆物質(zhì)多、高溫粉塵環(huán)境多、承壓設(shè)備多、有毒有害等特點(diǎn)，一旦管理不到位，可能發(fā)生火災(zāi)爆炸、電氣傷害、中毒、機(jī)械傷害、墜落等生產(chǎn)平安事故。上述48項(xiàng)重大危險(xiǎn)源，一旦引發(fā)事故，往往會(huì)造成較大的人員傷亡、環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失，風(fēng)險(xiǎn)極大；橋梁、隧道等易引起車(chē)輛顛覆，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，風(fēng)險(xiǎn)次之；其他重大危險(xiǎn)源也易引發(fā)重大事故，但相對(duì)而言，風(fēng)險(xiǎn)較小。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系

23、華電煤業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援組織體系由生產(chǎn)平安委員會(huì)、應(yīng)急救援總指揮部和應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急指揮辦公室、應(yīng)急支持保障部門(mén)和應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。華電煤業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是生產(chǎn)平安委員會(huì)，應(yīng)急救援總指揮部為應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理辦公室為應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急指揮辦公室為應(yīng)急救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)。華電煤業(yè)安委會(huì)各成員單位需按照職責(zé)履行本部門(mén)的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)。3.2應(yīng)急救援總指揮部應(yīng)急救援總指揮部由華電煤業(yè)管理層及本部機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急指揮辦公室、現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和技術(shù)支持、新聞發(fā)布、后勤保障、善后處理等專業(yè)組。應(yīng)急救援總指揮部總指揮由華電煤業(yè)總

24、經(jīng)理兼任，副總指揮由華電煤業(yè)分管板塊業(yè)務(wù)(yw)的領(lǐng)導(dǎo)或主管生產(chǎn)平安(png n)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，總指揮可以根據(jù)(gnj)事故企業(yè)所屬板塊授權(quán)主管業(yè)務(wù)板塊的領(lǐng)導(dǎo)行使總指揮職權(quán)。3.2.1應(yīng)急救援(jiyun)總指揮部職責(zé)1負(fù)責(zé)(fz)領(lǐng)導(dǎo)華電煤業(yè)日常應(yīng)急管理工作。2負(fù)責(zé)指揮生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和處置工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的人力、物資、技術(shù)、裝備等資源。3確定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案，指派相關(guān)人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置生產(chǎn)平安事故。4負(fù)責(zé)向集團(tuán)及政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)事故應(yīng)急救援工作及事故處理情況。5決定啟動(dòng)、實(shí)施和終止有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。3.2.2 工作流程1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮部成員就位，審查向集團(tuán)及

25、政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)的事故快報(bào)。2分析事故類型、可能造成的損失及開(kāi)展態(tài)勢(shì)。3各應(yīng)急小組擬定應(yīng)急救援方案和相關(guān)措施、擬定人員調(diào)配、救援器具和物資調(diào)配方案，報(bào)應(yīng)急救援總指揮部批準(zhǔn)，委派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。4發(fā)布救援行動(dòng)命令。5現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部執(zhí)行救援行動(dòng)，礦廠長(zhǎng)(總經(jīng)理)直接指揮。6跟蹤(gnzng)事態(tài)開(kāi)展(kizhn)，下達(dá)進(jìn)一步行動(dòng)(xngdng)指令。6授權(quán)新聞(xnwn)發(fā)言人對(duì)外公告生產(chǎn)平安(png n)事故。7宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。3.3應(yīng)急管理辦公室華電煤業(yè)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在平安監(jiān)察局，是應(yīng)急工作的日常管理機(jī)構(gòu),辦公室主任由平安監(jiān)察局負(fù)責(zé)人兼任。3.3.1職責(zé)1負(fù)責(zé)組織編制、修訂綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)

26、預(yù)案，負(fù)責(zé)向集團(tuán)及政府有關(guān)部門(mén)完成綜合預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌２⒔M織華電煤業(yè)各二級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)部評(píng)審工作，監(jiān)督華電煤業(yè)各二級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案的備案工作。2向集團(tuán)及政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)事故情況，參與生產(chǎn)平安事故搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案的論證、監(jiān)督落實(shí)工作和進(jìn)展情況； 3應(yīng)急隊(duì)伍管理工作，監(jiān)督各單位落實(shí)相關(guān)應(yīng)急資源。4組織應(yīng)急救援規(guī)劃的編制工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。5按照華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部的指令向集團(tuán)及政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故及處理情況。6監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練、負(fù)責(zé)組織應(yīng)急課題的研究和申報(bào)工作。配合人力資源部做好應(yīng)急專家隊(duì)伍的建設(shè)、管理、培訓(xùn)、交流。7根據(jù)事故情況，提出對(duì)責(zé)任人、肇事者的處理意見(jiàn)。3.4應(yīng)

