新農村建設中大學生村官政策的意義、實現途徑及問題

1、新農村建設中大學生村官政策的意義、實現途徑及問題論文導讀:：集多重角色與使命于一身的大學生村官方案應勢而生。新農村建設在取得較大成就的同時。本文對大學生村官政策對新農村建設的意義及實現途徑進行了分析。論文關鍵詞：大學生村官，新農村建設，意義黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務。在過去兩年中，新農村建設在取得較大成就的同時，也遭遇了諸多困境，其中最為重要的影響因素就是人才的匱乏。因此，集多重角色與使命于一身的大學生村官方案應勢而生。大學生村官就是通過政府選拔到農村基層擔任村支書助理、村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業(yè)生。2007年中央一號文件;明確指出,有條件的地方,可選拔大專

2、院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職,改善農村基層干部隊伍結構;。2021年3月,中央組織部等有關部門決定,從2021年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職【1】。按照中組部方案，在2021年全國將有50%以上的農村有大學生村官，大學生村官即將形成具有30萬人以上規(guī)模的隊伍。山西省是全國率先實行大學生村官政策、擁有近兩萬名大學生村官的省份之一。筆者有幸曾經是山西省朔州市大學生村官中的一員。本文主要以問卷調研和實地訪談的方式來對村官政策在山西的實施情況進行解讀，正是基于筆者的深入調查以及親身經歷畢業(yè)論文格式，本文對大學生村官政策對新農村建設的意義及實現途徑進行了分析。【2】 54一、實施

3、大學生村官政策的意義在新時期實施大學生村官政策，意義重大。一方面，它可以拓寬大學生就業(yè)途徑，緩解就業(yè)壓力；另一方面，它是國家培養(yǎng)造就黨政干部后備人才的有效途徑；但最后也是最重要的就是有利于新農村建設。一)有利于農村事業(yè)的全面開展,加快推進社會主義新農村建設1.大學生村官可促進農村新觀念的傳播長期以來,我國農村開展相對緩慢,農民觀念比擬落后，這不僅表現在愚昧落后的傳統(tǒng)觀念突出、而且還表現在對現代觀念的無知和抵抗。隨著我國市場經濟的開展日益深入,與城市相比,農村適應市場經濟的能力有待加強論文格式。而大學生到農村工作,正好可以將市場經濟的意識帶到農村,讓農民也用市場經濟思維推動農村的建設和開展?！?

4、】252大學生村官可增強基層組織執(zhí)政能力，為基層組織建設提供血液;支持我國農村民主發(fā)育程度較低,村民的民主意識不強,法制觀念淡薄,直接影響著社會主義新農村建設。村干部年齡老化，思想僵化，宗旨意識變淡，村集體實力減弱。這種狀況，迫切需要改變，而選派大學生到農村擔任干部不失為一種選擇方法。一方面，大學生村官可以為農村干部隊伍注入生機和活力，使村級領導班子年齡結構、文化結構、能力結構有較大程度的優(yōu)化，一定程度上激發(fā)了村級組織的活力。另一方面，可以有效改善村級班子治理水平。最后畢業(yè)論文格式，可以促進新型農民的培育。他們帶著農民搞畜牧養(yǎng)殖、種植反季節(jié)蔬菜，讓農民嘗到了靠新觀念務農、新技術種田、新產業(yè)致富

5、的甜頭，強化了農民的科技意識，培育了有文化、懂技術、會經營的新型農民?！?】533.促進農村新技術和新知識的推廣社會主義新農村建設,由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變,大力開展農業(yè)產業(yè)化及二、三產業(yè),關鍵是人才。大學生村官學有所長,能夠在技術、信息、教育、衛(wèi)生等方面為農村開展提供最現實的效勞,可結合當地特色,引進或創(chuàng)辦各類致富工程,帶動本村農民走上共同致富的道路。2007年中央一號文件;指出,全面提高農村勞動者素質,為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。提供人才智力支持,最重要的就是要造就和培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民。而有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民的培養(yǎng),更離不開大學生村官;

