供水企業(yè)安全生產(chǎn)事故認(rèn)定（暫行）標(biāo)準(zhǔn)

1、Word - 16 -供水企業(yè)安全生產(chǎn)事故認(rèn)定（暫行）標(biāo)準(zhǔn) 平安生產(chǎn)事故認(rèn)定（暫行）標(biāo)準(zhǔn) 1總則 1.1平安生產(chǎn)是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，全體職工必需貫徹“平安第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)保證萬州供水工程的平安生產(chǎn)，更好地為用戶服務(wù)。依據(jù)國家、地區(qū)及水利廳平安生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及水利系統(tǒng)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合本單位生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。 1.2制訂本標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過對事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，討論事故規(guī)律，開展反事故斗爭，促進(jìn)生產(chǎn)全過程平安管理，并通過反饋事故信息，為提高運(yùn)行、檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的牢靠性供應(yīng)依據(jù)。 1.3發(fā)生事故應(yīng)馬上進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查分析事故必需實(shí)事求是，

2、敬重科學(xué)，嚴(yán)厲仔細(xì)，要做到事故緣由不清晰不放過，事故責(zé)任者未處理不放過、整改及防范措施不落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過(以下簡稱“四不放過”)。 1.4各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，并樂觀支持平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)工作人員監(jiān)督本規(guī)程的實(shí)施。有關(guān)部門應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，各自做好相應(yīng)的工作。 1.5生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故，凡涉及有關(guān)單位和個(gè)人，均應(yīng)通過事故調(diào)查和緣由分析，追查其事故責(zé)任。 1.6本標(biāo)準(zhǔn)適用于萬州供水一期工程的運(yùn)行、檢修管理。2事故認(rèn)定 發(fā)生以下狀況，即可認(rèn)定為事故。 2.1人身傷亡事故 按國務(wù)院頒發(fā)的企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及勞動(dòng)部現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定在企業(yè)生產(chǎn)過程中構(gòu)成的人身死亡、重傷、

3、輕傷事故。 2.1.1職工從事企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同)； 2.1.2職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善發(fā)生的傷亡； 2.1.3職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事生產(chǎn)工作中的擔(dān)心全行為造成的傷亡； 2.1.4職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于設(shè)備或設(shè)施擔(dān)心全，導(dǎo)致突發(fā)性大事，如設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的傷亡； 2.1.5政府機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門、上級(jí)主管部門組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動(dòng)時(shí)，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的上述人員傷亡； 2.1.6職工從事與生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故而造成的傷亡

4、； 2.1.7凡非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)(不論其經(jīng)濟(jì)形式如何)承包與生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本單位負(fù)有肯定責(zé)任的人身傷亡。 2.2設(shè)備非方案停運(yùn)，降低出力和少供水 2.2.1水泵機(jī)組、水處理單元因其計(jì)算機(jī)掌握愛護(hù)裝置或重要愛護(hù)裝置動(dòng)作跳閘，引起停運(yùn)，超過下列規(guī)定時(shí)間： 500KW及以上水泵機(jī)組2h，500KW以下機(jī)組8h； 水處理工藝單元2h。 2.2.2水泵、電動(dòng)機(jī)、變頻器、主變壓器、輸電線路、配電線路(含電纜)的非方案檢修或停止備用，達(dá)到下列條件之一者； 1）沒有預(yù)先在6h以前向調(diào)度申請，并得到正式批準(zhǔn)。 2)沒有按調(diào)度規(guī)定的起止時(shí)間停止和恢復(fù)送電或備用。 3)設(shè)備停用時(shí)間超過了下列規(guī)

5、定： a.500KW及以上水泵機(jī)組72h，主變壓器72h； b.500MW及以下機(jī)組的水泵機(jī)組、10KV變壓器48h； c.10KV以上主設(shè)備及主要掌握愛護(hù)裝置、高壓斷路器，電力電纜48h； d.10kV及以上輸電線路48h； e.由于幫助設(shè)備或公用系統(tǒng)的緣由引起機(jī)組停用24h。 2.2.3水泵、電動(dòng)機(jī)、主變壓器、線路被迫停止運(yùn)行，屬于下列狀況之一者； （1）被迫停止運(yùn)行系由于人員誤操作(還包括人員誤動(dòng)、誤碰)引起。 （2）停用時(shí)間超過2.2.2條之3)的規(guī)定。 （3）停運(yùn)當(dāng)時(shí)雖沒有引起對用戶少供水，但在高峰負(fù)荷時(shí)，引起了對用戶的限水。 2.2.4主要供水設(shè)備的方案檢修超過了批準(zhǔn)的期限； 2.

