巴東縣人民政府應(yīng)急通信平臺信息化解決方案(旗天)

1、巴東縣人民政府應(yīng)急通信平臺信息化解決方案 2012年7月目 錄城市應(yīng)急通信建設(shè)背景1城市應(yīng)急通信需求分析2城市應(yīng)急通信建設(shè)主要內(nèi)容3城市應(yīng)急通信平臺優(yōu)勢4項目背景及意義視頻會議電話系統(tǒng)行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)相互獨(dú)立手段單一使用復(fù)雜不能融合如何解決呢？多個公眾特服號：110、119、120等號碼比較好記，但水電氣等公用事業(yè)服務(wù)號碼不為人知曉，不方便市民得到相應(yīng)服務(wù)、救護(hù)或保護(hù)。缺乏統(tǒng)一指揮平臺：各聯(lián)動部分獨(dú)立指揮，造成多頭投資，且不利于部門間的配合及聯(lián)合行動。資源不能共享：各聯(lián)動部門的數(shù)據(jù)庫信息資源沒有互聯(lián)，未實現(xiàn)資源共享。項目背景及意義建設(shè)目的： 針對現(xiàn)階段應(yīng)急管理存在的缺陷，著力最大限度解決日常監(jiān)

2、管預(yù)警和事發(fā)時應(yīng)急聯(lián)動處置能力的問題，為城市公共安全提供從監(jiān)管、預(yù)警，聯(lián)動救援到善后處理的全程應(yīng)急管理及信息支持，在突發(fā)事件面前，以最短時間內(nèi)最優(yōu)配置城市應(yīng)急資源，利用技術(shù)手段大力提升政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)及應(yīng)急處置能力。意義：巴東縣政府應(yīng)急通信服務(wù)平臺可以跨越部門間的限制，快速、高效、多方位地實現(xiàn)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合辦公，實現(xiàn)政府職能的整合。巴東縣政府應(yīng)急通信服務(wù)平臺可對其過程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，從而起到規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督的作用。整合利用現(xiàn)有全縣各單位、各部門的信息系統(tǒng)和資源，以及各種網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，完成縣政府應(yīng)急指揮室的建設(shè)，初步搭建一個快速響應(yīng)、平臺結(jié)合、

3、圖像完整、信息暢通、指揮有力、資源保障，全縣統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺。目 錄城市應(yīng)急通信建設(shè)背景1城市應(yīng)急通信需求分析2城市應(yīng)急通信建設(shè)主要內(nèi)容3城市應(yīng)急通信平臺優(yōu)勢4顧名思義，應(yīng)急通信可以分為兩個方面：一方面是應(yīng)急，要求能夠在任何時間、任何地點(diǎn)迅速部署指揮通信系統(tǒng)；另一方面是通信，要求所構(gòu)建的通信系統(tǒng)可以提供穩(wěn)定、靈活的通信手段，在指揮中心與事件現(xiàn)場之間實時交互語音、數(shù)據(jù)、視頻等信息，保證指揮員不出辦公室就能全面的了解事件現(xiàn)場狀況、掌握勢態(tài)發(fā)展，從而作出準(zhǔn)確的判斷和布署。需求分析應(yīng)急平臺對預(yù)防和應(yīng)對各種突發(fā)公共事件，減少損失具有重要的現(xiàn)實意義監(jiān)測監(jiān)控培訓(xùn)演練信息管理預(yù)案管理信息發(fā)布部門協(xié)調(diào)決策支持

4、現(xiàn)在指揮預(yù)測預(yù)警建設(shè)必要性城市突發(fā)事件的特征種類越來越多，涉及的領(lǐng)域多元化頻次高、規(guī)模大，危害性呈增長趨勢社會因素不斷增多，群體性突發(fā)事件呈上升態(tài)勢信息擴(kuò)散的速度加快建設(shè)應(yīng)急平臺的必要性提升城市解決公共安全危機(jī)的綜合能力整合社會資源、降低公共服務(wù)成本、提高社會效益提升政府執(zhí)行能力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變消除業(yè)務(wù)孤島，實現(xiàn)資源共享目 錄城市應(yīng)急通信建設(shè)背景1城市應(yīng)急通信需求分析2城市應(yīng)急通信建設(shè)主要內(nèi)容3城市應(yīng)急通信平臺優(yōu)勢4平臺簡介 應(yīng)急平臺是以公共安全科技和信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實施應(yīng)急預(yù)案的工具。應(yīng)急平臺具備風(fēng)險分析、信息報告、監(jiān)測監(jiān)