6、的技能培訓與教育。【4】4.有利于改變人才單向流動格局,促進城鄉(xiāng)互動，實現社會和諧中國農村人口多耕地少的人地矛盾非常突出,再加上現代化技術和工具的運用等原因決定了我國農村存在著大量的剩余勞動力，這使得進城務工成為眾多農民尤其是青年農民現實的選擇。而城市化的進程加劇了城鄉(xiāng)間人才輸送的單向流動。這種單向流動最后演變成農村的開展遭受到了人才瓶頸,嚴重制約著我國農村的持續(xù)、健康、有序開展。大學生村官方案的實施將有利于改變城鄉(xiāng)間這種單向流動的人才輸送模式,形成人才流動的良性循環(huán),這將對維持城鄉(xiāng)人才平衡具有重大意義,能有效地推進社會主義新農村建設?！?】27二有利于拓展大學生就業(yè)途徑，緩解就業(yè)壓力高校從1

7、999年起連續(xù)7年的跨越式擴招造成了高校畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴峻，經濟危機的來襲更加劇了這一局面。人力資源社會保障部副部長張小建說，2021年底到2021年的大學生就業(yè)面臨著一個比以前更加趨緊的形勢?！?】而目前我國共有72.3萬個行政村,按照中組部每年的村官招錄方案，加之崗位的合理流動,大學生村官政策是緩解大學生就業(yè)壓力的有效途徑。表1近年來全國高校畢業(yè)生及未就業(yè)畢業(yè)生數量單位：萬 年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2021 2021 全國高校畢業(yè)生 115 145 212 280 338 413 500 559 611 當年未就業(yè)畢業(yè)生 34 37

8、 52 69 79 100 100 150 未知 三大學生村官是國家培養(yǎng)造就黨政干部后備人才的有效途徑大學生基層就業(yè)擔任村官,在復雜的基層環(huán)境中工作,零距離地接觸普通群眾,長期一起生活和工作,能夠培養(yǎng)他們與人民群眾的深厚感情和血肉聯系。從他們中選調干部進入黨政機關,在制定政策、開展工作的時候,就能夠更了解實情,更符合實際。因此,大學生基層就業(yè)擔任村官,是培養(yǎng)造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才的有效途徑?！?】二、吸引大學生就任村官，在新農村建設中發(fā)揮作用的途徑1.國家政策引導，吸引高校畢業(yè)生到農村基層就業(yè)2005年6月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發(fā)布?關于

9、引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見?,力爭在三到五年內到達一村至少一名高校畢業(yè)生的目標。2021年的中央一號文件進一步明確了要吸引和鼓勵高校畢業(yè)生到農村任職的政策?！?】2021年，中組部、中宣部等部門聯合下發(fā)了?關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見?。?長效機制意見?明確指出，大學生村官;聘用期間，按照當地對事業(yè)單位的規(guī)定畢業(yè)論文格式，參加相應社會保險。大學生村官享有工作生活補貼、津貼并按月發(fā)放,參加養(yǎng)老社會保險,辦理醫(yī)療、工傷保險。?長效機制意見?還規(guī)定，對于到中西部地區(qū)和艱苦遙遠地區(qū)農村基層的大學生村官;，國家實行學費補償和國家助學貸款代償政策論文格式。在選調生招考、考研

10、、考公務員和事業(yè)單位工作人員公開招聘等方面享受優(yōu)惠政策,戶口可留在現戶籍所在地。表2山西省歷年選聘大學生村官數量、報考人數及報考比例 年份 2006年 2007年 2021年 2021年 選聘人數 1192名 8000名 10000名 9030名 報名人數 10，000名 80，000名 150，000名 183，000名 報考比例 1：8 1：10 1：15 1：20 表32021年山西省報考村官人數及來源 類別 研究生 本科生 學生黨員 學生干部 數量 885名 50661名 24172名 17245名 由表可見，大學生報考村官的人數呈上升趨勢，且高學歷者不斷增多?？梢姡髮W生村官政策的實