6、2.5備用的主要供水設(shè)備，不能按調(diào)度規(guī)定的時(shí)間投入運(yùn)行； 2.2.6自動(dòng)化系統(tǒng)系統(tǒng)發(fā)生穩(wěn)定破壞或瓦解； 2.2.7通信光線單根中斷超過2h，或2根全部中斷造成通信系統(tǒng)中斷； 2.2.8供水質(zhì)量降低。 （1）供水濁度超出規(guī)定20，連續(xù)時(shí)間6h以上； （2）系統(tǒng)監(jiān)視掌握點(diǎn)供水壓力低于供水要求了且連續(xù)時(shí)間超過2h，或超過規(guī)定數(shù)值的20%，且連續(xù)時(shí)間超過6h。 2.3經(jīng)濟(jì)損失 2.3.1因故障造成供電設(shè)備、公用系統(tǒng)設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1萬元； 2.3.2由于生產(chǎn)用油、氯氣、堿等泄漏，檢修、維護(hù)工器具損壞等造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1萬元； 2.3.3生產(chǎn)區(qū)域失火，直接經(jīng)濟(jì)損失超過0.5萬元； 2.4輸

7、水建筑物損壞，影響輸水系統(tǒng)蓄水、輸水； 2.4.1由于水工設(shè)備、水工建筑、水庫大壩損壞或其它緣由，造成水庫不能正常蓄水或其他損失； 2.4.2由于塌方、水工建筑物損壞或其他緣由導(dǎo)致隧洞不能按設(shè)計(jì)力量過水或其它損失； 2.4.3由于工藝設(shè)備、輸水建筑物損壞或其他緣由，造成水廠工藝單元不能正常使用或其它損失； 2.4.4供水管網(wǎng)漏水、爆管或其它緣由，影響供水力量10以上連續(xù)24h以上或使整個(gè)系統(tǒng)停止供水2小時(shí)以上。 2.5其他 2.5.1主要供水設(shè)備特別運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件，而未停止運(yùn)行； 2.5.2水錘壓力超過工作平安門動(dòng)作壓力的3%； 水泵機(jī)組倒轉(zhuǎn)超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.2倍以上

8、； 2.5.3發(fā)生帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)，帶電掛(合)接地線(接地刀閘)，帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān))； 2.5.4500KW及以上水泵大軸彎曲，需要進(jìn)行直軸處理； 水泵葉片折斷，需更換葉輪； 2.5.5500KW及以上電動(dòng)機(jī)絕緣損壞，需要更換損壞的線棒或鐵芯； 2.5.6200KW及以上主變壓器繞組絕緣損壞； 2.5.7因排水設(shè)備故障、工藝設(shè)備故障或其它緣由造成水淹廠房、沉沒機(jī)電設(shè)備； 2.5.8輸電線路倒桿塔； 2.5.9對其情節(jié)嚴(yán)峻、性質(zhì)惡劣的特別狀況，本單位或上級(jí)主管部門可認(rèn)定為事故。 2.6事故分類 運(yùn)行發(fā)生的事故，依據(jù)其性質(zhì)的嚴(yán)峻程度及經(jīng)濟(jì)損失的大小分為特大事故、重大事故

9、、一般（考核）事故、統(tǒng)計(jì)事故。 2.6.1特大事故 （1）一次事故死亡3人以上的事故（含3人）； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元（不含50萬元）以上； （3）泵站機(jī)電設(shè)備嚴(yán)峻損壞、輸水管網(wǎng)嚴(yán)峻破壞，三十天內(nèi)不能修復(fù)； （4）水廠供水系統(tǒng)故障，供水力量削減30以上，造成50的用水單位因缺水而停止生產(chǎn)； （5）其它性質(zhì)的特殊重大事故，被上級(jí)主管部門認(rèn)定為特大事故者。 2.6.2重大事故 （1）一次事故死亡1-2人，重傷3人以上； （2）直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元（不含3萬元）至50萬元； （3）泵站機(jī)電設(shè)備嚴(yán)峻損壞、輸水管網(wǎng)嚴(yán)峻破壞，十五天內(nèi)不能修復(fù)； （4）水廠供水系統(tǒng)故障，供水力量削減10以上，造成2