27、急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部總調(diào)度室，是應(yīng)急救援總指揮部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。3.4.1職責(zé)(zhz)1負(fù)責(zé)(fz)應(yīng)急值班工作。2負(fù)責(zé)接收(jishu)生產(chǎn)平安(png n)事故報(bào)告，實(shí)時(shí)跟蹤事故動(dòng)態(tài)，及時(shí)向應(yīng)急救援總指揮部匯報(bào)(hubo)，接受并傳達(dá)指令。3負(fù)責(zé)應(yīng)急救援總指揮部指示、應(yīng)急活動(dòng)記錄文本、影音資料和應(yīng)急處置過(guò)程中相關(guān)資料的收集和整理工作。4負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的資料，建立華電煤業(yè)生產(chǎn)平安應(yīng)急救援生產(chǎn)技術(shù)資料電子信息庫(kù)并存檔。5熟悉應(yīng)急工作中的各種程序、聯(lián)絡(luò)圖表和通信設(shè)備的使用情況，熟悉應(yīng)急救援隊(duì)伍根本情況。6負(fù)責(zé)按照應(yīng)急救援總指揮部的指令，組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)救援力量、物資裝備。3

28、.4.2工作流程1接警，判斷事故發(fā)生趨勢(shì)和災(zāi)害演變情況。2立即向華電煤業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。3根據(jù)應(yīng)急救援總指揮部的指令，落實(shí)救援行動(dòng)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資和力量，必要時(shí)申請(qǐng)社會(huì)力量。4提供相關(guān)圖紙和應(yīng)急力量分布情況，向應(yīng)急救援總指揮部匯報(bào)。5應(yīng)急值守，了解事故處置和后續(xù)事故演變情況，評(píng)估事態(tài)開(kāi)展，向總指揮匯報(bào)。6根據(jù)應(yīng)急救援總指揮部的指令，傳達(dá)進(jìn)一步救災(zāi)要求。7應(yīng)急結(jié)束后，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，提出防范措施和對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。3.5技術(shù)支持組技術(shù)支持組由生產(chǎn)(shngchn)技術(shù)部總調(diào)度室、應(yīng)急專家及相關(guān)業(yè)務(wù)(yw)歸口管理部門(mén)工程管理部、機(jī)電(jdin)管理部、煤化工管理部、電

29、力管理部、物流管理部、平安(png n)監(jiān)察局等組成，組長(zhǎng)由分管(fn un)板塊領(lǐng)導(dǎo)或分管生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。3.5.1職責(zé)3.5.1.1生產(chǎn)技術(shù)部總調(diào)度室職責(zé)1協(xié)助應(yīng)急管理辦公室制定、修訂華電煤業(yè)生產(chǎn)平安事故綜合應(yīng)急預(yù)案。2與相關(guān)部門(mén)和專家分析事故狀態(tài)下的事故信息、研究災(zāi)害情況的演變，提出應(yīng)急救援技術(shù)措施和方案。3分析事故演變情況，提出進(jìn)一步救災(zāi)技術(shù)措施。4參與事故調(diào)查和處理工作，提出防范事故措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。5負(fù)責(zé)備好各生產(chǎn)單位的有關(guān)生產(chǎn)系統(tǒng)圖，提供各種圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，并定期更新。3.5.1.2機(jī)電管理部、煤化工管理部、電力管理部、物流管理部職責(zé)1協(xié)助應(yīng)急管理辦公室制

30、定、修訂華電煤業(yè)生產(chǎn)平安事故綜合應(yīng)急預(yù)案。2采取預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，防止事故。3作為技術(shù)組成員，分析事故信息、研究災(zāi)害情況的演變，提出應(yīng)急救援技術(shù)措施和方案。備好必要的技術(shù)資料，供給急指揮部事故分析研究之用。4參與事故調(diào)查和處理工作，提出防范事故措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。 3.5.1.3工程(gngchng)管理部職責(zé)1協(xié)助應(yīng)急管理辦公室制定、修訂(xidng)華電煤業(yè)生產(chǎn)平安(png n)事故綜合(zngh)應(yīng)急預(yù)案。2對(duì)基建單位采取預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，防止事故(shg)發(fā)生。3在基建單位事故狀態(tài)下分析事故信息、研究災(zāi)害情況的演變，提出應(yīng)急救援技術(shù)措施和方案。4參與事故調(diào)查和處理工作，提出防范事