11、施還是很有吸引力的。2.建立通道，健全和完善各種保障制度，健全大學生村官期滿后的去向政策由于大學生村官的合同期皆為三年，因而不少大學生在面臨擇業(yè)的時候，都會對合同期滿后的安置問題表示擔憂，因而，要想吸引大學生到農村就業(yè)畢業(yè)論文格式，投身于新農村建設，還有解決他們的后顧之憂。以山西省為例，針對期滿大學生的去向問題又有如下具體政策：第一，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。2007年，山西省委組織部和省人事廳出臺了?從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員試點工作方案?，山西省共有425名村干部經過考試選拔成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。2021年省委又在全省范圍內從優(yōu)秀村干部和大學生村官;中考錄600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和600名縣鄉(xiāng)事

12、業(yè)單位工作人員，這是山西省歷年來面向農村基層招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員力度最大的一次。第二，兩個70%;考錄基層工作人員新規(guī)。2021年山西省又出臺了兩個70%;考錄基層工作人員新規(guī)，即：凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考錄公務員和事業(yè)單位工作人員，優(yōu)秀村(社區(qū))干部要占到整個錄用方案的70%以上，其中優(yōu)秀大學生村干部要占到錄用的村(社區(qū))干部的70%以上。表 2021年到期的山西大學生村官去向調查 單位：% 去向 考公務員 考研 進一步深造 續(xù)簽 繼續(xù)留在原崗位 自謀職業(yè) 已經進行創(chuàng)業(yè)或即將創(chuàng)業(yè) 還未做出選擇 政府推薦的工作 比例 46.11 4.82 12.77 10.42 3.87 6.11 15.91 由表可見，有

13、超過60%的大學生村官選擇了繼續(xù)從事相關工作考公務員、續(xù)簽繼續(xù)留在原崗位、選擇政府推薦的工作。3.推動建立大學生村官;創(chuàng)業(yè)基金工作，拓寬大學生村官的就業(yè)之路表大學生村官創(chuàng)業(yè)最需要的支持單位：% 選項 資金支持 技術支持 政策支持 村民支持 工程支持 比例 39.39 13.97 24.24 7.41 14.98 據調查，大學生村官自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性主要是受資金和政策的制約，而沒有相應的技術和工程支持亦是重要的原因。以山西省大同市為例，針對這一情況大同市設立專項創(chuàng)業(yè)基金畢業(yè)論文格式，鼓勵扶持大學生村官;自主創(chuàng)業(yè)。?大同市大學生村干部創(chuàng)業(yè)基金?于2021年9月初正式建立啟動，?大學生村干部創(chuàng)業(yè)基

14、金管理方法試行?也相應出臺。經過反復審查篩選，大同市首批籌集的30萬元創(chuàng)業(yè)基金對16個大學生村官;創(chuàng)業(yè)工程進行了資助，資助金額最高的3萬元，最低的1萬元，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、信息效勞業(yè)、民間手工制品業(yè)等?，F在首批大學生村官;創(chuàng)業(yè)工程已全面啟動，進展順利，其示范和帶動效應日益顯現。例如，推廣種植棗樹生產基地;是渾源縣藏經莊村主任助理程莉的工程。他上任后通過市場調查，引進了適應性強、見效快、產量高、經濟價值好的壺瓶棗;樹，先期由于缺乏資金，很難有實質性的推廣。去年秋天獲得創(chuàng)業(yè)基金;扶持后，到目前已組織15戶村民種植了70畝,成活率到達85%以上。壺瓶棗;樹的引進，開創(chuàng)了塞北地區(qū)種植棗樹的先河，為全