10、0的用水單位因缺水而停止生產(chǎn)； （5）水源泵站、水廠發(fā)生全廠停電； （6）通訊系統(tǒng)中斷等導(dǎo)致自動(dòng)化掌握系統(tǒng)穩(wěn)定破壞，24小時(shí)不能恢復(fù)運(yùn)行； （7）其它性質(zhì)的特殊重大事故，被上級(jí)主管部門認(rèn)定為重大事故者。 2.6.3一般（考核）事故 特大事故重大事故以外的事故，均為一般（考核）事故。 2.6.4統(tǒng)計(jì)事故 （1）為了搶救人的生命而緊急停止機(jī)電設(shè)備運(yùn)行，因此所造成的設(shè)備事故； （2）輸電線路故障、自然災(zāi)難、外力破壞等非人為因素造成的停電、停機(jī)、停水、水沉沒廠房用戶供水中斷、輸水管道破壞等事故； （3）機(jī)電設(shè)備發(fā)生特別，為防止事故擴(kuò)大和設(shè)備損壞，在調(diào)度中心及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指揮下有方案地停機(jī)處理故障； （4）

11、非本單位人員過失造成的檢修延期或未能按調(diào)度要求的時(shí)間開機(jī)； （5）非本單位人員過失造成的設(shè)備損壞和火災(zāi)事故； （6）電氣設(shè)備做預(yù)防性試驗(yàn)時(shí)，不是由于操作錯(cuò)誤而擊穿損壞； （7）天車發(fā)生斷繩、斷軸、制動(dòng)器失靈等事故，但未造成人身傷亡和設(shè)備損壞。 3障礙及特別的認(rèn)定 3.1障礙的認(rèn)定 發(fā)生以下狀況，即可認(rèn)定為障礙 3.1.1經(jīng)濟(jì)損失 （1）因檢修、試驗(yàn)、運(yùn)行人員過失造成儀表儀器和機(jī)泵、電氣設(shè)備損壞等，損失價(jià)值1萬元以下； （2）由于生產(chǎn)用油、酸、堿等泄漏，生產(chǎn)設(shè)備損壞等造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1萬元以下； （3）生產(chǎn)區(qū)域失火，直接經(jīng)濟(jì)損失超過0.5萬元以下。 3.1.2工藝設(shè)備、工藝單元發(fā)生故障，影響

12、生產(chǎn)運(yùn)行 （1）機(jī)電設(shè)備、工藝單元由于修試工作影響，雖未影響生產(chǎn)但未能按調(diào)度中心指令時(shí)間投入運(yùn)行或備用； （2）廠房排水設(shè)備故障，雖未危及主機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，但引起水沉沒泵坑； （3）進(jìn)出水閘閥、閘板卡死或脫落，不到位，水泵填料漏水嚴(yán)峻，以及其它機(jī)械、電氣、工藝設(shè)備故障雖未影響生產(chǎn)，但造成備用機(jī)組、備用工藝單元不能投入運(yùn)行，備用或運(yùn)行中機(jī)組被迫停運(yùn)； （4）單元設(shè)備一次不能順當(dāng)啟動(dòng)，再次啟動(dòng)能運(yùn)行； （5）誤動(dòng)備用電器開關(guān)、誤開關(guān)閥（閘）門，但未造成事故； （6）水泵起動(dòng)后，不出水被迫停止運(yùn)行； （7）自動(dòng)化一次執(zhí)行元件不能上傳數(shù)據(jù)，8小時(shí)內(nèi)能修復(fù)； （8）通訊光線單根中斷。 3.1.3工藝單元、工程設(shè)

13、施故障，影響生產(chǎn) （1）供水管道發(fā)生泄漏，被迫切換備用管道； （2）水廠的水質(zhì)、水壓、水量（其中一項(xiàng)）在1h內(nèi)不能滿意供水要求； （3）工藝單元設(shè)備故障，被迫切換備用工藝單元； （4）加氯系統(tǒng)泄露，愛護(hù)系統(tǒng)投入運(yùn)行，但未造成人員傷亡； （5）水庫大壩消失裂縫，但不影響蓄水； （6）其他情節(jié)嚴(yán)峻的特別狀況，本單位或上級(jí)主管部門可認(rèn)定為障礙者。 3.2特別的認(rèn)定 發(fā)生以下狀況，即可認(rèn)定為特別 （1）自動(dòng)化掌握系統(tǒng)不能按流程執(zhí)行、中斷或誤動(dòng)作； （2）變壓器、高壓電動(dòng)機(jī)、主水泵的油溫（鐵芯溫度）超過允許極限溫度值； （3）低壓愛護(hù)或開關(guān)在系統(tǒng)低壓（達(dá)到動(dòng)作值）時(shí)拒動(dòng)，但未造成設(shè)備損壞者； （4）2小