5、控、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評估等功能。 該應(yīng)急平臺是以巴東縣政府為中心，以各部門為節(jié)點(diǎn)，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的應(yīng)急體系，進(jìn)一步支撐國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的實施。統(tǒng)一指揮功能齊全反應(yīng)靈敏運(yùn)轉(zhuǎn)高效應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)平臺功能 建設(shè)應(yīng)急平臺可為政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)公共事件提供有力工具，提高政府處理突發(fā)公共事件的能力，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，應(yīng)急平臺能夠解決下列問題：1、準(zhǔn)確及時地獲得突發(fā)公共事件信息和現(xiàn)場信息，提高信息報送的及時性和準(zhǔn)確。2、確保有關(guān)地區(qū)和部門的通信聯(lián)絡(luò)暢通，滿足圖形傳輸、視頻會議和指揮調(diào)度功能需要。3、提高現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的可用性和使

6、用效率，方便預(yù)案檢索，快速啟動和應(yīng)用。4、掌握重大危險源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的空間分布和運(yùn)行狀況信息，動態(tài)監(jiān)測，分析風(fēng)險隱患，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。5、對預(yù)測預(yù)警、數(shù)字預(yù)案、輔助決策和GIS進(jìn)行融合，將時間發(fā)展趨勢、影響區(qū)域和地理空間信息系統(tǒng)結(jié)合，進(jìn)行危險性分析和綜合研判。6、協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援，提供對專業(yè)隊伍、儲備物資、救援裝備和醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急資源的動態(tài)管理，進(jìn)行應(yīng)急功效評價。平臺建設(shè)架構(gòu) 應(yīng)急通信平臺包括智慧中心、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)四大部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括通訊指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)視頻會議、圖像監(jiān)控、移動指揮幾個重要模塊構(gòu)成，對綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供支持

7、。綜合應(yīng)用風(fēng)險預(yù)警/行業(yè)監(jiān)管/應(yīng)急聯(lián)動指揮/應(yīng)急保障/事件信息采集/信息發(fā)布數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息/空間地理信息/事件信息/模型庫/預(yù)案庫/專家?guī)?案例庫基礎(chǔ)支撐應(yīng)急通信/計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)/數(shù)據(jù)交換與共享/視頻會議/圖像接入/GIS底層環(huán)境場地設(shè)施/硬件設(shè)備/軟件環(huán)境/網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)總體框架平臺構(gòu)成平臺物理組網(wǎng)圖接入方式多樣化各職能部門自來水信息系統(tǒng)智能分撿語音傳真市長信箱短信供電局燃?xì)饨煌ǔ枪軘?shù)據(jù)中心文化教育市政管理社會治安生活服務(wù)平臺設(shè)計流程1、市民通過短信、彩信、語音、網(wǎng)站等形式進(jìn)行咨詢服務(wù)。2、系統(tǒng)將每天收到的各類信息進(jìn)行自動分撿分送相關(guān)部門；相關(guān)部門在系統(tǒng)中處理市民提出的各種問題，并可向市民返回

8、處理意見及建議。3、系統(tǒng)將每天收到的各類信息進(jìn)行整理并做數(shù)據(jù)挖掘，統(tǒng)計成各類報表和其他各種信息匯總輸出，上報給相關(guān)部門。平臺架構(gòu)內(nèi)容簡介（一）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)（二）綜合應(yīng)用系統(tǒng)短信、語音功能語音服務(wù)短信服務(wù)語音應(yīng)急通信有線電話調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)對縣各部門應(yīng)急平臺的電話調(diào)度功能，包括組呼和群呼、電話會議、數(shù)字錄音、優(yōu)先呼叫、連選等，設(shè)置專用調(diào)度臺，調(diào)度臺具有優(yōu)先呼叫功能，并可對其它有關(guān)電話進(jìn)行強(qiáng)插強(qiáng)拆，能夠?qū)崿F(xiàn)與市級應(yīng)急平臺有線電話調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)。多路傳真 采用成熟的數(shù)字傳真系統(tǒng)，具有接收傳真自動識別分發(fā)、傳真到達(dá)自動提示、人工接收確認(rèn)、優(yōu)先級設(shè)置、自動排隊、群發(fā)和定時發(fā)送等功能；支持詳細(xì)的日志功能、查詢功