31、故措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。3.5.1.4平安監(jiān)察局職責(zé)1組織制定、修訂華電煤業(yè)生產(chǎn)平安事故綜合應(yīng)急預(yù)案。3.5.1.5技術(shù)支持組工作流程1按照相關(guān)技術(shù)資料，研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變。 2研究擬定應(yīng)急救援技術(shù)措施和方案，報(bào)應(yīng)急救援總指揮部批準(zhǔn)。3提出防范事故措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。4根據(jù)應(yīng)急救援總指揮部指令，委派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)救援行開(kāi)工作。圖3.5.1.5應(yīng)急救援流程簡(jiǎn)圖應(yīng)急(yng j)指揮辦公室 應(yīng)急(yng j)救援總指揮部 技術(shù)支持組接警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布救援指令應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急值守應(yīng)急救援啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)研判事故類型和態(tài)勢(shì)審定救援方案委派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)宣

32、布應(yīng)急狀態(tài)終止跟蹤事態(tài)開(kāi)展授權(quán)新聞發(fā)布發(fā)布救援命令分析災(zāi)害演變擬定救援措施和方案提供技術(shù)支持相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)3.6新聞(xnwn)發(fā)布組新聞(xnwn)發(fā)布組由平安(png n)監(jiān)察局、辦公室法律事務(wù)部、政治工作部工會(huì)辦公室、企業(yè)管理部信息中心組成，組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人兼任，新聞發(fā)言人由總指揮根據(jù)業(yè)務(wù)板塊任命。3.6.1職責(zé)1負(fù)責(zé)協(xié)助生產(chǎn)平安事故新聞通稿的編制和審定。2負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急救援總指揮部的授權(quán)對(duì)外發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)和公眾輿論。3.7 后勤保障組后勤保障組由辦公室法律(fl)事務(wù)部、財(cái)務(wù)管理部、企業(yè)(qy)管理部信息中心、物資(wz)管理部、機(jī)電管理部、政治工作部

33、工會(huì)(gnghu)辦公室、人力資源部、規(guī)劃(guhu)開(kāi)展部、銷售管理部組成，組長(zhǎng)由主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。3.7.1職責(zé)3.7.1.1辦公室法律事務(wù)部職責(zé)1指導(dǎo)和監(jiān)督下屬單位應(yīng)急狀態(tài)下的平安保衛(wèi)、人員疏散、警戒和交通保障工作。2做好與地方政府的信息溝通和協(xié)調(diào)工作。3.7.1.2財(cái)務(wù)管理部職責(zé)1負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的資金保障工作。2對(duì)應(yīng)急救援所需的大型裝備和物資提供資金支持。3.7.1.3企業(yè)管理部信息中心職責(zé)1負(fù)責(zé)應(yīng)急救援體系信息化建設(shè)及維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下各種通訊聯(lián)絡(luò)暢通和信息平安。2負(fù)責(zé)華電煤業(yè)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)工作。3.7.1.4物資管理部、機(jī)電管理部職責(zé)1掌握應(yīng)急物資相關(guān)資源，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理

34、、統(tǒng)計(jì)、調(diào)配等工作。2負(fù)責(zé)向應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急指揮辦公室提供給急物資儲(chǔ)藏圖和應(yīng)急物資明細(xì)表。3.7.1.5政治工作部工會(huì)辦公室職責(zé)1負(fù)責(zé)事故指揮、救援及相關(guān)人員后勤保障工作。2掌握事故所在地的醫(yī)療資源，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效地組織對(duì)傷員的救治工作。3.7.1.6人力資源部職責(zé)(zhz)1負(fù)責(zé)(fz)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急人才培養(yǎng)工作，提供給(gngj)急管理技術(shù)人才保障(bozhng)，納入集團(tuán)人才開(kāi)展(kizhn)規(guī)劃。2負(fù)責(zé)組建和管理應(yīng)急專家?guī)?，制?應(yīng)急專家管理方法?。3按照?礦山救護(hù)規(guī)程?規(guī)定落實(shí)勞動(dòng)保障。3.7.1.7 規(guī)劃開(kāi)展部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理中長(zhǎng)期規(guī)劃、應(yīng)急基地建設(shè)的立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收等工作；

35、負(fù)責(zé)應(yīng)急科研工程立項(xiàng)、評(píng)審和驗(yàn)收等工作。3.8善后處理組善后處理組由辦公室法律事務(wù)部、監(jiān)察部、審計(jì)部、證券資產(chǎn)部、政治工作部工會(huì)辦公室、銷售管理部、煤炭整合管理辦公室組成，組長(zhǎng)由分管監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任。3.8.1職責(zé)3.8.1.1辦公室法律事務(wù)部職責(zé)1負(fù)責(zé)生產(chǎn)平安事故相關(guān)各方法律責(zé)任的分析判斷，并提出建議。2參與應(yīng)急處置中有關(guān)各方賠償或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定和協(xié)調(diào)工作，參與分析生產(chǎn)平安事故有關(guān)應(yīng)急處置的相關(guān)法律責(zé)任，提供法律支持。3.8.1.2審計(jì)部職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理投資進(jìn)行審計(jì)，并提出相關(guān)整改建議。3.8.1.3監(jiān)察部職責(zé)1負(fù)責(zé)受理對(duì)應(yīng)急管理中有關(guān)企業(yè)管理人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)工作。2負(fù)責(zé)查處