15、市農林業(yè)結構調整、品種優(yōu)化作出了探索。4.輿論引導大學生更新觀念，樹立為基層效勞的信念首先畢業(yè)論文格式，高校要重視和支持大學生村官方案。一是要對大學畢業(yè)生進行崗前培訓和指導,使其熟悉農村政策法規(guī)和農村工作方法;另外,可以邀請一些成功的村官返校演講,交流經驗,展示大學生村官的風采,為大學生與大學生村官之間提供更多的學習和交流的平臺,堅決大學生當村官的信心和決心。106其次，媒體要加大對優(yōu)秀大學生村官的宣傳,通過各種渠道如展板、海報和網絡,樹立優(yōu)秀大學生村官的典型。如2021年評選的全國十佳大學生村官活動就是一個很好的宣傳活動。表 大學生報考村官的原因單位：% 原因 農村的開展空間更適合我 專業(yè)知

16、識適合在農村開展 就業(yè)壓力導致城市求職難 鍛煉自己為以后打下根底 受村官事跡的感染決定的 因為家里或學校的引導 比例 11.55 5.31 30.52 39.39 2.5 10.73 三、大學生村官在新農村建設中發(fā)揮作用面臨的主要問題及對策(一)大學生村官在農村工作中的主要問題1大學生缺乏實踐經驗，影響工作進程。選聘到村里擔任村官;的大學生由于一直在學校讀書，對農村基層工作的情況缺乏深刻認知，在一定程度上制約了他們盡快進入角色。多數大學生,特別是在城里長大的大學生,他們接觸農村社會不多,農村較為復雜和艱苦的環(huán)境對大學生來講是個絕對的考驗。農村工作的難度也是很多大學生沒有想到的。因此,大學生村官

17、在處理農村實際事務、解決農業(yè)生產方面的問題時往往顯得能力和經驗缺乏或方法不當。2.專業(yè)不對口，能力有限論文格式。在精英教育向群眾化教育轉變的過程中,高校的人才培養(yǎng)質量也相對下滑,培養(yǎng)的人才與社會需要之間還存在著諸多差距。資料顯示,大學生村官專業(yè)各異,理工、文法、農醫(yī)一應俱全,而具有新農村建設急需的農學專業(yè)(包括農業(yè)科技、農經管理、農村社會學等)背景知識的僅有4%,從專業(yè)來看無法勝任農村工作,難以發(fā)揮有效作用,使得來的不需要;、學的用不上;的矛盾在基層日漸突出。3可能受到村民或村委的排擠。有些村民可能對大學生村官不太理解,心里上拒絕接受他們,在行為上排斥他們。另外,村委會成員一般工作經驗和人生閱

18、歷都較為豐富,面對思維活潑、整體素質較高的大學生村官,他們可能妒賢嫉能,認為大學生村官是來和他們搶位奪權的,于是就不愿理解、信任和欣賞大學生村官,不愿授權,不愿采納他們的合理化建議,可能不會全力支持大學生村官的工作,甚至有可能排擠大學生村官。108二完善大學生村官在農村工作的建議1.在強化大學生村官優(yōu)惠政策的同時,創(chuàng)造農村留才用才的良好環(huán)境要不斷強化高校畢業(yè)生到村任職優(yōu)惠政策的支持,引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。地方要制定一系列優(yōu)惠政策，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，吸引有知識、有文化、有能力的人才當村官。各級組織要加大重視程度，把政策制度化、法律化。在此,引得來;是前提,留得住;是根底,用得好;是關鍵。各級政府要努力構建大學生村官在農村成長成才的良好機制，給大學生村官創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。2.大學生自身要轉變就業(yè)觀念受傳統(tǒng)教育觀念的影響,大學生就業(yè)期望值普遍偏高:喜歡東部沿海經濟興旺地區(qū)或在大城市和區(qū)域性中心城市；傾向于文職或管理類的工作；要求工作體面、待遇高；熱衷于進機關事業(yè)單位、高薪企業(yè)。這些觀念直接影響著大學生就業(yè)質量和就業(yè)效果。有些大學生擔任村官并非心甘情愿,只是在就業(yè)形勢日趨嚴峻下的無奈選擇,看重的是政府提供的一系列優(yōu)惠待遇,缺乏扎根農村的遠大理想,影響著大學生村官長效機制的發(fā)揮。開展大學生職業(yè)生涯規(guī)劃,轉變大學生就業(yè)觀念,樹立大學