14、時(shí)內(nèi)未能按調(diào)度命令（包括運(yùn)行中跳閘后）開機(jī)或恢復(fù)運(yùn)行； （5）操作電源、掌握回路、信號(hào)及測溫裝置等消失特別，24小時(shí)未能恢復(fù)； （6）低壓配電裝置故障，造成通風(fēng)機(jī)、閘閥電動(dòng)機(jī)、排污泵電動(dòng)機(jī)及照明裝置停用2小時(shí)以上； （7）低壓配電裝置及電設(shè)備發(fā)生短路，燒壞開關(guān)等設(shè)備； （8）系統(tǒng)電壓、電流及設(shè)備運(yùn)行參數(shù)超過額定值； （9）水泵、電機(jī)、輸水設(shè)備未損壞，但達(dá)不到設(shè)計(jì)參數(shù)； （10）絮凝藥劑變質(zhì)、水解，影響水處理效果； （11）其它非正常運(yùn)行狀況。 4事故的報(bào)告及組織處理 4.1事故的報(bào)告 （1）特大事故、重大事故報(bào)告程序： 運(yùn)行單位調(diào)度中心運(yùn)營管理部 主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長 （2）一般（考核

15、）事故、統(tǒng)計(jì)事故的報(bào)告程序： 運(yùn)行單位調(diào)度中心運(yùn)營管理部主管副總經(jīng)理 （3）障礙和特別報(bào)告程序： 運(yùn)行單位調(diào)度中心運(yùn)營管理部 4.2事故及障礙的現(xiàn)場組織處理 （1）特大事故、重大事故 主管副總經(jīng)理根據(jù)總經(jīng)理、董事長的要求及事故處理預(yù)案指揮進(jìn)行現(xiàn)場處理，運(yùn)營管理部協(xié)調(diào)各運(yùn)行單位現(xiàn)場工作。 （2）一般（考核事故）、統(tǒng)計(jì)事故 運(yùn)營管理部根據(jù)總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理要求及事故處理預(yù)案指揮進(jìn)行現(xiàn)場處理，調(diào)度中心支配各運(yùn)行單位現(xiàn)場工作。 （3）障礙和特別 調(diào)度中心根據(jù)運(yùn)行規(guī)程及調(diào)度規(guī)程支配運(yùn)行單位進(jìn)行現(xiàn)場處理。 4.3事故認(rèn)定 事故由公司平安領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，障礙和特別由運(yùn)營管理部認(rèn)定后，報(bào)主管副總經(jīng)理核準(zhǔn)。 5

16、事故調(diào)查 5.1各類事故(障礙)的調(diào)查 5.1.1特大事故的調(diào)查 特大事故根據(jù)國務(wù)院1989年第34號(hào)令特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進(jìn)行。 5.1.2重大人身傷亡事故的調(diào)查，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)水利廳職工傷亡事故報(bào)告和處理暫行方法進(jìn)行（寧水安辦發(fā)202211號(hào)）進(jìn)行。 5.1.3重大設(shè)備事故、一般設(shè)備事故的調(diào)查 重大設(shè)備、一般設(shè)備事故由運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)組織，主管副總經(jīng)理、總工程師及公司相關(guān)部（室）參與； 事故調(diào)查應(yīng)在現(xiàn)場組織有關(guān)人員進(jìn)行事故分析，與事故設(shè)備制造廠、設(shè)計(jì)、檢修單位有關(guān)時(shí)，應(yīng)通知其派員參與調(diào)查分析，必要時(shí)，也可聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估。 5.1.4輕傷事故的調(diào)查 輕傷事故

17、由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，性質(zhì)嚴(yán)峻時(shí)，綜合辦公室、運(yùn)營管理部、人力資源部等有關(guān)人員以及工會(huì)成員應(yīng)參與。 5.1.5障礙和特別的調(diào)查 由運(yùn)行單位的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查，必要時(shí)，公司運(yùn)行管理部和有關(guān)部門、專業(yè)人員參與。 5.2事故調(diào)查內(nèi)容 5.2.1設(shè)備事故發(fā)生前，設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行狀況； 人身事故發(fā)生前，受害人和肇事者的健康狀況，過去的事故記錄，工作內(nèi)容、開頭時(shí)間、許可狀況，作業(yè)時(shí)的動(dòng)作(或位置)，有關(guān)人員的違章違紀(jì)狀況等； 5.2.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象狀況，事故經(jīng)過、擴(kuò)大及處理狀況。人身事故尚應(yīng)了解受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等，并應(yīng)查明受害人和肇事者的技術(shù)水平、接受平安教育狀況； 5.2.3儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、愛護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等的記錄和動(dòng)作狀況。上報(bào)時(shí)只需書面說明動(dòng)作正確與否，但原始記錄需要妥當(dāng)保存歸檔備查； 5.2.4設(shè)備資料(包括訂貨合同等)、設(shè)備損壞狀況和損壞緣由； 5.2.5現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題； 5.