36、(ch ch)應(yīng)急管理中違反黨紀(jì)問(wèn)題。3.8.1.4證券(zhngqun)資產(chǎn)部職責(zé)負(fù)責(zé)(fz)應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)處理與投資者、證券監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系，提供相關(guān)信息并接受查詢。3.8.1.5政治(zhngzh)工作部工會(huì)(gnghu)辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)平安事故中傷亡人員家屬的安撫工作。3.8.1.6煤炭整合管理辦公室、銷售管理部 負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)做好事故處理工作。3.9現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部由事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各職能部室組成，礦廠長(zhǎng)總經(jīng)理是事故救援的直接指揮人員，在華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，行使現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等工作。3.9.1職責(zé)1制定本單位的生產(chǎn)平安預(yù)案并與華電煤業(yè)預(yù)案聯(lián)動(dòng)

37、。2及時(shí)向企業(yè)屬地政府和華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部匯報(bào)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、人員分布、救災(zāi)人力和物力，提出初步的搶險(xiǎn)方案和平安措施。3根據(jù)華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，結(jié)合事態(tài)開(kāi)展執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。4隨時(shí)和事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布集團(tuán)應(yīng)急救援總指揮部救援指令。5負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。6收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，保證現(xiàn)場(chǎng)與本部之間信息傳遞的真實(shí)、及時(shí)，迅速向華電煤業(yè)應(yīng)急指揮辦公室和屬地政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況。7核實(shí)(hsh)應(yīng)急終止條件并向?qū)俚卣⑷A電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部請(qǐng)示應(yīng)急終止。8提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作(gngzu)總結(jié)報(bào)告，組織應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的生產(chǎn)恢

38、復(fù)工作和總結(jié)評(píng)價(jià)。4.預(yù)警(y jn)及信息(xnx)報(bào)告4.1預(yù)警(y jn)4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 華電煤業(yè)各二級(jí)單位應(yīng)按照華電煤業(yè)制定的事故隱患排查制度，建立健全本單位生產(chǎn)平安事故隱患的管理制度和生產(chǎn)平安事故監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)生產(chǎn)地質(zhì)條件和工藝流程，對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立事故隱患及危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳，同時(shí)上報(bào)華電煤業(yè)。對(duì)重大危險(xiǎn)源可能釀成的事故預(yù)兆，必須立即上報(bào)華電煤業(yè)調(diào)度室，同時(shí)采取針對(duì)性措施，消除隱患，防止事故發(fā)生。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須完善對(duì)瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按照貫徹執(zhí)行生產(chǎn)平安 “平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人；要委

39、派專人對(duì)瓦斯、一氧化碳、水害、頂板狀態(tài)的分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生見(jiàn)專項(xiàng)預(yù)案。各電力生產(chǎn)、鐵路運(yùn)輸、港口碼頭、航運(yùn)船只、化工企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)華電煤業(yè)生產(chǎn)平安措施，嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，確保生產(chǎn)平安。4.1.2預(yù)警(y jn)行動(dòng) 根據(jù)(gnj)生產(chǎn)平安(png n)事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，華電煤業(yè)各二級(jí)單位(dnwi)應(yīng)采取以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：1及時(shí)向生產(chǎn)單位發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改(zhn i)要求。2監(jiān)督相關(guān)的企業(yè)連續(xù)跟蹤事態(tài)開(kāi)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。3一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)兆，應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。4.2信息報(bào)告與處置1信息報(bào)告與通報(bào)華

40、電煤業(yè)24小時(shí)應(yīng)急值守 ：/5123?？傉{(diào)度室值班領(lǐng)導(dǎo)研判接警信息，匯報(bào)華電煤業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事故性質(zhì)及嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)措施。2信息上報(bào)和傳遞華電煤業(yè)各二級(jí)單位一旦發(fā)生生產(chǎn)平安事故，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本企業(yè)生產(chǎn)指揮中心調(diào)度室及安監(jiān)部門(mén)報(bào)告；生產(chǎn)指揮中心調(diào)度室接到報(bào)告，要立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人按照響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通知有關(guān)人員，各司其職，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；華電煤業(yè)各二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)華電煤業(yè)總調(diào)度室和地方政府；華電煤業(yè)總調(diào)度室接到報(bào)告后，按照響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司總值班室集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室和煤炭產(chǎn)業(yè)部應(yīng)急救援指揮部辦公室。集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室設(shè)