9、能、統(tǒng)計功能和存儲功能。功能應(yīng)用1.點(diǎn)對點(diǎn)呼叫，快速有效，建立通話2.輪巡呼叫，無需關(guān)注對方號碼，系統(tǒng)自動幫您完成逐一呼叫3.會議靈活，隨時召開，通信終端無限制，會議模式多樣化4.快速查找，支持模糊查詢以及精確定位5.多種權(quán)限控制，多層角色分類，領(lǐng)導(dǎo)信息確保安全，無外漏6.人員批量導(dǎo)入，便于日常人員維護(hù)7.通話優(yōu)先，結(jié)合各地特點(diǎn)，設(shè)置號碼方式，降低通話經(jīng)費(fèi)8.關(guān)聯(lián)郵箱，協(xié)助日常辦公業(yè)務(wù)進(jìn)展L李志峰李天偉劉明亮劉小娟梁逸臣發(fā)送傳真發(fā)送郵件即時消息點(diǎn)擊輪巡呼叫呼叫或發(fā)送短信點(diǎn)擊呼叫視頻會議視頻會議系統(tǒng)，提供點(diǎn)到點(diǎn)、點(diǎn)到多點(diǎn)的功能全面、方便使用的視頻會議功能，支持同時召開多個分組會議，會議中具有多路

10、混音功能，能夠接入計算機(jī)信號，具有混速功能、分屏顯示功能，設(shè)備可以通過級聯(lián)或模擬轉(zhuǎn)接方式實現(xiàn)會議延伸。功能應(yīng)用1.內(nèi)置視頻會議，（多點(diǎn)控制單元）2.支持語音激勵，自動轉(zhuǎn)變講演者3.領(lǐng)導(dǎo)講話，其他人員可設(shè)置靜音4.畫面支持多種分屏方式，并可滾動會議內(nèi)容5.畫面支持滾動顯示，輪巡播放6.會議召開時，可隨意邀請人員參會7.支持音視頻多種制式和協(xié)議8.支持主流軟視頻終端接入，并統(tǒng)一控制9.可與視頻監(jiān)控系統(tǒng)配合使用，將視頻監(jiān)控圖像從新解碼，以一方終端形式入會查看 在網(wǎng)絡(luò)條件滿足的情況下，做到語音通暢的前提，引入視頻會議，實現(xiàn)圖文并茂，讓領(lǐng)導(dǎo)直觀的了解到對方的情況。甚至將現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻源也匯聚到

11、視頻會議中，領(lǐng)導(dǎo)在后方通過視頻終端掌控全局，下令指揮。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺中計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在充分使用現(xiàn)有政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，依托運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)資源，使用語音鏈路、光纖鏈路、網(wǎng)元等產(chǎn)品進(jìn)行組建。GIS系統(tǒng)及定位系統(tǒng) GIS地理信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)的組成部分，是綜合應(yīng)用系統(tǒng)中直觀顯示、分析、決策輔助的重要工具。 通過GIS系統(tǒng)可以直觀、有效幫助指揮中心完成事件分析、決策分析、資源查看。將相關(guān)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地定位到電子地圖上，為處置力量提供直觀工具，提高處置效率。 定位系統(tǒng)，為應(yīng)急平臺提供了準(zhǔn)確的移動資源定位功能，是綜合應(yīng)用系統(tǒng)中車輛、人員、關(guān)鍵設(shè)備等移動應(yīng)急資源查詢、跟蹤的重要工具。GIS系統(tǒng)定位系