41、立總值班室，24小時(shí)值班 為：，66088660； ：；煤炭產(chǎn)業(yè)監(jiān)控中心 8:3016:30：；集團(tuán)公司本部衛(wèi)星 ：881632555060。5.應(yīng)急(yng j)響應(yīng)5.1響應(yīng)(xingyng)分級(jí)5.1.1響應(yīng)(xingyng)分級(jí)按照(nzho)生產(chǎn)平安(png n)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和華電煤業(yè)對(duì)生產(chǎn)平安事故的可控性要求，華電煤業(yè)應(yīng)急響應(yīng)原那么上分為I、II、III級(jí)響應(yīng)。1I 級(jí)集團(tuán)公司級(jí)響應(yīng)已經(jīng)或預(yù)期造成3 人及以上死亡或者被困災(zāi)區(qū)，10 人及以上重傷或者中毒，因?yàn)?zāi)害疏散100 人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000 萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)平安事故。2II 級(jí)華電煤業(yè)級(jí)響應(yīng)已經(jīng)或預(yù)期造成1

42、 至2 人死亡，3 至10 人以下重傷或者中毒，因?yàn)?zāi)害疏散50 至100 人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬(wàn)元及以上5000 萬(wàn)元以下的生產(chǎn)平安事故。3III 級(jí)生產(chǎn)單位級(jí)響應(yīng)已經(jīng)或預(yù)期造成1 至2 人重傷或者中毒，因?yàn)?zāi)害疏散50 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬(wàn)元以下的生產(chǎn)平安事故。5.1.2 分級(jí)響應(yīng)的根本原那么：1.I 級(jí)集團(tuán)公司級(jí)響應(yīng)：集團(tuán)公司、華電煤業(yè)、事發(fā)生產(chǎn)單位全部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2. II 級(jí)子分公司級(jí)響應(yīng)：由華電煤業(yè)和事發(fā)生產(chǎn)單位啟動(dòng)(qdng)應(yīng)急預(yù)案。3. III 級(jí)生產(chǎn)(shngchn)單位級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)生產(chǎn)(shngchn)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.可能造成較大社會(huì)影響的

43、事故，應(yīng)急響應(yīng)上升(shngshng)1 個(gè)等級(jí)啟動(dòng)預(yù)案。5.2 響應(yīng)(xingyng)程序5.2.1 先期處置：應(yīng)急值守辦公室接到報(bào)警后，立即指示事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案組織人員撤離和疏散，控制事態(tài)擴(kuò)大。5.2.2 II級(jí)華電煤業(yè)級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)：1各二級(jí)單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故時(shí)，應(yīng)按照各自制定的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案采取有效措施，控制事故開(kāi)展，同時(shí)向華電煤業(yè)應(yīng)急值守辦公室報(bào)告。2應(yīng)急值守辦公室值守人員接到二級(jí)單位應(yīng)急救援指揮部的請(qǐng)求后，立即報(bào)告應(yīng)急值守辦公室主要負(fù)責(zé)人，并按程序報(bào)告華電煤業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由總指揮決定是否啟動(dòng)II級(jí)華電煤業(yè)級(jí)響應(yīng)。5.2.3 應(yīng)急救援總指揮部響應(yīng)步驟1應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)啟

44、動(dòng)命令。2啟動(dòng)命令下達(dá)后，應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人安排應(yīng)急值守人員通知應(yīng)急救援總指揮有關(guān)成員。3各有關(guān)成員迅速到達(dá)應(yīng)急值守辦公室調(diào)度指揮大廳。凡因故不能到達(dá)人員必須(bx)指定人員代理其職責(zé)參會(huì)。5.2.4 應(yīng)急響應(yīng)(xingyng)內(nèi)容1首次緊急會(huì)商由應(yīng)急救援(jiyun)總指揮部總指揮主持召開(kāi)。2應(yīng)急救援指揮部副總指揮，應(yīng)急值守辦公室、應(yīng)急管理(gunl)辦公室、技術(shù)支持組、救援保障組、新聞發(fā)布組、善后處置組、現(xiàn)場(chǎng)工作組等職能工作組負(fù)責(zé)人參加。3會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：命名此次應(yīng)急救援(jiyun)行動(dòng)；通報(bào)生產(chǎn)平安事故情況；確定是否派出現(xiàn)場(chǎng)工作組；明確工作任務(wù)；初步判斷所需內(nèi)外資源；確定首次新聞發(fā)

45、布時(shí)間和渠道；確定新聞發(fā)布授權(quán)人。4首次新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：生產(chǎn)平安事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況，按照受困人員、救援進(jìn)度的影響做階段性說(shuō)明。5.3 華電煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部在I 級(jí)集團(tuán)公司級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)的職責(zé)：1確定生產(chǎn)平安事故的處置方案。2落實(shí)和調(diào)動(dòng)可以動(dòng)用的應(yīng)急資源。3向應(yīng)急救援總指揮部報(bào)告生產(chǎn)平安事故動(dòng)態(tài)，按實(shí)際情況向應(yīng)急救援總指揮部提出支援請(qǐng)求。4依據(jù)法律法規(guī)向事故發(fā)生單位所在地方政府主管部門(mén)報(bào)告。5貫徹執(zhí)行應(yīng)急救援總指揮部的應(yīng)急決策。6應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織恢復(fù)工作。7總結(jié)評(píng)估生產(chǎn)平安事故救援工作，并向應(yīng)急救援總指揮部提交報(bào)告。5.4 生產(chǎn)單位(dnwi)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部在I 級(jí)集團(tuán)

46、公司級(jí)、II級(jí)華電煤業(yè)級(jí)響應(yīng)(xingyng)啟動(dòng)時(shí)的職責(zé)：1組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急(yng j)救援。2及時(shí)(jsh)向上級(jí)報(bào)告生產(chǎn)平安(png n)事故狀況。3執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急救援指令。華電煤業(yè)本部各部門(mén)在重大事故中的職責(zé)和流程如圖5.2.1。5.2.2信息上報(bào)1接警后經(jīng)過(guò)初步評(píng)估確定為級(jí)和級(jí)重特大事故時(shí)，應(yīng)在啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案同時(shí)，立即以快報(bào)形式將事故情況報(bào)華電集團(tuán)應(yīng)急指揮辦公室，并通過(guò)后續(xù)報(bào)告及時(shí)反映事態(tài)開(kāi)展，提供進(jìn)一步的情況和資料。2華電煤業(yè)應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)完整記錄生產(chǎn)平安事故報(bào)告信息，并保存生產(chǎn)平安事故報(bào)告單。3報(bào)告和記錄的內(nèi)容a事故發(fā)生單位包括事故相關(guān)單位概況單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生

47、產(chǎn)能力、證照、資質(zhì)情況；b事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；c事故類別頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、其他；d事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，入井人數(shù)、生還人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等，可能的開(kāi)展趨勢(shì)，必要時(shí)附示意圖；e事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；f事故(shg)原因、性質(zhì)的初步判斷g事故搶救、搶險(xiǎn)救災(zāi)處理情況和已經(jīng)采取的措施、應(yīng)急(yng j)預(yù)案啟動(dòng)情況；h需要有關(guān)(yugun)單位和上級(jí)部門(mén)協(xié)助的有關(guān)事宜；i事故報(bào)告煤礦企業(yè)、簽發(fā)(qinf)人和時(shí)間；j其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告(bogo)的情況。以上報(bào)告內(nèi)容，初次報(bào)告由于情況不明沒(méi)有報(bào)告的，應(yīng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。4華電煤業(yè)調(diào)度室接

48、到生產(chǎn)平安事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告總指揮，根據(jù)指令，并立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。由總指揮委派人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故救援和調(diào)查處理等事宜。5華電煤業(yè)平安監(jiān)察局接收到企業(yè)生產(chǎn)平安事故信息，經(jīng)應(yīng)急救援總指揮部審查授權(quán)后，立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.2.3事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。5.2.4應(yīng)急記錄及歸檔應(yīng)急指揮辦公室對(duì)應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程和應(yīng)急救援總指揮部有關(guān)會(huì)議進(jìn)行記錄并歸檔相關(guān)資料。5.2.4救援程序華電煤業(yè)應(yīng)急救援和事故匯報(bào)程序見(jiàn)圖5.2.4，各類事故的救援程序由各專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定。圖5.2.1 華電煤業(yè)本部各部門(mén)(bm

49、n)在重大事故中的職責(zé)和流程應(yīng)急救援總指揮部 應(yīng)急指揮辦公室生產(chǎn)技術(shù)部總調(diào)度室應(yīng)急管理辦公室平安監(jiān)察局善后處理組辦公室法律事務(wù)部、監(jiān)察部、審計(jì)部、證券資產(chǎn)部、政治工作部工會(huì)辦公室新聞發(fā)布組(平安監(jiān)察局、辦公室法律事務(wù)部、企業(yè)管理部信息中心)后勤保障組辦公室法律事務(wù)部、財(cái)務(wù)管理部、企業(yè)管理部信息中心、物資管理部、機(jī)電管理部、政治工作部工會(huì)辦公室、人力資源部、規(guī)劃開(kāi)展部技術(shù)支持組生產(chǎn)技術(shù)部總調(diào)度室、應(yīng)急專家及相關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)工程管理部、機(jī)電管理部、煤化工管理部、電力管理部、物流管理部、平安監(jiān)察局等組成1負(fù)責(zé)組織編制、修訂綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，負(fù)責(zé)向集團(tuán)及政府有關(guān)部門(mén)完成綜合預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。并?fù)