12、統(tǒng)（一）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)（二）綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺架構(gòu)內(nèi)容簡介綜合應(yīng)用系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)及應(yīng)急平臺軟件，是應(yīng)急平臺提供給用戶的核心工具，應(yīng)用系統(tǒng)是基于支撐系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立的。應(yīng)用系統(tǒng)的各個功能模塊是由應(yīng)急事件處置流程進(jìn)行銜接的。指揮調(diào)度輔助應(yīng)急指揮人員有效部署可調(diào)度應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等資源，實時或及時將突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展情況和應(yīng)急處置狀況傳遞給相關(guān)人員，實現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、有序調(diào)度和有效監(jiān)督、提高應(yīng)急效率。指揮調(diào)度系統(tǒng)包括事件接收預(yù)處理、預(yù)案案例關(guān)聯(lián)、指揮部管理、指揮處置過程、評估總結(jié)。綜合應(yīng)用系統(tǒng)功能綜合應(yīng)用系統(tǒng)功能預(yù)案管理預(yù)案管理主要用于將各種預(yù)案存儲于應(yīng)急平臺中，當(dāng)事件發(fā)生時，可以從平臺

13、中快速調(diào)出已有的同類型預(yù)案進(jìn)行參考，輔助決策。通過預(yù)案管理模塊可以實現(xiàn)預(yù)案的查詢、新增、修改、刪除及預(yù)案關(guān)聯(lián)、預(yù)案與資源、人員的關(guān)聯(lián)等功能。綜合應(yīng)用系統(tǒng)功能案例管理在案例管理中可以查看案例的參考預(yù)案、參考案例、指揮部成員、處置過程、附加事件、評估總結(jié)以及案例的基礎(chǔ)信息，還可以通過備忘錄方式添加案例的描述信息。應(yīng)急保障（資源管理）實現(xiàn)對人員、物資、車輛、重點(diǎn)目標(biāo)、業(yè)務(wù)單位、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理，以及資源儲備、配置、調(diào)度和編碼管理等，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。綜合業(yè)務(wù)管理包括信息管理、公文管理、用戶管理、通訊錄管理、錄音管理、通訊管理、應(yīng)急知識庫管理、系統(tǒng)字典管理。模擬演練系統(tǒng)可以通過設(shè)定事件類型來表明是

14、否模擬演練，模擬演練的事件處置操作與真實事件一致，具有事件接收預(yù)處理、參考預(yù)案、參考案例、指揮部建立、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障等功能，對處置突發(fā)公共事件的步驟、各方配合聯(lián)動、具體措施等可以達(dá)到模擬演練的目的。城市應(yīng)急通信系統(tǒng)接警圖 管理平臺界面展示 城市應(yīng)急通信系統(tǒng)短信群發(fā) 處警預(yù)測模型界面遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控應(yīng)急指揮中心信息發(fā)布宣傳功能 城市應(yīng)急預(yù)警是一項復(fù)雜的具有挑戰(zhàn)性的工作，號召全民參與是一項有效的措施，系統(tǒng)建設(shè)了公眾災(zāi)情自救，應(yīng)急預(yù)警法制宣傳等功能，通過WEB，WAP，短信，電視媒體、報刊雜志等宣傳途徑向廣大市民進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警的教育宣傳工作。管理平臺界面展示 接收指揮中心信息救援現(xiàn)場數(shù)據(jù)上報目 錄城市應(yīng)急通信建設(shè)背景1城市應(yīng)急通信需求分析2城市應(yīng)急通信建設(shè)主要內(nèi)容3城市應(yīng)急通信平臺優(yōu)勢41、有效整合資源 平臺能有效整合現(xiàn)有運(yùn)營商資源，允許包括電信、聯(lián)通、移動手機(jī)用戶接入，智能分撿分發(fā)各職能部門負(fù)責(zé)人手機(jī)上；無論你使用什么手機(jī)，什么服務(wù)運(yùn)營商都可輕松使用該系統(tǒng)，并能實現(xiàn)手機(jī)回復(fù)市民問題。2、優(yōu)越無縫對接 各職能部門、縣政府現(xiàn)行系統(tǒng)均能和系統(tǒng)進(jìn)行無