50、責(zé)組織子分公司華電煤業(yè)各二級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案的備案和內(nèi)部評(píng)審工作，監(jiān)督華電煤業(yè)各二級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案的備案工作。2向集團(tuán)及政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)事故情況，參與平安生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案的論證、監(jiān)督落實(shí)工作和進(jìn)展情況； 3負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急工作所需費(fèi)用預(yù)算和應(yīng)急隊(duì)伍管理工作，合理分配應(yīng)急救援力量和物資、救護(hù)裝備，監(jiān)督各單位落實(shí)相關(guān)應(yīng)急資源。4負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援體系建設(shè)及規(guī)劃的編制工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。5按照華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部的指令向集團(tuán)及政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故及處理情況。6負(fù)責(zé)組織監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練、負(fù)責(zé)組織應(yīng)急課題的研究和申報(bào)工作。1負(fù)責(zé)應(yīng)急值班工作。2負(fù)責(zé)接收平安生產(chǎn)事故報(bào)告，實(shí)時(shí)跟蹤事故

51、動(dòng)態(tài)，及時(shí)向應(yīng)急救援總指揮部匯報(bào)，接受并傳達(dá)指令。3負(fù)責(zé)應(yīng)急救援總指揮部指示、應(yīng)急活動(dòng)記錄文本、影音資料和應(yīng)急處置過(guò)程中相關(guān)資料的收集和整理工作。4負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的資料，建立華電煤業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援生產(chǎn)技術(shù)資料電子信息庫(kù)及存檔。5熟悉應(yīng)急工作中的各種程序、聯(lián)絡(luò)圖表和通信設(shè)備的使用情況，熟悉應(yīng)急救援隊(duì)伍根本情況。6負(fù)責(zé)按照應(yīng)急救援總指揮部的指令，組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)救援力量、物資裝備辦公室法律事務(wù)部：指導(dǎo)和監(jiān)督下屬單位應(yīng)急狀態(tài)下的平安保衛(wèi)、人員疏散、警戒和交通保障工作；做好與地方政府的信息溝通和協(xié)調(diào)工作生產(chǎn)技術(shù)部總調(diào)度室：生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)備好各生產(chǎn)單位的有關(guān)生產(chǎn)系統(tǒng)圖，提供各種圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，

52、并定期更新；與相關(guān)部門(mén)和專家分析事故狀態(tài)下的事故信息、研究災(zāi)害情況的演變，提出應(yīng)急救援技術(shù)措施和方案；分析事故演變情況，提出進(jìn)一步救災(zāi)技術(shù)措施；參與事故調(diào)查和處理工作，提出防范事故措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持辦公室法律事務(wù)部：負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)事故相關(guān)各方法律責(zé)任的分析判斷，并提出建議; 參與應(yīng)急處置中有關(guān)各方賠償或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定和協(xié)調(diào)工作，參與分析平安生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急處置的相關(guān)法律責(zé)任，提供法律支持負(fù)責(zé)協(xié)助平安生產(chǎn)事故新聞通稿的編制和審定；負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急救援總指揮部的授權(quán)對(duì)外發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)和公眾輿論財(cái)務(wù)管理部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的資金保障工作；對(duì)應(yīng)急救援所需的大型裝備和

53、物資提供資金支持企業(yè)管理部信息中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援體系信息化建設(shè)及維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下各種通訊聯(lián)絡(luò)暢通和信息平安；負(fù)責(zé)華電煤業(yè)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)審計(jì)部：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理投資進(jìn)行審計(jì)，并提出相關(guān)整改建議工程管理部、機(jī)電管理部、煤化工管理部、電力管理部、物流管理部：采取預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，防止事故；作為技術(shù)組成員，分析事故信息、研究災(zāi)害情況的演變，提出應(yīng)急救援技術(shù)措施和方案。其它部門(mén)備好必要的技術(shù)資料，供給急指揮部事故分析研究之用；參與事故調(diào)查和處理工作，提出防范事故措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持物資管理部、機(jī)電管理部：掌握應(yīng)急物資相關(guān)資源，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理、統(tǒng)計(jì)、調(diào)配等工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急管理

54、辦公室提供給急物資儲(chǔ)藏圖和應(yīng)急物資明細(xì)表監(jiān)察部：負(fù)責(zé)受理對(duì)應(yīng)急管理中有關(guān)企業(yè)管理人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)工作政治工作部: 負(fù)責(zé)指揮、救援及相關(guān)人員后勤保障工作；掌握事故所在地的醫(yī)療資源，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效地組織對(duì)傷員的救治工作 證券資產(chǎn)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)處理與投資者、證券監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系，提供相關(guān)信息并接受查詢工程管理部：對(duì)基建單位采取預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，防止事故發(fā)生；在基建單位事故狀態(tài)下分析事故信息、研究災(zāi)害情況的演變，提出應(yīng)急救援技術(shù)措施和方案；參與事故調(diào)查和處理工作，提出防范事故措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持人力資源部：負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急人才培養(yǎng)工作，提供給急管理技術(shù)人才保障，納入集團(tuán)

55、人才開(kāi)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)組建和管理應(yīng)急專家?guī)?；按?礦山救護(hù)規(guī)程?規(guī)定落實(shí)勞動(dòng)保障政治工作部：負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)事故中傷亡人員家屬的安撫工作；負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)事故處理過(guò)程中的信訪工作,平安生產(chǎn)事故中企業(yè)穩(wěn)定及社會(huì)穩(wěn)定工作規(guī)劃開(kāi)展部：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理中長(zhǎng)期規(guī)劃、應(yīng)急基地建設(shè)的立項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急科研工程立項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部1制定本單位的平安生產(chǎn)預(yù)案并與華電煤業(yè)預(yù)案聯(lián)動(dòng)。2及時(shí)向企業(yè)屬地政府和華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部匯報(bào)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、人員分布、救災(zāi)人力和物力，提出初步的搶險(xiǎn)方案和平安措施。3根據(jù)華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，結(jié)合事態(tài)開(kāi)展執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。4隨時(shí)和事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人

56、員保持聯(lián)系，發(fā)布集團(tuán)應(yīng)急救援總指揮部救援指令。5負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。6收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，保證現(xiàn)場(chǎng)與總部之間信息傳遞的真實(shí)、及時(shí)，迅速向華電煤業(yè)應(yīng)急指揮辦公室和屬地政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況。7核實(shí)應(yīng)急終止條件并向?qū)俚卣?、華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部請(qǐng)示應(yīng)急終止。8提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告，組織應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的生產(chǎn)恢復(fù)工作和總結(jié)評(píng)價(jià) 圖5.2.4華電煤業(yè)應(yīng)急(yng j)救援流程圖5.3 后期(huq)處置當(dāng)生產(chǎn)(shngchn)平安(png n)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，事發(fā)單位已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)(huf)階段，環(huán)境評(píng)估符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)

57、救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí)，向華電煤業(yè)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，由應(yīng)急救援總指揮部決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要組織信息發(fā)布(fb)，說(shuō)明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改良(giling)措施等。6.信息公開(kāi)新聞發(fā)布組需做好新聞發(fā)布準(zhǔn)備工作。新聞發(fā)布通稿需經(jīng)華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部審核前方可對(duì)外發(fā)布?，F(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部需做好事故發(fā)生單位周邊區(qū)域的正面輿情引導(dǎo)工作。7.后期處置7.1善后處置妥善安置遇難人員的家屬，各單位負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，并根據(jù)?企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行方法?和

58、?企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定?等，及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)，同時(shí)積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。7.2恢復(fù)(huf)生產(chǎn) 盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。對(duì)礦井事故，在此過(guò)程中仍存在潛在的危險(xiǎn)因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此(ync)在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須制定和采取檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等平安(png n)措施；對(duì)危險(xiǎn)(wixin)化學(xué)品，潛在二次污染事故的可能性比擬(bn)大，應(yīng)制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，防止事故的再次發(fā)生。參加救援的部門(mén)和單位度要認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)

59、備和藥品、生活保障設(shè)施等，并重新定期檢查和維護(hù)，對(duì)于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙等，及時(shí)總結(jié)分析，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。7.3事故調(diào)查 按照國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，要組成事故調(diào)查組，對(duì)事故發(fā)生的原因、過(guò)程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進(jìn)一步明確平安措施，并確定事故的責(zé)任者，提出事故處理意見(jiàn)和防范改良措施。對(duì)造成環(huán)境污染的生產(chǎn)平安事故，必須配合并接受有關(guān)部門(mén)的調(diào)查處理。8.保障措施8.1通信與信息保障 建立健全有線、無(wú)線相結(jié)合的根底應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力開(kāi)展視頻遠(yuǎn)程傳

60、輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部和應(yīng)急救援總指揮部之間的通信暢通。8.2 應(yīng)急(yng j)隊(duì)伍保障 依據(jù)應(yīng)急(yng j)資源統(tǒng)籌方案(fng n)、合理(hl)布點(diǎn)的原那么(n me)，分專業(yè)分層次的逐步建立和完善華電煤業(yè)區(qū)域應(yīng)急救援系統(tǒng)。包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、鐵路、港口應(yīng)急搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)。各單位必須按照華電煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部的要求，保障應(yīng)急救援物資、器材到位，相關(guān)通信、交通等暢通。各救援救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍必須在30分種內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。礦山救援和消防救護(hù)隊(duì)伍作為應(yīng)急救援工作的直接承當(dāng)人，應(yīng)在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即按照既定方案組織救援。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即實(shí)施醫(yī)療救治工作，在應(yīng)急救援總指揮部未宣布